促進(jìn)民間投融資健康發(fā)展建議的調研報告范文

　　隨著(zhù)國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新36條”）等文件，全國各地相繼出臺了解決中小微型企業(yè)融資難題和鼓勵、引導、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施。近年來(lái)，我市在解決民營(yíng)企業(yè)融資難題和鼓勵引導民間投資方面也采取了不少舉措，取得了一定成效。據統計，我市20__年和20__年民間投資增速分別為50%和49%，分別高出同期全社會(huì )固定資產(chǎn)增速3個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn)；20__年上半年，民間投資達360億元，同比增長(cháng)63%，高出全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速28個(gè)百分點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現長(cháng)足發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。然而，以中小微型企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟對資金的需求日益旺盛，民間資本參與投資金融業(yè)等更多領(lǐng)域的愿望日益強烈，民間資本的充分利用和民間投資的有效引導愈發(fā)顯得迫切和必要。當前，我市中小微型企業(yè)投融資問(wèn)題仍然突出，表現在民間融資載體還不夠系統化、多元化；民間投資投向還不夠合理，投入還不夠積極等等。為此，建議：

　　一、進(jìn)一步創(chuàng )新民間融資載體平臺，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟融資渠道

　�。ㄒ唬┮幏睹耖g融資行為，優(yōu)化民間融資環(huán)境。應從自治區層面進(jìn)行推進(jìn)，將小額貸款公司審批權下放市級金融辦，使審批權與管理權合二為一，以便更好地發(fā)揮審管部門(mén)的職能作用。應引導建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心；鼓勵民間資金成立投融資公司，建立類(lèi)似交易中心的民間融資場(chǎng)所，聚集擔保、評估、抵質(zhì)押登記、征信查詢(xún)等為中小企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)提供融資服務(wù)的“一站式”、“一條龍”綜合機構；對民間融資行為予以登記，以利于對民間融資行為進(jìn)行綜合管理監控。應加快完善企業(yè)備案和誠信體系建設，將民間融資機構納入征信系統，使民間融資信用公開(kāi)化，以利于降低融資風(fēng)險。

　�。ǘ�）做實(shí)做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮集合票據功能。20__年，我市已成為全區首個(gè)開(kāi)展區域集優(yōu)直接債務(wù)融資試點(diǎn)城市，發(fā)行首只中小企業(yè)區域集優(yōu)集合票據。應充分發(fā)揮這一載體的功能和示范作用：通過(guò)向各縣區政府、金融機構和中小微型企業(yè)加強政策宣傳、推介融資產(chǎn)品，提高相關(guān)主體對區域集優(yōu)債務(wù)融資模式的認知，提升中小企業(yè)的發(fā)債意識；通過(guò)引導中小微型企業(yè)完善財務(wù)制度，引導發(fā)債企業(yè)按照相關(guān)財務(wù)會(huì )計準則重新梳理甚至重構企業(yè)的財務(wù)制度，使財務(wù)信息真實(shí)、完整地反映公司的經(jīng)營(yíng)狀況，以滿(mǎn)足發(fā)債要求；通過(guò)做好人民銀行、政府部門(mén)、金融機構、中介機構、發(fā)債企業(yè)之間的組織協(xié)調工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市區域集優(yōu)債務(wù)融資工作，充分發(fā)揮區域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據的功能作用。

　�。ㄈ�）建立新型金融組織，切實(shí)拓寬融資渠道。根據相關(guān)法規政策，組建金融機構的貸款子公司、村鎮銀行；應進(jìn)一步加大扶持力度，引進(jìn)各類(lèi)金融機構來(lái)柳設立分支機構；鼓勵民間資本投資創(chuàng )辦金融租賃公司、汽車(chē)金融公司等非銀行金融機構；引導民間力量自發(fā)創(chuàng )辦具有扶貧和信貸雙重功能的民辦扶貧基金會(huì )；加快小額貸款公司、融資性擔保公司審批，引導小額貸款公司行業(yè)有序發(fā)展、合理布局。

　　二、進(jìn)一步激發(fā)民間資本投資熱情，引導民間投資健康發(fā)展

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)貫徹落實(shí)“新36條”，不斷挖掘政策扶持潛力。盡快出臺我市落實(shí)“新36條”的'實(shí)施細則。要在充分用活用足國家部委42個(gè)配套實(shí)施細則中優(yōu)惠政策的基礎上，結合西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、國家給予廣西的優(yōu)惠政策和__實(shí)際，制定更具操作性的舉措，進(jìn)一步降低對民間資本的準入門(mén)檻，切實(shí)消除“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，進(jìn)一步提升投資者信心，激發(fā)民間投資熱情。如，對民間資本開(kāi)辦村鎮銀行，適當降低門(mén)檻，取消發(fā)起人必須是大銀行的限制，只要符合資質(zhì)、滿(mǎn)足監管條件就可以合法經(jīng)營(yíng)；對中小微型企業(yè)，在我市職權范圍內，通過(guò)減少稅負或采取稅收返回、補貼等措施，減輕企業(yè)因用工、原材料、融資等成本上升帶來(lái)的壓力，確保企業(yè)順利渡過(guò)后金融危機影響期。

　�。ǘ�）加強對民間投資的引導，不斷激發(fā)民間資本活力。去年，市工商聯(lián)積極配合市委、市政府先后兩次成功地舉辦了民營(yíng)企業(yè)投資項目推介會(huì )，這是我市積極引導、促進(jìn)民間投資的一種有益嘗試，值得推廣。今后，應進(jìn)一步引導和鼓勵民間資金投向重點(diǎn)工程和經(jīng)濟轉型工程，推動(dòng)發(fā)展私募基金；進(jìn)一步放開(kāi)民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎設施、社會(huì )事業(yè)及壟斷行業(yè)領(lǐng)域；進(jìn)一步鼓勵和引導民間投資以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項目融資等方式，加大技術(shù)研發(fā)和改造升級的投資力度，為高含金量的資本流入提供必要的制度保障，從根本上解決民間資本進(jìn)入熱情不高、活力不足的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）引導民間投資金融業(yè)改革，不斷提供民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。正確處理好金融領(lǐng)域“管”與“放”的關(guān)系，既要避免把民營(yíng)經(jīng)濟管僵管死，又要防止過(guò)于放開(kāi)引發(fā)不穩定因素，努力在“管”和“放”之間找到平衡點(diǎn)。應借鑒溫州經(jīng)驗，鼓勵、支持民間資本參與地方金融機構改革，允許其依法發(fā)起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織，探索設立民營(yíng)銀行，鼓勵專(zhuān)業(yè)銀行與小型擔保公司合作，引導有條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行或社區銀行，不斷做大做強民間資本銀行，進(jìn)而鼓勵其參與市內、全區乃至全國重大項目的建設。

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