全縣草畜產(chǎn)業(yè)現狀的調研報告

　　按照“學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗、抓難點(diǎn)突破、求更大跨越”的要求，縣委辦會(huì )同農牧局等單位，就全縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，采取入戶(hù)調查，走訪(fǎng)座談等方式，進(jìn)行了深入調研，形成了調查報告�，F予印發(fā)，供各級領(lǐng)導參閱。

　　一、發(fā)展現狀

　　縣是省列肉�；�地建設重點(diǎn)縣。近年來(lái)，我們發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照“東果西藥整縣�！钡漠a(chǎn)業(yè)格局，通過(guò)實(shí)施關(guān)山肉�；�地建設項目和“萬(wàn)千百十”規模養殖工程，草畜產(chǎn)業(yè)在農民增收中的作用越來(lái)越明顯，在利用資源優(yōu)勢發(fā)展區域農村經(jīng)濟中搶占了先機，成為全縣農村經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)之一。

　　1、規模不斷壯大。采取耕地、地埂、荒山、荒坡種草和林草間作相結合的辦法，擴大種草面積。2012年，新建了早陽(yáng)、西溝門(mén)等千畝種草示范點(diǎn)xx個(gè)，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積達到13.91萬(wàn)畝。近年來(lái)，依托整村推進(jìn)、世行貸款畜牧綜合發(fā)展等項目，大力實(shí)施“萬(wàn)千百十”規模養殖工程，以肉牛為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展迅猛。提升7個(gè)萬(wàn)頭養牛鄉鎮，發(fā)展十頭以上的養牛大戶(hù)xx30戶(hù)。至目前,全縣大家畜飼養量達到24.93萬(wàn)頭（只、口），出欄9.92萬(wàn)（只、口）。

　　2、銷(xiāo)售渠道不斷拓寬�？h歷來(lái)是一個(gè)商貿交匯地，牲畜交易市場(chǎng)從80年代初的5個(gè)，發(fā)展到現在的xx個(gè)，交易額也逐年增加。目前，已建成xx個(gè)鄉級農民信息之家以及**牧業(yè)公司、興旺公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)農民信息之家的農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )。圍繞產(chǎn)、加、銷(xiāo)共創(chuàng )辦了145個(gè)服務(wù)流通中介組織，成立了畜牧獸醫學(xué)會(huì )、養牛協(xié)會(huì )、種草協(xié)會(huì )等專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )和協(xié)會(huì )，開(kāi)展各種專(zhuān)業(yè)性技術(shù)經(jīng)濟互助互作活動(dòng)，成為企業(yè)、農戶(hù)、市場(chǎng)三者之間互相聯(lián)系，搭建了產(chǎn)業(yè)通向市場(chǎng)的橋梁，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了發(fā)展空間。

　　3、品種改良步伐不斷加快。大力推廣飼草氨化、青貯和暖棚圈舍養殖技術(shù),推廣種植紫花苜蓿1.5萬(wàn)畝，推廣青貯、氨化飼草30021噸，標準化溫棚畜舍達到6.1萬(wàn)平方米，推廣溫棚養畜3.8萬(wàn)頭(只、口)，引進(jìn)推廣良種禽3.12萬(wàn)（只、口），全縣畜牧科技組裝配套率達到86.3%，科技貢獻率達到48.6%，飼養管理方式逐步改善，肉牛出欄周期由原來(lái)1年左右縮短到現在的5-6個(gè)月�？h上先后引進(jìn)西門(mén)達爾、利木辛、安格斯等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛品種，牛的良種普及率達到90.2%。截至目前，全縣黃牛改良點(diǎn)達到25處，覆蓋率達到了xx0%。

　　4、科技服務(wù)體系比較完善。全縣按照“縣有中心、鄉有站、村有服務(wù)點(diǎn)”的要求，共開(kāi)設黃牛改良點(diǎn)25處，畜牧科技推廣人員65人，有農民畜牧獸醫技術(shù)人員980人，縣、鄉、村三級畜牧獸醫服務(wù)網(wǎng)絡(luò )比較健全�？h上成立了畜禽疾病控制中心，組建應急預備隊，配備各種應急器械，通過(guò)采用多種疫苗免疫和其它獸醫綜合防治措施，危害畜禽安全的重大疫病得到有效控制。加強疫情監測報告，構筑安全消毒帶，實(shí)行xx0%全覆蓋免疫接種，強化畜禽屠宰、運輸、市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節的檢疫監督，有效防止了重大動(dòng)物疫情發(fā)生，確保了畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　5、政策扶持力度不斷加大。立足縣情，制定出臺了《關(guān)于集中力量打好新農村建設攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)列支專(zhuān)項、貼息、補助、獎勵等多種形式，黎明畜牧園區貸款全部由縣財政貼息，大力扶持草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，先后爭取到了世界銀行貸款畜牧綜合發(fā)展項目、安格斯優(yōu)質(zhì)肉�；�地建設項目、基層動(dòng)物防疫基礎設施建設項目、國家級秸桿養牛示范縣建設等項目，總投資約4800萬(wàn)元，為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)增添了后勁。

　　6、產(chǎn)業(yè)對農民增收的效果明顯。20xx年全縣實(shí)現牧業(yè)產(chǎn)值124xx.85萬(wàn)元，占農業(yè)總產(chǎn)值的29.91%，農民人均牧業(yè)收入6xx元，占農民人均純收入的27.6%，與20xx年相比分別增加87xx.88萬(wàn)元和201元，增長(cháng)0.86倍和1.05倍。等重點(diǎn)鄉鎮草畜產(chǎn)業(yè)收入已占到農民純收入的一半，草畜產(chǎn)業(yè)對農民收入的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是牛群結構不合理，繁育能力弱。雖然養�？偭吭趨^域內形成一定的規模，但基礎母牛只有3萬(wàn)頭左右，約占牛群總量的30％，繁育基礎薄弱，成為牛產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展的“瓶頸”，牛群結構亟待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二是肉牛品種老，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益低。就全市而言，牛產(chǎn)業(yè)整體上處于由數量型向質(zhì)量型轉變階段，優(yōu)質(zhì)肉牛繁育雖然起步較早，但規模小，效益不明顯。同時(shí)，由于大部分養殖戶(hù)對肉牛養殖、管理技術(shù)的掌握不熟練，養的是良種牛，采用的是傳統的飼養方法；新技術(shù)推廣步伐緩慢，傳統落后的飼養方式仍占主導地位，出欄的牛大部分是役肉兼用，肉質(zhì)不佳。

　　三是飼草基地管理粗放，利用率不高。雖然牛均基本達到了1畝草的要求，但追肥、除草等栽培管理措施跟不上，平均畝產(chǎn)鮮草只有1噸左右，干草約xx0公斤，飼草產(chǎn)量低；農作物秸稈加工利用基本處于起步階段，檔次低，質(zhì)量差，利用率不高。

　　四是龍頭企業(yè)少，發(fā)展帶動(dòng)能力弱。**牧業(yè)公司雖然為一些農民增收起到積極作用，但總體上仍以繁育單一結構為主，加工、轉化程度不高，增值效益低，帶動(dòng)能力弱。德華牛羊肉屠宰加工生產(chǎn)線(xiàn)尚處起步階段，有待進(jìn)一步擴大規模，增強輻射帶動(dòng)能力。

　　五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，農民進(jìn)入市場(chǎng)化程度低。特別是農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢，企業(yè)和農戶(hù)、基地和農戶(hù)、市場(chǎng)和農戶(hù)之間缺乏聯(lián)接的橋梁，利益機制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，有效出欄率不高，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益未能充分體現。

　　三、發(fā)展的思路和對策

　　按照市委、市政府建設巨型畜牧業(yè)基地的總體要求，堅持生產(chǎn)基地化、開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量標準化、產(chǎn)品終端化、效益最大化的原則，以擴大基礎母牛為重點(diǎn)，以壯大飼草種植規模為基礎，以肉牛改良為突破口，以服務(wù)體系建設為手段，以協(xié)會(huì )組織為紐帶，著(zhù)力龍頭企業(yè)建設，努力實(shí)現牛產(chǎn)業(yè)由數量向質(zhì)量轉變，由傳統養殖向科學(xué)飼養轉變，由耕畜型向商品型轉變，由雜交品種向以安格斯為主的良種牛轉變，通過(guò)3-5年的努力，把我縣建成隴東地區乃至全省的牛產(chǎn)業(yè)強縣,使草畜產(chǎn)業(yè)成為農民收入的主導產(chǎn)業(yè)，成為參與國內國外市場(chǎng)競爭的標志性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標是：到20xx年，全縣畜禽飼養量達到76.2萬(wàn)頭（只、口），出欄33.55萬(wàn)（只、口），建成以紫花苜蓿為主的牧草基地15萬(wàn)畝，實(shí)現“人均養1頭牛，牛均1畝草，戶(hù)均3年出欄5頭�！钡�.目標。全縣草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.2億元，占農業(yè)產(chǎn)值的30％以上，農民人均從中草畜產(chǎn)業(yè)純收達到900元，占農民人均純牧業(yè)收入達到32％。為此需要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

　�。�、擴大規模，加快基地建設步伐。一是加強現有留床飼草管理，提高產(chǎn)量，擴大飼草基地面積。大力推行秸稈青貯氨化技術(shù)，力求養牛重點(diǎn)戶(hù)達到1戶(hù)一口青貯窖、一組氨化池，全縣農作物秸稈“兩貯一化”達到年產(chǎn)總量的40％以上。二是堅持走“整縣�！钡陌l(fā)展路子，擴大肉�；�地建設規模。按照“小群體、大規�！钡陌l(fā)展模式，依托千家萬(wàn)戶(hù)，著(zhù)力培植一批繁殖戶(hù)和育肥戶(hù)，建成千頭重點(diǎn)養牛村90個(gè)，萬(wàn)頭養牛鄉鎮9個(gè)。

　�。�、實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰略，抓好龍頭企業(yè)建設。按照高起點(diǎn)、高層次、終端化和高效的原則，圍繞基地建設，重點(diǎn)扶持發(fā)展4-5戶(hù)加工型的龍頭企業(yè)，走“種養加”相結合、“產(chǎn)供銷(xiāo)”一條龍的路子，實(shí)現“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶(hù)”，切實(shí)增加農民收入。加強肉牛產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)建設，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，達到加工增值，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

　�。�、突出重點(diǎn)，加快培育特色主導產(chǎn)品。針對全縣牛產(chǎn)業(yè)與發(fā)達地區相比主要存在良種覆蓋率低、出欄率低、飼料報酬率低、個(gè)體生產(chǎn)性能低“四低”的現狀，依靠科技進(jìn)步，打造拳頭產(chǎn)品，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰略。繼續加大安格斯、南德溫等優(yōu)質(zhì)肉牛推廣力度，年推廣2萬(wàn)頭，力爭兩年內全縣優(yōu)質(zhì)肉牛達到5萬(wàn)頭，努力把建成乃至省最大的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。

　�。�、加強服務(wù)體系建設，完善社會(huì )化服務(wù)功能。一是建立健全市場(chǎng)體系。對縣境內現有活畜交易市場(chǎng)和畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行改造和規范的基礎上，根據草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，分區域、分步驟建立專(zhuān)門(mén)的肉牛交易市場(chǎng)。依托黎明畜牧科技示范園，建立肉牛交易中心，以銷(xiāo)售自產(chǎn)畜為主，吸引周邊地區資源，擴大規模，提高知名度。二是健全完善良種推廣體系。堅持“政府扶持、部門(mén)指導、農戶(hù)經(jīng)營(yíng)、自負盈虧”的原則，改良與服務(wù)相結合，公辦與民營(yíng)相結合，進(jìn)一步優(yōu)化布局，增加改良網(wǎng)點(diǎn)，建立縣、鄉、村相結合的良種推廣服務(wù)體系，使全縣良種推廣點(diǎn)達到40處，肉牛改良覆蓋率達到90%以上。三是加大科技培訓力度。加大院企院地合作力度，高薪聘請專(zhuān)家、教授擔任技術(shù)顧問(wèn)，指導全縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合新型農民培訓工程等項目，加大鄉土實(shí)用技術(shù)人才培訓，使其在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮生力軍的作用。四是嚴格執行國際國內畜產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量標準，制定《縣高檔肉牛生產(chǎn)技術(shù)操作規程》，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng )匯創(chuàng )造條件。

　�。�、加強引導，建立健全工作機制。用抓工業(yè)的理念抓產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大對草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的組織和領(lǐng)導，完善工作推行機制，實(shí)行目標責任管理。聘請高資質(zhì)機構指導制定科學(xué)合理的草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規劃和畜牧業(yè)園區規劃，以規劃指導推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基金，制定獎罰措施，建立激勵機制，采取以獎代補的形式，促進(jìn)良種推廣、市場(chǎng)體系、龍頭企業(yè)和經(jīng)濟組織建設。進(jìn)一步健全和完善資金扶持、科技培訓等方面的扶持政策。建立質(zhì)量監測體系，加強質(zhì)量監測，規范生產(chǎn)，加快全縣草畜產(chǎn)業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。

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