理順?lè )卿摦a(chǎn)業(yè)管理體制的調研報告
為從根本上理順?lè )卿摦a(chǎn)業(yè)管理體制，促進(jìn)非鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，非鋼產(chǎn)業(yè)管理處分別于四月份、八月份和十月份對XX非鋼產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了三次專(zhuān)題調研，掌握了非鋼產(chǎn)業(yè)的基本情況，并摸清了制約非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。今年以來(lái)各單位抓住集團公司大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)這一良好機遇，結合自身實(shí)際情況，以經(jīng)濟效益為中心，積極尋求生存和發(fā)展的空間，以增強抗御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。經(jīng)過(guò)各單位的不懈努力，非鋼產(chǎn)業(yè)取得了較好的經(jīng)營(yíng)效果。據統計，1-9月份非鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入10.6億元，預計全年實(shí)現銷(xiāo)售收入13.5萬(wàn)元，比20__年增長(cháng)20。非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現出以下幾方面的特點(diǎn)：
一、非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路基本明確
大多數單位根據集團公司確定的非鋼產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展思路，以非鋼產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規劃為指導，結合自身的具體情況，立足現有非鋼產(chǎn)業(yè)基礎，經(jīng)認真研究分析，基本明確了各自的發(fā)展思路和方向。如新泰銅業(yè)公司的“三大支柱，六個(gè)補充”；泰東公司的“盡快形成五大支柱，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，提高公司宏觀(guān)調控能力”；萬(wàn)和、魯碧公司的“培育建材精品基地”；礦建公司的“產(chǎn)品、工程施工、服務(wù)三業(yè)并舉”；冶金建設公司的“以施工業(yè)為主體，拉動(dòng)配套材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等發(fā)展思路都切合實(shí)際，具有較強的操作性。
二、積極開(kāi)辟新的安置渠道和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
各單位針對大量富余人員急需安置的現實(shí)情況，結合人員素質(zhì)狀況，以?xún)炔渴袌?chǎng)為依托，開(kāi)發(fā)實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)項目。如新泰銅業(yè)公司洗煤場(chǎng)、魯南礦業(yè)公司超高分子量工程塑料擴大規模工程、商業(yè)公司廢鋼經(jīng)營(yíng)、建安公司外墻板生產(chǎn)線(xiàn)、生活部水處理劑、汽運部鋼材運輸車(chē)、淄博錨鏈公司砂輪、萊礦鋼結構復合三板建筑體系等項目的實(shí)施，在穩定職工隊伍的同時(shí)，獲取了較好的經(jīng)濟效益。
三、以市場(chǎng)為導向，研發(fā)適銷(xiāo)對路的新產(chǎn)品
各單位立足現有工藝技術(shù)裝備，以技術(shù)進(jìn)步為先導，充分挖掘工藝裝備潛力，瞄準市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，開(kāi)發(fā)了高松比電焊條粉、高壓縮性霧化及還原鐵粉、高韌性球墨鑄鐵冷卻壁、低堿水泥、碳纖維預浸料和片材等一批新產(chǎn)品，較好地適應了市場(chǎng)需求。
四、適應市場(chǎng)需求的意識和能力明顯提高
各單位牢固樹(shù)立為用戶(hù)服務(wù)的意識，在調整產(chǎn)品結構、提高產(chǎn)品（或服務(wù)）質(zhì)量方面加大工作力度，如機械廠(chǎng)顧全大局，克服生產(chǎn)組織難度大等諸多困難，大膽創(chuàng )新，超常工作，確保了熱線(xiàn)檢修備件供應；萬(wàn)和公司適應鋼鐵業(yè)精料方針，及時(shí)調整生產(chǎn)組織和產(chǎn)品結構，保證冶金輔料的供應；銅業(yè)公司根據市場(chǎng)需求，發(fā)揮工藝特長(cháng)，大力壓縮電解銅，全力生產(chǎn)市場(chǎng)暢銷(xiāo)的硫酸銅。由于措施得力，非鋼產(chǎn)品（或勞務(wù)）在內部市場(chǎng)的占有率呈上升趨勢。
五、超前做好項目、技術(shù)儲備工作
各單位根據自身的發(fā)展思路和方向，加強技術(shù)和市場(chǎng)的調研工作，認真做好項目的前期準備，儲備了H型鋼自動(dòng)焊接生產(chǎn)線(xiàn)、C(Z)型鋼生產(chǎn)線(xiàn)、新型建材、粉煤灰砌塊、預拌混凝土、G衛星定位系統、碳纖維建筑加固片材、抽油桿、剎車(chē)片、新型管材、礦（鋼）渣微粉等一批市場(chǎng)前景看好的非鋼產(chǎn)業(yè)項目。
六、多數單位職工收入同比有所提高，職工隊伍穩定，對非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。
今年以來(lái)，在集團公司的大力支持和幫助下，非鋼產(chǎn)業(yè)正逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。但我們必須清楚地看到，現行的非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制已不能適應非鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，XX雖然初步建立現代企業(yè)制度，但實(shí)際運作過(guò)程中，母子公司管理體制未能從根本上到位，沒(méi)有形成具有XX特色的管理思想和模式，因而難以建立起迅速、高效、科學(xué)的決策機制，在很大程度上影響子公司積極性的發(fā)揮，致使部分單位的存在等、靠、要的思想觀(guān)念，競爭意識淡薄，缺乏足夠的緊迫感和危機感。集團公司成立非鋼產(chǎn)業(yè)管理處后，董事會(huì )賦予的職責在執行過(guò)程中難以履行，導致非鋼產(chǎn)業(yè)管理權責不清、多重管理、決策程序過(guò)于繁瑣，往往產(chǎn)生“議而不決、議而未果”的不良后果，阻礙了非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
隨著(zhù)加入WTO的日益臨近、經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，鋼鐵企業(yè)將被卷入全球競爭的大潮，對XX的各非鋼產(chǎn)業(yè)單位來(lái)講是機遇，而更多的是挑戰。面對新的形勢和嚴峻考驗，為實(shí)現非鋼產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須盡快理順XX的非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制，為非鋼產(chǎn)業(yè)搭建良好的發(fā)展平臺。
一、建立和完善多元化的投資體制。
積極引導企業(yè)員工(尤其是經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)骨干、營(yíng)銷(xiāo)骨干和高層次管理人員等關(guān)鍵崗位人員)投資入股，支持各子公司之間互相投資入股，鼓勵吸引有資金、技術(shù)、人才的國內外企業(yè)投資參股，形成多元持股公司。這樣不僅擴大非鋼產(chǎn)業(yè)的投資來(lái)源，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險；更重要的是有利于建立規范的公司法人治理結構，形成來(lái)自多個(gè)出資者的決策參與和監督，切實(shí)轉換經(jīng)營(yíng)機制，同時(shí)可以引進(jìn)國內外企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和經(jīng)營(yíng)理念。
二、建立科學(xué)、民主的決策機制。
要通過(guò)設立專(zhuān)門(mén)機構負責研究、制定發(fā)展戰略，加強戰略決策管理。同時(shí)，建立健全決策機構和決策程序，對投資項目進(jìn)行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。重大項目的可行性研究論證要聘請有相應資質(zhì)的.科研機構、中介機構或有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)或參與評估、論證。為此，必須盡快建立XX決策咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )，制定投資項目的決策工作程序，使決策工作制度化、規范化，并建立重大決策的責任制度和決策建立責任追究制度。
三、建立一個(gè)權責清晰、實(shí)用高效的管理體制。
目前非鋼產(chǎn)業(yè)管理職能分散在各個(gè)處室，一項工作需要協(xié)調多個(gè)職能處室，協(xié)調難度大，不易統一意見(jiàn)快速決策。為加快非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集團公司應按照權責對等的原則，設立專(zhuān)門(mén)機構負責非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的研究、投資規劃、投資計劃及管理工作，實(shí)行從項目提出、市場(chǎng)調研、審查立項、方案實(shí)施、組織評估論證、項目建設、項目考核一貫負責的管理體制。
四、建立一套完整的管理制度和管理辦法。
新上項目要按照新公司、新政策、新機制的原則，建立現代企業(yè)制度，按照規范的公司制運作，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)經(jīng)濟主體。要達到上述目標，必須做到以下幾點(diǎn)：1、明確子公司作為投資主體的地位，拓寬投資來(lái)源，鼓勵主要經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)人員參股，實(shí)現投資主體多元化。2、建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟需要的、以人為本的人力資源管理辦法，發(fā)現、吸收和利用各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員的積極性、創(chuàng )造性，對人力資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3、建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟的分配制度，讓資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，高級經(jīng)營(yíng)管理人員和關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員實(shí)行年薪制或股權期權制，經(jīng)營(yíng)成果要成為確定經(jīng)營(yíng)者收入的首要條件。
五、建立引導市場(chǎng)、創(chuàng )造市場(chǎng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新機制
技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新是增強企業(yè)綜合經(jīng)濟實(shí)力的決定因素，發(fā)展XX的非鋼產(chǎn)業(yè)必須堅持以市場(chǎng)為導向，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，走產(chǎn)學(xué)研結合的道路。充分利用科研機構、大專(zhuān)院校的科研力量，強化應用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，增加中間試驗投入，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化，努力提高非鋼產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭能力。
1、通過(guò)加強與科研院所、大專(zhuān)院校、技術(shù)中介機構的合作，介入相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，爭取在技術(shù)上占據領(lǐng)先優(yōu)勢，不斷建立健全各類(lèi)信息網(wǎng)、專(zhuān)家網(wǎng)，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。針對非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，設立相應的專(zhuān)家委員會(huì )，使我們在技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化、人才培訓等領(lǐng)域得到可靠的技術(shù)支撐。
2、采用切實(shí)可行的方式引進(jìn)技術(shù)，包括專(zhuān)利權或其他工業(yè)產(chǎn)權的轉讓或許可；以圖紙、技術(shù)資科、技術(shù)規范等形式提供的工藝流程、配方、產(chǎn)品設計、質(zhì)量控制以及管理等方面的專(zhuān)有技術(shù)、技術(shù)服務(wù)等。
3、通過(guò)消化吸收，培養建設好自己的技術(shù)隊伍，最終形成技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng )新能力。在引進(jìn)、消化、吸收的基礎上，不斷地學(xué)習、總結、提高，形成自主知識產(chǎn)權。
六、建立以人為本的人才吸納、培養、使用和激勵機制
發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)必須培養吸納各類(lèi)人才，建立一個(gè)結構層次合理，富有創(chuàng )新意識，勇于奉獻的人才隊伍。樹(shù)立人才意識，搞好人才培養，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，最大限度地調動(dòng)人才的潛能和積極性，造就一批人才，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)。
1、加強與科研機構、大專(zhuān)院校的合作，充分利用社會(huì )科技資源和人才資源，解決XX發(fā)展中遇到的高層次技術(shù)難題，為XX的長(cháng)足發(fā)展進(jìn)行戰略性的研究和超前研究。
2、吸納新興產(chǎn)業(yè)的人才。實(shí)行引才、引智、引項目三位一體全方位推進(jìn)的戰略，采取切實(shí)可行的激勵機制網(wǎng)羅人才。把符合非鋼產(chǎn)業(yè)結構調整方向、有利于高新技術(shù)成果轉化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各類(lèi)人才充分吸引進(jìn)來(lái)。
3、在項目發(fā)展的過(guò)程中，立足于自己現有的人才隊伍，實(shí)施人才資本提升戰略，逐步培養高級經(jīng)營(yíng)管理人才、高級技術(shù)人才和營(yíng)銷(xiāo)人才。
4、創(chuàng )造一個(gè)發(fā)揮人才優(yōu)勢的環(huán)境。貫徹公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立能上能下的選人用人機制；建立動(dòng)態(tài)管理的選拔機制，根據人才的知識積累、實(shí)踐的廣度和深度，打破人才部門(mén)所有，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理流動(dòng)；完善人才激勵機制，探索按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結合的分配激勵機制，充分調動(dòng)各類(lèi)人才的積極性，留住人才為XX的非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做貢獻。
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