法制宣傳工作的調研報告
近年來(lái)，廣大居民的法制觀(guān)念、法律素質(zhì)得到明顯增強，越來(lái)越多的群眾能自覺(jué)運用法律手段維護自己的合法權益，但與此同時(shí)，社區法制宣傳仍然存在許多需要加強和改進(jìn)的地方。在本文中，筆者將結合在xxxx市xxxx區的基層司法所多年從事宣傳工作的實(shí)踐經(jīng)驗，分析現階段法制宣傳工作的特點(diǎn)，尋找存在的問(wèn)題和不足，并提出一些解決的建議。
一、法制宣傳工作的基本情況及取得的成效
從xxxx市的發(fā)展速度看，xxxx區城鎮化進(jìn)程最快，從2005年的56.76%，提高到2012年的69.4%，上升了12.64個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮化發(fā)展的結果就是各項基礎設施有了很大改善，多數村民集中居住在一個(gè)安置房小區，這給我們當前法制宣傳工作提出了新問(wèn)題、新要求。
就三年的法制宣傳活動(dòng)開(kāi)展的情況來(lái)看，老百姓的參加法制宣傳活動(dòng)的熱情愈來(lái)愈高漲，大多數村民有法律問(wèn)題也能積極向律師咨詢(xún)，免費發(fā)放的宣傳單、法律書(shū)籍也不在像以前隨手丟棄，能帶回家里。在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)我們對法制宣傳的活動(dòng)方式、宣傳的`內容、自身法律素養、法律維權的意識等四個(gè)方面做過(guò)問(wèn)答調查，約85%的人認為活動(dòng)方式比較好、宣傳內容實(shí)用、自身法律素質(zhì)有所提高、維權意識增強，但仍有約15%的人認為還存在不足之處。其中，有個(gè)別老人對子女不贍養自己仍不知如何維權，更不知道法律援助可以免費幫其維權。
雖然我區各個(gè)街道的情況不盡相同，但轄區內社區居民的各類(lèi)法律知識得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)逐步提高，農民法制觀(guān)念維權意識發(fā)生了較大變化，法制宣傳教育取得了良好的效果。
二、法制宣傳工作存在的問(wèn)題
雖然我們已取得了一定的工作成果，但隨著(zhù)社會(huì )快速發(fā)展，法制宣傳工作出現了一些不足之處，需要大家共同努力加以改進(jìn)。
1、法制宣傳工作還存在薄弱環(huán)節
以我們街道為例，城鎮化建設迅猛發(fā)展，大多數村民現在集中居住安置房小區，他們已沒(méi)有田地，正在逐步轉變?yōu)槌擎偩用�。但仍有部分村民居住在農村，從事農業(yè)生產(chǎn)。搞法制宣傳活動(dòng)多數都是在集鎮和小區廣場(chǎng)，一是群眾相對集中，可以使較多的人獲得所宣傳知識和宣傳資料；二是距離近，工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對于居住偏遠、分散的村民來(lái)說(shuō)，參與法制宣傳的機會(huì )相比小區居民要少些，即使去偏遠的村搞法制宣傳活動(dòng)也沒(méi)多少人來(lái)參加，那些村委會(huì )設置的宣傳展板或宣傳標語(yǔ)，從實(shí)際情況來(lái)看，認真細致的閱讀觀(guān)看的村民很少，所起的宣傳作用非常有限。
2、宣傳內容與群眾實(shí)際需要還存在差異
當前一些法制宣傳人員為了應付檢查或是完成工作，將一些現成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來(lái)做宣傳，而這些資料對群眾來(lái)說(shuō)也許根本不需要或資料已經(jīng)過(guò)時(shí)而失去了應用價(jià)值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動(dòng)合同法》、《物權法》等一些與生活聯(lián)系緊密的新律法法規及相關(guān)司法解釋?zhuān)绮荒芗皶r(shí)有效地宣傳這些，這將導致宣傳工作雖做了，但群眾的法律素質(zhì)和運用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒(méi)有得到提高。
3、學(xué)習法律知識存在的問(wèn)題
“打鐵還需自身硬”，可從實(shí)際情況來(lái)看，我們宣傳隊伍法律專(zhuān)業(yè)知識培訓很少，學(xué)習新的法律法規全憑大家的自覺(jué)，這樣的效果是很差的。有些村(社區)干部年齡普遍在40歲左右，學(xué)習新知識的熱情不高，常以基層工作紛繁復雜為借口免于學(xué)習，從而使得法制宣傳源頭出現問(wèn)題。另一方面，群眾學(xué)習法律知識也存在諸多問(wèn)題。目前轄區內60歲以上的老人文化水平普遍不高，很難看懂文字型宣傳材料。多數青年人平時(shí)不學(xué)習法律知識，等自身需要法律維權時(shí)才開(kāi)始關(guān)注相關(guān)法律，即使學(xué)習也是片面學(xué)習對自己有利的內容，對自己需要承擔的法律義務(wù)視而不見(jiàn)，容易產(chǎn)生偏激的維權觀(guān)念。
4、法宣人員的業(yè)務(wù)能力有不足之處
宣傳活動(dòng)中，我們發(fā)現當地居民都有地方口音，而現在一線(xiàn)法宣人員，特別是大學(xué)生村官和實(shí)習律師，都是普通話(huà)教育多年的年輕人，對當地人說(shuō)的話(huà)有時(shí)聽(tīng)不懂，就會(huì )出現答非所問(wèn)的現象。有些法宣人員在回答咨詢(xún)時(shí)喜歡運用法律術(shù)語(yǔ)，這對專(zhuān)業(yè)人員無(wú)可厚非，但對老百姓來(lái)說(shuō)等于說(shuō)天書(shū)。比如“標的物”，大多數老百姓都不知道這說(shuō)的是什么，但說(shuō)錢(qián)、物等具體的名稱(chēng)時(shí)，他們才能懂。
三、深化法制宣傳工作的幾點(diǎn)對策
1、增加宣傳形式，擴大宣傳面
一是針對不同人群使用不一樣的宣傳方式。對文化程度不高的老年人，要多采用圖畫(huà)、錄像、電視等形式開(kāi)展宣傳，讓他們通過(guò)眼睛了解法律知識；對上班族要多組織送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，發(fā)放法律書(shū)籍，建議企業(yè)訂購法制報刊、雜志，定期組織員工閱讀、學(xué)習法律知識；對居住農村的分散居民實(shí)施進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣傳，切實(shí)將法律知識帶到每家每戶(hù)，不流于形式。
二是利用各種社會(huì )資源開(kāi)展宣傳，比如學(xué)校，以“小手牽大手”的形式，對學(xué)生多進(jìn)行法制宣傳教育，印發(fā)法制宣傳單發(fā)放到學(xué)生手中，讓學(xué)生將更多的法律知識帶回家中；電視臺，制作一些法治方面的節目，直播法院審判的典型案例，以及制作法律知識競賽節目，讓群眾在娛樂(lè )中學(xué)習法律知識；老年大學(xué)，規定每次開(kāi)課有一堂課是法律知識學(xué)習課，組織中老年朋友認真學(xué)習法律知識。
2、重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結合
以現有的宣傳工作力量，每次法制宣傳都要滿(mǎn)足各類(lèi)人群的所有需求也不現實(shí)。但我們可以根據轄區內社會(huì )建設的實(shí)際情況，重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結合，有針對性的開(kāi)展每次法制宣傳。對安置房小區內的失地居民要著(zhù)重《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律的宣傳；對即將拆遷的居民要著(zhù)重《物權法》、《xxxx區征地拆遷補償安置辦法》等法律法規的宣傳；對進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的村民要著(zhù)重《農村土地承包法》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》等法律法規的宣傳。積極探索群眾實(shí)際遇到的法律難題，看看群眾缺少什么、需要什么，然后著(zhù)重宣傳群眾需要的法律知識，徹底轉變以前應付了事的工作態(tài)度。
3、加強一線(xiàn)宣傳隊伍的法律知識和業(yè)務(wù)培訓
隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，近年來(lái)我國制定和修訂了一些新的法律法規及司法解釋。不論是專(zhuān)職法宣人員還是一線(xiàn)村(社區)干部都應該及時(shí)有效的學(xué)習這些新的法律知識，定期組織法律知識培訓，更新和提高法律知識水平，才能更好地滿(mǎn)足宣傳工作需要。其次，對剛任職的大學(xué)生村官及專(zhuān)職法宣人員開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓，請經(jīng)驗豐富的老法宣人員講授工作經(jīng)驗及注意事項，要求他們多和當地人交流、多說(shuō)當地話(huà)；要求他們在搞宣傳活動(dòng)時(shí)，特別是解答法律咨詢(xún)，注意運用通俗易懂的語(yǔ)言，少用法律術(shù)語(yǔ)。
每一個(gè)居民法律素質(zhì)的提高都關(guān)系到一個(gè)地方的社會(huì )治安和社會(huì )穩定，如果大家都知法、懂法、守法，并積極用法律維權，那么刑事案件必將減少，非法上訪(fǎng)也會(huì )轉變?yōu)橐婪ㄔV訟，社會(huì )必定會(huì )更加穩定、和諧。
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