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對人員密集場(chǎng)所消防違法行為的調研報告_調研報告
我們眼下的社會(huì )，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編精心整理的對人員密集場(chǎng)所消防違法行為的調研報告_調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
所謂的習慣性消防違法行為，是指那些在人的身邊經(jīng)常發(fā)生，習以為常而又違反消防法律法規和技術(shù)規范的行為。習慣性消防違法行為平時(shí)不足以引發(fā)火災事故，一旦發(fā)生火災，極易導致群死群傷。1990至20xx年全國發(fā)生的群死群傷火災事故統計分析，發(fā)現人員密集場(chǎng)所造成群死群傷的占火災總數的30％，死人數占總人數的60％左右。如20xx年3月29日焦作市天堂音像俱樂(lè )部特大火災、20xx年6月16日北京市“藍極速網(wǎng)絡(luò )”特大火災、20xx年2月2日xx天潭酒店特大火災、20xx年2月15日吉林省中百商廈特大火災事故，相當一部分火災是由于安全出口鎖閉、疏散通道堵塞等常見(jiàn)消防違法行為導致的，其危害性非常大。在奧運會(huì )即將開(kāi)幕之際，做好人員密集場(chǎng)所的消防安全工作刻不容緩，各級公安消防機構及社會(huì )各界應該加以重視。
一、人員密集場(chǎng)所常見(jiàn)消防違法行為以及火災危險性
全國各地發(fā)生的重特大火災事故表明，造成人員重大傷亡的一個(gè)重要因素就是安全疏散不暢、消防設施存在習慣性違章。人員密集場(chǎng)所在安全疏散方面存在的常閉式防火敞開(kāi)、防火卷簾下堆放雜物、通道堵塞、占用和出口上鎖等違章行為，一旦發(fā)生火災事故，嚴重阻礙了初起火災的撲救工作。主要體現在如下幾方面：
�。ㄒ唬┌踩隹跀盗坎蛔慊虻诙踩隹阪i閉。安全出口是火災發(fā)生時(shí)最重要的逃生之路，但一些人員密集場(chǎng)所只有一個(gè)安全出口或雖設置了兩個(gè)或兩個(gè)以上的安全出口，但營(yíng)業(yè)時(shí)均上鎖，可利用的只有一個(gè)。許多的群死群傷惡性火災事故的發(fā)生都與安全出口數量不足或第二安全出口鎖閉有關(guān)。
�。ǘ┏ｉ]式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)或防火卷簾下堆放雜物。常閉式防火門(mén)和防火卷簾的作用是在火災時(shí)關(guān)閉或降下來(lái)，有效阻止火勢、煙氣蔓延。在日常工作中，人員密集場(chǎng)所工作人員或者將常閉式防火門(mén)推開(kāi)忘記關(guān)門(mén)，或者在防火卷常門(mén)下堆放雜物，自然而然地失去其應有的保護作用，導致火災迅速擴大、蔓延。
�。ㄈ﹥炔垦b修違章使用大量可燃、易燃材料。人員密集場(chǎng)所為追求美觀(guān)，舒適及環(huán)境檔次，大部分采用可燃、易燃材料裝修，增加火災荷載，火災發(fā)生后蔓延速度快，并極易產(chǎn)生大量的有毒氣體，順著(zhù)窗戶(hù)、門(mén)縫、樓梯間迅速蔓延，擴散到整個(gè)空間，使人不到幾分鐘就會(huì )中毒窒息死亡。
�。ㄋ模┦枭⑼ǖ婪舛禄蛟O置金屬護欄。如20xx年3月29日，焦作市天堂音像俱樂(lè )部發(fā)生特大火災，該建筑疏散通道、安全出口嚴重不足且被堵塞；20xx年2月2日，xx天潭酒店發(fā)生特大火災事故，其二層包房的窗戶(hù)設鐵柵欄，人員無(wú)法逃生。
�。ㄎ澹┙ㄖ䞍认涝O施器材缺少、損壞、停用等現象較突出。建筑消防設施對有效預防和撲救火災至關(guān)重要。消防監督執法人員在日常監督檢查時(shí)，常發(fā)現許多人員密集場(chǎng)所滅火器材數量不足或選型不符合要求，甚至已超過(guò)使用年限仍然繼續使用；有的場(chǎng)所安全出口疏散指示標志設置不明顯，火災事故應急照明燈不合格；有的經(jīng)營(yíng)者為了整體效果、美觀(guān)，將室內消火栓等消防設施遮擋、堵堵起來(lái)，擅自挪用、拆除；有的場(chǎng)所室內消火栓、疏散指示標志和火災事故應急照明燈等建筑消防設施雖已配置，但因員工不會(huì )操作使用，維護管理不好，不能正常運行，形同虛設。
�。╇姎庠O備使用管理不當，違章用火用電現象較多。有些人員密集場(chǎng)所在建筑裝修裝潢過(guò)程中，只注重環(huán)境優(yōu)雅，品位高檔，往往忽視對電氣設備和電器線(xiàn)路的規范安裝使用，長(cháng)期處于工作狀態(tài)，用電量大，容易發(fā)熱漏電打火。有的場(chǎng)所因使用偽劣電氣線(xiàn)路設備，電氣故障時(shí)有發(fā)生。還有的歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所反復更換業(yè)主，經(jīng)營(yíng)者對電氣線(xiàn)路設備情況不熟悉，往往私拉亂接造成線(xiàn)路和設備過(guò)載、老化、接觸不良和三相電流不平衡等，還有的臨時(shí)線(xiàn)路環(huán)境復雜，受外力損壞，而漏電打火成災。
二、習慣性違章行為的成因
分析其原因，主要有兩大因素。一是人員消防安全素質(zhì)不高。單位領(lǐng)導重視不夠，為了追求利潤的最大化，對占用消防通道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題是視而不問(wèn)，問(wèn)而不管，管而不改，甚至片面強調經(jīng)營(yíng)重要性，改了又犯。有時(shí)因經(jīng)營(yíng)和利益驅動(dòng)，主動(dòng)要求員工臨時(shí)占用。由于消防管理工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，單位領(lǐng)導關(guān)心程度相對不足，職能部門(mén)和人員主動(dòng)開(kāi)展消防管理工作積極性普遍不高，不能主動(dòng)研究探索一些行之有效的管理手段和工作措施，消防工作整體處于應付狀態(tài)，對習慣性違章行為整治力度不大。二是日常管理確有難度。從日常消防監督檢查情況看，因受經(jīng)營(yíng)成本制約，單位不可能派員把守每一個(gè)安全出口，安全出口上鎖的現象在超市行業(yè)尤其突出。隨著(zhù)產(chǎn)權形式多樣化，一幢公共建筑的產(chǎn)權往往分樓層分區域分屬數家單位所有，各家產(chǎn)權單位在功能上有公共娛樂(lè )場(chǎng)所、商場(chǎng)、辦公等，對建筑消防設施、安全疏散設施等在整體上缺乏統一的管理，消防管理工作各自為陣，出于防范工作需要，各單位在出入口處加裝鐵柵欄的現象還在一定范圍內存在。
三、習慣性違章查處的尷尬和法律空白
上述列舉的一些安全疏散方面的習慣性違章行為，實(shí)際上都屬于現場(chǎng)能夠立即整改的行為。根據《消防監督檢查規定》第十九條規定，該行為應當責令當場(chǎng)改正，雖然檢查多次發(fā)現多次整改，也無(wú)法依據《消防法》實(shí)施行政處罰。但是，根據《消防法》第四十三條規定，上述行為又屬于責令限期改正的行為。從實(shí)際操作情況看，由于限期改正的行為屬于當場(chǎng)改正，按照法定程序必須要到期復查，被查單位往往千方百計應付復查，有時(shí)礙于情面，小題難以大做，查處力度大大削弱，習慣性違章行為仍然普遍存在。
四、預防對策
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高消防監督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。消防監督人員要熟練掌握消防法律、法規和建筑、電氣防火的消防知識技能，及時(shí)了解掌握新型工藝、材料和設備的各種知識，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參與人員密集場(chǎng)所滅火預案的制度，定期組織實(shí)際演練，不斷提高日常監督水平和人員密集場(chǎng)所火災隱患認定的實(shí)際操作能力。
�。ǘ┘哟笙佬麄髋嘤柫Χ�。公安消防機構應當抓住“安全月”、“119消防日”消防宣傳和法定消防培訓的契機，對安全疏散通道暢通的重要性、必要性開(kāi)展針對性消防宣傳，通過(guò)開(kāi)通舉報電話(huà)，動(dòng)員全社會(huì )參與疏散通道的整治工作。同時(shí)，要落實(shí)和發(fā)動(dòng)單位開(kāi)展以疏散為主要內容的培訓和演練活動(dòng)，提高單位職工自防自救和自我管理的能力，發(fā)動(dòng)全體員工參與疏散通道的維護管理工作。
�。ㄈ┻M(jìn)一步落實(shí)人員密集場(chǎng)所的消防安全責任。通過(guò)組織開(kāi)展領(lǐng)導帶隊的檢查活動(dòng)，將易產(chǎn)生習慣性違章行為的場(chǎng)所和地點(diǎn)納入重點(diǎn)檢查對象，定期消除習慣性違章行為。職能部門(mén)要通過(guò)電子巡更系統等有效形式，切實(shí)將防火巡查落到實(shí)處。同時(shí)，通過(guò)明確落實(shí)疏散設施、消防設施的管理責任人制度，發(fā)動(dòng)全體職工參與消防管理，獎優(yōu)罰劣。要嚴格按照《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、
企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責任制的若干意見(jiàn)》等有關(guān)規定，要建立健全消防安全制度，明確并落實(shí)逐級和崗位消防安全責任制，有效調動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。組織開(kāi)展對員工進(jìn)行滅火和應急疏散預案的實(shí)施和訓練，使場(chǎng)所全體人員都應該熟知必要的消防知識，做到“三會(huì )”，即會(huì )報警、會(huì )使用滅火器材、會(huì )組織疏散群眾和撲滅初期火災。同時(shí)，時(shí)刻保障疏散通道、安全出口暢通，保持防火門(mén)、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、火災事故廣播等設施處于完好狀態(tài)。
�。ㄋ模﹪栏癜押脤徟P(guān)，杜絕先天性火災隱患。公安消防機構要嚴格實(shí)行逐級審批制度和審驗分離制度，確保審核、驗收的嚴格性和權威性。對人員密集場(chǎng)所的設計、審核、驗收，要嚴格按照《高層民用建筑設計防火規范》、《建筑設計防火規范》、《建筑內部裝修設計防火規范》等有關(guān)要求，從源頭上把好關(guān)，不留隱患。對沒(méi)有建筑自動(dòng)消防設施的建筑工程，驗收時(shí)還應同時(shí)提供建筑消防設施技術(shù)測試報告，對消防驗收不合格的，施工單位不得交工，建筑的所有者不得接收使用，對建筑工程的消防設計未經(jīng)公安消防機構審核或經(jīng)審核不合格的，建筑行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。
�。ㄎ澹┩怀鲋攸c(diǎn)，進(jìn)一步加大消防監督執法力度。針對各時(shí)期、各階段火災形勢和消防安全形勢，結合各類(lèi)專(zhuān)項治理工作，突出重點(diǎn)，加大現場(chǎng)監督檢查頻率，特別對安全出口數量、疏散通道的寬度不符合消防規定的堅決不能營(yíng)業(yè)；其次，必須強調安全出口、疏散通道的應急照明、指示標志燈必須滿(mǎn)足規范要求；第三，嚴禁占用疏散通道，嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝鐵柵欄、堆放物品等影響疏散的障礙物，嚴禁在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋。對于影院的座位擺放、商場(chǎng)的柜臺、攤位必須留出符合要求的疏散通道。在實(shí)施處罰的同時(shí)，對于同一場(chǎng)所因發(fā)生習慣性消防違法行為被查處兩次以上時(shí)，應在報刊等新聞媒體上曝光，實(shí)行處罰和輿論糾正并重的根治機制。同時(shí)，對于人員密集場(chǎng)所存在的習慣性消防違法行為構成重大火災隱患，不再具備消防安全條件的，在實(shí)施處罰的同時(shí)，還應當撤銷(xiāo)原同意其使用或者開(kāi)業(yè)的《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》，并將《撤銷(xiāo)批準決定書(shū)》抄送工商、文化、衛生、教育等行政主管部門(mén)。
�。┮罅ν茝V運用消防實(shí)用技術(shù)。在人員密集場(chǎng)所推廣應用先進(jìn)的消防實(shí)用技術(shù)，能夠有效預防和遏制習慣性消防違法行為的發(fā)生。首先，區分不同類(lèi)型的人員密集場(chǎng)所，貼上外觀(guān)美觀(guān)、實(shí)用、醒自的提示性、警示性和禁止性消防安全標志。這些消防安全標志的制作要精美，語(yǔ)言一律采用人性化的，這樣易于被人們接收和記住，從而自覺(jué)抵制習慣性消防違法行為；其次，在商場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)推廣運用緊急情況下通過(guò)手動(dòng)釋放、斷電釋放或消防控制室集中控制等方式可以及時(shí)關(guān)閉的電磁（鎖）門(mén)禁系統；第三，在超市、歌舞娛樂(lè )游藝放映等場(chǎng)所重點(diǎn)推廣消防安全推栓和防火型報警逃生門(mén)鎖系統。在娛樂(lè )場(chǎng)所的包廂按要求安裝圖像報警裝置和事故廣播，以致火災時(shí)能消除娛樂(lè )音像，發(fā)生警報，引導人員疏散；第四，設計制造嵌入式微型電子感應語(yǔ)音報警器，分別安裝在防火卷簾門(mén)兩邊、安全出口門(mén)鎖上、常閉式防火門(mén)上和安全疏散通道內。
總之，在奧運會(huì )迫在眉睫之際，各項措施都是盡可能的為確保奧運會(huì )的圓滿(mǎn)完成。北京奧運會(huì )不僅是一次運動(dòng)省會(huì )，更是一次中外文化交流的盛會(huì )，它是中國文化史上的一個(gè)禮程碑，各機關(guān)執能部門(mén)要依據奧運會(huì )的相關(guān)內容充分做好各項準備工作，各保障人員要熟悉業(yè)務(wù)技能。面對突發(fā)性事故時(shí)，沉著(zhù)冷靜，巧用對策，盡可能降低損失，恪盡職守，保持高昂的熱情，向世界人民展示中國消防的風(fēng)采。
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