行業(yè)勞動(dòng)保障調研報告
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行業(yè)勞動(dòng)保障調研報告1
一、本街道的勞動(dòng)保障工作現狀
糧道街地處武昌區的繁華地段,屬典型的老城區。下設12個(gè)社區居委會(huì ),其中社會(huì )型居委會(huì )8個(gè),家屬型居委會(huì )4個(gè)。常住人口近5萬(wàn)人。全街現有登記的下崗失業(yè)人員3091人,辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2977人。依靠社區平臺,共開(kāi)發(fā)社區就業(yè)崗位2157個(gè),幫助1487名下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè),460名失業(yè)人員全部交由社區管理,初步實(shí)現了“就業(yè)工作進(jìn)社區,社會(huì )保障入社區,城市低保在社區”的目標。在長(cháng)期的勞動(dòng)保障工作中,我街形成了自己的特色和優(yōu)勢,主要表現在四個(gè)方面:
1、抓街道社區服務(wù)平臺建設,實(shí)施三大工程。
一是窗口工程。針對基層勞動(dòng)保障工作內容新、要求高、涉及對象特殊等實(shí)際情況,強化責任體系,落實(shí)工作目標,制定了勞動(dòng)保障工作管理制度、工作程序和服務(wù)承諾,購置了電腦、通訊工具等辦公設施,把工作職責、管理制度、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)發(fā)放、小額擔保貸款申辦、職業(yè)介紹等辦理流程公布上墻,并設立政策法規宣傳欄、公示欄,讓群眾及時(shí)了解勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障方面的知識,主動(dòng)接受群眾監督,切實(shí)為辦事群眾提供方便快捷的服務(wù),做到機構到位、人員到位、場(chǎng)地到位、經(jīng)費到位、工作到位、制度到位。
二是基礎工程。我街組織12個(gè)社區勞動(dòng)保障站的工作人員深入到每個(gè)樓棟,挨家挨戶(hù)對轄區內居民的就業(yè)狀況、培訓就業(yè)愿望、經(jīng)濟狀況以及低保情況等進(jìn)行登記。做到了“六清”即下崗失業(yè)清、家庭狀況清、社保關(guān)系清、就業(yè)意向清、安置去向清、培訓技能清,并建檔建卡,健全了各項基礎臺帳,納入信息數據庫統一儲存,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立了較為完整的就業(yè)服務(wù)基礎管理系統。三是信息工程。我們利用微機與區勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)系,定期收集空崗信息,再根據用工條件組織轄區內符合條件的人員應聘,對應聘結果進(jìn)行統計分析,及時(shí)掌握就業(yè)情況。
2、抓社區就業(yè)崗位開(kāi)發(fā),拓展社區就業(yè)渠道。
街道社區勞動(dòng)保障工作人員通過(guò)定期走訪(fǎng)轄區內企事業(yè)單位、機關(guān),對社區治安、市場(chǎng)管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等管理性就業(yè)崗位和保安、保潔等公益性服務(wù)崗位做到底子清、情況明。今年共新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位575個(gè)。一是街道充分挖掘自身潛力,利用打造“胭脂山衣坊”和加強城市管理增加協(xié)管員的契機,為困難群體提供就業(yè)崗位109個(gè)。二是立足社區大力發(fā)展就業(yè)容量大的社區服務(wù)業(yè),充實(shí)和發(fā)展社區家政服務(wù)站,指導民主路社區、小東門(mén)社區建立巾幗家政服務(wù)站、孤殘兒童帶養服務(wù)站,提供就業(yè)崗位227個(gè)。三是促進(jìn)企事業(yè)單位、學(xué)校后勤管理社會(huì )化的改革力度,利用湖北美術(shù)學(xué)院后勤管理社會(huì )化之機,與承接其后勤服務(wù)的珠江物業(yè)公司積極聯(lián)系,提供門(mén)衛、保潔員、保安員等就業(yè)崗位50個(gè)。四是鼓勵和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。
3、抓社區就業(yè)援助,幫助特困群體再就業(yè)。
以幫助困難群體再就業(yè)為重點(diǎn),對特困的下崗失業(yè)人員開(kāi)展“送服務(wù)、送崗位、送政策、送技能、送溫暖”的“五送”援助活動(dòng)。對特困群體開(kāi)展一對一的職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。印制服務(wù)卡三千余份,設立熱線(xiàn)電話(huà),為困難群體提供方便快捷服務(wù)。堅持開(kāi)展困難群體“122”扶助行動(dòng),即對工作不挑不揀的困難群眾實(shí)行1次登記,2次推薦,2個(gè)工作日內保證就業(yè)的承諾服務(wù)。組織開(kāi)展了送崗位進(jìn)社區活動(dòng),對大齡就業(yè)困難人員提供零距離服務(wù),使用人單位和特困人員直接見(jiàn)面,相互選擇,收到了良好的效果。對有特殊困難的下崗失業(yè)人員還積極開(kāi)展了愛(ài)心救助活動(dòng)。街道機關(guān)黨支部與轄區內的3戶(hù)特困家庭結對子,開(kāi)展幫扶活動(dòng);在社區開(kāi)辦了“愛(ài)心超市”,為困難家庭提供生活幫助,為5名患重大疾病的下崗失業(yè)人員捐助資金萬(wàn)余元,解決了他們的燃眉之急。同時(shí)還為7戶(hù)有特殊困難的下崗失業(yè)家庭建立了困難救助戶(hù)檔案,定期為特困家庭發(fā)放救助。
4、抓社區職業(yè)培訓,增強實(shí)現再就業(yè)的能力。
針對轄區內有封閉性的小區,缺乏物業(yè)管理人員,我們就組織10名特困群體人員參加區培訓中心物業(yè)管理培訓。今年四月份我們根據特困群體年齡偏大、學(xué)歷偏低、技能單一等情況,適時(shí)組織舉辦了家政服務(wù)培訓班。七月份又根據一些下崗失業(yè)人員有項目、有資金,但苦于經(jīng)營(yíng)能力有限的情況,舉辦了SYB創(chuàng )業(yè)培訓班。通過(guò)培訓讓特困群體從觀(guān)念上發(fā)生了根本變化由“等、靠、要”被動(dòng)接受就業(yè)轉變?yōu)橹鲃?dòng)選擇就業(yè)。今年就有232人參加了各類(lèi)職業(yè)技能培訓,其中有153人實(shí)現了就業(yè)。目前已開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓90人,讓一批有一定創(chuàng )業(yè)能力的下崗失業(yè)人員成功地實(shí)現了創(chuàng )業(yè),不僅解決了自身的就業(yè)問(wèn)題,還新增了大量的就業(yè)崗位,吸納更多的困難群體再就業(yè)。實(shí)現了培訓促創(chuàng )業(yè),創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)的良性互動(dòng)。
二、存在的問(wèn)題和現狀分析
在總結經(jīng)驗、發(fā)揮優(yōu)勢的同時(shí),我們也清醒的分析了在勞動(dòng)保障工作中存在的問(wèn)題與現狀,主要表現在三個(gè)方面:
1、下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀(guān)念亟待改變。要做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作,就要使他們面對現實(shí)認清就業(yè)形勢,更新就業(yè)觀(guān)念,在逆境中重新找準自己的位置,適應社會(huì )需求。最好的
通過(guò)調查,發(fā)現有些下崗失業(yè)人員不能擺正自己的位置,拉不下面子,對再就業(yè)期望過(guò)高,對工種、工資待遇等所提要求也不切實(shí)際,還有些下崗失業(yè)人員有畏難情緒,消極等待思想嚴重,缺乏自信心。
2、可供整合的轄區資源有限。由于街道地域環(huán)境狹小,在社區和轄區范圍內提供的就業(yè)信息和公益性崗位有限,待遇也比較低;其次,勞動(dòng)力供求關(guān)系錯位,也是造成就業(yè)難的一個(gè)內在原因。從下崗失業(yè)人員與市場(chǎng)的供求現狀看,雖然總量供過(guò)于求,但在技術(shù)含量高的行業(yè)卻供給不足,結構性矛盾比較突出,一邊是有人無(wú)事干,一邊是有事無(wú)人干;一邊是有事不愿做,一邊是有事不會(huì )做。
3、勞動(dòng)保障員的水平和能力跟不上發(fā)展趨勢。隨著(zhù)形勢的變化,勞動(dòng)保障工作人員還不能擺脫上級下指標、領(lǐng)導派任務(wù)的傳統習慣,窮于應付、事務(wù)纏身,超前意識、創(chuàng )新意識、競爭意識、危機意識、自主意識都亟待加強和提高。
三、街道勞動(dòng)保障工作的主要對策及建議
再就業(yè)工作任重道遠,街道要繼續堅持以“面向社區、
靈活就業(yè)”為指導方針,由街道勞動(dòng)保障服務(wù)所向各個(gè)社區的勞動(dòng)保障服務(wù)站輻射,把群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的事情辦好,把解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為街道的一項重要工作來(lái)抓。
街道勞動(dòng)保障工作的總體思路是:以黨的十六屆五中全會(huì )精神為指導,貫徹“三個(gè)代表”重要思想,堅持“以人為本”的原則,以構建和諧社會(huì )為目標,以落實(shí)政策,提高技能為重點(diǎn),以勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)為平臺,以創(chuàng )充分就業(yè)社區為契機,探索再就業(yè)的長(cháng)效就業(yè)機制。為此需要增強三種意識,突出四個(gè)重點(diǎn),強化五項措施。
一要轉變思想觀(guān)念,增強三種意識。
1、增強社會(huì )意識。就業(yè)是民生之本,也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,連續3年召開(kāi)全國性會(huì )議,對就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行部署。就業(yè)和再就業(yè)工作將對維護社會(huì )穩定產(chǎn)生積極影響。
2、增強服務(wù)意識。要繼續按“以人為本”的原則和就業(yè)服務(wù)“新三化”的要求,不斷完善就業(yè)服務(wù)的各項規章制度,改進(jìn)工作作風(fēng)和方法,做到耐心聽(tīng)取、細心詢(xún)問(wèn)、用心解答、精心辦理、熱心服務(wù)。3、增強市場(chǎng)意識。在市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)期,社會(huì )對勞動(dòng)力的吸納靠市場(chǎng)選擇,要逐步樹(shù)立勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的再就業(yè)工作方針。完善以市場(chǎng)為導向的就業(yè)再就業(yè)機制,才是解決就業(yè)難問(wèn)題的根本。
二要以點(diǎn)帶面,突出四個(gè)工作重點(diǎn)。
1、發(fā)揮街道社區服務(wù)平臺作用,完善工作機制,改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境,增加就業(yè)崗位。全面推進(jìn)創(chuàng )建“充分就業(yè)社區”活動(dòng),確!傲憔蜆I(yè)家庭”中至少安置1名有就業(yè)愿望人員上崗就業(yè)。
2、探索建立信用社區、創(chuàng )業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動(dòng)機制,為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造條件,形成以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導,創(chuàng )業(yè)者帶動(dòng)就業(yè)的新格局。
3、加強街道社區服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò )的建設,充分利用網(wǎng)絡(luò )資源,多渠道收集信息,及時(shí)傳送到轄區居民,使下崗失業(yè)人員不出社區就能得到高效的服務(wù)。
4、對困難群體提供有針對性的
就業(yè)援助和服務(wù)。用“五送”即“送服務(wù)、送崗位、送政策、送技能、送溫暖”來(lái)解決困難群體再就業(yè)的難題,向每一位援助對象發(fā)放一份就業(yè)政策宣傳手冊;幫每一位已就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員落實(shí)社會(huì )保險補貼;為每一位急需就業(yè)的援助對象提供一套針對性援助服務(wù)。
三要提升工作要求,強化五項措施。
1、加強領(lǐng)導,進(jìn)一步完善街道社區平臺建設。黨的十六屆五中全會(huì )對“十一五”期間做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了更明確的要求,指出要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出位置。因此進(jìn)一步加強領(lǐng)導,充分發(fā)揮街道社區工作平臺的整體功能作用就顯得愈加重要。
2、廣泛深入開(kāi)展政策宣傳,為政策實(shí)施創(chuàng )造良好輿論環(huán)境。在街道社區組織開(kāi)展就業(yè)政策宣傳活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì )支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。
3、科學(xué)地制定街道2009年就業(yè)再就業(yè)工作目標任務(wù),并層層分解,進(jìn)一步落實(shí)目標責任制。建立“目標到單位、責任到部門(mén)、任務(wù)到個(gè)人”三落實(shí)的工作機制,健全轄區用工單位、中介組織的再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度,月工作例會(huì )制度,再就業(yè)工作季度情況通報制度和半年檢查督辦制度。
4、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題,努力實(shí)現促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。大力發(fā)展街道經(jīng)濟和社區服務(wù)業(yè),以新增就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。
5、加強勞動(dòng)保障工作隊伍及素質(zhì)建設。勞動(dòng)保障工作政策性強、要求高,必須強化業(yè)務(wù)培訓,落實(shí)工作經(jīng)費,提高工作質(zhì)量。
行業(yè)勞動(dòng)保障調研報告2
【摘要】圍繞《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》等法律法規的貫徹落實(shí),某市勞動(dòng)和社會(huì )保障工作在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、致力民生改善、維護社會(huì )穩定方面取得良好的成績(jì),在全市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定工作中發(fā)揮了積極作用。
【關(guān)鍵詞】社會(huì )保障 合同法
一、基本情況
。ㄒ唬┚蜆I(yè)再就業(yè)水平不斷提高
近年來(lái),特別是去年下半年以來(lái),隨著(zhù)世界金融危機的不斷影響,就業(yè)再就業(yè)的工作壓力越來(lái)越大。工作中,某市勞保部門(mén)充分發(fā)揮職能作用,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)水平的提高。
一是全面落實(shí)優(yōu)惠政策。針對當前經(jīng)濟形式,某市制定出臺了減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)局勢的一系列政策,階段性降低了失業(yè)、醫療、生育三項社會(huì )保險的`繳費比例,對困難企業(yè)給予緩繳社會(huì )保險費、發(fā)放社保補貼、崗位開(kāi)發(fā)補貼及培訓補貼等優(yōu)惠政策。
二是積極引導自主創(chuàng )業(yè)。成立創(chuàng )業(yè)指導中心,設立創(chuàng )業(yè)服務(wù)熱線(xiàn),建立創(chuàng )業(yè)展示室,成立專(zhuān)家志愿團。舉辦創(chuàng )業(yè)培訓班,培訓學(xué)員。突出抓好自主創(chuàng )業(yè)基地的建設,立足實(shí)際,建立自主創(chuàng )業(yè)基地,從地方稅收到房租、水電費等實(shí)行全方位的減免政策,吸引廣大創(chuàng )業(yè)者入駐創(chuàng )業(yè)。
三是大力加強職業(yè)培訓。由市政府牽頭建立培訓聯(lián)動(dòng)機制,形成了勞動(dòng)保障、教育、工會(huì )、農業(yè)、共青團等部門(mén)齊抓共管職業(yè)培訓的良好局面。積極推行政府購買(mǎi)培訓成果工作,吸納社會(huì )優(yōu)質(zhì)培訓資源參與培訓。
。ǘ┥鐣(huì )保障能力穩步提升
近年來(lái),某市始終堅持廣覆蓋、;、多層次、可持續的指導方針,努力完善某市的社會(huì )保障體系,提高社會(huì )保障基本能力。
一是新型農保制度全面實(shí)施。開(kāi)始實(shí)施了以農民自主繳費為主體,政府適當補助為補充的新型農保制度今年,又對新型農保制度又做了進(jìn)一步的調整完善,提高了農民領(lǐng)取養老金的標準。同時(shí),加大了新型農保制度的宣傳力度,利用農民趕大集的機會(huì )發(fā)放書(shū)面宣傳資料,現場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)。
二是城鎮居民醫保扎實(shí)推進(jìn)。根據中央、省的精神,某市實(shí)施了城鎮居民醫療保險。這是醫療保障體系建設的一個(gè)里程碑,與城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療實(shí)現了“三網(wǎng)”覆蓋。目前新一輪投保正在扎實(shí)推進(jìn),實(shí)現了醫療保險政策上的全覆蓋。
三是基金監管安全規范。在系統內部開(kāi)展經(jīng)常性的社;鸨O管自查自糾活動(dòng),每年對所有的保險基金普遍進(jìn)行至少一次內部審計。某市各項社;鸢踩幏,沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題。
。ㄈ﹦趧(dòng)用工秩序規范和諧
近年來(lái),市政府結合多部勞動(dòng)保障法律的實(shí)施,進(jìn)一步強化執法,形成齊抓共管的強大合力,積極做好用工秩序的規范。
一是充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁作用。認真落實(shí)《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》,推動(dòng)建立規范化、制度化的勞動(dòng)爭議處理機制,進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式,規范辦案程序,提高勞動(dòng)爭議案件處理中調解結案的比例。
二是全面推行用工登記制度。在全市全面推行勞動(dòng)用工登記備案制度,以外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟組織為重點(diǎn),依法督促用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。
三是強化處置重大案件能力。制定了《勞動(dòng)保障違法案件處理應急預案》,建立了應對勞動(dòng)保障重大突發(fā)事件快速反應機制,對一些苗頭性問(wèn)題,能夠迅速反應,把問(wèn)題消滅在萌芽之中。特別是在重大突發(fā)案件中,市政府牽頭、各部門(mén)積極配合,及時(shí)解決了出現的問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題
在肯定成績(jì)的同時(shí),也應清醒地看到,某市勞動(dòng)和社會(huì )保障工作存在一些不足和問(wèn)題。主要表現在:
一是就業(yè)形勢依然嚴峻。經(jīng)濟危機的持續影響使就業(yè)空間仍然較小,特別是部分基本職業(yè)技能素質(zhì)較差的勞動(dòng)者和就業(yè)困難群體面臨的就業(yè)壓力較大。同時(shí),有活無(wú)人干的現象也十分突出。
二是社會(huì )保險擴面征繳壓力加大。經(jīng)濟形勢的變化對社會(huì )保險擴面征繳帶來(lái)較大的影響,欠繳社會(huì )保險費的企業(yè)數量居高不下,對某市社會(huì )保險基金的收支平衡產(chǎn)生一定沖擊。
三是部分企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系不和諧的現象。勞動(dòng)爭h和勞動(dòng)保障違法舉報案件數量有上升趨勢,部分企業(yè)欠發(fā)工資、欠繳社會(huì )保險費,不穩定事件特別是群體性不穩定事件時(shí)有發(fā)生。
三、建議及對策
勞動(dòng)和社會(huì )保障工作直接關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益,關(guān)系到社會(huì )穩定。做好某市的勞動(dòng)和社會(huì )保障工作,應做好以下幾方面工作:
。1)進(jìn)一步擴大就業(yè),確保就業(yè)局勢穩定。面對當前嚴峻的就業(yè)形勢,我們應采取更加有效的就業(yè)措施,確保就業(yè)局勢穩定。一是要穩定現有的就業(yè)崗位,加強對企業(yè)裁員的監控,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè),引導其采取靈活就業(yè)、彈性用工、組織培訓等多種形式,穩定就業(yè)崗位,保障職工不下崗、不失業(yè)。二是要進(jìn)一步強化措施,有針對性地加強技能培訓,針對不同群體,大力開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)培訓,提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力,努力達到通過(guò)培訓促進(jìn)各類(lèi)勞動(dòng)力就業(yè)的目的。
。2)進(jìn)一步做好社會(huì )保險的擴面征繳。要以新投產(chǎn)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、輿論監督等手段,加大社會(huì )保險擴面力度,進(jìn)一步強化縣級政府在社會(huì )保險擴面工作中的作用,形成社會(huì )保險擴面征繳的工作合力。
。3)全力以赴維護社會(huì )穩定。一方面,要進(jìn)一步提升勞動(dòng)保障監察執法效率和質(zhì)量,繼續加大執法監察工作力度,嚴肅查處各種違法行為。另一方面,要認真落實(shí)《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》,推動(dòng)建立規范化、制度化的勞動(dòng)爭議處理機制。創(chuàng )新勞動(dòng)保障監察管理模式,實(shí)現勞動(dòng)保障監察動(dòng)態(tài)監控、有效監管。
。4)加大勞動(dòng)保障法律法規宣傳力度。通過(guò)勞動(dòng)保障法律法規的宣傳,在全市形成一個(gè)知法、懂法、用法的良好環(huán)境。同時(shí)加大正面典型的宣傳,特別是用工規范、職工各項待遇能夠落實(shí)、保險能夠按時(shí)繳納的企業(yè),通過(guò)電視等新聞媒體大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,為企業(yè)合理用工、依法用工創(chuàng )造良好的環(huán)境,樹(shù)立某市對外良好形象。
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