調研報告范文（精選16篇）

　　隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編整理的調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　調研報告 篇1

　　1、 物業(yè)服務(wù)行業(yè)情況：

　　我縣的物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，XX年楓丹白露小區開(kāi)發(fā)建設，我縣第一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐楓丹白露小區。 XX年我縣開(kāi)始辦理物業(yè)管理資質(zhì)，目前，有三級資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)4家(可可居物業(yè)、金色家園物業(yè)、御城物業(yè)和申嘉物業(yè))，正在辦理資質(zhì)申報手續2家(鶴寶物業(yè)和依林家園物業(yè))，從業(yè)人員83 人，還有9家物業(yè)公司正在辦理前期資質(zhì)。

　　2、住宅小區的類(lèi)型：

　　我縣的住宅小區大致有以下五種類(lèi)型：一是縣直單位的集資建房，這類(lèi)房屋占我縣住宅的45%;二是開(kāi)發(fā)商建設的開(kāi)發(fā)小區，目前已入住并開(kāi)始運行的開(kāi)發(fā)小區有楓丹白露、錦泰花園等5家，約占我縣住宅的25%，在建的住宅小區還有11家;三是“小產(chǎn)權房”，即由村民集體組織或個(gè)人在集體土地上建設的房屋，這類(lèi)房屋占我縣住宅相當的比重，約我縣住宅25%。四是廉租房和經(jīng)濟適用房，我縣共建兩個(gè)小區，一個(gè)已入住部分居民，另一個(gè)正在建設中。五是商務(wù)局下轄的七個(gè)居民小區，后兩種住宅類(lèi)約占5%。

　　3、物業(yè)管理情況

　　開(kāi)發(fā)商建設的的五個(gè)小區中，鶴鳴花園小區992套住房已入住830戶(hù)，由鶴寶物業(yè)公司管理，管理人員19人，人均月工資400-500元，年戶(hù)交物業(yè)費360元，管理相對規范;楓丹白露小區746戶(hù)，由東潤物業(yè)公司管理，管理人員23人，物業(yè)收費標準0.32元∕平方米∕月，月工資700元左右，目前存在問(wèn)題較多;龍辰小區一期476戶(hù)，入住110戶(hù)，入戶(hù)率30%，物業(yè)管理人員24人，物業(yè)費標準月均0.4元/平方米∕月; 錦泰花園756戶(hù)，物業(yè)管理人員10人;荊山鳴邸168戶(hù)，物業(yè)管理人員5人;屬于開(kāi)發(fā)商前期管理，暫無(wú)物業(yè)公司進(jìn)駐。

　　商務(wù)局下轄的七個(gè)居民小區，每個(gè)小區成立了小區管理委員會(huì )，工作人員2-3人，月工資800元左右，負責管理居民低保、物業(yè)、信訪(fǎng)穩定等工作。

　　調研報告 篇2

　　百年大計，教育為本，黨的國家把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。因此，我國的教育飛躍發(fā)展，突飛猛進(jìn)。教育改革的步伐在蓬勃發(fā)展階段。農民的素質(zhì)有較大的提高。我國是農業(yè)大國，農村人口占70%，只有農民村人口素質(zhì)有了提高，才能從根本上適應我國富國強國的戰略。

　　一、獨生子女愛(ài)寵，家庭教育溺愛(ài)

　　1、由于農村的家長(cháng)自身的素質(zhì)還普遍偏低，大多數農民外出打工，留守兒童的監護人年齡偏大，加上獨生子女過(guò)度的溺愛(ài)，使得部分學(xué)生對學(xué)習和生活缺乏熱情，性格孤僻，行為習慣不良，有的整天沉迷上網(wǎng)，結果荒廢了學(xué)業(yè)，有的甚至走上了犯罪的道路（小偷小摸）。

　　2、新的“讀書(shū)無(wú)用”的思想在許多家長(cháng)、學(xué)生中占嚴重的地位，從目前的大學(xué)生就業(yè)率低的現狀來(lái)看，大部分學(xué)生家長(cháng)認為“讀書(shū)沒(méi)有前途”，不如趁早上班，免得讀書(shū)花費錢(qián)，所以，學(xué)生成績(jì)好壞，無(wú)所畏。所以學(xué)生也就采取混日子的態(tài)度，給學(xué)校教育造成了極大的影響，農村教育質(zhì)量得不到提高。

　　二、聯(lián)村辦學(xué)有得有弊

　　由于生源的減少，一村一校的辦學(xué)方法從九十年代末已銷(xiāo)聲匿跡，取而代之的是聯(lián)村辦學(xué)。這樣，國家可以集中財力物力改善辦學(xué)條件，集中師資力量解決師資不足的困境，然而，給就讀學(xué)生造成了很多不便。就我校學(xué)生來(lái)說(shuō)，大部分學(xué)生上學(xué)的路程達到五公里開(kāi)外，交通不方便，小學(xué)生自己上學(xué)不安全，學(xué)校又沒(méi)有校車(chē)，家長(cháng)接送又不方便，也根本沒(méi)有時(shí)間，尤其留守學(xué)生，小學(xué)生住校生活不能自理，還加重了學(xué)生家庭負擔。

　　三、義務(wù)教育發(fā)展不均衡

　　上世紀舉國辦教育，集中財力辦了一批學(xué)校，而是城鎮學(xué)校而農村學(xué)校都靠農民集資修建的，由于資金不足，做的質(zhì)量差，而且簡(jiǎn)陋，經(jīng)過(guò)一、二十年的時(shí)間，校舍已壞，學(xué)校無(wú)力維修。目前國家撥的公用經(jīng)費只能維持學(xué)校一般正常開(kāi)支，沒(méi)有資金維修校舍，加之農村教師大多年齡偏大，政府又不補充年輕教師，由于這些因素，造成了農村學(xué)生擇校，不惜代價(jià)轉到城市就讀。

　　調研報告 篇3

　　高層管理者心理最健康

　　20xx年的三年間，職場(chǎng)人的心理健康從20xx年間的低谷“反彈”上升，開(kāi)始恢復，但工作壓力感并未減少，在工作幸福感和個(gè)人生活幸福感 也在逐年下降。其中大城市壓力更大，尤其是北上廣深四地，白領(lǐng)在工作中常常感受以視疲勞為主的疲倦和記憶力下降等各種不適癥狀。

　　在心理感受方面，層級越高，心理越健康、抑郁傾向越低、工作耗竭越低。企業(yè)高層管理人員的心理最為健康。而新入職的員工，工作穩定性和焦慮感都高于前輩。 從心理健康、工作耗竭和抑郁傾向三個(gè)方面綜合來(lái)看，IT互聯(lián)網(wǎng)/通信/電子行業(yè)的員工和房產(chǎn)/建筑建設/物業(yè)員工的狀態(tài)最好。

　　5年內員工離職意向高

　　20xx年職場(chǎng)工作狀態(tài)的主題是工作熱情下降，跳槽意向增多。數據圖顯示，20xx年至20xx年，職場(chǎng)人工作投入逐年下降，離職意向逐年升高。入職1年 至5年的員工離職意向較高，工作投入和工作績(jì)效相對略低。工作10年及以上的員工離職意向最低，且工作投入和工作績(jì)效最高。

　　有些令人意外的是，國企與事業(yè)單位人員似乎更有壓力。報告顯示，這些端“鐵飯碗”的職場(chǎng)人并未因工作相對固定而幸福感高漲，相反，他們是所有職場(chǎng)人中最為郁悶的群體，其工作耗竭和抑郁傾向均高于其他類(lèi)型企業(yè)。

　　工作越久幸福感越高

　　報告顯示，工作越久，幸福感越高，工作1-5年的職場(chǎng)人幸福感較低。

　　金融/銀行/保險行業(yè)員工的幸福感最高。醫藥生物/醫療保健行業(yè)員工在20xx年行業(yè)幸福感和個(gè)人幸福感都明顯下降，但個(gè)人幸福感依然高于其他行業(yè)。在個(gè)人幸福感方面，金融/銀行/保險/廣告/傳媒/印刷出版行業(yè)的員工也較高。

　　受訪(fǎng)者普遍認為工作不確定性、個(gè)人發(fā)展受限和動(dòng)力源匱乏是主要的壓力來(lái)源。而且，國企員工各方面壓力感受都大于其他企業(yè)員工，特別是在承擔領(lǐng)導責任和工作風(fēng)險方面，壓力更甚。

　　調研報告 篇4

　　隨著(zhù)安保公司的引進(jìn)和安全防范管理工作的發(fā)展，安保工作以其獨有的綜合功能，為我局防震減災事業(yè)發(fā)展提供了有力保障，已得到局領(lǐng)導和廣大干群的理解和支持。然而，原安保公司的安保服務(wù)工作，已不能滿(mǎn)足我局發(fā)展的需求，亟待得到有效解決。為此，機關(guān)服務(wù)中心通過(guò)召開(kāi)處務(wù)會(huì )、走訪(fǎng)其他安保公司等方式方法，就如何做好我局安保工作開(kāi)展了專(zhuān)題調查。

　　一、 目前現狀

　　安徽中天安防公司管理與服務(wù)上存在諸多問(wèn)題，在人員素質(zhì)、配備上，無(wú)法滿(mǎn)足提升我局形象的要求；在人員管理上，存在瑕疵，管理松散，督查不到位；另外，公司在員工的福利待遇上也打折扣，嚴重影響了保安隊伍的整體穩定。為此，機關(guān)服務(wù)中心多次邀請該公司就上述問(wèn)題等進(jìn)行協(xié)商解決并要求及時(shí)整改，但收效不大。

　　二、 調研情況

　　根據我局防震減災事業(yè)發(fā)展的需求，結合安徽中天安防公司管理與服務(wù)，我們走訪(fǎng)、考察了合肥振升安全防范科技有限公司、安徽中保華安保安服務(wù)有限公司、合肥中盛保安全防范有限公司三家保安公司，并對三家公司的經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)注冊資本、保安服務(wù)許可證、企業(yè)組織機構代碼證、稅務(wù)登記證以及收費報價(jià)等方面進(jìn)行查看和咨詢(xún)。初步意向選擇安徽中保華安保安服務(wù)有限公司。理由如下：

　　1、20xx年起公安部門(mén)為了規范安保市場(chǎng)，所有的保安公司必需到省公安廳申請注冊取得《保安服務(wù)許可證》，目前全省所有保安公司只有四家取得《保安服務(wù)許可證》，其中安徽中保華安保安服務(wù)有限公司是四家之一，其他兩家沒(méi)有取得經(jīng)過(guò)公安部門(mén)核準的許可證。

　　2、經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調研，該公司的人員、管理、配備較為規范先進(jìn)，符合我局提出的要求。

　　3、該企業(yè)在合肥目前處于起步階段和發(fā)展關(guān)鍵期，對我局提出的管理方案和有關(guān)意見(jiàn)愿意接受。

　　4、根據我局現有辦公規模該公司提出的收費價(jià)位比較合理。

　　三、三家人員配備收費價(jià)位表

　　調研報告 篇5

　　按照公安部交管局、交警總隊要求，7月起，交通警察在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動(dòng)車(chē)查驗時(shí)，要使用執法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像。日前，公安部交管局即將對全國各地交警部門(mén)貫徹落實(shí)《交警系統執法記錄儀使用管理規定》和規范使用管理執法記錄儀的工作情況開(kāi)展為期半年的調查摸底�，F結合基層交管部門(mén)使用執法記錄儀的實(shí)際情況，探討執法記錄儀的使用的存在的一些問(wèn)題。

　　一、執法記錄儀使用情況及典型案例

　�。ㄒ唬┧枷肷弦蜓�守舊，不愿使用科技警務(wù)裝備。有部分民警不能正確意識到，合理使用執法記錄儀是規范執法行為，維護民警合法正當權益的一項重要措施。有個(gè)別民警、協(xié)管員，認為自身經(jīng)驗豐富，群眾工作得心應手，具有處理任何突發(fā)情況的能力。不能緊跟交管工作在新時(shí)期出現的新問(wèn)題，不能緊接交管工作在新時(shí)期發(fā)展的新趨勢，不能及時(shí)轉變執法理念，樹(shù)立證據意識和自我保護意識，導致了部分民警、協(xié)管員不能正確發(fā)揮執法記錄儀的優(yōu)勢作用。

　　案例：近日，江蘇無(wú)錫一交警在對一起非機動(dòng)車(chē)在機動(dòng)車(chē)道內行駛的違法行為處理數天之后，被處罰人向12345市民熱線(xiàn)投訴稱(chēng)，自己對該交警的處罰表示認可，但對交警扣留她的身份證不予歸還的行為表示不解，這種行為已經(jīng)造成了他日常生活的極大不便。當督察部門(mén)調查這起糾違的真實(shí)經(jīng)過(guò)時(shí)，卻沒(méi)能調閱到執勤執法過(guò)程的視頻資料。根據執勤交警反映，這名當事人在現場(chǎng)對交警進(jìn)行了拉扯廝打，當以暴力行為抗拒交警正常執法時(shí)，當事交警未能用執法記錄儀記錄下整個(gè)事件發(fā)展的經(jīng)過(guò)，重要的證據無(wú)法掌握，侵犯民警合法權益的事件不斷發(fā)生，應當引起全體民警、協(xié)管員的警惕。

　　案例分析：執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實(shí)時(shí)記錄民警現場(chǎng)執勤執法的全過(guò)程，能及時(shí)固定一些稍縱即逝的違法事實(shí)證據。案例中，如果執法記錄儀當時(shí)能記錄下民警諸如"你的身份證件我已登記查閱，現將身份證還給你，請你收好"之類(lèi)的執法用語(yǔ)，即使當事人事后無(wú)理糾纏我們也無(wú)需理會(huì )。在案例中，當事人對執勤交警進(jìn)行拉扯廝打，事后因傷勢輕微，無(wú)法驗明傷情，民警正當權益被侵犯，卻無(wú)法追究侵犯人的責任。

　�。ǘ�）認為執法記錄儀是約束執法，而不是提升執法質(zhì)量。在個(gè)別民警、協(xié)管員眼中，執法記錄儀具有兩面作用，一方面能有效打擊處理各類(lèi)交通違法行為，保護民警正當權益，另一方面卻將民警、協(xié)管員執法的全過(guò)程記錄下。實(shí)際情況中，個(gè)別交警、協(xié)管員的執法隨意性很大，處理言行不規范，隨意處罰性強，甚至存在與違法行為人進(jìn)行"灰色交易"。因而個(gè)別交警、協(xié)管員對使用執法記錄儀的積極性不高，甚至把執法記錄儀當作一個(gè)累贅，一個(gè)約束。

　　案例：20xx年6月7日，青海西寧交警在當場(chǎng)處理完一起適用簡(jiǎn)易程序的道路交通事故后，一直未退還駕駛證，當事司機多次索要未果，最終用二百元錢(qián)"贖回"了駕駛證。

　　案例分析：執法記錄的使用有助于約束民警、協(xié)管員的執法行為。執法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開(kāi)展日常執勤執法活動(dòng)時(shí)嚴格法定程序、文明規范執法，也有助于提升民警的執法水平。對于交警部門(mén)而言，在執勤執法過(guò)程中，執法記錄儀能扮演一名"警務(wù)督察"的角色。西寧地區交警，處理交通事故時(shí)，未按照有關(guān)程序規定攜帶執法記錄儀，權力不受控制，執法未在陽(yáng)光下進(jìn)行，導致索賄現象發(fā)生，令交警隊伍的名譽(yù)受損。

　�。ㄈ�）部分民警、協(xié)管員操作執法記錄儀不熟練。執法記錄儀近一年來(lái)才在交警隊伍中逐漸全員配發(fā)，對于交警隊伍而言是一個(gè)新生事物，更新?lián)Q代快，性能操作不盡相同。雖然交警大隊組織了使用培訓，但仍有部分民警不能熟練掌握其性能和操作規程。部分民警使用執法記錄儀的業(yè)務(wù)水平不高，攝錄的影像、聲頻資料質(zhì)量較低，不能滿(mǎn)足證據需求，不能完全呈現整個(gè)執法過(guò)程，導致缺失關(guān)鍵證據，對案件不能定性。

　　案例：湖南某地交警在對一起機動(dòng)車(chē)逆向行駛的違法行為處理之后，被處罰人電話(huà)投訴至上級部門(mén)，稱(chēng)沒(méi)有證據證明自己的車(chē)輛逆向行駛，是交警在自己本身就有異議的情況下強行處罰的，因自己有要事在身，無(wú)奈之下在處罰決定書(shū)上簽字。其后，復查人員調取該交警的執法記錄儀視頻資料，該執法記錄儀全屏黑暗，且未有聲音記錄。一邊是當事人堅稱(chēng)處罰沒(méi)有依據，一邊是交警聲稱(chēng)當事人在現場(chǎng)已經(jīng)承認逆向行駛。事后，技術(shù)人員發(fā)現，該交警在使用執法記錄儀時(shí)，采用按鍵錯誤，視頻及拍照功能失效，導致出現當事司機與執勤交警各持己見(jiàn)的尷尬局面。

　　案例分析：提高民警、協(xié)管員使用執法記錄儀的能力，能有效促進(jìn)執勤執法工作的正常開(kāi)展。交警在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故時(shí)，如未按照相關(guān)規定正確操作執法記錄儀，將導致關(guān)鍵性證據缺失，令執勤執法陷入被動(dòng)局面。

　　二、執法記錄儀在新形勢下執法過(guò)程中的優(yōu)勢作用

　�。ㄒ唬┯兄�于記錄事實(shí)收集證據。執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實(shí)時(shí)記錄民警現場(chǎng)執勤執法過(guò)程的始末，也能對一些稍縱即逝的違法事實(shí)及時(shí)取證固定。

　�。ǘ�）有助于約束民警、協(xié)管員自身行為。執法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開(kāi)展日常執勤執法活動(dòng)時(shí)嚴格法定程序、文明規范執法，也有助于提升民警的執法水平。

　�。ㄈ�）有助于維護民警、協(xié)管員合法權益。交警系統的執法量大，與人民群眾面對面接觸多，少數群眾發(fā)生正面沖突，這也在情理之中。如果民警能夠正確使用執法記錄儀，一定程度上也能震懾當事人，使其意識到自己的一言一行、一舉一動(dòng)都在實(shí)時(shí)監控之下，從而收斂一些不法舉動(dòng)，避免了民警、協(xié)管員遭受不法侵害。

　�。ㄋ模┯兄�于提升執法的公平性與嚴肅性。當前，"人情執法"、"選擇性執法"等執法亂象給執法的公平性和嚴肅性帶來(lái)了很大的不利，違法行為相同，處罰力度不一，導致群眾對于此問(wèn)題反應強烈，直接影響了公安交管部門(mén)的執法公信力。執法記錄儀的使用有助于避免"選擇性"執法現象，規范交警部門(mén)的執勤執法。

　　三、規范執法記錄儀使用的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┩晟茍谭ㄓ涗泝x使用監督機制。一是通過(guò)隨機抽取接處警、違法行為查糾等記錄來(lái)檢查民警規范使用執法記錄儀的情況，對未使用的實(shí)行"一票否決"。二是對于群眾的信訪(fǎng)、投訴案件，經(jīng)查應當使用執法記錄儀而未使用的情形，一律以有效投訴論處。三是因未能規范使用執法記錄儀而引起負面輿論影響或執法過(guò)錯的民警，取消其年內評先評優(yōu)的資格。

　�。ǘ�）提升民警的思想意識。督促民警從思想上樹(shù)立正確的意識才能保證執法記錄儀的正常使用。進(jìn)一步加強民警規范執法的思想教育，樹(shù)立正確的證據意識、訴訟意識和自我保護意識；利用正反兩面的典型案例為教材，加強正面引導和反面警示，切實(shí)提高民警對規范使用執法記錄儀的重要性和必要性的認識，從源頭上有效避免不實(shí)信訪(fǎng)投訴對民警個(gè)人和交警隊伍的形象損害，從根本上保證民警的合法權益。

　�。ㄈ�）完善管理制度，建立執法記錄儀使用臺賬。建立民警、協(xié)管員使用執法記錄儀臺賬，以"一人一檔"、"一日一檔"為要求，建立執法記錄儀使用臺賬，及民警使用執法記錄儀個(gè)人檔案。并將聲像資料統一保管、保存，健全執法記錄儀的使用、維修、報廢制度，將執法記錄儀的使用情況納入統一考核范疇。

　�。ㄋ模┘訌姴僮餍阅軜I(yè)務(wù)培訓。將執法記錄儀的使用技能作為日常教育培訓和崗位練兵的重要內容，確保無(wú)論新老、男女民警都能熟練掌握執法記錄儀的使用操作技能，尤其要注重加強一線(xiàn)執勤民警這方面的培訓，使他們敢于、善于在鏡頭下執法，進(jìn)一步提高執法透明度和公信力，保證民警在執法工作中能正確、規范的使用執法記錄儀。

　　調研報告 篇6

　　為加快我縣產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化農產(chǎn)品區域合理布局，做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和向更高標準發(fā)展，我辦黨支部對XX鄉茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調研，獲得了較為詳實(shí)的第一手資料。

　　一、XX鄉概況

　　九龍山北麓的壯鄉—，是遠近聞名的茶鄉。地處縣境北部，東、北與壩美鎮相鄰，南與蓮城鎮、者兔鄉相接，西與者太鄉毗鄰�？偯娣e397平方公里，最高海拔1915米、最大海拔698米、平均海拔1306米，年平均氣溫17.9℃，年平均降雨量為1250毫米。

　　全鄉轄、普盆、普龍、叮當、者戛、石堯、同剪、壩莊8個(gè)村委會(huì )，124個(gè)村民小組，居住著(zhù)漢、壯、苗、瑤、彝、回六種民族，共6715戶(hù)31326人，其中農業(yè)人口30969人，少數民族人口28806人，占人口總數的92﹪。

　　XX年，全鄉生產(chǎn)總值完成6862萬(wàn)元，其中工農業(yè)總產(chǎn)值完成5006萬(wàn)元，農民人均有糧313公斤，農民人均純收入1188元。財政收入30萬(wàn)元，財政一般預算支出131.6萬(wàn)元。

　　“十五”以來(lái)，鄉黨委、政府按照縣委縣人民政府“十五”規劃的經(jīng)濟發(fā)展格局，結合鄉情，加大對農業(yè)內部結構調整力度，走發(fā)展特色經(jīng)濟的路子，努力把茶葉、八角、甘蔗三大產(chǎn)業(yè)建設為全鄉的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)幾年的努力，三個(gè)產(chǎn)業(yè)已形成規模，取得明顯的經(jīng)濟效益，增強了全鄉的發(fā)展后勁。

　　二、XX鄉茶葉發(fā)展的基本情況

　　(一)XX鄉茶葉發(fā)展歷史沿革

　　據“廣南府志”記載：1825年。在XX村寨旁，距九龍山四十余公里，其地產(chǎn)茶葉味絕美，說(shuō)明廣南茶葉始于清朝后期。另?yè)�《廣南縣供銷(xiāo)合作社志》記載：建國初期，茶種植面積為1696畝，年產(chǎn)量3萬(wàn)公斤，收入2.5萬(wàn)元。 低緯度、高海拔、土壤肥、日照足、云霧多、濕度大、茶樹(shù)萌芽早、采摘期長(cháng)，這些優(yōu)越的自然條件，培育了品質(zhì)優(yōu)良的茶，它以“味醇、味香、味甜、色美”而獨具風(fēng)格，品質(zhì)以“造型精美、白毫顯露、湯色碧綠如玉、清香飄逸、馥郁甘美、葉純鮮爽”而獨領(lǐng)風(fēng)騷，使享有“茶葉之鄉”的美稱(chēng)。XX鄉歷來(lái)高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展，經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府的努力，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，茶葉產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展，已培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(二)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀

　　19XX年后，在縣委、縣人民政府的支持和幫助下，XX鄉廣大人民群眾“學(xué)科技、用科技”的熱情高漲，提出“苦熬不如苦干”的口號，在全鄉掀起了“等不是辦法，干才有希望”的艱苦創(chuàng )業(yè)的高潮。XX人民因地制宜，結合土壤、氣候等得天獨厚的地理條件，加大以茶葉為主的產(chǎn)業(yè)結構調整力度，堅持“自愿、自主”的原則大力發(fā)展茶葉，以村小組為單位，把全村的荒山、荒坡及部分坡耕地納入統一規劃建設，在全鄉124個(gè)村小組實(shí)施高產(chǎn)茶葉臺地建設。經(jīng)過(guò)10多年堅持不懈的努力，全鄉現有茶葉面積5XX畝，其中規范化種植的有21000畝，有“白毫茶”、“云抗10號”、“云抗14號”、“胡云6號”、“福鼎大毫”、“福安大白茶”6個(gè)品種，年產(chǎn)干茶160萬(wàn)公斤，產(chǎn)值5000多萬(wàn)元。

　　從事茶葉加工、收購、銷(xiāo)售一條龍的茶農，每年從社會(huì )上籌資近400萬(wàn)元，并從廣西、廣東、浙江、昆明等地引進(jìn)外資近500萬(wàn)余元到我鄉經(jīng)營(yíng)茶葉，給我鄉的茶葉產(chǎn)業(yè)注入新的活力�，F在全鄉擁有茶葉初制加工廠(chǎng)260余個(gè)，覆蓋全鄉124個(gè)村小組，如今茶葉加工已全部實(shí)現機械化，茶葉質(zhì)量也有了很大程度的提高，產(chǎn)品遠銷(xiāo)往全國10余個(gè)省市。

　　XX年開(kāi)始建設叮當移民開(kāi)發(fā)區時(shí)，為了實(shí)現移民進(jìn)得來(lái)、留得住、有發(fā)展的目標，將茶葉作為主要產(chǎn)業(yè)來(lái)安排，鄉黨委、政府引進(jìn)凱鑫公司參與開(kāi)發(fā)，由公司全額投資建成1500畝高標準茶園，建成年加工干茶200噸的初制所�；�地由136戶(hù)移民分戶(hù)管理，公司技術(shù)人員對整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程作技術(shù)指導�，F基地內茶園已投產(chǎn)，生產(chǎn)道路暢通。目前正在生產(chǎn)區內修建小水窖，生產(chǎn)條件逐步得到改善。XX年，基地內的移民人均茶葉收入達1300元，戶(hù)收入高的近萬(wàn)元，低的也有3—4千元，移民區群眾人心安定，生活水平不斷得到提高。公司生產(chǎn)的“源升”牌系列產(chǎn)品銷(xiāo)往昆明、上海等地，效益較好。公司除了加工基地的鮮茶外，還收購周邊村寨的鮮葉進(jìn)行加工，并在、普龍等地建了6個(gè)初加工廠(chǎng)。龍頭企業(yè)的作用開(kāi)始發(fā)揮，為茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

　　茶葉基地形成規模后，鄉黨委、政府又進(jìn)一步考慮如何提高產(chǎn)品質(zhì)量和搞好深加工的問(wèn)題，通過(guò)前往石山農場(chǎng)和廣西橫縣等地進(jìn)行參觀(guān)考察，借助外地的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，并結合XX鄉的實(shí)際，現已形成了“農戶(hù)+基地+支部+協(xié)會(huì )+工廠(chǎng)+固定客戶(hù)”的良好生產(chǎn)發(fā)展模式，走上了以茶葉產(chǎn)業(yè)為主的“一村一品”的脫貧致富路子。相繼成立了村黨支部和茶葉產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì )，通過(guò)實(shí)施“云嶺先鋒”工程及新農村建設，XX鄉“農戶(hù)+基地+支部+協(xié)會(huì )+工廠(chǎng)+固定客戶(hù)”的生產(chǎn)發(fā)展模式顯得更加合理和規范，并發(fā)揮其作用。

　　以茶葉商會(huì )會(huì )員為主的茶葉營(yíng)銷(xiāo)隊伍，每年都有30多人長(cháng)期活躍在廣西橫縣、昆明、廣東等茶葉市場(chǎng)，為茶找銷(xiāo)路、找客戶(hù)，為茶葉開(kāi)辟了相對穩定的市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道，同時(shí)反饋回來(lái)了大量的市場(chǎng)供求信息和對產(chǎn)品的技術(shù)要求信息，提高了農民經(jīng)營(yíng)決策和產(chǎn)品發(fā)展趨向的準確性，增強了市場(chǎng)的競爭力和應變能力，同時(shí)也為廣大茶農解決了生產(chǎn)的后顧之憂(yōu)。

　　三、XX鄉茶業(yè)發(fā)展的具體做法

　　XX鄉在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的實(shí)踐中，始終用科學(xué)技術(shù)提升傳統農業(yè)，尊重農民的意愿和首創(chuàng )，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，采取了以下做法：

　　(一)鄉黨委、政府十分重視茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將茶葉產(chǎn)業(yè)作為財源建設重點(diǎn)項目，列為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中資金、技術(shù)、人力進(jìn)行茶葉建設。

　　(二)引導農民及茶商投資建辦茶葉加工廠(chǎng)，解決茶農銷(xiāo)售鮮葉困難問(wèn)題，極大地調動(dòng)了茶農種茶管茶的積極性。

　　(三)采取易地搬遷與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結合的辦法，建立叮當茶葉示范基地1500母，利用示范樣板帶動(dòng)周邊村寨發(fā)展茶葉，擴大規模，形成上規模、高質(zhì)量的茶葉生產(chǎn)基地。

　　(四)培植龍頭企業(yè)，主要是以凱鑫公司的叮當移民開(kāi)發(fā)區為主，實(shí)行“農戶(hù)+基地+支部+協(xié)會(huì )+工廠(chǎng)+固定客戶(hù)”模式，利用茶葉基地將貧困山村的貧困戶(hù)搬遷到基地內，作為茶葉生產(chǎn)管理人員，既解決了部分貧困人員的就業(yè)、生產(chǎn)、生活問(wèn)題，又壯大了企業(yè)的實(shí)力。

　　(五)茶農總結“以大養小”的方法，在茶園中套種八角。、普盆、叮當、石堯的茶農都采取在茶園中種植八角，這種方法能充分利用土地，對茶葉產(chǎn)量影響不大。

　　(六)鄉黨委、政府將茶葉重點(diǎn)布局在、叮當、同剪、石堯、者戛，引導農民利用自有的宜茶荒地開(kāi)墾種茶，促進(jìn)區域特色經(jīng)濟帶的形成，達到農民增收，地方財政增長(cháng)的目的。

　　(七)放開(kāi)搞活個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，推廣名優(yōu)茶開(kāi)發(fā)的科技成果，利用凱鑫公司、云南文山國際經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司九龍山茶廠(chǎng)的品牌，開(kāi)發(fā)名優(yōu)茶，拓寬茶葉銷(xiāo)售市場(chǎng)，增加茶農的積極性。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　　茶葉從幾年來(lái)的情況看，產(chǎn)量逐年提高，市場(chǎng)基本穩定，群眾的經(jīng)濟收入逐年提高，有力地促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)種植管理技術(shù)粗放，經(jīng)濟效益不高

　　XX鄉的茶園有幾萬(wàn)畝的規模，除30360畝較規范種植外，其余的茶園仍按傳統方式栽種，管理粗放，產(chǎn)量不高，土地產(chǎn)出率低。一些群眾為了增加經(jīng)濟收入，就通過(guò)擴大種植面積追求產(chǎn)量，毀林開(kāi)荒，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，容易造成水土流失。還有個(gè)別農戶(hù)為了追求眼前利益，化肥、農藥施用不符合要求，過(guò)量施放，影響了茶葉的質(zhì)量，損害了茶的品牌形象。

　　(二)加工技術(shù)落后

　　260戶(hù)茶葉初制加工廠(chǎng)，分布在全鄉各村寨。除了凱鑫公司在叮當的初制所有規模，條件較好外，其余均是一些小作坊，加工環(huán)境差，衛生條件差，生產(chǎn)效益低，加工技術(shù)落后，加工技術(shù)標準不一，質(zhì)量難以保證，對樹(shù)立“茶”品牌造成了不良的影響。自己加工、自己銷(xiāo)售，價(jià)格也很混亂。

　　(三)各項基礎設施滯后

　　XX鄉因為地理的、歷史的原因，各項基礎設施發(fā)展滯后。一是交通困難，縣鄉公路等級低，配套設施不完善，養護資金不到位，路況差，通行難。鄉村公路更是睛通雨阻，全鄉還有?個(gè)村小組未通公路。交通不便的問(wèn)題，造成了加工用煤及茶葉拉運的困難。二是電力不足，通電率低。全鄉還有一半以上的村小組未通電，10千伏高壓輸電線(xiàn)路從堂上、八達分兩條拉進(jìn)，供電距離長(cháng)，滿(mǎn)足不了群眾的用電需求。特別是枯水季節，經(jīng)常停電，所以不少茶葉加工廠(chǎng)靠柴油機發(fā)電，增加了加工成本。三是缺乏專(zhuān)門(mén)的茶葉交易市場(chǎng)。雖是茶鄉，但是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的茶葉交易市場(chǎng)，由經(jīng)營(yíng)戶(hù)直接到各加工廠(chǎng)收購后外銷(xiāo)，增加了營(yíng)銷(xiāo)成本和風(fēng)險。

　　五、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

　　縣委、縣人民政府根據全縣的實(shí)際，提出了“南藥北茶中煙”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，為XX鄉茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了良好機遇。

　　(一)加大基礎設施建設力度

　　積極爭取國家的資金投入，充分發(fā)動(dòng)群眾，解決通路難、用電難等各項基礎設施滯后的問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的外部條件，以吸引更多的資金、技術(shù)、人才參與茶葉產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

　　(二)加大招商引資力度，整合茶葉產(chǎn)業(yè)

　　(三)提高茶葉的種植管理技術(shù)

　　種植是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，只有種植水平的不斷提高，提供優(yōu)質(zhì)原料能力的不斷增強，產(chǎn)品的質(zhì)量才能得到保證。要盡快改變面積大、單產(chǎn)低、覆蓋廣、效益差的被動(dòng)發(fā)展局面。一要加大低產(chǎn)茶園改造和良種推廣力度，引導群眾建設一批高產(chǎn)穩產(chǎn)茶園，提高茶葉的單產(chǎn)、質(zhì)量和畝產(chǎn)值。二要加強技術(shù)指導，做好茶園的管理、病蟲(chóng)害的防治等方面的技術(shù)培訓和指導，增強綠色食品意識。

　　(四)突破加工環(huán)節，樹(shù)立品牌意識

　　加工是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，在改變我鄉茶葉加工過(guò)程中，技術(shù)標準不一、五花八門(mén)，甚至有的粗制濫造的現象，應該擇優(yōu)扶持一批規模大、基礎好、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬、符合衛生標準的加工企業(yè)，積極引進(jìn)和利用先進(jìn)設備，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。 逐步實(shí)行統一技術(shù)、統一標準，樹(shù)立“茶”品牌，為茶葉的發(fā)展開(kāi)辟更寬闊的市場(chǎng)。

　　總之，茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資金的投入、政策的扶持、技術(shù)的指導，要走國家扶持與群眾艱苦創(chuàng )業(yè)相結合的道路。我們要抓住機遇，真抓實(shí)干，努力把茶葉產(chǎn)業(yè)做強做大，將之培育成富民興鄉的產(chǎn)業(yè)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，以更加飽滿(mǎn)的工作熱情、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)和更加優(yōu)異的成績(jì)，回報全縣各級各部門(mén)對我們的支持和幫助，開(kāi)創(chuàng )工作新局面，共鑄明天的新輝煌。

　　調研報告 篇7

　　特種設備安全監察是質(zhì)監系統的重要工作職責之一，特種設備平穩、安全運行，事關(guān)社會(huì )和諧穩定和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，也是質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)必須堅守的底線(xiàn)。近期，結合正在開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，我局組成調研組，由副局長(cháng)鄭警帶隊，對我縣液化石油氣站、木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校等使用特種設備的企業(yè)、單位進(jìn)行了調研。按照工作分工，現將我縣木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設備安全監管的情況報告如下：

　　一、全縣木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況

　　目前，廣南縣共有木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)16家，其中規模以上企業(yè)4家，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司、廣南縣潤和林業(yè)有限公司、廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司。產(chǎn)品主要有細木工板(生產(chǎn)企業(yè)分別是廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司)、柜子板、指節板，其余12家為小企業(yè)、小作坊，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司清水江林場(chǎng)加工點(diǎn)、文山州泰宇木業(yè)有限公司廣南經(jīng)營(yíng)部、文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營(yíng)部、文山州木材公司廣南分公司、文山州木材公司南屏加工廠(chǎng)、文山州木材公司廣南木材購銷(xiāo)站、廣南縣林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、文山州金山木材有限責任公司楊柳井分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南八寶分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南珠琳分公司、廣南瑞杰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、經(jīng)營(yíng)戶(hù)陸加華，主要生產(chǎn)柜子板、指節板、方條或是直接經(jīng)營(yíng)圓木。

　　按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》列入的目錄要求，加工細木工板企業(yè)或個(gè)人要取得生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前，已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證的企業(yè)有1家，即廣南縣皇飾木業(yè)有限公司，生產(chǎn)許可證號為(滇)xk03-002-00048;云南鑫涌盛木業(yè)有限公司工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證正在準備申請辦理。

　　二、木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設備使用情況

　　規模以上的4家企業(yè)和文山州木材公司廣南分公司，均使用了鍋爐和廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛(叉車(chē))，共使用鍋爐6臺，其中廣南縣皇飾木業(yè)有限公司使用2臺(有1臺停用)，其余4家公司各使用1臺;廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛(叉車(chē))8臺，其中云南鑫涌盛木業(yè)有限公司、文山州木材公司廣南分公司各使用1臺，豪威木業(yè)、潤和木業(yè)、皇飾木業(yè)有限公司各使用2臺。以上5家公司使用的特種設備均辦理了相關(guān)手續。

　　此外，文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營(yíng)部、文山州木材公司廣南木材購銷(xiāo)站、文山州木材公司南屏加工廠(chǎng)各使用廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛(叉車(chē))1臺，均未辦理注冊登記、檢驗手續。

　　三、特種設備使用中存在的問(wèn)題

　　一是特種設備資料管理混亂，無(wú)安全事故應急救援預案;二是存在有證的人員不在崗，在崗的人員沒(méi)有證的現象;三是存在未辦理注冊登記、檢驗手續、操作人員無(wú)證上崗等問(wèn)題。

　　四、對木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種設備安全監管的幾點(diǎn)思考

　　作為特種設備安全監察主體的質(zhì)監部門(mén)，對特種設備安全監察起著(zhù)重要作用。結合調研情況和監管職能實(shí)際，提出以下建議：

　　一是要加強對《特種設備安全法》等相關(guān)法律法規的學(xué)習，有計劃、有重點(diǎn)地學(xué)習培訓工作，使特種設備安全監察人員知法、懂法，做到準確理解、融會(huì )貫通。

　　二是分層推進(jìn)，全面開(kāi)展《特種設備安全法》宣傳，采取送法進(jìn)企業(yè)、逐級培訓等方式，讓特種設備使用單位遵紀守法，承擔社會(huì )責任，強化安全意識，增強預防和處置的能力和水平。

　　三是加強執法監督檢查制度落實(shí)，建立有效監管機制和預警工作機制，完善安全監管體系，做到打防結合。

　　四是全面推動(dòng)責任體系建設，把督促使用單位落實(shí)特種設備安全主體責任作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，以監督與服務(wù)并舉的思路，采用主動(dòng)告知、加強指導、執法監督等方式，促進(jìn)使用單位學(xué)習遵守法律法規，強化安全責任，落實(shí)保障措施，確保特種設備安全運行。要堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)監管的辦法，對那些法制意識薄弱、重視程度不高、應急水平低下、存在安全隱患、容易發(fā)生事故的單位，加大監管力度，提高監管頻次，通過(guò)落實(shí)責任，督促特種設備使用單位必須做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(即落實(shí)管理機構、落實(shí)責任人員、落實(shí)規章制度，設備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，對設備依法檢驗)”。

　　調研報告 篇8

　　改革開(kāi)放以來(lái)，數以?xún)|計的我國農民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執著(zhù)追求，從農村到來(lái)到城市，從內陸到來(lái)到沿海，從落后地區來(lái)到發(fā)達地區，或務(wù)工或經(jīng)商，或就業(yè)或創(chuàng )業(yè)，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動(dòng)，使得城鄉之間、區域之間的發(fā)展差距拉大，同時(shí)也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等社會(huì )新問(wèn)題。因此，科學(xué)合理地引導和鼓勵那些已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中開(kāi)闊了視眼、掌握了信息的外出農民工進(jìn)一步拓展自己的技能，對于協(xié)調城鄉、地區發(fā)展，進(jìn)一步提高他們的市場(chǎng)競爭力，為社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，具有十分重要的現實(shí)意義。

　　為了推動(dòng)這一工作的進(jìn)展，我們對南充市近5萬(wàn)名返鄉青年農民工進(jìn)行了一次自下而上的全面調研，并實(shí)地考察了順慶區瀠溪鎮、嘉陵區大通鎮、高坪區長(cháng)樂(lè )鎮等鄉鎮，采用座談會(huì )、農戶(hù)走訪(fǎng)、以及問(wèn)卷調查等方式收集調研資料，并針對現實(shí)情況逐點(diǎn)分析了相應的對策與建議，現將調研情況報告如下：

　　一、南充返鄉青年農民工基本情況

　　南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽(yáng)、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區與南部、營(yíng)山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。XX年，全市轄有180個(gè)鎮、302個(gè)鄉，城市建成區居住人口53.9萬(wàn)，其中非農業(yè)人口42萬(wàn)，暫住人口8萬(wàn)，農業(yè)人口3.9萬(wàn)。常年都有大量外出務(wù)工人員，據統計，今年一共有xxx萬(wàn)外出務(wù)工人員，而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉青年農民工的大致情況如下：

　　文化程度與從事工種：

　　由以上統計表與實(shí)際調研得知，我市返鄉青年農民工的文化程度大多集中在高中或中專(zhuān)段，而在類(lèi)似職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習經(jīng)歷者更多，因而從事技術(shù)工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數目。

　　集中分布地區：

　　東、中部大城市，沿海主要經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，以及西部一些經(jīng)濟發(fā)展較快、建設規模較大的城市是我市外出務(wù)工青年的主要選擇地。以上地區的工作機會(huì )多，發(fā)展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。

　　我市外出務(wù)工青年主要集中分布在環(huán)渤�！�—京津塘地區；長(cháng)江三角洲地區；珠江三角洲地區；中部工業(yè)較發(fā)達的城市如武漢、長(cháng)沙等城市；另外因為就近的緣故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出務(wù)工青年的集中地；同時(shí)，像自然資源（主要是煤礦和石油）較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農民工青年的務(wù)工地區。

　　從我們的調研中可以得知，我市外出務(wù)工的農民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰線(xiàn)、各道崗位上發(fā)揮著(zhù)優(yōu)秀南充兒女的聰明才智，也為社會(huì )各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。到大城市去，到經(jīng)濟發(fā)達的地方去，是他們努力改變自己的經(jīng)濟現狀的心聲。

　　將來(lái)的就業(yè)打算：

　　我們在嘉陵區大通鎮與當地青年農民工的座談會(huì )上了解到，大多數青年農民工的意愿是在他所務(wù)工的地區或城市扎根生活。也有許多的青年農民工希望能通過(guò)在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。同時(shí)也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術(shù)知識的有限，抱著(zhù)求穩定的心態(tài)僅希望能留在現單位。

　　在對高坪區長(cháng)樂(lè )鎮幾戶(hù)農民工家庭的走訪(fǎng)中我們得知，許多青年農民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經(jīng)濟支柱，所以現今希望能在經(jīng)濟效益更好的企業(yè)單位工作，使自己得到更多的經(jīng)濟回報。

　　二、青年農民工返鄉的原因分析

　　結合我們對本市返鄉青年農民工的調研與考察，通過(guò)仔細分析，我們得出了我市青年農民工返鄉的幾個(gè)原因。

　　1、因金融風(fēng)暴返鄉。受?chē)�際金融危機影響，導致沿海地區部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全市因此返鄉農民工達37502人，占返鄉農民工總數的41.8%。

　　2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉農民工達20357人，占全市返鄉農民工總數的22.7%。從營(yíng)山縣看，返鄉農民工2.88萬(wàn)人，新疆、東北回來(lái)的約1.06萬(wàn)人，占返鄉人數的36.8%。

　　3、因災后重建返鄉。5.12地震，閬中市農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶(hù)數達1.57萬(wàn)戶(hù)，12月底完成。災后重建任務(wù)較重，導致農民工提前返鄉達18602人，占全市返鄉農民工總數20.7%。

　　4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力�；剜l創(chuàng )業(yè)興辦實(shí)體13360人，占全市回鄉總人數18.9%。閬中市雙龍鎮的李遠志，男，27歲，中專(zhuān)文化，因打工企業(yè)裁員回到家鄉，利用自己打工積攢的4萬(wàn)多元，貸款5萬(wàn)元，承包村小閑置資產(chǎn)種植茶樹(shù)菇。

　　三、返鄉青年農民工所存在的問(wèn)題

　　農民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。

　　一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風(fēng)暴影響，經(jīng)濟將持續疲軟，企業(yè)用工也會(huì )減少，對勞動(dòng)力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場(chǎng)求職。由于南充本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計明年初將對南充市人力資源市場(chǎng)構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。

　　二是沿海一帶的企業(yè)受?chē)�際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀(guān)望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續返鄉。

　　三是許多返鄉青年農民工所掌握的技能有限，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。

　　四是近年來(lái)農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，規模小、勞動(dòng)強度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權益維護、社會(huì )穩定等相關(guān)問(wèn)題，將不利于構建穩定和諧的社會(huì )關(guān)系。

　　四、對策建議

　�。ㄒ唬┚�心組織，摸清工作實(shí)情。針對農民工返鄉趨勢增強的情況，團市委為及時(shí)掌握返鄉農民工的基本情況，深入鄉鎮、村社、車(chē)站等開(kāi)展調查摸底，對返鄉農民工的動(dòng)向、數量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現的動(dòng)態(tài)新情況及時(shí)向有關(guān)就業(yè)單位報告。同時(shí)，各級團組織深入鄉鎮、村社調查研究，召開(kāi)返鄉農民工座談會(huì )，掌握返鄉農民工的動(dòng)態(tài)情況，特別是技能、就業(yè)方面的需求，有針對性地為他們開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。

　�。ǘ�）加強培訓，提高職業(yè)技能。一是加大返鄉農民職業(yè)培訓力度。針對大多數返鄉農民工技能單一的特點(diǎn)，及時(shí)將職業(yè)培訓工作重心轉向返鄉農民工職業(yè)培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務(wù)的基礎上，增加4000人的培訓計劃，主要開(kāi)展返鄉農民工技能培訓。以幫助返鄉農民工提高市場(chǎng)就業(yè)能力，增加技能儲備。二是積極開(kāi)展返鄉農民工技能提升培訓和轉崗培訓。針對市場(chǎng)需求調整職業(yè)技能培訓結構，大力開(kāi)展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實(shí)培訓補貼，努力提高培訓后的轉移就業(yè)率。三是開(kāi)展有針對性地創(chuàng )業(yè)培訓。組織有創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉農民工開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，在政策上給予扶持鼓勵和引導，幫助他們實(shí)現創(chuàng )業(yè)。四是加強擇業(yè)觀(guān)念教育。幫助返鄉農民工正確認識當前的經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢，樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀(guān)，積極主動(dòng)投入到市場(chǎng)就業(yè)中去。

　�。ㄈ�）開(kāi)展監察，維護合法權益。加大維護農民工勞動(dòng)權益工作力度，加強勞動(dòng)保障監察執法，嚴厲打擊侵害農民工勞動(dòng)保障權益的行為。重點(diǎn)是通過(guò)共青團的青年維權崗向全市外出務(wù)工青年給予幫助，切實(shí)維護社會(huì )穩定。繼續加大“三法”宣傳和培訓力度，提高農民工和用人單位的勞動(dòng)保障法律意識，努力把青年農民維權工作落到實(shí)處。

　　團市委的工作人員在團省委發(fā)布的《關(guān)于集中力量做好農村青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓和信息服務(wù)工作的通知》的指導之下，深入鄉鎮調研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過(guò)仔細分析，認真思考得出以上調研匯報。南充團市委一定做好相關(guān)培訓工作，為返鄉青年農民工創(chuàng )造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。

　　調研報告 篇9

　　創(chuàng )業(yè)，是時(shí)代的音；返鄉創(chuàng )業(yè)，是當今的熱話(huà)題。做好返鄉創(chuàng )業(yè)工作、破解返鄉創(chuàng )業(yè)難題、加快返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)程，對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、調整現有產(chǎn)業(yè)結構、壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力具有積極的促進(jìn)作用。如何做好這篇文章、做活這個(gè)工程、做大這塊經(jīng)濟？是每一位具有遠見(jiàn)卓識的領(lǐng)導關(guān)注和深思的課題。遵照縣委主要領(lǐng)導交辦的調研課題，縣政協(xié)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)主席會(huì )，及時(shí)部署相關(guān)調研工作，抽調精兵強將，組建專(zhuān)題調研組。調研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動(dòng)就業(yè)局分管領(lǐng)導參與，通過(guò)遠赴沿海地區、深入鄉鎮基層、進(jìn)駐企業(yè)車(chē)間，組織召開(kāi)多種多樣的座談會(huì )，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng )業(yè)者等形式，開(kāi)展了從XX年11月11日至26日為期半個(gè)多月的返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)題調研，深入了解務(wù)工者的心愿，認真傾聽(tīng)創(chuàng )業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉創(chuàng )業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因，積極探討加快返鄉創(chuàng )業(yè)的對策和建議�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的前景十分廣闊

　　1、巨大豐富的勞務(wù)資源是滋生返鄉創(chuàng )業(yè)的不竭源泉。我縣是個(gè)勞務(wù)輸出大縣，勞動(dòng)力資源豐富。從上世紀八十年代開(kāi)始，我縣富余勞力遠赴沿海開(kāi)放地區務(wù)工就業(yè)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我縣現有22萬(wàn)余人長(cháng)年在外務(wù)工、創(chuàng )業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個(gè)�。ㄊ校�，他們在社會(huì )大熔爐的歷煉和市場(chǎng)大風(fēng)浪的搏擊中，開(kāi)闊了眼界，轉變了觀(guān)念，學(xué)到了技術(shù)，增長(cháng)了本領(lǐng)，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開(kāi)啟了自主創(chuàng )業(yè)的征程，成功實(shí)現了由務(wù)工者向創(chuàng )業(yè)者的跨越，成為了名副其實(shí)的老板。據調查，全縣共有XX多人在外地成功創(chuàng )業(yè)，他們具備返鄉創(chuàng )業(yè)的條件和實(shí)力，是我縣推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務(wù)資源已成為培育創(chuàng )業(yè)主體的不竭源泉。

　　2、根深蒂固的故土鄉情是拉動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)的緊密紐帶。故土鄉情是每個(gè)人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時(shí)，他們都有一個(gè)共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉，想為家鄉發(fā)展多作一份貢獻，為鄉親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉情難忘，在家鄉發(fā)展將是他們二次創(chuàng )業(yè)的第一選擇，隨著(zhù)我縣加快返鄉創(chuàng )業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實(shí)施返鄉創(chuàng )業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉情為紐帶，以商會(huì )為載體，組織更多的籍成功人士回鄉創(chuàng )業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

　　3、地大人廣的特定區域是承接返鄉創(chuàng )業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移的選擇。境內青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著(zhù)全球和國內產(chǎn)業(yè)結構調整升級，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內地轉移，越來(lái)越多的投資者包括我縣在外創(chuàng )業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng )業(yè)的著(zhù)陸點(diǎn)。我縣特定的區域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng )業(yè)提供廣闊的舞臺。

　　4、逐漸回歸的創(chuàng )業(yè)典型是帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)的新型龍頭。近年來(lái)，我縣不斷加大返鄉創(chuàng )業(yè)工作力度，特別是隨著(zhù)縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵扶持返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺，以及組織“一名縣領(lǐng)導、一個(gè)鄉鎮、一個(gè)包村掛鄉部門(mén)”對接在外成功人士活動(dòng)的深入開(kāi)展，各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體得到了全面激活，返鄉創(chuàng )業(yè)風(fēng)生水起，熱浪涌動(dòng)，已成星火燎原之勢，一批返鄉創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型不斷涌現�？h委、縣政府在今年春節隆重表彰18名返鄉創(chuàng )業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個(gè)個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)的成功典型，正成為我縣引領(lǐng)返鄉創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)頭雁。扶持一個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)典型，就會(huì )帶來(lái)一個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動(dòng)下，從而激活了創(chuàng )業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng )業(yè)熱情，激起了創(chuàng )業(yè)勁頭，使我縣返鄉創(chuàng )業(yè)呈現出強勁的發(fā)展勢頭。

　　5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉創(chuàng )業(yè)的強大磁場(chǎng)。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，哪里的環(huán)境好，生產(chǎn)要素就向哪里聚集。近年來(lái)，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經(jīng)過(guò)的武吉高速公路已建成通車(chē)，貫穿的柯龍線(xiàn)公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過(guò)國家立項，的交通瓶頸將會(huì )得到極大改觀(guān)。同時(shí)，我縣按照“完善老城區，提升南城區，決戰良塘區”的戰略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創(chuàng )工作”攻堅戰，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng )業(yè)平臺，鋪平發(fā)展路子的要求，全面加快我縣工業(yè)園和鄉鎮創(chuàng )業(yè)小區的建設，我縣工業(yè)園已形成“一園四區”（即何家店返鄉創(chuàng )業(yè)園、蘆塘項目區、吳都項目區、太陽(yáng)升項目區、高新技術(shù)項目區）的發(fā)展新格局，我縣鄉鎮已建成8個(gè)初具規模的創(chuàng )業(yè)小區，工業(yè)園和創(chuàng )業(yè)小區已吸納一大批返鄉創(chuàng )業(yè)人員投資創(chuàng )業(yè)，已成為返鄉創(chuàng )業(yè)人員回報家鄉、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設的同時(shí)，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境，貼心周到的服務(wù)環(huán)境，把我縣逐步建設成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展的“高地”。

　　二、推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)的成效初步顯現

　　近年來(lái)，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個(gè)新經(jīng)濟社會(huì )的第一資本，積極發(fā)掘人經(jīng)濟這座豐富的寶庫，全力實(shí)施“返鄉創(chuàng )業(yè)、富民興縣”戰略，加快推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)程，掀開(kāi)了返鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉創(chuàng )業(yè)呈現以下變化：

　　1、返鄉創(chuàng )業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣XX年引進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)人數1286人，創(chuàng )辦項目111個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額3.2億元，創(chuàng )辦其它經(jīng)濟實(shí)體1175個(gè)。今年至10月底止全縣引進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)人數1704人，創(chuàng )辦項目159個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額4.8億元，創(chuàng )辦其它經(jīng)濟實(shí)體1486個(gè)。從數比較中看出，今年1至10月份引進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)人數較去年全年增加418人，創(chuàng )辦企業(yè)數較去年全年增加48家，固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉在今年4月份才啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)小區建設，至現在已引進(jìn)4家返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)落戶(hù)小區，總投資4000多萬(wàn)元，其中3家已開(kāi)工投產(chǎn)，還有3戶(hù)企業(yè)即將進(jìn)駐小區。四都創(chuàng )業(yè)小區建設如火如荼，古市創(chuàng )業(yè)小區機器轟鳴，全縣各地呈現一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)面。

　　2、返鄉創(chuàng )業(yè)的規模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目159個(gè)，其中投資500萬(wàn)元以上的項目51個(gè)，占項目總數32%，投資億元以上項目3個(gè)，如黃坳鄉成功人士王真等投資1.2億元創(chuàng )辦義烏飾品加工項目，太陽(yáng)升成功人士鄒樹(shù)喜投資1.5億元創(chuàng )辦太陽(yáng)升返鄉創(chuàng )業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資1.2億元創(chuàng )辦贛西北汽車(chē)貿易綜合服務(wù)中心。

　　3、返鄉創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)域逐漸拓寬。創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域已由初期商品銷(xiāo)售、飲食服務(wù)、資源利用等傳統產(chǎn)業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展，如今年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目中，服裝鞋帽類(lèi)項目61個(gè)，占38.4%；建筑建材類(lèi)項目26個(gè)，占16.4%；工藝飾品類(lèi)16個(gè)，占10.1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個(gè)。

　　4、返鄉創(chuàng )業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產(chǎn)項目134個(gè)，占項目總數84.3%，這些項目都是有生產(chǎn)廠(chǎng)房、有加工設備、有主導產(chǎn)品、有銷(xiāo)售市場(chǎng)的加工企業(yè)，如石坳鄉朱還后投資XX萬(wàn)元創(chuàng )辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉饒紹彬投資5000萬(wàn)元創(chuàng )辦的創(chuàng )新標準件制造有限公司、四都鎮黃穎投資4000萬(wàn)元創(chuàng )辦的群力石材有限公司等。

　　5、返鄉創(chuàng )業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉創(chuàng )業(yè)人士創(chuàng )辦企業(yè)和經(jīng)濟實(shí)體，共帶動(dòng)15276人就業(yè)。返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)已成為農民增收、財政增長(cháng)的重要來(lái)源。從調查中了解到，返鄉創(chuàng )辦企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，預計今年返鄉創(chuàng )辦企業(yè)實(shí)現稅利達8000萬(wàn)元，直接帶動(dòng)當地農民就業(yè)增收達9500萬(wàn)元。如渣津鎮XX年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目8個(gè)、安置就業(yè)人數600人、實(shí)現稅收62萬(wàn)元，XX年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目11個(gè)、安置就業(yè)人數950人、實(shí)現稅收220萬(wàn)元；古市鎮XX年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目20個(gè)、安置就業(yè)人數800人、實(shí)現稅收50萬(wàn)元，XX年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目35個(gè)、安置就業(yè)人數1200人、實(shí)現稅收120萬(wàn)元。返鄉創(chuàng )業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟效益和巨大的社會(huì )效益，已成為縣域經(jīng)濟新的增長(cháng)極。

　　我縣在推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)工作中有很多好的做法，概括起來(lái)主要有以下幾種：一是利用鄉情這一紐帶，拉動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)�？h鄉領(lǐng)導經(jīng)常聯(lián)系走訪(fǎng)我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節期間，為在外成功人士和務(wù)工人員寄去新春賀卡和慰問(wèn)信，并由縣四家班子領(lǐng)導帶隊走訪(fǎng)慰問(wèn)在外創(chuàng )業(yè)人員，召開(kāi)返鄉創(chuàng )業(yè)懇談會(huì )，了解他們的心愿想法，征詢(xún)他們的意見(jiàn)建議，從而激發(fā)了他們返鄉創(chuàng )業(yè)的熱情和動(dòng)力。二是借助商會(huì )這一載體，推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會(huì )，積極借助商會(huì )這一載體，組織和動(dòng)員人參與到我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中，充分發(fā)揮其在推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)中的組織作用。如溫州商會(huì )、深圳商會(huì )經(jīng)常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉創(chuàng )業(yè)，溫州商會(huì )計劃創(chuàng )辦三個(gè)項目，即建設溫州商會(huì )總部大樓，創(chuàng )辦投資公司和擔保公司，深圳商會(huì )朱小湖投資1.2億元創(chuàng )辦贛西北汽車(chē)貿易綜合服務(wù)中心。三是依托能人這一龍頭，帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)頭人，也是在義烏商會(huì )副會(huì )長(cháng)，縣有較強的社會(huì )活動(dòng)能力。我縣通過(guò)王真的帶動(dòng)作用，吸引13位義烏創(chuàng )業(yè)成功人士“抱團”返鄉創(chuàng )業(yè)，共投資1.2億元創(chuàng )辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢，吸引返鄉創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng )業(yè)項目。五是立足園區這一平臺，助推返鄉創(chuàng )業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業(yè)園和鄉鎮創(chuàng )業(yè)小區，尤其是何家店返鄉創(chuàng )業(yè)園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉創(chuàng )業(yè)的成本和風(fēng)險，助推返鄉創(chuàng )業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務(wù)這一關(guān)鍵，拓展返鄉創(chuàng )業(yè)。返鄉創(chuàng )業(yè)人員能否留住、返鄉創(chuàng )業(yè)項目能否做大，關(guān)鍵在服務(wù)。服務(wù)優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過(guò)出臺扶助返鄉創(chuàng )業(yè)政策措施十七條，建設項目準入“一站式”服務(wù)快捷的“綠色通道”，建立返鄉創(chuàng )業(yè)項目跟蹤服務(wù)制度等，得到了返鄉創(chuàng )業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉創(chuàng )業(yè)的發(fā)展空間。

　　三、制約返鄉創(chuàng )業(yè)的因素不容忽視

　　我縣返鄉創(chuàng )業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬┓掂l創(chuàng )業(yè)現狀存在的不足，影響我縣創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量

　　1、經(jīng)濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉創(chuàng )業(yè)人數近5000人，占外出務(wù)工人數22萬(wàn)人2.27%，新上創(chuàng )業(yè)項目380個(gè)、創(chuàng )辦其它經(jīng)濟實(shí)體3980個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，至XX年就有2萬(wàn)人返鄉創(chuàng )業(yè)、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟總量還不大。

　　2、項目起點(diǎn)不高。由于受資金、廠(chǎng)房、勞力等生產(chǎn)要素的影響，我縣大多數返鄉創(chuàng )業(yè)項目起點(diǎn)較低，缺乏一些關(guān)鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產(chǎn)品，特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項目，呈現經(jīng)營(yíng)規模小、生產(chǎn)條件差的現狀，從而導致因規模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產(chǎn)的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮一些服裝鞋帽類(lèi)企業(yè)都擠在集鎮的居民房?jì)取?/p>

　　3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學(xué)的引導規劃，致使返鄉創(chuàng )業(yè)項目落戶(hù)時(shí)呈現零亂狀態(tài)，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟規模效益。主要表現在：

　　一是全縣沒(méi)有形成特定的產(chǎn)業(yè)區域，項目安置有隨意性，有些地區還出現了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現象。

　　二是鄉鎮沒(méi)有一個(gè)長(cháng)遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。我縣已有8個(gè)鄉鎮建設了創(chuàng )業(yè)小區，但多數鄉鎮在引導返鄉創(chuàng )業(yè)時(shí)沒(méi)有一個(gè)長(cháng)遠規劃，都是按照先后順序在創(chuàng )業(yè)小區建設廠(chǎng)房。如大橋鎮引進(jìn)小區5家企業(yè)，卻是從事5個(gè)不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

　　4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)。從調查中了解到，我縣當前返鄉創(chuàng )業(yè)項目剛落戶(hù)不久，企業(yè)還處于成長(cháng)階段，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)。

　　5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，大多數處于覆蓋面小、關(guān)鏈度小、帶動(dòng)力小、貢獻率小的狀況，沒(méi)有形成強大的產(chǎn)業(yè)支柱，還缺乏如武寧縣節能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。

　�。ǘ�）返鄉創(chuàng )業(yè)過(guò)程存在的問(wèn)題，影響我縣創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益

　　1、創(chuàng )業(yè)選項難的問(wèn)題。我縣許多成功人士都有返鄉創(chuàng )業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng )業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒(méi)有電鍍企業(yè)，無(wú)法到家鄉發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)�風(fēng)險。

　　2、發(fā)展融資難的問(wèn)題。主要表現在：一是金融部門(mén)貸款指標較緊、手續麻煩。調查反映，金融部門(mén)貸款規模一般在幾萬(wàn)元，與返鄉創(chuàng )業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮全體鎮干部都為返鄉創(chuàng )業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉朱返后創(chuàng )辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬(wàn)元現金，都沒(méi)有享受到貸款的政策。

　　3、建設用地難的問(wèn)題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉創(chuàng )業(yè)建設用地非常困難。主要表現：

　　一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng )業(yè)用地緊缺。

　　二是土地使用安排不當，致使創(chuàng )業(yè)用地緊缺。如部分鄉鎮有用地指標而沒(méi)用地企業(yè)，有的鄉鎮有用地企業(yè)而沒(méi)用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的`企業(yè)缺少用地而出現搶地等地現象，從而影響返鄉創(chuàng )業(yè)項目建設進(jìn)度。如工業(yè)園出現項目等地進(jìn)駐、企業(yè)等地擴建現象，大橋鎮創(chuàng )業(yè)小區規劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。

　　4、生產(chǎn)用工難的問(wèn)題。主要表現：

　　一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務(wù)工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個(gè)加工企業(yè)分成幾個(gè)加工點(diǎn)，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。

　　二是培訓難。由于招進(jìn)工人需要進(jìn)行上崗培訓，使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能，這項技能培訓只能在生產(chǎn)企業(yè)內進(jìn)行。而勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)開(kāi)辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。

　　三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農活，他們閑時(shí)就來(lái)企業(yè)做事，忙時(shí)就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來(lái)就來(lái)，想走就走，有時(shí)成天打麻將，三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，給企業(yè)管理帶來(lái)不便。如渣津一家鞋廠(chǎng)反映，廠(chǎng)里花錢(qián)培養了50個(gè)技工，現在只留下10人。

　　5、運輸物流難的問(wèn)題。物流難是大家普遍反映的問(wèn)題，也是制約我縣返鄉創(chuàng )業(yè)快速發(fā)展的障礙。主要表現在：

　　一是物流不便。目前，我縣到深圳、上海等地都沒(méi)有直達物流車(chē)，產(chǎn)品運出去要幾經(jīng)轉運，很不方便。

　　二是物流成本過(guò)高。由于到很多城市沒(méi)有直達物流車(chē)，企業(yè)產(chǎn)品運出去只能通過(guò)長(cháng)途客運車(chē)，但由于客車(chē)通過(guò)聯(lián)營(yíng)手段，恣意漲價(jià)，造成物流費用過(guò)高。據古市一家五金針配企業(yè)反映，原來(lái)貨運費為1元/公斤，現在漲到6元/公斤，企業(yè)都承受不起。

　　三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個(gè)貨單，都要進(jìn)行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時(shí)間緊迫，多數企業(yè)只能專(zhuān)門(mén)開(kāi)車(chē)送檢，費用很大，有時(shí)還會(huì )錯過(guò)時(shí)機。據古市一家返鄉企業(yè)反映，他有一個(gè)樣品送南昌檢驗就專(zhuān)門(mén)跑了3趟，他說(shuō)在外地十多元錢(qián)就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續出去辦廠(chǎng)。

　�。ㄈ�）返鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度

　　1、社會(huì )認同有差距。少數人只看到返鄉創(chuàng )業(yè)者投資賺錢(qián)，卻看不到他們創(chuàng )業(yè)的艱辛，看不到他們對社會(huì )所作的貢獻，對創(chuàng )業(yè)成功者存在“嫉富心理”，懷疑創(chuàng )業(yè)者錢(qián)財來(lái)源不明、手段不正；少數人對創(chuàng )業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會(huì )還沒(méi)有真正形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )業(yè)的大環(huán)境。

　　2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉創(chuàng )業(yè)人員待遇不公平。主要表現在：一是招商對象不同待遇不同，主要領(lǐng)導招的項目比一般領(lǐng)導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務(wù)熱心周到，一般領(lǐng)導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門(mén)對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉創(chuàng )業(yè)項目待遇好得多；四是進(jìn)駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業(yè)待遇好得多。

　　3、政策兌現有差距。我縣在加快招商引資、返鄉創(chuàng )業(yè)和工業(yè)園區建設方面出臺了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實(shí)、兌現方面還有一定差距。多數人認為，我縣政策很好，但兌現困難；少數人認為，我縣政策沒(méi)有沿續性，經(jīng)常隨意變動(dòng)；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進(jìn)行合理分配。

　　4、服務(wù)到位有差距。近年來(lái)，我縣服務(wù)環(huán)境有了較大的改善，但由于少數部門(mén)缺乏大局觀(guān)念，只顧部門(mén)利益，在服務(wù)返鄉創(chuàng )業(yè)工作中，言行不一、陽(yáng)奉陰為，導致職能缺失、服務(wù)低劣，影響了我縣的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數部門(mén)負責人不負責任，講大話(huà)、亂表態(tài)，造成無(wú)法兌現，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。有人反映，在辦事很不方便，關(guān)鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經(jīng)常出現缺位掉崗現象。調查反映，我縣每個(gè)項目簽約要跑7個(gè)部門(mén)，手續繁瑣，很不方便。石坳返鄉創(chuàng )業(yè)人員反映，他申辦再生資源認定書(shū)和一般納稅人認定書(shū)，跑了半年都沒(méi)有辦下來(lái)。工業(yè)園返鄉創(chuàng )業(yè)人反映，少數部門(mén)經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗收。

　　四、加快返鄉創(chuàng )業(yè)的舉措有待強化

　　返鄉創(chuàng )業(yè)，富民興縣。面臨新形勢，實(shí)現新發(fā)展，我們一定要以開(kāi)放的思維、開(kāi)闊的眼界、開(kāi)明的心態(tài)、開(kāi)拓的精神，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展舉措，全力推進(jìn)我縣返鄉創(chuàng )業(yè)快速發(fā)展。

　　1、積極鼓勵，營(yíng)造返鄉創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。

　　一是要搞好創(chuàng )業(yè)宣傳。充分利用報、電視臺、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時(shí)，要利用主題報告會(huì )、創(chuàng )業(yè)宣講會(huì )、經(jīng)濟研討會(huì )和交流懇談會(huì )等形式，廣泛深入地進(jìn)行創(chuàng )業(yè)動(dòng)員教育活動(dòng)，讓想創(chuàng )業(yè)、議創(chuàng )業(yè)、盼創(chuàng )業(yè)的氛圍日益濃烈起來(lái)。

　　二是要培育創(chuàng )業(yè)文化。創(chuàng )業(yè)文化是返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的精神內核和思想動(dòng)力，要讓創(chuàng )業(yè)文化主導社會(huì )思潮，讓全民創(chuàng )業(yè)的主流意識奔涌起來(lái)。大力弘揚“開(kāi)明、開(kāi)放、奮進(jìn)、和諧”的創(chuàng )業(yè)精神，樹(shù)立永不滿(mǎn)足、永不停步的開(kāi)拓理念，樹(shù)立甘冒風(fēng)險、敢于突破的歷險理念，樹(shù)立自力更生、奮發(fā)進(jìn)取的自強理念，樹(shù)立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會(huì )大力倡導尊重商家、崇尚創(chuàng )業(yè)的社會(huì )風(fēng)尚，形成人人爭做創(chuàng )業(yè)主體、個(gè)個(gè)都是創(chuàng )業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。

　　三是要激勵創(chuàng )業(yè)典型。要對返鄉創(chuàng )業(yè)人員，堅持做到經(jīng)濟上給實(shí)惠、社會(huì )上給地位、政治上給榮譽(yù)，在評選勞動(dòng)模范、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，給予優(yōu)先考慮。每年組織開(kāi)展“十大創(chuàng )業(yè)明星”評選活動(dòng)，對評選出的創(chuàng )業(yè)明星在縣三級干部大會(huì )上予以表彰，要建立創(chuàng )業(yè)明星檔案，對他們的創(chuàng )業(yè)事跡、創(chuàng )業(yè)成果進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng )業(yè)明星享受待遇的有效機制，在全社會(huì )形成支持創(chuàng )業(yè)者，褒獎創(chuàng )業(yè)者、尊重創(chuàng )業(yè)者的濃厚氛圍。

　　2、正確引導，拓展返鄉創(chuàng )業(yè)的廣闊空間。

　　一是要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為富民興縣的一項戰略舉措。返鄉創(chuàng )業(yè)人員帶回了資金、信息和技術(shù)，也帶來(lái)了商機、項目和產(chǎn)業(yè)，為農民增收、財政增長(cháng)拓寬了渠道。我們要認識到返鄉創(chuàng )業(yè)“三步跳”的發(fā)展規律和必然趨勢，即第一步把全縣富余勞力輸出務(wù)工，讓其積累資本、增長(cháng)本領(lǐng)，第二步把在外成功人士引回創(chuàng )業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力，增強產(chǎn)業(yè)要素的吸引力，第三步把返鄉創(chuàng )業(yè)成長(cháng)起來(lái)的領(lǐng)軍人物引向全國、走進(jìn)世界，增強地方經(jīng)濟在國際國內經(jīng)濟發(fā)展中的地位，每一步轉化都是一個(gè)驚險的飛躍，都會(huì )帶來(lái)一次經(jīng)濟騰飛，如溫州就是走這個(gè)路子發(fā)展起來(lái)的。我們要正確引導，始終把返鄉創(chuàng )業(yè)作為我縣一項重要的經(jīng)濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉創(chuàng )業(yè)作為我縣“xx規劃”一個(gè)戰略重點(diǎn)，制定完善其發(fā)展的總體規劃。只有把返鄉創(chuàng )業(yè)工作擺正位置、正確引領(lǐng)，我縣發(fā)展返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟就會(huì )生機無(wú)限、潛力巨大。

　　二是要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向，打好親情、鄉情、感情牌，有重點(diǎn)、有針對性地開(kāi)展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會(huì )，借助商會(huì )的組織推動(dòng)作用，開(kāi)展招商引資和返鄉創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。要把外地商會(huì )在建設總部大樓，創(chuàng )辦總部經(jīng)濟作為招商引資一個(gè)新亮點(diǎn)，積極引導在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營(yíng)稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質(zhì)量和成效。

　　三是要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉創(chuàng )業(yè)項目的實(shí)施，帶來(lái)很多就業(yè)機會(huì )和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場(chǎng)，拓寬社會(huì )就業(yè)渠道，加強人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機制，真正使社會(huì )富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉創(chuàng )辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農民工能在家門(mén)口就業(yè)，實(shí)現社會(huì )就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏(yíng)”、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的互惠。

　　3、科學(xué)規劃，發(fā)掘返鄉創(chuàng )業(yè)的強大動(dòng)力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。

　　一是要確立我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的發(fā)展方向。根據我縣縣情，要把啟動(dòng)文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規范商貿物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養業(yè)、鼓勵新型服務(wù)業(yè)作為我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的發(fā)展方向，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時(shí)，大力規范商貿物流業(yè)，加快培育建設幾個(gè)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，積極扶持發(fā)展2-3家大型物流公司，引導創(chuàng )業(yè)資本向生態(tài)種養業(yè)傾斜、向新型服務(wù)業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標準建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀(guān)光農業(yè)基地，創(chuàng )辦幾家總部經(jīng)濟公司、投資服務(wù)公司，創(chuàng )建一批文化旅游景點(diǎn)、旅游休閑山莊。

　　二是要制訂我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的總體規劃。建議再通過(guò)3年努力，使我縣返鄉創(chuàng )業(yè)總人數達到1萬(wàn)人，創(chuàng )辦企業(yè)總數1000個(gè)，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創(chuàng )辦一個(gè)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園，以帶動(dòng)大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園建設企業(yè)達到300戶(hù)以上。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設力度，加快配套設施建設，完善園區功能，使之成為我縣東西互動(dòng)、前后呼應、整體帶動(dòng)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區。

　　三是要謀劃我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我縣返鄉創(chuàng )業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類(lèi)、建材類(lèi)、工藝飾品類(lèi)、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉鎮界限，整合現有資源，科學(xué)謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機械電子類(lèi)、工藝飾品類(lèi)項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng )業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng )業(yè)園為核心；服裝鞋帽類(lèi)、家私制造類(lèi)項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進(jìn)創(chuàng )辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項目；食品加工、農副產(chǎn)品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類(lèi)項目逐步向太陽(yáng)升、四都聚集，以太陽(yáng)升項目區為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　4、大力扶持，促進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)的快速發(fā)展。

　　一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優(yōu)惠政策認真進(jìn)行疏理，特別是對扶持返鄉創(chuàng )業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實(shí)力度，切實(shí)按照政策要求予以?xún)冬F到位。對返鄉創(chuàng )業(yè)項目，只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規模大小、建設先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實(shí)投訴懲處機制，每年組織開(kāi)展一次優(yōu)惠政策落實(shí)自查活動(dòng)，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。

　　二是要加大資金扶持力度。進(jìn)一步加強政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調工作，在充分挖掘現有幾家貸款擔保公司潛力的同時(shí)，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實(shí)為返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要鼓勵金融部門(mén)擴大信貸規模，加大貸款產(chǎn)品宣傳力度，加強銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉創(chuàng )辦企業(yè)提供強大的金融支持。

　　三是要加大人才扶持力度。要進(jìn)一步落實(shí)留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長(cháng)，共享企業(yè)發(fā)展成果。要開(kāi)通人才引進(jìn)“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要，不定期組織各類(lèi)管理技能培訓，為企業(yè)發(fā)展儲備智力資源。

　　5、全心服務(wù)，保持返鄉創(chuàng )業(yè)的良好勢頭。堅持做到你創(chuàng )業(yè)、我服務(wù)，你發(fā)展、我鋪路。

　　一要健全完善行政服務(wù)中心的功能。要按照規范行政審批事項，簡(jiǎn)化許可、審批和x手續的要求，對返鄉創(chuàng )辦企業(yè)，在項目審批、企業(yè)設立、x辦照等方面，實(shí)行“一站式”受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結。

　　二要強化職能部門(mén)的服務(wù)。國土部門(mén)要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開(kāi)發(fā)現狀，引導鄉鎮盤(pán)活閑置舊廠(chǎng)房和廢棄老屋場(chǎng)，就企業(yè)“用地難”問(wèn)題拿出切實(shí)可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要積極幫助企業(yè)招聘、培訓工人，及時(shí)掌握用工動(dòng)態(tài)，發(fā)布用工信息，加強同縣外就業(yè)部門(mén)聯(lián)系，爭取從縣外引進(jìn)勞力到我縣務(wù)工，要用準、用好小額擔保貸款,努力提高它的使用效益；交通運輸部門(mén)要積極整合現有物流資源，積極引進(jìn)外地物流大公司進(jìn)駐我縣，創(chuàng )辦規模較大的物流公司，做大物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建一個(gè)覆蓋面廣、吞吐量大、帶動(dòng)力強的物流網(wǎng)絡(luò )；中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強內部管理，提升管理水平，引導企業(yè)加大技改擴建力度和科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競爭力，多創(chuàng )名優(yōu)品牌。

　　三要規范職能部門(mén)的服務(wù)行為。各職能管理部門(mén)要多服務(wù)、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動(dòng)，切實(shí)給企業(yè)一個(gè)安靜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規部門(mén)負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領(lǐng)導與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡(luò )制度和重點(diǎn)企業(yè)保護制度，加大企業(yè)和周邊社會(huì )治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個(gè)安定和諧的社會(huì )環(huán)境。

　　調研報告 篇10

　　我校是一所鄉鎮中學(xué)，現有六個(gè)教學(xué)班，學(xué)生二百余人，且相當一部分學(xué)生家長(cháng)外出打工，部分學(xué)生缺乏應有的關(guān)愛(ài)，兼之受應試教育的影響，學(xué)校、家庭給學(xué)生施加了過(guò)多的心理壓力，使得部分學(xué)生被動(dòng)地學(xué)習，對學(xué)生失去興趣、一部分厭學(xué)的學(xué)生，成為了學(xué)習中的學(xué)困生，作為教學(xué)一線(xiàn)的教師，分析這些學(xué)困生形成原因，尋找有效對策，具有積極而現實(shí)的意義。

　　一、學(xué)困生厭學(xué)心理分析

　　從我們接觸的學(xué)生來(lái)看，學(xué)生厭學(xué)現象是普遍存在的，即使部分學(xué)習“優(yōu)等生”，多少也在心理有厭學(xué)情緒，只是在老師積極的關(guān)注中隱藏了內心的疲憊想法，像我們現今九年級的孫某從七年級到九年級一直在年級前幾名，但最近卻突然逃起課來(lái)，問(wèn)其原因，竟說(shuō)是壓力太大，那針對絕大部分的學(xué)困生，我們分析其原因，大致有如下幾種情況：

　　1、家庭因素。

　　這實(shí)質(zhì)上是當今農村學(xué)困生形成的主要原因，我們都是有著(zhù)30年教齡的教師了，幾乎是教了兩代初中生了，在這一代的初中生的父母中，原成績(jì)優(yōu)秀的早就離開(kāi)了農村，在城市成家立業(yè)了，留在農村的則是成績(jì)相對較差的一部分，其子女在智商上大多也不是很高，在加上現代家庭獨生子女越來(lái)越多，家長(cháng)自己當初雖不是很優(yōu)秀，但對子女的期望還是很高的，這就是所謂的望子成龍，望女成鳳心切，使得學(xué)生在家中也得不到輕松，即使是節假日也有家長(cháng)把明明成績(jì)不是很好的子女送到校外補習班補課，范文寫(xiě)作更有勝者，送到遠在鐘祥的城區補習，這些都挫傷了學(xué)生學(xué)習的積極性，負重的心理使學(xué)生在學(xué)習中失去了主動(dòng)性，偏離了健康，快樂(lè )成長(cháng)的道路。

　　2、學(xué)校因素。

　　整個(gè)教育行業(yè)在推行素質(zhì)教育，但現實(shí)是扎扎實(shí)實(shí)應試教育，使的學(xué)校不得不在升學(xué)率（特別是一類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)率）這個(gè)指揮棒下前行，教師的窘迫，傳統觀(guān)念的束縛，讓學(xué)生課業(yè)負擔很重，使得學(xué)生不堪重負，學(xué)困生厭學(xué)心理也會(huì )增強。

　　3、社會(huì )因素。

　　能夠外出務(wù)工的現今社會(huì )，為許多人提供了致富的機遇，一些先富裕起來(lái)的人中不乏有文盲和半文盲之士，不夠這些人大多有一技之長(cháng)，而現今大量技工很搶手，他們成為行業(yè)的佼佼者，他們的成績(jì)受到社會(huì )的關(guān)注，唯“財”必尊的社會(huì )現實(shí)，使許多學(xué)生受家長(cháng)言談及經(jīng)歷的感染，自然而然產(chǎn)生了“學(xué)習好壞不重要，長(cháng)大能掙錢(qián)就行”的思想，再者到了畢業(yè)季，成績(jì)差的學(xué)生反而成了一部分職校的搶手貨，能夠收到比成績(jì)好的學(xué)生更多的入校通知書(shū)（自然大多是技校之類(lèi)的），導致多數學(xué)困生有“學(xué)習不好還有技校等著(zhù)我”的心理，對學(xué)習越來(lái)越?jīng)]有動(dòng)力與信心。

　　4、個(gè)人因素。

　　自身努力不足，意志力不強。這些學(xué)生怕吃苦，懶惰。文科怕張嘴讀，理科怕埋頭做，課外書(shū)不愿看。除了上課時(shí)他們能聽(tīng)一點(diǎn)，學(xué)一點(diǎn)外，課外即使有作業(yè)，也控制不住玩。一有同伴來(lái)尋，立馬動(dòng)身溜出，作業(yè)丟之腦后。有時(shí)也想下苦功，三天辛勤過(guò)后，又大喊太累，放棄學(xué)習。從眾心理較強，把手機電腦作為自己的生活全部，成為手機電腦的奴隸，在校時(shí)時(shí)向貪玩的學(xué)生看齊，上進(jìn)心較差。同時(shí)人的智力差異是存在的，不同智力水平的學(xué)生對學(xué)習內容的接受效果也存在差異，學(xué)困生理解、想像、思維、記憶都較差，因而自卑感明顯，自信心不足，對學(xué)習和與學(xué)習有關(guān)的活動(dòng)不感興趣，缺乏探索精神和責任感，從而導致對學(xué)習越來(lái)越?jīng)]有興趣，成為學(xué)困生。

　　二、農村初中學(xué)困生厭學(xué)心理的有效策略

　　為了克服學(xué)因生的厭學(xué)心理，改進(jìn)教育方法，讓他們揚起自信的風(fēng)帆，我們采用了下列方法。

　　一）施關(guān)愛(ài)，促改變。

　　大多數學(xué)困生是班上的“另類(lèi)”。他們飽受冷嘲熱諷和唇齒相譏，感受不到愛(ài)的溫暖，融入不了集體的懷抱。這要求老師們在批評引導的同時(shí)，把更多的關(guān)心灑在他們的身上，幫助他們樹(shù)立自信心，讓他們明白老師心中永遠有他們的位置，老師永遠在關(guān)注他們。因此老師教育和轉變學(xué)困生，必須熱情地關(guān)心和幫助他們樹(shù)立的自信心。

　　1、在課堂上要注意調動(dòng)他們的積極性，讓學(xué)困生在學(xué)習上找到的自信心。講課時(shí)要盡量讓他們聽(tīng)懂，提問(wèn)時(shí)，提出一些較簡(jiǎn)單的問(wèn)題時(shí)，心得體會(huì )鼓勵學(xué)困生回答，并及時(shí)加以表?yè)P，讓其體會(huì )成功的喜悅。課堂練習也注意多輔導學(xué)困生。課后作業(yè)可以給學(xué)困生適當的減少難度，讓他認為自己掌握了所學(xué)的知識，認為學(xué)習并不難，從而克服畏難情緒，增強了學(xué)習的信心。

　　2、努力發(fā)現學(xué)困生的優(yōu)點(diǎn)，以表?yè)P為主，讓學(xué)困生的自信在行動(dòng)中體現出來(lái)。學(xué)困生的缺點(diǎn)較多，難得受到表?yè)P，一旦受到表?yè)P，他們則會(huì )加倍地珍惜。如果我們注意表?yè)P他們，就會(huì )使他們感到老師是公平的,有助于他們增強自信心,鼓起上進(jìn)的勇氣，使學(xué)困生感到溫暖,從感情上與老師親近起來(lái)。

　　3、尋求多方配合，共同實(shí)現學(xué)困生的轉化。平時(shí)的聊天及教學(xué)工作中，從其他任課老師中充分了解學(xué)困生的各種情況。同時(shí)也讓科任老師了解學(xué)困生在其他方面的閃光點(diǎn)，改變科任老師對他們的偏見(jiàn)，從而在平時(shí)的教學(xué)中能更加關(guān)注學(xué)困生的發(fā)展。同時(shí)學(xué)校、家庭多方面配合，齊抓共管，形成合力，才一有進(jìn)步，學(xué)校、家庭共同表?yè)P，使學(xué)困生真正體會(huì )到家里父母的關(guān)心，學(xué)校里老師和學(xué)生的幫助，知道自己不是被冷淡、歧視的對象，從而樹(shù)立起自信心，不斷要求進(jìn)步。

　　二）、改陋習，促學(xué)習。

　　平時(shí)無(wú)人看管的孩子多有陋習，而學(xué)困生多是陋習不少且管不住自己的學(xué)生。我們讓學(xué)生反思自己的不良習慣并記錄下來(lái)，與自己的陋習斗爭，半學(xué)期后，積習難改的，讓他們把難改的陋習寫(xiě)二三條貼在課桌上，讓他的幫扶對象及周邊同學(xué)幫助改正。一般經(jīng)過(guò)兩學(xué)期的改陋習活動(dòng)，學(xué)困生不僅提高了學(xué)業(yè)成績(jì)，也提高了品德素質(zhì)。

　　三）、改環(huán)境，促自信。

　　召開(kāi)校內班級各項文體活動(dòng)，學(xué)困生雖然對學(xué)習沒(méi)有興趣，但對其他文體活動(dòng)多是積極者。正如尺有所長(cháng)，寸有所短，不同智力水平的學(xué)生在各種活動(dòng)都有各自的優(yōu)勢所在，元旦文藝匯演、中學(xué)生足球賽、籃球賽、運動(dòng)會(huì )、大家唱、大家跳活動(dòng)成為他們展示自己的舞臺，因此通過(guò)活動(dòng)，會(huì )讓學(xué)困生找到自己的價(jià)值，如為班級爭了光，為本組奪了分等等，用他們取得的成就激勵學(xué)習，擁有自信。

　　這些措施，讓我們有了很大收獲，班級學(xué)困生的數量逐漸減少，學(xué)習氛圍漸濃，學(xué)習成績(jì)穩步提升。

　　請讓我們廣大教育工作者行動(dòng)起來(lái)：讓學(xué)困生揚起自信的風(fēng)帆，讓學(xué)困生蕩起自信的雙槳！

　　調研報告 篇11

　　統計是國民經(jīng)濟的晴雨表，是國家科學(xué)決策和宏觀(guān)調控的重要手段。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統計的信息、咨詢(xún)和決策服務(wù)作用日益凸現，越來(lái)越引起各級黨政領(lǐng)導的高度重視。鄉鎮統計工作是統計體系的重要組成部分，是政府綜合統計的重要基礎。但是，由于各種因素的制約，鄉鎮統計基礎薄弱、統計隊伍不穩、管理體制不順等問(wèn)題日趨凸現，影響了基層統計數據質(zhì)量，嚴重阻礙了統計事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)之機，xx縣統計局班子成員深入王子樹(shù)鄉進(jìn)行專(zhuān)題調研，以此探求加強“雙基”建設、提升源頭數據質(zhì)量的有效措施，為促進(jìn)xx統計工作科學(xué)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。

　　一、鄉鎮統計工作現狀

　　XX年，xx縣統計局根據省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉鎮統計體制改革工作，全縣9個(gè)鄉鎮統計站于XX年在各鄉鎮人民政府相繼掛牌運行。9個(gè)鄉鎮統計站有編制19名，現實(shí)有統計人員11人，其中：新招錄2人、調入1人、所屬鄉鎮統計改革自然過(guò)渡8人。其中隴把鎮統計站統計員用工方式為聘用。根據《統計法》規定，鄉鎮統計員主要負責農村基層統計工作，配合完成國家統計調查和地方統計調查任務(wù)。

　　二、鄉鎮統計工作存在的主要問(wèn)題

　　鄉鎮統計是政府綜合統計的重要基礎，鄉鎮經(jīng)濟在全縣總體經(jīng)濟中占有很大比重。積極推進(jìn)鄉鎮統計基礎建設，健全統計保障體系，對于提升統計數據質(zhì)量，提高統計的科學(xué)性、準確性、權威性至關(guān)重要。但是，經(jīng)過(guò)實(shí)施鄉鎮統計體制改革后形成的鄉鎮統計工作現狀依然不容樂(lè )觀(guān)。

　�。ㄒ唬└母锊粡氐�，改革目標不到位

　　縱觀(guān)省、州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策所明確的指導思想、目標、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對統計工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉鎮統計體制改革的效果也不盡相同。就xx鄉鎮統計體制改革的情況來(lái)看，僅僅是人的理論歸屬問(wèn)題和統計工作的安排上有了結果，改革政策上明確的其他改革目標尚未完全實(shí)現。

　�。ǘ�）激勵機制與約束機制不匹配，統計人員不安心工作

　　統計工作無(wú)論是在統計干部的切身感受上還是在社會(huì )公眾的理解認識上，都是一項非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統計最基層的鄉鎮統計員，為完成繁重的統計調查任務(wù)，常年拋家離子奔走于鄉村之間，卻由于統計工作經(jīng)費的嚴重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉鎮統計員沒(méi)有得到應有的回報，導致鄉鎮統計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉鎮統計員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調離統計崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統計報表的及時(shí)性和準確性。

　�。ㄈ�）統計人員加強學(xué)習的自覺(jué)性不夠，統計業(yè)務(wù)水平亟待提高

　　鄉鎮統計站人員基本是從原鄉鎮統計人員過(guò)渡而來(lái)，沒(méi)有更多的機會(huì )參與統計專(zhuān)業(yè)知識的培訓和學(xué)習，對統計專(zhuān)業(yè)知識和計算機技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿(mǎn)足現代統計工作的要求和需要。導致鄉鎮統計站統計員學(xué)習不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉鎮統計員在鄉鎮統計體制改革進(jìn)入統計站時(shí)缺乏競爭性，屬自然過(guò)渡，少數既沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識又沒(méi)有工作責任心的同志也進(jìn)入了統計崗位；二是雖然在鄉鎮統計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統計局管理，但由于鄉鎮統計基礎設施建設及工作經(jīng)費奇缺，加之鄉鎮人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實(shí)際，鄉鎮統計站統計員在時(shí)間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉鎮黨委政府的統籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴(lài)于鄉鎮黨委政府的幫助。因此鄉鎮統計站及統計人員沒(méi)有實(shí)現真正意義上的獨立，其學(xué)習的自覺(jué)性在時(shí)間上沒(méi)有得到保障，統計專(zhuān)業(yè)水平的提高也就無(wú)從談起。

　�。ㄋ模┙y計經(jīng)費嚴重不足，影響統計工作的正常開(kāi)展

　　根據州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策明確：“鄉鎮統計站的人員工資、辦公等經(jīng)費全部納入縣級財政預算，除正常的公務(wù)經(jīng)費外，每個(gè)鄉鎮統計站每年的工作經(jīng)費不低于2萬(wàn)元。XX年每個(gè)鄉鎮統計站的工作經(jīng)費按1萬(wàn)元的標準由財政支付，從XX年開(kāi)始按每個(gè)鄉鎮2萬(wàn)元的標準納入年度財政預算安排�！钡�由于縣財政困難，無(wú)法將政策規定的經(jīng)費標準納入年度財政預算并及時(shí)撥付。在經(jīng)費難以保證的前提下，鄉鎮統計站的基礎設施建設、日常辦公條件、統計人員的培訓、外出調查等因缺乏資金的支持而無(wú)法得以正常開(kāi)展。

　　三、加強鄉鎮統計工作的建議

　�。ㄒ唬├^續完善鄉鎮統計體制改革

　　要以法律形式具體明確鄉鎮統計機構的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構，并將村級統計正式納入統計法律體系的框架之內，進(jìn)行全方位的統計管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進(jìn)行統計改革試點(diǎn)，實(shí)行統計垂直管理。這是統計發(fā)展的一種趨勢，對穩定統計隊伍，強化統計管理，加快信息化建設，全面提升統計水平是十分有利的。

　　實(shí)行統計垂直管理，其有益之處非常明顯，其關(guān)鍵之處是可以實(shí)現依法統計，從源頭上保證數據質(zhì)量。

　�。ǘ�）改善鄉鎮統計工作條件

　　一是將鄉、村兩級統計經(jīng)費分別列入縣級財政部門(mén)的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統計人員的經(jīng)濟待遇問(wèn)題，建議發(fā)放農村基層統計人員崗位津貼，以調動(dòng)統計人員的工作積極性；三是加大鄉村兩級統計員的培訓力度，切實(shí)提高基層統計隊伍的素質(zhì)�？紤]到基層的經(jīng)濟承受能力，任何統計培訓都必須實(shí)行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統計培訓的實(shí)效性；四是改進(jìn)統計工作手段，要努力實(shí)現鄉鎮統計計算機聯(lián)網(wǎng)直報，促使鄉鎮統計信息化、網(wǎng)絡(luò )化水平的全面提高。

　�。ㄈ�）改革農村統計方法制度

　　要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，大膽破除那些陳舊落后的統計制度、統計方法和統計指標體系，建立既符合實(shí)際，又符合國際一般規則的統計方法制度。具體來(lái)說(shuō)，就是在國家統計報表的基礎上，盡量減少農村統計的全面調查，取而代之的是以方案簡(jiǎn)單、指標較少，符合國際規則，能及時(shí)滿(mǎn)足各級政府需要的抽樣調查、專(zhuān)項調查和一次性調查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統計數據質(zhì)量。

　�。ㄋ模�強化統計法制工作機制。堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動(dòng)統計工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會(huì )公眾和領(lǐng)導的統計法律意識，為統計執法創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，為統計工作營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　此調研報告由于調研時(shí)間倉促，存在問(wèn)題及建議難免缺乏深刻認識和可操作之處，但我們真誠希望借助學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)之機，認真解讀和破解鄉鎮統計工作中存在的問(wèn)題和困難，以期促進(jìn)xx統計的科學(xué)發(fā)展和全縣經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展。

　　調研報告 篇12

　　我縣是一個(gè)農業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97.6萬(wàn)人。全縣共有農業(yè)人口82.3萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力46.3萬(wàn)人。XX年，全縣外出農民工達19.8萬(wàn)人。受全球金融危機影響，去年年底以來(lái)，我縣大量農民工陸續返鄉。XX年4月，xx縣婦聯(lián)全體干部通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷、走訪(fǎng)和座談等形式，對近年返鄉女農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)情況進(jìn)行了調研，共發(fā)放調查問(wèn)卷800份，走訪(fǎng)了5個(gè)相關(guān)單位和8個(gè)典型鄉鎮的20個(gè)村，召開(kāi)座談會(huì )10次，調查對象達540人，了解了我縣返鄉女農民工的就業(yè)創(chuàng )業(yè)的基本情況，現將情況匯報如下：

　�。ㄒ唬�、返鄉農民的基本情況：

　　截至XX年3月底，xx縣累計返鄉農民工8.9萬(wàn)人（其中女性占40%），占全縣農村勞動(dòng)力轉移輸出總數(19．8萬(wàn)人)的44．9％，其中，其中珠三角地區就返鄉6.6萬(wàn)人，長(cháng)三角返鄉0.8萬(wàn)人，其他地區返鄉1.5萬(wàn)人。從地域分布來(lái)看，返鄉農民工以珠三角、長(cháng)三角地區為主，達7.4萬(wàn)人，占返鄉總數的83％；從年齡結構來(lái)看，16—30歲以下民工返鄉5.86萬(wàn)人，占總數的65.8％，30一50歲以上民工返鄉3.04萬(wàn)人占34.2％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉比例比較低。

　�。ǘ�）、女農民工返鄉的主要原因：

　　在我們調查的返鄉女性反映的情況來(lái)看，主要原因有兩個(gè)：一是金融危機的影響。沿海企業(yè)受到嚴重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農民工無(wú)法找到工作，有的農民工工資普遍降低，勉強能夠維持個(gè)人生活，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計劃。二是解決留守在家孩子的教育問(wèn)題。以前夫妻雙方在外務(wù)工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學(xué)習上的欠缺，在社會(huì )、家庭和子女的強烈要求之下，很多返鄉的女性留了下來(lái)照顧孩子的生活和學(xué)習。

　�。ㄈ�）、返鄉后的就業(yè)情況：

　　我縣各級各單位采取積極措施促進(jìn)返鄉人員再就業(yè)，通過(guò)加強信息服務(wù)“找崗”、加強區域合作“保崗”、推進(jìn)新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強化職業(yè)培訓、鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)，解決了大部分返鄉農民工的就業(yè)問(wèn)題。我縣將多家教育培訓機構進(jìn)行整合，構建了一個(gè)中心(縣就業(yè)培訓中心)、一所職校(縣職業(yè)中專(zhuān))、一支團隊(全縣7家定點(diǎn)社會(huì )培訓學(xué)校)的“1+1+1”縣級職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )，形成了集電腦操作、基礎英語(yǔ)、車(chē)鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓體系。今年來(lái)，通過(guò)職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )，已累計開(kāi)展農民工技能培訓513人，開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓400多人，較大地提高了部分返鄉農民工的就業(yè)能力。截至XX年4月底，全縣返鄉的8.9萬(wàn)農民工中，已有7.4萬(wàn)人再次外出務(wù)工(其中實(shí)現省外務(wù)工5.1萬(wàn)人，省內務(wù)工2.3萬(wàn)人)，部分留鄉創(chuàng )業(yè)、和就地4轉移就業(yè)，部分仍在觀(guān)望。

　�。ㄋ模�、返鄉女農民工的創(chuàng )業(yè)現狀：

　　返鄉女性積極自主創(chuàng )業(yè)：在我們調查過(guò)程中發(fā)現，返鄉女性在家留守責任田和責任山務(wù)農的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng )業(yè)計劃。XX年，車(chē)湖垸鄉高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開(kāi)餐館積攢的19萬(wàn)元，作為創(chuàng )業(yè)基金，在娘家青林鄉開(kāi)辦了大型養雞場(chǎng)，年出產(chǎn)3300羽蛋雞，現在已基本實(shí)現盈利；該鄉長(cháng)堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠(chǎng)打工，為照顧臨近高考的孩子學(xué)習，回鄉投資12萬(wàn)元辦起了生豬養殖場(chǎng)，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉林場(chǎng)村36歲的徐紅群，XX年冰災市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢，投資近50萬(wàn)元辦起了環(huán)保木炭加工廠(chǎng)，銷(xiāo)路好，利潤豐厚。創(chuàng )業(yè)的基本要求帶動(dòng)了她們參與培訓的積極性。近年來(lái)返鄉的多數女農民工已經(jīng)接受了勞動(dòng)部門(mén)、“陽(yáng)光工程”等提供的技能培訓和專(zhuān)業(yè)知識的培訓，掌握了一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)。在我們調查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農業(yè)等部門(mén)組織的送科技下鄉的養殖等專(zhuān)業(yè)技能培訓；100%的女性希望接受政府組織的收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉九樁堉村的張一萍，養殖了80頭波爾山羊，一直以來(lái)她跟著(zhù)飼料店的技術(shù)員學(xué)些技術(shù)，在實(shí)踐中摸索，縣畜牧局的技術(shù)員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說(shuō):“真正掌握一門(mén)技術(shù)對養殖業(yè)是大有幫助��！”

　　政府積極引導和扶持創(chuàng )業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng )業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，將返鄉農民工創(chuàng )業(yè)納入全民創(chuàng )業(yè)扶持范圍，制定出臺了《xx縣創(chuàng )業(yè)引導資金管理實(shí)行辦法》、《xx縣創(chuàng )業(yè)實(shí)體聘用本縣從業(yè)人員補貼試行辦法》、《xx縣創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構建起了以小額貸款擔保為主，稅費減免為輔，社會(huì )保障為補充的農民工創(chuàng )業(yè)配套扶持政策體系。對返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的，各部門(mén)在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術(shù)和創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉農民工，免費開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，免費提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)。沙坪鎮返鄉女農民宋智慧，今年2月在該鎮創(chuàng )辦牲豬養殖合作社，順利獲得了4萬(wàn)元的小額貸款擔保；漳江鎮返鄉女性伍惠英在本鎮創(chuàng )辦惠源制衣廠(chǎng)，相關(guān)部門(mén)齊上陣，僅用時(shí)5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務(wù)登記等手續全部辦理完畢，勞動(dòng)部門(mén)還主動(dòng)為其招滿(mǎn)了103名員工，這些激勵舉措極大的激發(fā)了返鄉農民工創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)潮正在逐步升溫，現已相繼有819位返鄉民工創(chuàng )辦了經(jīng)濟實(shí)體，實(shí)現了從“打工者”到“創(chuàng )業(yè)者”的轉變。

　�。ㄎ澹�、返鄉女農民工創(chuàng )業(yè)過(guò)程中面臨的困惑與需求：

　　通過(guò)調查走訪(fǎng)，發(fā)放問(wèn)卷，被調查的540名女性在創(chuàng )業(yè)的要求上集中在以下幾個(gè)方面：

　　1、擇業(yè)上希望得到指點(diǎn)：部分返鄉女性帶著(zhù)“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉，她們已經(jīng)不習慣被限制在幾畝良田上，她們更想做點(diǎn)能夠有較大收入的創(chuàng )業(yè)，但是限于對市場(chǎng)了解程度，在選擇項目上猶豫不決、舉棋不定，她們極想得到有效的指導和幫助，選擇一門(mén)前景可觀(guān)、效益不錯、投入不是太大的項目。

　　2、技術(shù)上希望得到指導：調查中，已經(jīng)在進(jìn)行自己創(chuàng )業(yè)計劃的女性普遍反映，自己沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統的培訓和學(xué)習，是在摸索中學(xué)習，在實(shí)踐中學(xué)習，希望得到有關(guān)部門(mén)一對一的技術(shù)服務(wù)和指導。太平橋鄉的孵化大戶(hù)李志華、鐘家鋪鄉駱松枝，在選擇了土雞孵化和生豬養殖項目后，自己買(mǎi)了相關(guān)資料學(xué)習，然后遇到困難在飼料供應商的指導下學(xué)習了一些防疫知識，基本能夠應對一般的疫情和小的病害，但是她們仍然想得到質(zhì)的技術(shù)指導和服務(wù)，希望有關(guān)單位能夠有計劃、有組織的進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓。

　　3、資金上希望得到扶助：返鄉創(chuàng )業(yè)女性在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，初期可能會(huì )遇到市場(chǎng)了解不夠、技術(shù)跟不上等問(wèn)題而出現虧損情況，這種時(shí)候她們最期望得到政府在資金周轉上的扶助，幫助她們度過(guò)難關(guān)，緩解因經(jīng)濟上的壓力帶來(lái)的創(chuàng )業(yè)積極性的挫敗導致最終放棄創(chuàng )業(yè)計劃。

　　4、組織上希望得到關(guān)愛(ài)：創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，這些女性不希望孤身作戰，她們希望有協(xié)會(huì )或者專(zhuān)業(yè)合作社這樣的組織給予技術(shù)、資金、流通上的各項幫助，希望得到組織的關(guān)愛(ài)和溫暖，希望周邊產(chǎn)業(yè)能形成一個(gè)極大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　調研報告 篇13

　　按照中央和省、市委的相關(guān)要求，根據縣委統一安排部署，近期我鄉在11個(gè)村范圍內開(kāi)展了精準扶貧摸底調查，通過(guò)廣泛走訪(fǎng)農戶(hù)，深入交流，實(shí)地查看，對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解，查找出了貧困戶(hù)致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路�，F就前期的調查摸底情況報告如下：

　　一、安排部署情況

　　XX年7月14日省委召開(kāi)了文朝榮先進(jìn)事跡報告會(huì )暨全省扶貧攻堅動(dòng)員會(huì )以來(lái)，市、縣和鄉三級分別召開(kāi)了扶貧攻堅動(dòng)員會(huì )，8月7日我鄉再次安排部署精準扶貧工作，在此次會(huì )議上，鄉黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署，全鄉政府機關(guān)全體干部職工、鄉直單位負責人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調查工作。會(huì )后，各扶貧工作專(zhuān)班深入村組開(kāi)展了摸底調查，具體情況如下：

　　(一)做到了“三個(gè)認清”，明確了工作的意義。一是認清了時(shí)間的緊迫性。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì )一開(kāi)到底，充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視，會(huì )上明確了襄陽(yáng)市和�？悼hxx年完成脫貧的目標，時(shí)間緊任務(wù)重，在摸底調查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時(shí)間順利完成了摸底調查任務(wù)。二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調查中,工作專(zhuān)班明確了貧困戶(hù)的標準，特別注意到了戶(hù)與戶(hù)之間的差距，找出了農戶(hù)貧困的不同原因，找準了問(wèn)題的癥結，也理清了下一步對戶(hù)的思路，為今后開(kāi)展精準脫貧奠定了基礎。三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動(dòng)的摸底調查，是為下一步推進(jìn)精準扶貧，解決全鄉困難群眾生產(chǎn)生活，順利實(shí)現預期脫貧目標的一次重大活動(dòng)，參加調查摸底成員在此次行動(dòng)中,走訪(fǎng)認真細致,數據核對準確，收集了影像和紙質(zhì)資料，準確無(wú)誤的完成了既定任務(wù)。

　　(二)做到了“四個(gè)明確”，保證了行動(dòng)的高度統一。此次活動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重，所有參與調查摸底的黨員干部在下村入戶(hù)中做到了四個(gè)明確：一是明確了時(shí)限。8月份正是農忙季節，工作專(zhuān)班人員不分晝夜開(kāi)展工作，在三天內順利完成入戶(hù)調查，兩天內把所有戶(hù)表匯總完畢;二是明確了任務(wù)。根據工作安排，工作人員認真填好入戶(hù)摸底調查表和匯總表，特別是對邊遠村組農戶(hù)進(jìn)行了重點(diǎn)摸底，做到了逐村逐組不落戶(hù)，逐家逐戶(hù)不落人，摸清了兩峪的家底;三是明確了內容。工作隊成員每到一戶(hù)都認真對照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動(dòng)力、文化教育狀況和民生保障等五類(lèi)情況，一項一項的問(wèn)，一筆一筆的算，準確的填寫(xiě)了農戶(hù)的基本情況;四是明確了方式方法�，F在正是農忙季節，在摸底調查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時(shí)進(jìn)行調查，深入到田間地塊開(kāi)展工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

　　(三)做到了“六個(gè)落實(shí)”，完成了預期的目標任務(wù)，鄉黨委、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀律和規矩放在前面，嚴禁出現走過(guò)場(chǎng)、打水漂的現象，工作人員嚴格按照規定，進(jìn)行了全面落實(shí)：一是走訪(fǎng)戶(hù)戶(hù)到。8月7日至11日，利用5天時(shí)間走遍了全鄉11個(gè)村，43個(gè)村民小組，可以說(shuō)，在每家農戶(hù)堂屋里都留下了工作人員的腳印，準確摸清楚了全鄉困難群眾的詳情;二是表格項項填。此次調查摸底內容涵蓋面廣，調查仔細深入，共涉及了5大類(lèi)，29小類(lèi)，60項具體內容，每一項專(zhuān)班成員都認真進(jìn)行了核實(shí)填寫(xiě);三是摸底數據實(shí)。在調查中，對于農戶(hù)的生產(chǎn)發(fā)展、住房、受教育等情況，專(zhuān)班成員認真與群眾算好經(jīng)濟賬，拍攝照片留存檔案，每一項數據都進(jìn)行了認真核對;四是核實(shí)項目準。針對戶(hù)表上面的項目，專(zhuān)班人員通過(guò)實(shí)地調查與農戶(hù)核對相結合，村干部與鄰居反映情況相結合，進(jìn)行了全方位核實(shí);五是與農戶(hù)交流深。在調查過(guò)程中，工作人員克服各種困難，力爭把情況摸準，在與群眾深入交流中，工作隊員為了把情況摸準，每到一處都與群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助農戶(hù)批煙葉、綁煙葉、上桿子，有的幫忙摘胡椒、除草等，無(wú)形中拉近了干群關(guān)系，與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離，了解到群眾的真心話(huà)和真想法，為全鄉扶貧工作開(kāi)了好頭;六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調查中，鄉黨委對紀律要求非常嚴格，明確規定在走訪(fǎng)中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益。在此次調查摸底過(guò)程中，工作隊員都能夠嚴格要求自己，時(shí)刻把紀律和規矩放在面前，不分領(lǐng)導、干部職工和普通黨員，一個(gè)標準一把尺子執行到底。例如在走訪(fǎng)偏遠農戶(hù)時(shí)，鄉黨委書(shū)記騎摩托、走小路、住農戶(hù)、入戶(hù)走訪(fǎng)，鄉長(cháng)步行數里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠村組農戶(hù)一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著(zhù)烈日翻山越嶺，各專(zhuān)班成員都發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神，充分展現了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規矩，得到群眾廣泛認可。

　　二、摸底基本情況

　　通過(guò)5天時(shí)間，走訪(fǎng)摸底群眾7293人，2314戶(hù)，通過(guò)對住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調查，對全鄉基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

　　(一)住房結構狀況：通過(guò)走訪(fǎng)和實(shí)地查看，共走訪(fǎng)了2314戶(hù)農戶(hù)，調查房屋總數為2326棟，具體情況如下:磚木195戶(hù)，占總戶(hù)數的8.43%;磚混349戶(hù)，占總戶(hù)數的15%;土木1768戶(hù)，占總戶(hù)數的76.4%;石木14戶(hù)，占總戶(hù)數的0.6%;重度危房戶(hù)432戶(hù)，占總戶(hù)數的18.7%;危房戶(hù)1368戶(hù)，占總戶(hù)數的59.1%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況：據統計，截止XX年底，全鄉農戶(hù)占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。

　　(三)人口勞力狀況：根據摸底調查情況來(lái)看，全鄉摸底調查人口有7293人，其中：勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的)，占總人口的70.2%;常年外出務(wù)工人數1938人，占總人口的25.6%，占勞動(dòng)力人口的37.9%;重病重殘605人，占總人口的8.3%;在校學(xué)生896人，占總人口的12.3%。

　　(四)文化教育狀況：根據向本人了解和查閱戶(hù)口信息統計，目前全鄉小學(xué)學(xué)歷3145人，占摸底調查總人口的43%，初中學(xué)歷2301人，占摸底調查總人口的31.5%;高中學(xué)歷863人，占摸底調查總人口的11.8%;大專(zhuān)以上學(xué)歷253人，占摸底調查總人口的3.5%;在校學(xué)生人數896人，義務(wù)教育階段人數為455人，其中，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人，初中125人，高中155人，大專(zhuān)以上93人。

　　(五)民生保障狀況：針對全鄉2314戶(hù)居民的水、電、路等方面調查情況可以看出，目前全鄉有飲水困難農戶(hù)521戶(hù)，占總戶(hù)數的22.5%，涉及1781人，占總人口的24.4%;用電困難農戶(hù)372戶(hù)，占總戶(hù)數的16%，涉及1169人，占總人口的16%;不通公路農戶(hù)338戶(hù)，占總戶(hù)數的14.6%，涉及1058人，占總人口的14.5%;分散五保戶(hù)29人，農村低保421戶(hù)，共計753人，占總人口的10.3%;低于3000元以下的有437戶(hù)，1041人，占總人口的14.3%。

　　三、目前存在問(wèn)題

　　根據實(shí)地走訪(fǎng)和調查數據分析，目前造成全鄉貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低、基礎設施跟不上、民生保障不足等方面。

　　(一)勞動(dòng)力短缺。根據調查摸底情況來(lái)看，勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉發(fā)展的一大難題，走訪(fǎng)實(shí)有戶(hù)籍人口7293人，其中勞動(dòng)力人口5120人，在外務(wù)工的有1938人，也就是說(shuō)在家的勞動(dòng)力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人。造成此問(wèn)題的原因主要有：一是在家務(wù)農辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工;二是戶(hù)口外遷，造成空掛人口較多，根據統計外遷有500多戶(hù)，1700多人，主要分布在荊門(mén)、當陽(yáng)、宜城、南漳、襄陽(yáng)市區和�？悼h城、馬良鎮等地。同時(shí)，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的原因;三是人口結構比例失調，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無(wú)勞動(dòng)能力人口占總人口比例的28.2%。

　　(二)文化程度不高。根據統計情況來(lái)看，全鄉有小學(xué)文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專(zhuān)以上人口253人，初中以下文化程度人口占走訪(fǎng)人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較難，對于農業(yè)發(fā)展的認識，還停留在“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”的層面，致富無(wú)技術(shù)、增收無(wú)門(mén)路。

　　(三)住房條件較差。根據走訪(fǎng)來(lái)看，調查的2326戶(hù)房屋中，危房戶(hù)1368戶(hù)，占總戶(hù)數58.8%，其中重度危房戶(hù)432戶(hù)，占總戶(hù)數的18.7%，土木房和石木房屋1782戶(hù)，占總戶(hù)數的76.6%。通過(guò)數據可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉推進(jìn)精準扶貧的一大障礙，嚴重制約了農戶(hù)住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個(gè)方面：一是建新房舊房沒(méi)有拆除。部分農戶(hù)建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉讓他人居住;二是無(wú)意愿建房。部分農戶(hù)因為居住位置偏遠、閉塞，物流商貿不暢，基礎設施滯后，生活不方便，認為建房無(wú)意義，不愿意建房;三是無(wú)能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農戶(hù)中，全鄉共計432戶(hù)，并且房屋均處于重度危房。四是新建房屋難度大。主要表現在：1、農民意愿不強，無(wú)意愿農戶(hù)占總戶(hù)數的40.7%;2、困難戶(hù)無(wú)能力建房，占總戶(hù)數的26.2%;3、基礎設施不完善，建房原材料運送成本較高，特別是二次搬運成本高于成本價(jià)，挫傷農民積極性也是一些農戶(hù)不愿意建房的原因;4、沒(méi)有合適居民點(diǎn)，例如百廟、長(cháng)河部分村組，都屬于大于30°坡地，無(wú)法找到合適的居民點(diǎn);5、建房資金短缺，主要集中在完全無(wú)能力建房和貧困戶(hù)兩個(gè)方面，總計609戶(hù)，占總戶(hù)數37%。

　　(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉全境山地居多，目前雖然全鄉有煙葉、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農戶(hù)致富能力依然不足，主要表現：一是部分農戶(hù)在家務(wù)農沒(méi)有主導產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒(méi)有勞動(dòng)力;全鄉2314戶(hù)，煙農534戶(hù)，菌農484戶(hù)，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計發(fā)展110戶(hù)，還有1406戶(hù)無(wú)主導產(chǎn)業(yè),占總戶(hù)數的60.7%;二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉勞動(dòng)力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流;三是商貿、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

　　(五)民生保障不足。近年來(lái)，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現兩個(gè)方面：一是保障能力還比較弱。低保戶(hù)、五保戶(hù)基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農戶(hù)，雖然新農合報銷(xiāo)一定比例，但一遇大病，個(gè)人承擔部分仍然是一筆很大數目，導致部分農戶(hù)因沒(méi)有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。二是基礎設施建設力度不夠。通過(guò)調查兩峪目前有338戶(hù)群眾不通公路，有372戶(hù)群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶(hù)，1781人還存在飲水困難等問(wèn)題，行路、飲水、用電等民生難題還相當突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

　　(六)項目資金有限。根據兩峪鄉的實(shí)際來(lái)看，近年來(lái)開(kāi)展的扶貧工作主要集中在“腳疼醫腳，頭疼醫頭”的層面上，缺少具有支撐性的扶貧項目和項目資金，沒(méi)有有效帶動(dòng)群眾發(fā)展致富的門(mén)路，近三年來(lái)，兩峪鄉爭取到的扶貧項目30個(gè)，項目資金218.2萬(wàn)元，主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設兩個(gè)方面，但由于資金額度小，項目比較分散，發(fā)揮效果不明顯，與實(shí)際要解決的民生難題差距比較大。

　　(七)時(shí)間緊任務(wù)重。根據整體的摸底調查情況來(lái)看，目前我鄉確定為貧困戶(hù)的有1177戶(hù),共計3273人，占總人口的44.9%，可以看出貧困人口的基數大，群眾住房改善難，勞動(dòng)力人口短缺，人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強，基礎設施薄弱等問(wèn)題還相當突出，與市、縣提出的xx年脫貧任務(wù)差距還比較大，扶貧任務(wù)相當重。

　　四、下一步計劃。

　　在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉實(shí)際,牢牢把握中央、省、市、縣關(guān)于精準扶貧工作的重要精神，搶抓“”�？捣鲐氶_(kāi)發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣建設的重大機遇，切實(shí)加大精準扶貧力度，不斷完善精準扶貧措施，全力推進(jìn)兩峪鄉扶貧工作。

　　(一)明確目標，細化任務(wù)。

　　按照省、市、縣委提出的關(guān)于在xx年實(shí)現全面脫貧的要求，以及“精準扶貧，不落一人”的目標，結合兩峪實(shí)際，對全鄉確定為脫貧對象的1177戶(hù)，3273人，實(shí)行分類(lèi)管理，分步實(shí)現脫貧，力爭在今后三年內順利實(shí)現精準脫貧，與全縣人民同步實(shí)現小康。

　　此次精準扶貧工作，我鄉按照三類(lèi)標準制定脫貧計劃：一是基礎條件差致貧。就具體調查情況來(lái)看，我鄉人均在3000元以上，但是收入不穩定的人員還有543戶(hù)，1738人，他們主要集中在基礎設施改善方面，通過(guò)爭取政策，加大力度改善飲水、交通、用電等方面的難題，明年底可以脫貧。二是無(wú)勞動(dòng)能力致貧。這類(lèi)人群主要集中在農村低保戶(hù)和五保戶(hù)，此類(lèi)人群還有317戶(hù)，614人，他們脫貧的方式就是通過(guò)爭取國家政策，實(shí)現政府供養，幫助其xx年完全脫貧。三是因病因災致貧。此類(lèi)對象有317戶(hù)，921人，本身有發(fā)展能力，但是因病、因殘或因災致貧，主要通過(guò)爭取政策資金，在生活上給予扶持，在生產(chǎn)上幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難，確保以前完全實(shí)現脫貧。

　　以上貧困戶(hù)將根據年度逐步實(shí)現脫貧,按照XX年前脫貧235戶(hù)，766人;XX年脫貧283戶(hù)，839人;脫貧361戶(hù)，1074人;xx年脫貧298戶(hù)，594人，確保在規定時(shí)間內完成規定任務(wù)，順利實(shí)現“精準脫貧，不落一人”。

　　(二)分類(lèi)施策，分步實(shí)施。

　　實(shí)施精準扶貧是一項復雜的系統工程，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，情況千差萬(wàn)別，為確保精準扶貧工作成效，應從實(shí)際出發(fā)，因村因戶(hù)制宜，制定切實(shí)可行的幫扶措施，實(shí)行扶貧對象全覆蓋，做到每位干部都參與幫扶貧困戶(hù)，每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部幫扶服務(wù)。

　　1、產(chǎn)業(yè)幫扶。充分利用“三萬(wàn)”“五聯(lián)”和扶貧工作隊駐村機會(huì )，制定村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在穩定本村煙葉、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，按照駐村干部和工作隊聯(lián)系農戶(hù)的方式，積極鼓勵群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現“一村一項主打產(chǎn)業(yè)、一戶(hù)一個(gè)致富項目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　2、基礎設施幫扶。積極開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧工作，有效整合相關(guān)涉農資金，重點(diǎn)對貧困人口比較集中的村組，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。

　　3、移民搬遷幫扶。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災害搬遷等項目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發(fā)地區的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。重點(diǎn)推進(jìn)村內居民點(diǎn)建設，力爭每村規劃建設1-3個(gè)新居民點(diǎn)，積極引導群眾改善居住環(huán)境。加快推進(jìn)弱勢群體居民點(diǎn)建設速度，著(zhù)力改善困難群體和留守老人的生活條件，力爭三年內建成兩峪片、麻坪片、芭桃片3個(gè)弱勢群體集中居民點(diǎn)，徹底解決群眾住房難和基礎設施落后等問(wèn)題。

　　4、結對幫扶。堅持以“三萬(wàn)”“五聯(lián)”活動(dòng)為抓手，積極開(kāi)展干部結對幫扶活動(dòng)。制定好駐村領(lǐng)導、駐村干部和鄉直單位干部幫扶計劃，確保每名干部幫扶3-5戶(hù)貧困戶(hù)，各村定補干部也要結對幫扶貧困戶(hù)1-2戶(hù),對于幫扶的貧困戶(hù)，要有計劃有措施，確保規定時(shí)間內實(shí)現脫貧目標。

　　(三)強化領(lǐng)導,保障有力

　　1、組織領(lǐng)導上給予保障。在實(shí)施精準扶貧工作中，鄉黨委成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)為常務(wù)副組長(cháng)，班子成員為副組長(cháng)，相關(guān)單位和駐村干部為成員的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，實(shí)行專(zhuān)項專(zhuān)人負責抓落實(shí)。堅持落實(shí)黨政“一把手”精準扶貧責任制，明確各單位精準扶貧的任務(wù)分工，將精準扶貧作為全鄉的中心工作來(lái)抓，逐步將精準扶貧成效、貧困人口生活水平提高和減貧數量作為各單位、各村考核的工作重點(diǎn)內容和新指標，形成精準扶貧人人有責的共識，為全面建成小康社會(huì )提供堅強的組織保障。

　　2、財力上給予保障。加強政策資金整合力度,特別是對公共服務(wù)體系財政獎補的支持力度要逐步加大,促進(jìn)基層民生工程建設。同時(shí),鄉政府還將在今后三年的工作中拿出本級財政收入的可用財力大部分用于精準扶貧和改善民生基礎設施建設。在扶貧過(guò)程中，要建立扶貧到戶(hù)資金使用管理公開(kāi)、公示制度，接受群眾和社會(huì )的監督，做到公開(kāi)透明、程序規范、手續完備、發(fā)揮效益，確保扶貧到戶(hù)資金用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入上。

　　3、建立考評機制。為抓實(shí)抓好扶貧到戶(hù)的實(shí)施，應建立健全扶貧到戶(hù)考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立對工作專(zhuān)班、鄉直單位和村督促檢查機制，做到“半年檢查、年度考核”。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將精準扶貧納入到村和單位年度考核的重要內容進(jìn)行考核。各村、各單位應把實(shí)施精準扶貧的資金落實(shí)、目標任務(wù)、完成進(jìn)度等進(jìn)行細化分解，逐項落實(shí)，綜合評比，獎懲激勵。對組織實(shí)施完成任務(wù)好的給予獎勵，對未完成任務(wù)的給予通報批評。

　　五、建議對策

　　(一)政策給予傾斜。建議省、市、縣在政策制定上，應充分調動(dòng)各方面政策資源，把項目、資金向基層傾斜，特別是住房、基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要加大扶持力度。在住房上，對重度危房和土坯房，加大對危房改造、易地搬遷、生態(tài)移民、地質(zhì)災害搬遷和弱勢群體居民點(diǎn)建設等政策進(jìn)行整合，提高扶持力度，鼓勵農戶(hù)改善環(huán)境;在基礎設施建設方面，應對邊遠鄉鎮、村組農戶(hù)的水、電、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入，改善基層生產(chǎn)生活條件差的現狀;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，利用政策導向，鼓勵一村一品，一戶(hù)一個(gè)致富項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　(二)集中優(yōu)勢力量。在加派工作隊的力度上，對于基礎條件差、扶貧任務(wù)重的村應加大扶貧力度，把一些實(shí)力比較強的工作隊，選派到邊遠貧困村組，幫助謀劃經(jīng)濟發(fā)展和脫貧計劃。在過(guò)去的選派駐村工作隊上，例如兩峪鄉芭桃、王家坡、麻坪、長(cháng)河等村由于地處偏遠，交通閉塞，安排的工作隊均是單位小人員少，甚至是一單位掛多村，盡管工作隊非常努力，但畢竟財力、人力、物力有限，支持力度也有一定的局限性，基本上很難實(shí)現預期的扶貧任務(wù)和目標。

　　(三)加大行業(yè)扶貧力度。建議醫療衛生、文化教育和農業(yè)技術(shù)等單位加大對基層的扶持力度，從提升身體素質(zhì)、受教育程度和農業(yè)技術(shù)上入手，逐步改善基層的發(fā)展環(huán)境，幫助貧困群眾在生產(chǎn)、生活和精神等各方面全面脫貧。例如，衛生部門(mén)應對農村衛生室就醫環(huán)境改善、藥物配備和農村合作醫療的報銷(xiāo)比例等方面加大扶持力度，增加大病救助報銷(xiāo)種類(lèi)，提高報銷(xiāo)比例，解決群眾看病遠、看病難、看病貴的問(wèn)題，解決因病致貧和因病返貧的問(wèn)題;教育部門(mén)應加大農村高中生、大中專(zhuān)以上學(xué)生的幫扶力度，解決農村貧困學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題，從“扶智”下手，改善農村發(fā)展人才匱乏的困境;農業(yè)技術(shù)方面，應加大基層一線(xiàn)農技人員選派力度，提升基層農技人員的待遇，改善目前基層農技力量薄弱問(wèn)題，增強農村科技致富、科技興農的能力，幫助貧困戶(hù)找項目謀發(fā)展，為實(shí)現精準脫貧做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。

　　調研報告 篇14

　　財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統是運用現代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建立財政、稅務(wù)、國庫和各商業(yè)銀行間業(yè)務(wù)往來(lái)的網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系，通過(guò)電子信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)現稅款征繳、入庫、退庫、更正、對賬等稅收業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加快稅款的入庫速度，解決稅款繳庫工作效率不高、納稅人繳稅不方便、稅款入庫過(guò)程透明度不高、事前事中缺乏控制和稅款滯壓等問(wèn)題，并逐步實(shí)現稅款申報、繳納、劃解、入庫和對賬業(yè)務(wù)的電子化，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)操作流程、方便納稅人繳稅、降低征稅成本、減輕地稅機關(guān)工作量，實(shí)現稅款征收信息在財政部門(mén)、稅務(wù)機關(guān)和國庫間的共享，推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作意義深遠�，F就市目前正在運行的財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作談?wù)剛�(gè)人看法和建議。

　　一、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作現狀

　�。ㄒ唬┘{稅人繳稅效率顯著(zhù)提高。實(shí)施財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)申報繳稅方式，納稅人一次性簽訂《委托銀行扣繳稅款協(xié)議書(shū)》，確定一個(gè)銀行賬戶(hù)作為繳稅賬戶(hù)，今后所有稅款均可通過(guò)該銀行賬戶(hù)扣繳且不收取任何費用，納稅人可以輕松快捷地完成整個(gè)申報繳稅過(guò)程。以前納稅人申報繳納幾個(gè)稅種稅款，就得開(kāi)幾份繳款書(shū)，每份繳款書(shū)六張，每張繳款書(shū)上均需加蓋財務(wù)印鑒和法人印章，一次繳稅就需蓋三四十個(gè)印章，財務(wù)人員工作量繁重，且紙質(zhì)票據消耗量居高不下。實(shí)行橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅以后，由一票一稅變?yōu)橐黄倍喽惽也挥眉由w印章。在此基礎上還可進(jìn)一步實(shí)現網(wǎng)上申報，納稅人足不出戶(hù)即可繳納稅款，納稅人繳稅效率顯著(zhù)提高。

　�。ǘ�）征稅成本大幅降低。財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)不僅方便了納稅人繳稅，也大幅降低了稅務(wù)系統的征稅成本。在以往申報模式下，僅城北局每月使用稅收通用繳款書(shū)約8000余份，實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)申報后，每月使用的繳款書(shū)下降到了4000余份，降幅達50%以上，以每份繳款書(shū)成本0.50元計算，每月節約征稅成本xx元左右，一年可節約費用3萬(wàn)余元。如全省所有納稅人都實(shí)現聯(lián)網(wǎng)申報，稅務(wù)機關(guān)征稅成本將大幅降低。

　�。ㄈ�）稅款入庫時(shí)間明顯縮短。財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)成功后，稅款入庫更為及時(shí)迅速。納稅人確保繳稅賬戶(hù)有足夠資金，并在完成申報同時(shí)確認繳稅，系統自動(dòng)辦理繳稅業(yè)務(wù)并將稅款繳入人行國庫。橫向聯(lián)網(wǎng)系統減少了稅款入庫環(huán)節，從根本上改變了傳統稅票傳遞方式，加快了稅款入庫速度。聯(lián)網(wǎng)前一筆稅款從納稅人申報到入庫需3天至5天，有些農村和邊遠山區的甚至需要10天至15天，聯(lián)網(wǎng)后一筆稅款從納稅人申報到入庫僅需半天，比過(guò)去縮短2至4天，實(shí)現了電子繳稅在納稅人、稅務(wù)部門(mén)、銀行、國庫之間的高效運行，成功搭建起了完稅“高速路”。

　　二、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作存在的問(wèn)題

　　在市全面推行應用財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作中，發(fā)現在實(shí)際工作操作中存在一些不容忽視的問(wèn)題，并嚴重制約著(zhù)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設工作的全面推廣和應用。

　�。ㄒ唬┱骷{雙方觀(guān)念轉變不到位，宣傳力度仍需加強。從稅務(wù)部門(mén)看，過(guò)去長(cháng)期實(shí)行稅收專(zhuān)管員上門(mén)收稅的傳統稅收征繳方式。隨著(zhù)征管模式的改變，現在強調辦稅大廳功能的發(fā)揮，逐步實(shí)現了納稅人自行申報納稅。今后趨勢是由集中再次走向分散，淡化辦稅大廳功能，納稅人只要依托財稅庫銀橫向網(wǎng)絡(luò )即可申報繳稅。對于此種發(fā)展趨勢，部分稅務(wù)工作人員尚未轉變觀(guān)念，對推行此項工作積極性不夠，產(chǎn)生畏難消極情緒；有的稅務(wù)人員對地方稅務(wù)信息管理系統具體操作應用知識掌握不夠熟練，無(wú)法適應新的管理要求；少數稅收管理員認為申報征收工作是辦稅大廳人員的工作，與己無(wú)關(guān)，認為推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作增加了額外負擔，導致出現推諉扯皮現象。從納稅人方面看，對財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)認識程度不高，推廣難度增加，加之部分納稅人硬件設施和財務(wù)管理基礎配置不到位，企業(yè)會(huì )計業(yè)務(wù)還停留在傳統手工操作層面，無(wú)法適應財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)橫向聯(lián)網(wǎng)要求；有的因為客觀(guān)條件暫時(shí)不具備，不愿配合稅務(wù)部門(mén)推行此項工作；有的認為通過(guò)基本賬戶(hù)（或是一般賬戶(hù)）繳稅沒(méi)有紙質(zhì)憑據，不如直接前往地稅機關(guān)繳稅取得完稅憑證踏實(shí)，在推廣應用中存在抵觸情緒；而習慣于用一稅一票稅收通用繳款書(shū)存根聯(lián)作為會(huì )計核算憑證的企業(yè)納稅人，對開(kāi)戶(hù)行根據電子繳款書(shū)填制的《電子繳稅付款憑證》作為繳納稅款的會(huì )計核算憑證的合法有效性存在顧慮。另外，有的稅務(wù)管理員盲目追求三方協(xié)議簽訂率，強制納稅人簽訂，忽視了廣泛深入的宣傳講解，造成部分納稅人雖然簽訂了協(xié)議，擔心稅務(wù)機關(guān)多扣稅款（有欠稅的企業(yè)更為擔心），更擔心賬戶(hù)資金信息泄露為稅務(wù)部門(mén)提供證據，導致已簽訂三方協(xié)議的納稅人心存不安，沒(méi)有簽訂的極力回避或拒簽，給推廣橫向聯(lián)網(wǎng)工作造成相當大的難度。

　�。ǘ�）地稅信息管理系統對接不配套，推廣工作受阻。主要表現在：一是目前正在使用的征管系統屬于省局自主研發(fā)的管理軟件，尚未開(kāi)通網(wǎng)上申報，未能發(fā)揮財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)的強大功能，致使納稅人申報成本并未減少，辦稅大廳申報期壓力也未減輕，網(wǎng)上申報征收進(jìn)度受限。二是電子扣稅目前只適用于正常企業(yè)每月的正常申報征收入庫，而對有多種經(jīng)營(yíng)形式需要即時(shí)開(kāi)具發(fā)票的納稅人卻不適用，導致電子扣稅與發(fā)票開(kāi)具分離，部分納稅人仍要前往辦稅大廳開(kāi)具繳款書(shū)完稅后才能換開(kāi)所需發(fā)票。部分企業(yè)仍然習慣開(kāi)票繳稅，大量稅款游離于電子扣稅體系之外。三是現存不少企業(yè)系家庭作坊式經(jīng)營(yíng)模式，是個(gè)體戶(hù)為方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注冊的公司，賬務(wù)不健全，會(huì )計水平較低，此類(lèi)企業(yè)暫不具備聯(lián)網(wǎng)條件。四是征管系統中登記的納稅戶(hù)不少為“空殼公司”，并無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)內容，無(wú)法開(kāi)展電子扣稅，導致納稅戶(hù)簽訂稅庫銀三方協(xié)議率偏低，影響基層工作積極性。五是區縣范圍內的金融、電信、保險等納稅戶(hù)均為報賬制單位，無(wú)獨立賬戶(hù)，企業(yè)繳納稅款只有一個(gè)統一賬戶(hù)，不符合簽訂三方協(xié)議要求。六是財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統現有金融機構尚無(wú)法全部滿(mǎn)足推行需要，目前只有工行、建行、中行、農行、農信社、銀行、郵政儲蓄銀行等七家銀行可以辦理電子扣稅，而在農發(fā)行等其他金融機構開(kāi)設賬戶(hù)的企業(yè)無(wú)法實(shí)施此項工作，財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作推廣嚴重受阻。

　�。ㄈ�）基礎數據采集錄入不夠準確，造成劃轉困難。稅務(wù)分局與企業(yè)及商業(yè)銀行簽訂三方協(xié)議時(shí)，如基礎數據信息采集不準確，填寫(xiě)不規范，則直接導致錄入三方協(xié)議后銀行驗證不予通過(guò)，造成電子扣稅系統無(wú)法正常劃轉稅款。特別是個(gè)別稅務(wù)管理員工作不夠細致，對企業(yè)的稅務(wù)登記、基本情況、稅種鑒定等基礎申報資料審核把關(guān)不嚴，資料的準確性和完整性得不到保證，使納稅人感受不到財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)的高效、實(shí)用、方便、快捷，并對聯(lián)網(wǎng)工作產(chǎn)生反感情緒。

　�。ㄋ模┡c農村信用聯(lián)合社的驗證工作不夠通暢，協(xié)調工作仍需加強。從財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作測試到全面推廣應用的統計情況看，地稅系統所有在農村信用社聯(lián)合社開(kāi)戶(hù)的納稅人簽訂的三方協(xié)議均因待銀行接口端超時(shí)而未驗證通過(guò)。說(shuō)明稅務(wù)機關(guān)與農村信用聯(lián)合社的協(xié)調溝通還不到位，加強部門(mén)協(xié)作仍是今后一項重要工作內容。

　�。ㄎ澹╇娮涌鄱惥W(wǎng)絡(luò )系統運行不夠完善，對賬劃款運行不穩定。目前使用的電子扣稅系統由于運行時(shí)間不長(cháng)，在網(wǎng)絡(luò )連接上還不夠穩定，網(wǎng)絡(luò )中斷或者網(wǎng)絡(luò )擁塞時(shí)，稅款劃轉指令傳至銀行系統并通過(guò)電子繳庫已劃轉稅款，但不能及時(shí)將開(kāi)票信息反饋至稅務(wù)機關(guān)征管數據庫，造成企業(yè)重復申報繳納。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )不穩定也造成稅務(wù)機關(guān)不能每天下載國庫上傳的入庫資料，電子對賬工作無(wú)法正常進(jìn)行。個(gè)別企業(yè)三方協(xié)議驗證均顯示為通過(guò)的正常狀態(tài)，但在申報期實(shí)際劃轉稅款時(shí)卻出現預算分配比例與國庫不一致，共享參數表中無(wú)此預算科目或輔助標志錯誤、賬戶(hù)不存在、協(xié)議錯誤、協(xié)議不存在、賬戶(hù)名不符等等提示，給基層地稅部門(mén)正常征收工作造成困難。

　�。�六）各種代征規費尚不能使用財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，系統功能需增強。目前地稅機關(guān)代征的規費種類(lèi)繁多，專(zhuān)用票據形式不一，名目繁多的各類(lèi)票據給繳費人申報帶來(lái)很多不便。部分納稅人或繳費人提出在征收各類(lèi)規費時(shí)使用電子扣稅系統也可為繳費人節省時(shí)間和節約成本。另外，地稅系統代開(kāi)貨運發(fā)票的代征點(diǎn)較多，使用“公路貨物運輸代開(kāi)票系統”并結合稅款征繳系統代扣代收稅款，但原有稅款征收系統和《地方稅務(wù)信息管理系統》端口沒(méi)有對接，數據的取得和錄入全部依靠金庫反饋的繳款書(shū)逐筆進(jìn)行二次手工開(kāi)具并做人工銷(xiāo)號處理，計財部門(mén)工作量繁重。財稅庫銀橫行聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮作用，系統功能需要進(jìn)一步增強和完善。

　　三、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作今后設想和建議

　　一是加大宣傳力度。建議就征納雙方觀(guān)念轉變不夠到位的實(shí)際情況，借鑒城西區地稅局試點(diǎn)測試工作中取得的經(jīng)驗，在逐步完善各種流程的基礎上，從橫向聯(lián)網(wǎng)測試工作啟動(dòng)時(shí)就采取多種方式宣傳，將橫向聯(lián)網(wǎng)的重要性、必要性及基本業(yè)務(wù)流程、簽訂《橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅三方協(xié)議書(shū)》流程等知識印制《財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)宣傳手冊》，面向納稅人免費發(fā)放。組織多期財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)培訓班，以財稅庫銀應用系統模塊及基本操作和系統常見(jiàn)問(wèn)題的解決方法為主要內容，重點(diǎn)講解納稅人申報繳稅、清繳欠稅、預繳稅款等不同類(lèi)型業(yè)務(wù)的實(shí)際操作，確保短時(shí)間內將財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作廣泛深入的宣傳到所有企業(yè)。為全面鋪開(kāi)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作打下堅實(shí)基礎。

　　二是及時(shí)解決存在問(wèn)題。建議因事制宜、靈活解決現行地方稅務(wù)信息管理系統對接“不夠配套”的問(wèn)題。對個(gè)別納稅戶(hù)需要即時(shí)開(kāi)具發(fā)票而又不能正常使用電子扣稅程序的，先用電子扣稅程序扣繳稅款并采用集中補票程序換開(kāi)發(fā)票；對家庭作坊式企業(yè)，原則上簽訂三方協(xié)議，要求企業(yè)盡快聘請高素質(zhì)會(huì )計，健全賬務(wù)，規范管理；經(jīng)稅務(wù)機關(guān)嚴格審核，此次財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作中發(fā)現的“空殼公司”自動(dòng)申請注銷(xiāo)數量較多，規范了戶(hù)籍管理；對區縣范圍內的金融、電信、保險等無(wú)獨立賬戶(hù)的納稅戶(hù)暫時(shí)沒(méi)有簽訂三方協(xié)議，待全市統一口徑后集中處理。

　　三是加大獎懲力度，提高稅收管理員素質(zhì)。建議就三方協(xié)議基礎數據采集錄入“不夠準確”的問(wèn)題，加強財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)宣傳力度，進(jìn)一步強調基礎信息數據準確性的重要性；向稅務(wù)分局發(fā)放三方協(xié)議書(shū)的同時(shí)，對每一名稅務(wù)管理員進(jìn)行系統培訓，重點(diǎn)強調協(xié)議書(shū)中必填項目的準確性，考核到人，責任到戶(hù)，獎懲掛鉤，提高基層稅收管理員的工作責任心，從源頭上提高基礎數據的準確率和完整率。

　　四是建議各區、縣地稅局采用稅務(wù)管理員負責制，即誰(shuí)的管戶(hù)誰(shuí)負責的原則，限定時(shí)間，從協(xié)議的簽訂、審核、驗證方面入手，實(shí)行稅務(wù)管理員“一條龍”服務(wù)，加強與企業(yè)、開(kāi)戶(hù)行的溝通協(xié)調，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，確實(shí)無(wú)法解決及溝通難度太大的問(wèn)題移交計財部門(mén)統一解決。機關(guān)處科室全力配合稅務(wù)分局做好財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)后勤保障和培訓工作。

　　五是加強宣傳，優(yōu)化服務(wù)。推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)是稅收繳庫方式科學(xué)化發(fā)展的必然趨勢，也是一項納稅人、稅務(wù)機關(guān)、國家三方共贏(yíng)的征繳方式。針對納稅人疑慮的《電子繳稅付款憑證》是否為唯一合法有效會(huì )計核算憑證的問(wèn)題，建議稅務(wù)機關(guān)加大宣傳力度，深入基層細致解釋?zhuān)瑥母�本上消除企業(yè)顧慮，并根據納稅人要求在辦稅大廳電子申報階段逐戶(hù)開(kāi)具《中華人民共和國稅收電子轉賬專(zhuān)用完稅證》，以復印件作為《電子繳稅付款憑證》的附件，但此單據不作為會(huì )計核算憑證。

　　六是由于大部分農林牧副漁業(yè)納稅人在農發(fā)行開(kāi)立賬戶(hù)，而農發(fā)行尚未參與到財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作中，加之第一產(chǎn)業(yè)的特殊性，建議此類(lèi)企業(yè)暫不簽訂三方協(xié)議，待系統完善后再行處理。

　　七是強化基礎信息管理。財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣應用后，及時(shí)注銷(xiāo)空殼企業(yè)、失蹤戶(hù)，補充和完善登記不實(shí)戶(hù)資料，提高正常戶(hù)的申報繳庫質(zhì)量，杜絕正常戶(hù)不申報、少申報、遲申報現象。同時(shí)加強納稅戶(hù)的基礎信息管理，健全納稅戶(hù)信息資料管理制度。

　　八是完善財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統功能。對比全國其他地區財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作開(kāi)展情況，我市在網(wǎng)上申報、不同類(lèi)型業(yè)務(wù)多種應用方面、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)批量扣稅等方面還存在一定差距，線(xiàn)路不暢、網(wǎng)絡(luò )掉線(xiàn)、登錄超時(shí)、服務(wù)器無(wú)響應等問(wèn)題必須盡快解決，系統相關(guān)功能還需不斷開(kāi)發(fā)和完善。今后工作中仍需加大硬件設施投入力度，盡快將農發(fā)行等尚未納入財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統的各類(lèi)銀行納入系統，擴大網(wǎng)絡(luò )應用范圍，最大限度地方便農村納稅人。并及時(shí)與新辦企業(yè)簽訂三方協(xié)議書(shū)，完善財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)長(cháng)效機制。

　　九是逐步規范各類(lèi)規費代征工作，統一各類(lèi)票據，在系統支持、委托單位相互銜接的基礎上拓展電子扣稅（費）范圍，從源頭上切實(shí)減輕納稅人負擔，降低征收成本，減輕稅務(wù)機關(guān)工作量。

　　十是做好多方溝通與協(xié)調。針對目前稅務(wù)機關(guān)和農村信用社聯(lián)合社驗證工作不夠通暢的問(wèn)題，建議區縣地稅局積極和農村信用聯(lián)社溝通協(xié)調，盡快找到問(wèn)題癥結所在，及時(shí)解決農村信用社端口未銜接的問(wèn)題，為暢通電子扣稅掃清障礙，促進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作順利開(kāi)展。

　　調研報告 篇15

　　當今環(huán)境污染是人類(lèi)面臨的一大嚴重問(wèn)題。據統計，全世界每年排放的固體廢棄物超過(guò)30億噸，廢水60007000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環(huán)境污染造成上億美元的經(jīng)濟損失和成千上萬(wàn)的疾病和死亡。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，環(huán)境污染相當嚴重。每年廢水排放量360億噸，導致地表水和地下水嚴重污染。據調研523條河流中有436條受到污染;在47個(gè)有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個(gè);在2億城市居民中僅有1/2能獲得安全的飲水，而農村中僅有1/7人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約2017萬(wàn)噸，二氧化碳1500萬(wàn)噸，氮氧化物400多萬(wàn)噸，大氣中有害物質(zhì)含量遠遠高于世界衛生組織規定的標準。此外我國每年固體廢棄物排放量高達7億噸，占用了大片土地，造成污染。面對如此嚴重的環(huán)境問(wèn)題，防治已經(jīng)刻不容緩了，為此我組特地對當前的環(huán)境保護狀況進(jìn)行了調差分析;

　　一.公眾方面的調研;

　　為了更好的了解公眾現在的環(huán)保狀況我們選擇了一個(gè)點(diǎn)進(jìn)行調研分析，結果如下。

　　公眾對于環(huán)境保護態(tài)度總體上是積極負責的。如;90%的公眾對于迅速增加的汽車(chē)所排放出的煙塵與其所帶來(lái)的迅速、快捷相比微不足道持反對意見(jiàn)，62%的公眾認為農業(yè)燒荒會(huì )引起大氣污染。當時(shí)當環(huán)境保護與公眾的切身利益相沖突的時(shí)候，公眾的分歧就顯示的`比較明顯了。如塑料會(huì )產(chǎn)生白色污染的問(wèn)題，人們在認識上是十分深刻的。82%的公眾認為：塑料袋對環(huán)境造成污染，應該回收，但在使用上卻只有4.2%的人選擇堅決不用，應為這樣污染的是環(huán)境，方便的是自己。此外據觀(guān)察和調研，我們發(fā)現：公眾對于環(huán)境保護個(gè)人的參與行為還比較積極，但對于制止他人的環(huán)境污染問(wèn)題上，表現出的積極卻并不多。如看到他人浪費水時(shí)不到5%的公眾會(huì )加以制止，而對于亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2.5%。在環(huán)境保護問(wèn)題上，公眾事不關(guān)己高高掛起的思想又一次體現出來(lái)了。此外就城市垃圾一事來(lái)說(shuō)據了解，我國僅城市垃圾的年產(chǎn)量就近1.5億噸,這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀(guān),同時(shí)污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤,對城鎮居民的健康構成威脅,垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問(wèn)題。垃圾不僅造成公害,更是資源的巨大浪費。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中,被丟棄的可再生資源價(jià)值高達250億元!北京市現日產(chǎn)垃圾13000噸,全年生產(chǎn)495萬(wàn)噸,而且每年將以8%的速度遞增。我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外,還有衛生填埋,這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問(wèn)題,其缺點(diǎn)是建填埋場(chǎng)占地面積大,使用時(shí)間短(一般十年左右),造價(jià)高,垃圾中可回收利用的資源浪費了;再是焚燒,使垃圾體積縮小50%～95%,但燒掉了可回收的資源,釋放出有毒氣體,如二惡英、這個(gè)電池中的汞蒸汽等,并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥,這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開(kāi)才行,它具有很好的發(fā)展前景。北京市現處理一噸垃圾花103.49元,一年的處理費用就是5億多元。這還不包括建設垃圾處理場(chǎng)的費用,建一座大型垃圾填埋廠(chǎng)就得花1～2億元,建一座大型垃圾焚燒廠(chǎng)就得花20多億元,這又是一筆很大的支出。當前大量未經(jīng)分類(lèi)就填埋或焚燒垃圾,既是對資源的巨大浪費,又會(huì )產(chǎn)生二次污染。而實(shí)際上這其中有許多是可以回收再利用的。為此國家也投入使用了大量標有分類(lèi)字樣的垃圾桶，但是據了解成效并不是很明顯了，為什么了?據調研其實(shí)許多人是有這個(gè)心卻沒(méi)有這個(gè)耐性，或是有這個(gè)耐心但卻對于分類(lèi)知識知之勝少。此外也不乏人們的環(huán)保意識不強，只知發(fā)展不知環(huán)保，提倡先污染后治理的方針。但是在我們分析看來(lái)還有一點(diǎn)是造成這個(gè)結果的一個(gè)不能少的原因即;環(huán)保部門(mén)的工作沒(méi)有做完善。但是不能否定的是人們的環(huán)保意識也在不斷地提高，使得有的地區在垃圾問(wèn)題上已經(jīng)波有成績(jì)了。

　　二，企業(yè)方面的調研;

　　說(shuō)起污染，我國的環(huán)境污染主要來(lái)自工業(yè)性污染，即企業(yè)。因此我們認為企業(yè)方面的調研時(shí)十分必要的，他不僅對于環(huán)保政策的制定是必不可少的，也是決定環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展能不能齊頭并進(jìn)的一個(gè)重要因素。環(huán)境污染問(wèn)題重點(diǎn)體現在老廠(chǎng)較多，污染大戶(hù)多;城區企業(yè)多，國營(yíng)企業(yè)多。據了解大多數企業(yè)都存在污染，其中冶金、能源、輕紡、建材是污染大戶(hù)。

　　此外據了解自20xx年工業(yè)廢水排放達標率為91.7%，比20xx年提高了6.5個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)二氧化硫排放達標率86.3%，提高了25.0個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)粉塵排放達標率為88.1%，提高了37.9個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)固體廢物綜合利用率為62.1%，提高了10.0個(gè)百分點(diǎn);三廢綜合利用也取得了較高的經(jīng)濟效益，三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達到1351.3億元，提高近3倍。這應該算得上是一個(gè)飛躍吧。

　　企業(yè)的環(huán)保狀況還體現在各企業(yè)環(huán)保人員的狀況，據我們調研表明211個(gè)企業(yè)中，有121個(gè)企業(yè)擁有專(zhuān)職環(huán)保人員131人，平均每個(gè)企業(yè)一人。此外我們還對環(huán)保裝置的運行進(jìn)行了調研表明：基本正常，無(wú)障礙的占71.0%(全國平均數為50%);有時(shí)出故障為24.1%;經(jīng)常出故障的為4.3%，而環(huán)保裝置主要出現的問(wèn)題為費用不足，專(zhuān)業(yè)人員少，故障率高以及其他問(wèn)題。

　　三，政府方面的調研：

　　1979年9月，五屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議批準和頒布了建國以來(lái)第一部綜合性的環(huán)境保護基本法《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》，把我國的環(huán)境保護方面的基本方針、任務(wù)和政策，用法律的形式確定下來(lái)，標志著(zhù)我國環(huán)境保護事業(yè)逐步走上法制軌道，也標志著(zhù)我國的環(huán)境法制體系開(kāi)始建立。之后，國家陸續頒布了許多重要的環(huán)境保護法規，各省、自治區、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)結合本地區、本部門(mén)的情況制定和頒布了一批環(huán)境保護條例。把環(huán)境保護建立在法制的基礎上，不斷完善環(huán)境法律體系，嚴格執法程序，加大執法力度，保證環(huán)境法律法規的有效實(shí)施。

　　二十世紀80-90年代，我國的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，特別是90年代，全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )的成立，加快了資源環(huán)境立法的進(jìn)度。在這一階段，國家在制定其他法律法規的過(guò)程中也特別關(guān)注對資源與環(huán)境的保護，強調可持續發(fā)展。迄今為止，國家針對環(huán)境保護對象制定頒布和修訂了多項環(huán)境保護專(zhuān)門(mén)法以及與環(huán)境保護相關(guān)的資源法。初步形成了適應市場(chǎng)經(jīng)濟體系的環(huán)境法律和標準體系。在污染防治方面，制定了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》等;在資源和生態(tài)保護方面，制定了《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源管理法》、《水法》、《煤炭法》、《野生動(dòng)物保護法》、《水土保持法》等;在防災減災方面，制定了《防震減災法》、《防洪法》和《氣象法》等，環(huán)境立法在環(huán)境保護的主要領(lǐng)域都基本做到了有法可依。到目前為止，制定了8部環(huán)境保護法律、15部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護行政法規50余項，部門(mén)規章和規范性文件近200件，軍人隊伍環(huán)保法規和規章10余件，國家環(huán)境標準800多項，批準和簽署多邊國際環(huán)境條約51項，各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規和地方政府規章共1600余項。國家頒布了《放射性污染防治法》、《醫療廢物管理條例》，為消除放射性廢物、醫療廢物環(huán)境安全隱患奠定了法律基礎。初步形成了適應市場(chǎng)經(jīng)濟體系的環(huán)境法律和標準體系，這些法律法規，對我國環(huán)境保護法規體系的逐步完善，限制破壞資源環(huán)境的活動(dòng)，加快治理污染的進(jìn)程，起了重要的促進(jìn)作用。

　　此外我國政府環(huán)保執法力度不斷加強，國家積極開(kāi)展環(huán)境執法大檢查，執法力度進(jìn)一步加大。目前，我國的環(huán)境執法工作正在逐步形成以集中式執法檢查活動(dòng)為推動(dòng)，以日常監督執法為基礎，以環(huán)境監察執法稽查為保證，以公眾和輿論監督為支持的現場(chǎng)監督執法工作體系。國家對環(huán)境保護、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)重點(diǎn)地區的污染治理。實(shí)施關(guān)停十五小企業(yè)，檢查重點(diǎn)流域、區域污染防治工作，實(shí)施流域限批，提高執法效果�？傮w來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)環(huán)境保護工作的深入開(kāi)展，環(huán)境執法工作不斷得到加強。截止到目前，我國已建立起國家、省、地、縣四級環(huán)境執法體系，擁有環(huán)境監察機構2954個(gè)，環(huán)境監察人員5.7萬(wàn)人。通過(guò)標準化建設，環(huán)境執法能力和水平正在不斷提高。

　　綜合上面的兩點(diǎn)我們不難看出我國環(huán)保意識是呈現整體上揚的趨勢，公眾渴望好的生存環(huán)境，企業(yè)雖然環(huán)保意識是提高了，但是在經(jīng)濟利益面前也會(huì )有所猶豫，特別是許多高污染行業(yè)，要發(fā)展就會(huì )有更多的污染，就要花更多的錢(qián)在治理污染上，這對于許多小企業(yè)可謂是難上加難，因此也給環(huán)境保護帶來(lái)了許多的不利因素。而對于政府來(lái)說(shuō)，從一部部環(huán)境保護法的出臺我們，國家對于環(huán)境保護的重視可見(jiàn)一般，但是也有不少的地方政府一味的追求經(jīng)濟增長(cháng)，卻忘了留得青山在不愁沒(méi)柴燒的道理。這也是我希望部分政府要注意的。

　　環(huán)保是現代生活中人類(lèi)面臨的最大問(wèn)題.要解決這一問(wèn)題必須從基礎做起.

　　首先,要大量宣傳,提高人們的覺(jué)悟與認識,加強環(huán)保意識.其次,要進(jìn)行廢物回收利用,減少對森林樹(shù)木的砍伐.還要加強對白色污染的處理,少使用塑料制品.最后,要對清潔方面作改進(jìn).使市容更整潔。為了地球的明天,我們必須從現在開(kāi)始努力,要好好地保護環(huán)境.于此我們提出如下建議:

　　實(shí)行垃圾分類(lèi)袋裝化.這樣不僅能減少環(huán)衛工人的工作量,還能更好地起到廢物利用,減少污染,節約資源.

　　買(mǎi)菜時(shí),少用塑料袋。外出吃飯盡量不用一次性飯盒.

　　在學(xué)習中，要盡量節省文具用品，杜絕浪費，比如，鉛筆是用木材制造的，浪費了鉛筆就等于毀滅了森林。

　　應該盡量避免使用一次性飲料杯、泡沫飯盒、塑料袋和一次性筷子，用陶瓷杯、紙飯盒、布袋和普通竹筷子來(lái)替代，這樣就可以大大減少垃圾的產(chǎn)生。

　　不要隨意捕殺野生動(dòng)物，尤其不要吃人類(lèi)的益友青蛙，因為1只青蛙1年內大約能吃掉1.5萬(wàn)只昆蟲(chóng)，其中主要是害蟲(chóng)。

　　離開(kāi)房間時(shí)，關(guān)上電燈并且拔掉電視機、音響、計算機等的電器插頭。

　　即使在最寒冷的地方，也沒(méi)有必要使室溫超過(guò)18℃，如果你覺(jué)得冷，可以多穿一點(diǎn)衣服。

　　盡可能用節能燈代替普通燈泡，盡管它的價(jià)格相對貴一些，但它的耗電量只及普通燈泡的一小部分。

　　購買(mǎi)飲料盡可能選擇可回收再利用的罐裝飲料，最好是自帶飲料。環(huán)境保護雖然涉及的方面行業(yè)很多，但是環(huán)境保護要從個(gè)人開(kāi)始這也是不容小視的。企業(yè)由人組成，國家由人組成。個(gè)人環(huán)保意識的提高必將引領(lǐng)整個(gè)社會(huì )畫(huà)報意識的復蘇。個(gè)人環(huán)保意識增強了，企業(yè)，國家才會(huì )有意無(wú)意的把環(huán)境保護放上臺面加以重視。

　　最后我們要說(shuō)的就是無(wú)論是過(guò)去、現在，還是未來(lái)，也無(wú)論是家庭、國家，還是世界，環(huán)境永遠是我們的朋友，善待朋友，就是善待我們自己。

　　調研報告 篇16

　　4月，我們組成調研組，開(kāi)展“建立預防拖欠農民工工資長(cháng)效機制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調研工作，對天津市、青島市、大連市等地區實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，聽(tīng)取了市、區建設行政主管部門(mén)的工作匯報，查看了有關(guān)的地方法規及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場(chǎng)所和施工現場(chǎng)，召開(kāi)了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專(zhuān)題座談會(huì )，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務(wù)輸入地區。全市25萬(wàn)人的農民工，基本屬外來(lái)隊伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務(wù)總量的60%；

　　山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農民工14.1萬(wàn)人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場(chǎng)，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務(wù)輸入地區。全市有28萬(wàn)外來(lái)的農民工，大多數農民工被總包企業(yè)直接雇用或通過(guò)“包工頭”雇用；現有200家勞務(wù)分包企業(yè)。

　　一、調研地區基本情況

　　調研地區的建設行政主管部門(mén)高度重視建筑市場(chǎng)的規范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規范勞務(wù)交易場(chǎng)所的工作，建立了專(zhuān)門(mén)管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著(zhù)。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，建立工作機構。

　　天津市在“建設工程交易服務(wù)中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監督管理工程分包行為，對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴格的備案管理，規范勞務(wù)市場(chǎng)用工行為，查處無(wú)資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農民工派遣中心，和區縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農民工進(jìn)行集中管理，為其監督辦理勞動(dòng)合同和工傷保險�，F階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬6月低正式運營(yíng)。

　　青島市有專(zhuān)門(mén)的建筑市場(chǎng)和建筑隊伍監管機構——建管局。在建管局成立了“規范建筑勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負責該項工作的日常監督檢查。各區、縣建設行政主管部門(mén)成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現場(chǎng)第一責任人，并安排專(zhuān)人負責檢查、監督各項規定、制度的落實(shí)。

　　大連市建委年內計劃建立勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)是個(gè)綜合管理、服務(wù)機構，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓中心、行政服務(wù)中心等三大部門(mén)組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓、政策咨詢(xún)、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對勞務(wù)隊伍進(jìn)行日常管理。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)對全市28萬(wàn)名農民工進(jìn)行技能培訓和就業(yè)服務(wù)，結束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無(wú)序的流動(dòng)局面。

　�。ǘ�）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡(jiǎn)化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高工作效率�，F階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。

　　強化勞動(dòng)用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農民工簽訂《勞動(dòng)合同》，并進(jìn)行全市規范用工行為大檢查，狠抓落實(shí)，現階段全市建筑業(yè)農民工合同簽訂率已達90%。

　　嚴格規范勞務(wù)分包市場(chǎng)，禁止無(wú)資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現象。

　　制定勞務(wù)人工費指導價(jià)，定期公布，指導市場(chǎng)。青島市積極維護勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費指導價(jià)，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動(dòng)向社會(huì )推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng )建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規范、管理到位、質(zhì)量安全好、專(zhuān)業(yè)特色較強的勞務(wù)企業(yè)，通過(guò)宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會(huì )推介。創(chuàng )立“農民工夜�！�，定期邀請行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì )、教師對農民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農民工自身素質(zhì)和維權意識。

　　天津市實(shí)行聯(lián)動(dòng)措施，規范勞務(wù)市場(chǎng)。強制實(shí)行農民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農民工專(zhuān)用《勞動(dòng)合同書(shū)示范文本》，保證農民工勞動(dòng)報酬和工傷保險的合法權益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區市縣建設行政主管部門(mén)，充分調動(dòng)區、縣工作的積極性，鼓勵根據本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。計劃在新增100家，再通過(guò)5年的發(fā)展，至達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結構和諧；開(kāi)展農民工培訓工作，將建筑業(yè)農民工培訓納入工作日程，政府專(zhuān)項撥款萬(wàn)元，對本地區8萬(wàn)農民工實(shí)行免費培訓；計劃建立金州區、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮，政府拿出一部分資金對農民進(jìn)行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮、砌筑專(zhuān)業(yè)鄉等。

　�。ㄈ�）規范市場(chǎng)監管，狠抓勞務(wù)備案。

　　天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過(guò)強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開(kāi)具稅務(wù)專(zhuān)用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉包等市場(chǎng)違法違規行為；開(kāi)展專(zhuān)項治理，對使用未備案和無(wú)資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽(yáng)合同和不按期結算的行為進(jìn)行專(zhuān)項治理，規范勞務(wù)分包市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監管系統。7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監控系統，企業(yè)、政府主管部門(mén)不到現場(chǎng)，就可以及時(shí)監督現場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)了解勞務(wù)分包隊伍的有關(guān)情況。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳教育，加強執法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬(wàn)套《致廣大來(lái)青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節后在外來(lái)農民工集中的火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站發(fā)放，3月份開(kāi)始在已開(kāi)工的施工現場(chǎng)發(fā)放，基本做到每位農民工人手一冊。并要求所有施工現場(chǎng)設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開(kāi)電話(huà)和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來(lái)青島的外來(lái)農民工，根據《手冊》可及時(shí)，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來(lái)本地工作的農民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，提高了農民工的自我維權意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執法大檢查。為確保各項政策措施的有效實(shí)施，近幾年，青島市每年組織1—2次“兩個(gè)規范”大檢查，主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現場(chǎng)工人簽訂勞動(dòng)用工合同及工人工資發(fā)放情況、現場(chǎng)人員持證上崗情況、現場(chǎng)“兩個(gè)規范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對違反規定的企業(yè)和責任人除按有關(guān)規定進(jìn)行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個(gè)結合”：與市場(chǎng)信用考評結合、與資質(zhì)管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進(jìn)評選相結合。

　　二、調研地區完善勞務(wù)分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實(shí)施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。年初，天津實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過(guò)強化合同管理、代征代繳稅金和開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉包等市場(chǎng)違法違規行為。

　�。ǘ�）實(shí)行外地進(jìn)津企業(yè)年度備案和項目備案制度。天津實(shí)行外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案制度，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進(jìn)津備案手續。年度考核合格的進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書(shū)》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實(shí)行身份管理，進(jìn)津務(wù)工人員必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡(jiǎn)化勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，隨來(lái)隨辦，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高工作效率。

　　大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區市縣建筑業(yè)行政主管部門(mén)，鼓勵各區市縣結合本地區實(shí)際，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng )建建筑勞務(wù)市場(chǎng)。天津、大連市探索創(chuàng )辦建筑勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行行業(yè)管理和就業(yè)培訓服務(wù)，對本地區零散用工及勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴格規范勞務(wù)分包招投標工作，禁止無(wú)資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的大型基礎設施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)招標，選擇有相應資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔施工任務(wù)。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務(wù)分包必須實(shí)行公開(kāi)招標。

　　三、今后工作的建議

　�。ㄒ唬�應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如通過(guò)清欠農民工工資、發(fā)布勞動(dòng)指導價(jià)、禁止“包工頭”承攬工程、簡(jiǎn)化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng )造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。

　�。ǘ�）加強執法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規范勞務(wù)用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行工程施工。

　�。ㄈ�）加強對勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監督制度�？赏ㄟ^(guò)勞務(wù)合同備案制、公開(kāi)招標等多種方式進(jìn)行監督。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強農民工勞動(dòng)技能教育培訓力度，降低培訓、發(fā)證等費用，給予專(zhuān)項培訓資金的支持。

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