縣旅游發(fā)展的調研報告范例
近年來(lái)，縣委、縣政府一直將發(fā)展旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大戰略來(lái)實(shí)施，堅持以點(diǎn)帶面，加強了部分旅游景點(diǎn)基礎設施建設和宣傳，奠定旅游業(yè)發(fā)展的基礎;但是，依然沒(méi)有樹(shù)立起自己的旅游品牌，知名度也不高，達不到旅游休閑的目地，也沒(méi)有創(chuàng )造出社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。近日，我縣部分政協(xié)委員就邊塞旅游文化的打造，先后深入**景區、五路山景區，以及三屯鄉政府、文化局等部門(mén)進(jìn)行了調研�，F就調研情況作如下匯報：
一、**縣打造旅游文化的資源和條件
**縣位于**省北部，隔**與**自治區接壤，全縣海撥1020-2014米之間，國土總面積1314平方公里，全縣所轄3鎮6鄉，228個(gè)行政村，人口14.9萬(wàn)。境內交通便利，大呼高速公路、109國道橫貫東西、210省道縱貫南北，形成了縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò )，良好的區位和便捷的交通為**旅游的發(fā)展創(chuàng )造了條件。
**縣歷史悠久，文化底蘊深厚，旅游資源十分豐富，且獨具魅力。早在舊石器時(shí)期，就有人類(lèi)在這塊土地繁衍生息。春秋時(shí)期曾是白羊部落居住的區域，是農耕文化和游牧文化碰撞交流之地，也是歷代的“兵家必爭之地”。特殊的地理區位和歷史形成了特殊的邊塞文化，造就了我縣人文歷史厚重、文化特色鮮明、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色旅游資源。
基于對旅游資源的全面開(kāi)發(fā)、打造的共識，我們認為，本縣旅游資源具有下面幾個(gè)基本特點(diǎn)(以長(cháng)城沿線(xiàn)為例)：
一是人文景觀(guān)博大精深。由于地處晉蒙交界處，加上山勢險峻，獨特的地理位置，決定了該區域歷來(lái)為兵家必爭之地，各朝各代都在此修建長(cháng)城，以為防御。長(cháng)城的修建，有的是確立新址、獨立起建，有的則是在原長(cháng)城基礎上修復擴建，此外，為配合長(cháng)城防御屯兵，又在長(cháng)城沿線(xiàn)建了許多的堡寨，這些遺存成為人們了解過(guò)去，追溯歷史的有力見(jiàn)證，亦成為寶貴的歷史資源。**縣境內保留下了三個(gè)朝代的長(cháng)城遺址，即東漢、明朝和北齊長(cháng)城。通過(guò)開(kāi)發(fā)景區，可實(shí)施對歷史遺跡的保護和旅游資源利用的雙重優(yōu)勢。
二是景點(diǎn)分布一線(xiàn)貫穿。多點(diǎn)集中的風(fēng)景名勝旅游景點(diǎn)，主要分布在以**段長(cháng)城為中心的**一線(xiàn)。**由**市**鄉向西南延伸，在**鄉**村東北處入境，向西蜿蜒至五路山的二十邊村西出境進(jìn)入**縣境地全長(cháng)約38公里，長(cháng)城邊墩72座。**還保留了縣境內唯一的磚包箭樓邊墩，是**500公里外長(cháng)城唯一的一座箭樓，在民族和平交融時(shí)期，這里又是內外商貿交流的茶馬互市，因此又稱(chēng)“**樓”，為后人了解長(cháng)城建筑留下了可貴的實(shí)物資料。此外，在長(cháng)城內側，**境內的五路山上，自然景觀(guān)與人文景觀(guān)集中分布，主要有官山石林、蹄窟嶺、紅砂巖口、古崖居、北魏皇陵等。
三是自然景色瑰麗多姿。由于地質(zhì)構造和長(cháng)期外力的作用，形成了獨特的**火山石林。景區內自然景觀(guān)以官山石林為代表，它是由石柱林組成的十分壯觀(guān)的峭壁山體，此種巖體屬于玄武巖“柱狀節理”，反映了該地區的地質(zhì)變遷。
四是景區具有稀有性。**八臺子段建在險峻的山脊上，形似北京八達嶺長(cháng)城，而其獨特之處就在其山腰長(cháng)城內側矗立著(zhù)一座哥特式教堂，與古長(cháng)城一起，構成了中西文化交流碰撞的獨特風(fēng)景。位于縣城西南20公里處的浮石山古崖居，建筑雕鑿獨特，為邊塞古民居最典型代表，反應了古代勞動(dòng)人民的智慧，該種居住方式最初是為了防盜避匪和有效的抵擋來(lái)敵而構筑的，為全國罕見(jiàn)，也是反映邊塞文化最好的穴居洞窟。
五是景區具有豐富性。地處晉北地區的**歷史悠久，春秋時(shí)期即有白狄部落在此建白羊城，自漢至明，歷朝在此建造長(cháng)城，故各類(lèi)長(cháng)城在域內交錯相連，是古代邊塞文化具有代表性的地區之一。此外，境內還零散分布有北魏時(shí)期皇陵多座，具有很高的史學(xué)研究?jì)r(jià)值。
六是景區具有完整性。景區人文景觀(guān)，部分位于大山深處或荒野，遠離人居，受外來(lái)沖擊少，保存較完整，如八臺子鎮寧箭樓、古崖居等;有些因藏于附著(zhù)物中，保護完整，如白煙墩廟壁畫(huà)，歷史原貌非常真實(shí)完整。自然景觀(guān)中，部分因未與現代文明發(fā)生沖突而完好保存，如五路山火山石林;有因人為保護、建設而形成規模的，如十里河生態(tài)濕地。
七是景區具有農牧業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值。景區內農業(yè)產(chǎn)品有寧魯小雜糧、億源升小雜糧、雁門(mén)清高苦蕎茶、古膳要道、淀粉加工、胡麻油加工，沙棘汁飲料加工等無(wú)公害農產(chǎn)品，特色鮮明，深受游客喜愛(ài)。牧業(yè)主要以放養羊和養牛為主，約占全縣養羊�？倯�(hù)數的三分之二。因為山上到處生長(cháng)著(zhù)中草藥，還有天然山泉水，因此，羊牛肉肉質(zhì)鮮嫩，肥而不膩，可打造優(yōu)質(zhì)的塞北羊牛肉品牌。
八是民俗民風(fēng)豐富獨特。**的許多民間工藝品巧奪天工，農副土特產(chǎn)品種類(lèi)繁多，輕工產(chǎn)品也有很高的聲譽(yù)，如**的牛羊皮制品，面食也是獨具一格，這些潛在的旅游資源為未來(lái)旅游商品的開(kāi)發(fā)提供了豐富的素材。
二、**縣旅游工作存在的問(wèn)題
多年來(lái)，縣委、縣政府雖然在旅游方面想有所突破，但卻一直徘徊不前，收效不大。目前看，**旅游業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，與其它地區旅游業(yè)相比，還存在很大的差距。主要表現在：
一是旅游資金投入不足。旅游業(yè)的發(fā)展需要投入較大資金，特別是發(fā)展初期都要經(jīng)歷“高投入、低產(chǎn)出”的過(guò)程。近年來(lái)，縣委，縣政府通過(guò)向上級爭取，招商引資等方式，大力培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，但由于縣財政財力緊張，至使旅游基礎設施建設、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳促銷(xiāo)等方面的投入十分有限，另外，社會(huì )融資、招商引資投入效果也不佳，推動(dòng)力度不足，這些都制約了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二是旅游服務(wù)設施滯后�，F有的旅游服務(wù)設施遠不能適應旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，長(cháng)城沿線(xiàn)的旅游人群主要以自駕游為主，由于沒(méi)有自駕游營(yíng)地以及相應的配套設施，給車(chē)輛的停放、加油、管理、維修帶來(lái)諸多不便，難以留住游客。
三是旅游資源整合不夠。我縣雖然擁有豐富的旅游資源，但旅游開(kāi)發(fā)起步緩慢，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)層次低，主題沒(méi)有突出，且互動(dòng)性、參與性、娛樂(lè )性項目缺少，一定程度上影響了旅游業(yè)的`發(fā)展。
四是旅游管理機構薄弱。近年來(lái)，縣委、縣政府雖然高度重視文化旅游工作，成立了現代服務(wù)業(yè)及文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)指揮部，但是到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)主管全縣旅游工作的專(zhuān)門(mén)機構，依然由文化局工作人員兼職管理，而且沒(méi)有旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和人員編制。
五是旅游服務(wù)質(zhì)量低下。在今年“五一”、“國慶”黃金周和寒假、暑假等節假日期間，專(zhuān)門(mén)組團或自駕游的游客很多，但沒(méi)有一個(gè)具體負責的部門(mén)進(jìn)行接待與規范。在各個(gè)景區，垃圾遍地，沒(méi)有垃圾桶，沒(méi)有旅游廁所，沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)。7月9日，我縣與北京潮尚戶(hù)外運動(dòng)有限公司聯(lián)合舉辦了2016潮尚露營(yíng)彩跑搖滾音樂(lè )節****站活動(dòng)，約定的人數減少了一半，搖滾音樂(lè )節取消，來(lái)客的食宿沒(méi)有專(zhuān)人負責，負面影響很大。7月31日至8月31日舉辦了**縣首屆清涼藝術(shù)節系列活動(dòng)，也是雷聲大雨點(diǎn)小，沒(méi)有起到多少轟動(dòng)效應。服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平等軟件工程也需亟待提高。
三、開(kāi)發(fā)和打造邊塞旅游文化的具體實(shí)施辦法
**縣旅游業(yè)發(fā)展前景雖然十分廣闊，但是，要將目標變成現實(shí)，首先需要政府部門(mén)高度重視、大力支持和周密部署。在此，結合我縣旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)際，建議解決以下事項：
一是建立保護與開(kāi)發(fā)的配套管理體制。自縣政府至景區管轄村鎮，應建立完整的旅游開(kāi)發(fā)管理體系單位，實(shí)行具體景點(diǎn)景區責任制，切實(shí)管理到位。編制景區管理與遺產(chǎn)保護通則，明確景區內景點(diǎn)保護開(kāi)發(fā)內容方法，對歷史文化遺址保護范圍和保護方法，以及周邊建筑建設、防火防盜安全防護措施、維修方法等做出明確規定，建立保護獎懲制度。
做好居民點(diǎn)調控規劃，引導地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。景區內人口稀少、居民點(diǎn)較為分散。未來(lái)應結合旅游開(kāi)發(fā)，對居民點(diǎn)進(jìn)行適當合并，形成一兩個(gè)相對集中的以旅游服務(wù)為特色的居民點(diǎn)，同時(shí)引導本地居民調整產(chǎn)業(yè)結構和農產(chǎn)品結構，使之符合旅游業(yè)發(fā)展的需要。
二是加快旅游景區景點(diǎn)建設。政府應緊緊抓住**省產(chǎn)業(yè)結構調整、**省旅游發(fā)展大會(huì )和**市“古都游”旅游品牌整體打造的良好機遇，積極爭取國家項目和資金支持，組織編制景區景點(diǎn)詳細規劃，以建設“長(cháng)城故鄉、京西避暑勝地、自駕游目的地”為核心，以“政策傾斜，項目?jì)?yōu)先，投資、融資、引資”為手段，以打造“一城”指**古城，“兩帶”指北部長(cháng)城古堡文化旅游帶和中部十里河濕地生態(tài)旅游帶，“三基地”指長(cháng)城影視文化基地、南部森林生態(tài)養生基地和東部鄉村休閑度假基地建設為目標，不斷加大景區景點(diǎn)建設的力度。
三是全力提升旅游服務(wù)水平。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游基本要素，加快推進(jìn)餐飲住宿設施建設，引導和鼓勵發(fā)展具有地方特色的鄉村農家樂(lè )以及具有地方特色的土特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷使我縣旅游產(chǎn)品提檔升級;加強旅游路、停車(chē)場(chǎng)、服務(wù)中心、旅游廁所等基礎設施建設;應建設各個(gè)景點(diǎn)區域的山門(mén)，設立門(mén)票制度，所收費用作為管理人員和環(huán)衛工人的開(kāi)支;引進(jìn)電瓶車(chē)、自行車(chē)等景區交通工具;開(kāi)通鋪設人行甬道;建立旅游信息查詢(xún)系統，完善公共信息服務(wù)體系;完善現代旅游綜合服務(wù)功能，全面提升**縣旅游業(yè)的整體形象。
四是繼續加大宣傳推介力度。通過(guò)印制宣傳冊、制作光盤(pán)、拍攝專(zhuān)題片、紀錄片等形式，利用旅交會(huì )、博覽會(huì )、推介會(huì )為平臺，擴大景區景點(diǎn)知名度�；I建**旅游網(wǎng)，通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、微信等媒介，大力宣傳，不斷提升旅游形象。
五是盡快成立旅游局或旅游公司。積極鼓勵和扶持熱愛(ài)旅游事業(yè)、對**歷史文化有一定基礎的民間人士，進(jìn)行申請、注冊，縣政府予以政策傾斜和資金扶持。該公司或協(xié)會(huì )負責編制**縣的旅游規劃、宣傳手冊、接待服務(wù)、導游培訓、網(wǎng)絡(luò )宣傳、紀念品設計、活動(dòng)組織等相關(guān)事務(wù)，積極開(kāi)展游客服務(wù)、智能化旅游信息咨詢(xún)。
六是籌劃建設三位一體的場(chǎng)館�；诒究h一直沒(méi)有展示可移動(dòng)文物的場(chǎng)館，歷史文化沒(méi)有直觀(guān)的體現，應盡快選定館址，作為文化旅游的一個(gè)景點(diǎn)和宣傳**形象的對外窗口。將圖書(shū)館和文化館考慮在一起，建成三位一體的場(chǎng)館，方便廣大市民觀(guān)賞、借閱、開(kāi)展文化活動(dòng)�？刹扇≌鲗�、民間融資、合作共贏(yíng)的辦法加以規劃和建設。
七是不斷提供招商引資優(yōu)惠政策。制定詳細計劃，啟動(dòng)旅游景點(diǎn)招商項目，包括**古城修復招商項目、**長(cháng)城文化影視基地招商項目、五路山休閑度假村等等，提供一切便利條件。
八是加快推進(jìn)景區道路等在建工程建設。以**景區為例，按照AAA級景區建設要求，完成游客服務(wù)中心、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、多語(yǔ)種標識牌系統等相關(guān)配套服務(wù)設施，同時(shí)做好項目招商推介工作;完成山體綠化工程，啟動(dòng)園路和景觀(guān)小品建設工程。
九是加快推進(jìn)休閑農業(yè)與鄉村旅游統籌發(fā)展。依托杏林觀(guān)光園等特色農業(yè)資源，打造以農業(yè)觀(guān)光、采摘、科普為主題的休閑農業(yè)。整合**堡、威魯堡、八臺子、寧魯堡等民居和民俗文化資源，發(fā)展鄉村休閑游。
十是申請“國家全域旅游示范區”。今年，國家旅游局公布第二批創(chuàng )建“國家全域旅游示范區”名單，我省有15個(gè)市、縣(區)入選，加上首批的**市、**縣、**縣、**縣、**縣5個(gè)市、縣(區)，**目前已有20個(gè)地方成為“國家全域旅游示范區”。雖然我縣目前還不具備“國家全域旅游示范區”的評價(jià)標準，但只要全縣上下一致努力，創(chuàng )造條件，政府精心策劃，努力推動(dòng)，做好申請準備，在下一批示范區中一定會(huì )榜上有名。
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