基層婦聯(lián)組織建設的調研報告
基層婦女組織是婦女工作的基礎，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，為了進(jìn)一步加強基層婦聯(lián)組織建設，更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動(dòng)**市**鎮婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。對鄉鎮、村（社區）婦代主任工作現狀、各種待遇落實(shí)情況等進(jìn)行了調查，對基層婦女組織建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研結果如下：
一、基本情況
目前基層婦聯(lián)組織建設的基本情況：**鎮有22個(gè)行政村，6個(gè)居委會(huì )，總人口9.31萬(wàn)人，其中女性4.1萬(wàn)人，2014年全鎮村、居婦代會(huì )都進(jìn)行了換屆，婦代會(huì )組織健全率100%。2014年鎮婦聯(lián)進(jìn)行了換屆。鎮婦聯(lián)工作人員2人，其中兼職1人。村、社區婦女主任28人，平均年齡48歲，其中50歲以上16人，40歲以上8人，30歲以上3人；30歲以下的1人。初中以上文化9人，高中以上文化13人，大專(zhuān)以上文化4人；通過(guò)換屆，一批年輕、有文化、素質(zhì)較高的女性走上了婦代會(huì )工作崗位。全鎮在私營(yíng)企業(yè)已建立婦女組織39個(gè)。
總的來(lái)說(shuō)，該鎮婦聯(lián)干部隊伍經(jīng)過(guò)黨組織的培養和婦聯(lián)崗位的鍛煉，已經(jīng)具備了一定的政治思想素質(zhì)和實(shí)踐工作經(jīng)驗，能?chē)@黨委的中心工作，組織和引領(lǐng)廣大農村婦女參與經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)建設。在促進(jìn)社會(huì )穩定、和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但從適應新形勢的要求來(lái)看，婦聯(lián)干部隊伍仍存在一定的問(wèn)題和困難。
二、當前婦聯(lián)干部隊伍中存在的問(wèn)題及原因分析
一是外部環(huán)境因素：
1、黨政領(lǐng)導對婦聯(lián)工作的重視程度。地方黨委政府的高度重視是婦聯(lián)工作順利開(kāi)展的前提條件，對部門(mén)工作的開(kāi)展所提供的組織保障和所起的決定性作用。黨委政府對婦聯(lián)組織和婦女工作的重視程度還不夠。原因是，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，把主要精力放在經(jīng)濟建設上，相對計生、招商引資、綜合治理等“一票否決”的工作來(lái)講，婦聯(lián)工作往往被忽略。黨委政府的不重視主要體現在：一是對婦女問(wèn)題和婦聯(lián)工作研究少。每年專(zhuān)題研究婦女工作的只有1-2次。二是對婦聯(lián)工作關(guān)注少。三是對婦聯(lián)工作關(guān)心支持少。部門(mén)經(jīng)費不足，村級兼職現象嚴重。
2、婦聯(lián)的工作經(jīng)費。婦聯(lián)要在提高婦女素質(zhì)、維護婦女權益、參與社會(huì )經(jīng)濟建設等方面提供服務(wù)，創(chuàng )造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障，從鎮、村（社區）婦女組織，工作經(jīng)費嚴重緊缺，直接導致了基層婦聯(lián)組織正常工作難以開(kāi)展。如：婦聯(lián)每年的工作經(jīng)費5000—1萬(wàn)。婦聯(lián)要開(kāi)展活動(dòng)、組織培訓、評比表彰、慰問(wèn)等等，遠遠不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，如組織“六一”慰問(wèn)活動(dòng)、鎮婦女兒童工作會(huì )議等等，都需要一定的工作經(jīng)費支撐。婦聯(lián)沒(méi)有固定的工作經(jīng)費，各種活動(dòng)和培訓都必須提出申請，領(lǐng)導批準后才能開(kāi)展，“巧媳婦難為無(wú)米之炊”。村、社區婦代會(huì )的工作經(jīng)費更是微乎其微。有些基層婦聯(lián)干部想開(kāi)展一些有意義的創(chuàng )新活動(dòng)，因無(wú)經(jīng)費支持也只好放棄，直接影響了婦聯(lián)干部的工作的影響力。
3、婦聯(lián)干部的兼職問(wèn)題。鄉鎮婦聯(lián)組織雖然能夠以獨立形式存在，我鎮婦聯(lián)主席雖然沒(méi)有兼職，但婦聯(lián)副主席是兼職，沒(méi)有時(shí)間參與婦聯(lián)的實(shí)際工作，只是掛職而已。在村（社區）婦女組織中，這張種現象更嚴重。100%的婦代會(huì )主任同時(shí)兼顧計劃生育、團支部書(shū)記、村委會(huì )副主任、生產(chǎn)組組長(cháng)等工作。她們至少兼2個(gè)職務(wù)，最多的兼任3個(gè)職務(wù)�，F在鎮、村經(jīng)過(guò)合并，人口較多，服務(wù)的對象也相對較多。婦聯(lián)干部的精力和時(shí)間有限，兼職過(guò)多造成工作被動(dòng)應付，影響工作效率，降低了工作質(zhì)量。
4、婦聯(lián)干部的待遇問(wèn)題。一是政治待遇，婦聯(lián)干部隊伍人員流動(dòng)相對較慢，政治上的進(jìn)步不明顯。在全市鄉鎮婦聯(lián)主席中，我任婦聯(lián)主席工作時(shí)間是屬于最長(cháng)的1個(gè)，今年已經(jīng)有22年。如果婦聯(lián)干部長(cháng)期在同一崗位工作，綜合能力受到限制，工作激情慢慢減退，容易產(chǎn)生疲憊應付的心理。這與中央提出的“把婦聯(lián)建設成為培養輸送女干部的重要基地”這一目標要求是不相符合的。二是經(jīng)濟待遇。工資待遇低，主要在基層，村級婦代會(huì )主任。沒(méi)有工作補貼。與計生部門(mén)相比，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作津貼和工作補助，一定程度上也影響了她們的工作積極性。如：婦聯(lián)召開(kāi)會(huì )議或外出學(xué)習與其他部門(mén)發(fā)生沖突的情況下，婦聯(lián)干部服從計生部門(mén)的安排，說(shuō)明婦聯(lián)工作的吸引力、凝聚力不夠。
二是干部隊伍自身因素：
1、婦聯(lián)干部年齡偏大，工作激情不高。年齡偏大現象在村婦代會(huì )主任中表現更為突出，年齡最大的婦代會(huì )主任已經(jīng)57歲。年齡大固然有工作經(jīng)驗多、辦事認真等優(yōu)點(diǎn)，但缺乏創(chuàng )新能力和開(kāi)拓精神，不能與時(shí)俱進(jìn)。我鎮村婦代會(huì )主任中，部分人不能熟練操作電腦，收發(fā)文件，這部分人觀(guān)念轉變慢，適應市場(chǎng)經(jīng)濟能力差，無(wú)論在致富能力還是領(lǐng)導水平上，都沒(méi)有太大的說(shuō)服力，不能很好地發(fā)揮婦聯(lián)干部的示范帶動(dòng)作用。
2、婦聯(lián)干部自身缺乏工作主動(dòng)性，創(chuàng )新意識不強。部分基層婦聯(lián)干部認為婦聯(lián)比較虛、比較空，工作上缺少主動(dòng)性、自覺(jué)性，工作上處于消極被動(dòng)局面。在鄉鎮開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，由于自身的原因因循守舊，墨守成規的工作方式，按老套路老辦法行事，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng )新意識，實(shí)踐工作能力得不到提高。村一級婦女干部，往往是上級怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事�？梢哉f(shuō)，目前，大多數基層婦女干部都停留在完成布置的任務(wù)這樣一種狀態(tài)。對于如何與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新婦女工作，缺乏思考和探索。
以上各種因素的存在，降低了婦聯(lián)干部在黨組織和群眾中的威信和影響力。希望上級婦聯(lián)能夠深入基層，了解基層婦女工作的實(shí)際情況，聽(tīng)取基層的意見(jiàn)和建議，從改進(jìn)工作作風(fēng)和提高服務(wù)水平的角度出發(fā)，落實(shí)為基層婦聯(lián)干部辦實(shí)事的'務(wù)實(shí)舉措。
三、關(guān)于加強基層婦聯(lián)組織建設的幾點(diǎn)建議
1、積極營(yíng)造基層婦聯(lián)干部成長(cháng)進(jìn)步的社會(huì )環(huán)境和婦聯(lián)干部干事的社會(huì )氛圍。婦聯(lián)干部這支隊伍能不能在黨和群眾中樹(shù)立威信，能不能真正發(fā)揮作用，既取決于婦聯(lián)干部自身的主觀(guān)努力，也取決于黨委政府領(lǐng)導對婦女工作的重視程度。所以，在婦聯(lián)干部的成長(cháng)進(jìn)步上，建議上級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮協(xié)調作用，積極爭取黨委政府的支持，制定有利于婦聯(lián)干部成長(cháng)的傾斜政策。一方面，加強與地方黨委政府的主動(dòng)協(xié)調，爭取黨委政府和社會(huì )各界重視婦聯(lián)工作。通過(guò)協(xié)調，能夠解決問(wèn)題：
�。�1）爭取財政支持，滿(mǎn)足工作經(jīng)費需要，是每年特別的三八慶�；顒�(dòng)要有專(zhuān)項工作經(jīng)費。
�。�2）提高基層婦聯(lián)干部的工作報酬。對兼職多，工作量相對較大的婦聯(lián)干部，能夠享受一定的工作津貼，提高待遇，調動(dòng)她們的工作積極性。包括離任后的村級婦代會(huì )主任，給予適當的生活補貼，以解除她們的后顧之憂(yōu)。
�。�3）落實(shí)婦聯(lián)主席的級別待遇（職級高配）。省、市婦聯(lián)還要加強呼吁，這一項政策能否落實(shí)，也是從另一個(gè)側面反映黨委政府對婦聯(lián)工作的重視程度。
另一方面，加強與組織部門(mén)的溝通和聯(lián)系，爭取黨委政府對婦聯(lián)干部成長(cháng)進(jìn)步的關(guān)心和支持。體現在兩個(gè)方面：加快婦聯(lián)干部隊伍的人員流動(dòng)，對素質(zhì)高、能力強的婦聯(lián)干部重點(diǎn)培養，優(yōu)先提拔；充實(shí)婦聯(lián)干部隊伍，注重鄉鎮、村（社區）婦聯(lián)后備人才的培養選拔�？梢园雅髮W(xué)生村官這一支新生力量，作為婦聯(lián)干部后備力量，大力培養聘用。女大學(xué)生村官這支隊伍年輕、有朝氣，比較活躍，有工作激情。。
2、大力提高婦聯(lián)干部自身工作能力和服務(wù)水平。婦女干部綜合素養的提高，除自身的學(xué)習與實(shí)踐外，上級婦聯(lián)正確的指導和日常的教育培訓也是一個(gè)重要方面。建議上級婦聯(lián)組織加強指導，加大培訓工作力度。1、培訓形式上，除了集中培訓外，加強基層婦女組織的橫向交流學(xué)習，讓大家互相借鑒，彼此促進(jìn)。2、培訓內容上要有針對性和指導性�？梢灾攸c(diǎn)圍繞三個(gè)能力選擇培訓內容，一是參政議政的能力；二是組織協(xié)調能力；三是開(kāi)拓創(chuàng )新能力。培訓的內容針對性、指導性直接決定培訓的實(shí)效。
3、培訓費用上考慮基層的困難，免費培訓，減輕基層婦聯(lián)的負擔。
4、科學(xué)制定婦聯(lián)系統的各類(lèi)評比表彰。婦聯(lián)系統的各類(lèi)表彰,建議上級婦聯(lián)組織減少表彰的類(lèi)型和數量，提高層次，做到少而精。如：平安家庭、和諧家庭、綠色家庭、特色家庭等等。一方面，絕大多數是書(shū)面表彰，不舉行儀式。對受表彰對象來(lái)講，榮譽(yù)感不強。另一方面，對基層婦聯(lián)來(lái)講，名額有篩選，要排名單，弄材料，工作量大，還要做好解釋工作，一定程度上增加了基層的工作負擔。其次上級婦聯(lián)要經(jīng)常深入基層，了解婦情民意，為決策提供科學(xué)依據。
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