食品安全調研報告15篇
在生活中，大家逐漸認識到報告的重要性，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的食品安全調研報告，希望能夠幫助到大家。
食品安全調研報告1
為了全面了解轄ＸＸ區內食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監督，組織協(xié)調職能，更好地監管餐飲服務(wù)行業(yè)，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調研�，F將調研內容匯報如下：
一、食品安全基本狀況
�。ǎ保┦称钒踩O管狀況。
經(jīng)過(guò)一年的食品安全專(zhuān)項整治，我們分析研究轄區內食品安全形勢，針對發(fā)現的問(wèn)題整體部署專(zhuān)項整治工作，有效整合了各食品安全監管職能部門(mén)的執法資源和力量。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日，我們精心組織成員單位開(kāi)展專(zhuān)項檢查和聯(lián)合檢查，規范整頓市場(chǎng)秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專(zhuān)項整治取得了明顯成效。
�。ǎ玻┦称钒踩珷顩r
根據對市場(chǎng)調查了解，轄區內的食品安全存在著(zhù)一定隱患。蔬菜等農產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛生環(huán)境差；一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)食品和三無(wú)食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達到衛生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛生環(huán)境差，餐具沒(méi)有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。
二、我市食品安全方面存在的主要問(wèn)題
�。ǎ保┎惋嬍程脙刃l生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的`消毒設施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛生狀況堪憂(yōu)。隨著(zhù)我市社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶(hù)。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門(mén)，容易形成監督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。
�。ǎ玻┌凑找粋�(gè)監管環(huán)節由一個(gè)部門(mén)監管的原則，明確劃分了各部門(mén)的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問(wèn)題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責不清的問(wèn)題。
�。ǎ常┺r民在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農作物增產(chǎn)增收、農藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農藥，而小餐飲飯店只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的清洗，許多農藥仍殘留于蔬菜上，為消費者飲食帶來(lái)很大的危害。
�。ǎ矗┬∈称飞a(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛生條件比較差，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。
�。ǎ担⿵臉I(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴重不足，對食品安全意識淡薄。
三、食品安全監管對策
針對轄區內的食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作：
�。ǎ保┻M(jìn)一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。統一協(xié)調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進(jìn)綜合執法和聯(lián)合執法，使各部門(mén)既各負其責又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問(wèn)題。加強對各部門(mén)工作的督察督辦力度。
�。ǎ玻┩晟剖称钒踩O管網(wǎng)絡(luò )，建立食品安全監管長(cháng)效機制。一是繼續推進(jìn)食品安全信用體系建設工作。二是構建廣泛的社會(huì )監督體系。
�。ǎ常┘哟笫称钒踩麄髁Χ�，營(yíng)造濃烈社會(huì )氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監管的有關(guān)政策，把健康的消費觀(guān)念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì )氛圍。
�。ǎ矗┘訌妼κ称钒踩搭^監督管理，把監管關(guān)卡前移。一是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷(xiāo)售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準入標準，實(shí)施資格強制認證制度。對新辦經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達標，使企業(yè)上規模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。
�。ǎ担┻M(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責任制。一是加大綜合執法和聯(lián)合執法的力度，積極開(kāi)展專(zhuān)項檢查，樹(shù)立執法權威，堅決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實(shí)食品安全監管責任。加強對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核。
食品安全調研報告2
鄉村旅游的根在鄉村，基礎在農民，只有讓農民真正參與到旅游進(jìn)程中來(lái)，讓農民真正受益，鄉村旅游的可持續發(fā)展才有根本保障。農戶(hù)的參與既是旅游業(yè)發(fā)展空間的拓展，又是“三農”發(fā)展的延伸。如何激發(fā)我區農民參與興辦農家樂(lè )鄉村旅游的積極性，如何提升我區的農家樂(lè )鄉村旅游整體競爭力，合理引導、扶持、規范“農家樂(lè )”旅游的健康發(fā)展，帶著(zhù)這些問(wèn)題，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，區政協(xié)港澳臺僑委在戴玉英副主席的帶領(lǐng)下，利用多種形式深入有關(guān)鄉鎮、村、農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)和調研，研究并提出發(fā)展措施，現將調研情況報告如下：
一、我區農戶(hù)參與鄉村旅游發(fā)展的現狀及優(yōu)勢特點(diǎn)
屯溪作為XX市中心城區境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、空氣清新、水質(zhì)清澈，山、水、古村落、森林構成了綠色、生態(tài)、健康、美麗的人居環(huán)境，是發(fā)展農家樂(lè )休閑旅游業(yè)的理想場(chǎng)所。近年來(lái)，我區以‘觀(guān)光在黃山，休閑在屯溪’為目標，以“休閑觀(guān)光、農事體驗”為主要功能定位，因地制宜的發(fā)展觀(guān)光旅游農業(yè)，積極探索農村一、三產(chǎn)業(yè)“融合式”發(fā)展，在加快農旅結合，推動(dòng)農業(yè)轉型升級方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產(chǎn)品，為游客提供了一個(gè)欣賞優(yōu)美生態(tài)、感受徽風(fēng)徽韻、體驗農家風(fēng)情“享受慢生活”的鄉村休閑旅游圈。在改變城郊風(fēng)貌、豐富農業(yè)業(yè)態(tài)、帶動(dòng)旅游發(fā)展、增加農民收入等方面取得了明顯成效。
據不完全統計，目前我區以農戶(hù)為經(jīng)營(yíng)主體并已形成一定規模的從事“農家樂(lè )”鄉村休閑旅游有36家，其中：以經(jīng)營(yíng)山野菜、鄉土農家菜、徽州風(fēng)味菜等特色餐飲的有13家；以經(jīng)營(yíng)采摘園、園地認購農事參與體驗的有8家；以觀(guān)光園、垂釣園等特色農業(yè)休閑的有15家，2013年“農家樂(lè )”接待人數16萬(wàn)人次，從業(yè)人員800余人，銷(xiāo)售鮮活農副產(chǎn)品320萬(wàn)元，年營(yíng)業(yè)收入達 2000多萬(wàn)元，已成為我區旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
一是初步形成了一定規模的景區依托型、農事參與型、文化體驗型、休閑度假型鄉村旅游產(chǎn)業(yè)。
借助鄉村旅游的發(fā)展平臺，充分挖掘生態(tài)、農耕、產(chǎn)業(yè)等資源，把大力發(fā)展“農家樂(lè )”產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農民增收，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重要內容，引導和鼓勵農民開(kāi)辦“農家樂(lè )”， 發(fā)展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗農事的休閑觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，為農家樂(lè )休閑旅游發(fā)展奠定了一定基礎。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠(chǎng)為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九龍藍莓生態(tài)園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的.水果產(chǎn)業(yè)；以一品有機茶業(yè)公司、屯溪實(shí)驗茶場(chǎng)、胡氏茶廠(chǎng)為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)；以植物大觀(guān)園、碧桂園苗木基地為代表的花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以農家樂(lè )徽菜美食一條街為代表的餐飲產(chǎn)業(yè)；以鬲山市民開(kāi)心菜園、黃山嘉順農業(yè)科技示范園為代表的農事體驗區。
二是XX市旅游業(yè)的長(cháng)足發(fā)展為我區農家樂(lè )休閑旅游業(yè)開(kāi)辟了快車(chē)道。
隨著(zhù)XX市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，去年游客接待游客已達3732.6萬(wàn)人次，旅游總收入314.5億元。我區鄉村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，農家樂(lè )休閑旅游只要從各景區引流拓源，做到與景區互相配套，就能夠取得良好的業(yè)績(jì)。很多農民都從旅游產(chǎn)業(yè)中得到了實(shí)惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣大農戶(hù)參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，對發(fā)展鄉村旅游充滿(mǎn)了熱情和期盼。一批鄉村觀(guān)光休閑、餐飲、農事體驗和鮮果采摘項目應運而生，應勢而上，且生意日益紅火興旺。
三是優(yōu)越的區位條件為農家樂(lè )休閑旅游業(yè)的可持續發(fā)展提供了保證。
隨著(zhù)XX市大交通條件的逐步改善，特別是黃山高鐵的即將建成通車(chē)，貫通南北、承東啟西的全國區域性綜合交通樞紐已逐步形成，我區將更緊密的融入長(cháng)三角旅游圈、經(jīng)濟圈、城市圈，處于長(cháng)三角地區人口較為密集、經(jīng)濟十分活躍的城市群之中，交通便捷，客源充足。最終形成到杭州、上海、寧波、合肥、武漢、南昌和廈門(mén)等中心城市都在2到4小時(shí)之間。來(lái)自長(cháng)三角地區游客比重不斷上升，特別是“黃金周”和周末，自駕車(chē)排隊已成為我區旅游旺潮的一大亮點(diǎn)。
四是美好鄉村建設的扎實(shí)推進(jìn)為農家樂(lè )休閑旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎。
近兩年，我區著(zhù)力在美好鄉村建設與農業(yè)休閑觀(guān)光旅游開(kāi)發(fā)的合理嫁接上做文章，把鄉村旅游開(kāi)發(fā)作為美好鄉村建設的一個(gè)重要的內容，在硬件建設上，要求在區域環(huán)境融入旅游意識、園林意識和環(huán)境意識，實(shí)現鄉村旅游開(kāi)發(fā)與區域硬件建設一體化。圍繞美好鄉村建設中心村、百村千幢、百佳攝影點(diǎn)等關(guān)節點(diǎn)，逐步擴大油菜、蓮藕等特色作物種植面積，策劃茶葉制作、開(kāi)心菜園、瓜果采摘等農事體驗活動(dòng)，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等農家美食，培植一批各具特色的專(zhuān)業(yè)村、特色村。打造農旅結合的示范點(diǎn)和樣板區。示范帶內首批5個(gè)中心村依托項目帶動(dòng)推進(jìn)美好鄉村建設，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光、鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè)和特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。如鳳霞的“鳳起霞飛”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、東關(guān)的“生態(tài)東關(guān)”、朱村的“綠色朱村”。
食品安全調研報告3
為認真做好我區食品安全信用體系建設試點(diǎn)工作，根據地區食品安全協(xié)調委員要求，我區圍繞從“農田到餐桌”的各環(huán)節食品安全現狀、食品安全監管現狀和食品安全信息分布狀況開(kāi)展調查研究，并對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調研，了解試點(diǎn)企業(yè)的基本情況和存在的主要問(wèn)題�，F將調研情況報告如下：
一、xx區局基本情況
xx區始建于1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個(gè)鎮(林場(chǎng))區(局)機關(guān)設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線(xiàn)長(cháng)的自然情況。
xx區人民政府高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實(shí)施和綜合評價(jià)，加大對各類(lèi)食品安全專(zhuān)項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。
二、我區食品企業(yè)基本情況
目前我區食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶(hù)，其中，豆制品加工19戶(hù)，面食類(lèi)加工8戶(hù)，熟食加工8戶(hù)，冷飲加工3戶(hù)，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠(chǎng)房布局合理，環(huán)境衛生較好，加工設備較落后，產(chǎn)值五十萬(wàn)元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有280家，年銷(xiāo)售額五十萬(wàn)元的有6家。餐飲業(yè)(包括食堂)有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶(hù)學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級信譽(yù)度等級評定，共分為、b、c、d四個(gè)等級，經(jīng)過(guò)地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。
以上反映出我區的`食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類(lèi)偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷(xiāo)售區;食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大;餐飲業(yè)具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。
三、近年來(lái)我區保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是20xx年以來(lái)，我區借助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時(shí)期出現的食品安全問(wèn)題，集中各方力量開(kāi)展了不同種類(lèi)食品安全專(zhuān)項整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度，加大對無(wú)證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監管和整治，對提高全區食品質(zhì)量的總體好轉起到了明顯效果。
食品安全調研報告4
當前，隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，廣大農村地區群眾在辦理婚喪嫁娶等紅白喜事的過(guò)程中，自辦群體性宴席的規模越來(lái)越大，頻次越來(lái)越高，誘發(fā)農村群體性食品安全事故的隱患越來(lái)越大，更是食品安全監管的最大薄弱環(huán)節之一。為了深入了解我縣農村群體性聚餐的食品安全問(wèn)題，切實(shí)保障廣大農村群眾生命財產(chǎn)安全，不斷提高農村群體性聚餐的安全防范能力。最近，____縣深入到相關(guān)鎮(區)對農村群體性聚餐食品安全監管開(kāi)展了專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
廣大農村自古就有遇婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等紅白喜事，邀請親朋好友聚餐的習俗。特別是隨著(zhù)當前生活水平的不斷提高，農村群體性宴請的規模和頻率逐步增大，“民間廚師”的隊伍也不斷壯大，目前僅登記在冊的就有1014人，大多數為男性，且基本來(lái)自農村，除具有認可的廚藝外，缺乏基本的食品安全知識和法律意識，特別受加工條件的限制，看似普通的農村宴席，卻存在著(zhù)極大的食品安全隱患，據調查，主要存在四個(gè)突出問(wèn)題：
�、迨称钒踩庾R淡薄。通過(guò)調查了解，當問(wèn)及群體性聚餐舉辦者、參與制作者和赴宴者：宴席上的飲食是否安全?會(huì )不會(huì )有什么危險？回答基本上是“還沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題”、“我長(cháng)這么大了還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)會(huì )出事”、“弄點(diǎn)東西來(lái)吃會(huì )出啥子事?”。而回答說(shuō)存在危險的人少之又少。同時(shí)，由于參與群體性聚餐制作的主廚人員和幫廚人員隨意性大、流動(dòng)性大，同一場(chǎng)宴席可能輪換幾撥人來(lái)做，食品加工操作極不規范，菜肴衛生質(zhì)量不符合要求，而且在舉辦過(guò)程中，不是吃一頓飯就結束了，少者持續一兩天，多者持續四五天，幾乎沒(méi)人想到吃了之后可能會(huì )導致群體性食物中毒事件發(fā)生�？梢�(jiàn)，食品安全意識淡薄是導致舉辦群體性聚餐造成食物中毒的思想根源。
�、鎻N師素質(zhì)參差不齊。根據我國食品衛生法規定，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動(dòng)性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。而當前料理農村紅白喜事宴席的廚師和服務(wù)人員，大多為當地村民，有時(shí)辦宴者的親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，但大部分人沒(méi)有經(jīng)過(guò)健康體檢，有無(wú)傳染病不得而知。特別是大多數廚師自學(xué)成材，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規訓練，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)食品安全知識培訓或取得食品安全知識合格證，甚至有的身體狀況明顯不符合從事廚師工作的條件。
�、缭喜少彴殃P(guān)不嚴。農村群體性聚餐所使用的食品原料采購一般有三種途徑：一種是辦宴事主親自去采購；第二是由辦宴事主提供菜單，由“民間廚師”去采購；第三是由“民間廚師”自定菜單然后采購�；旧系谌N途徑采購原料居多。大多數辦宴事主為了求簡(jiǎn)單，把辦宴席的錢(qián)打包給“民間廚師”，有些廚師受利益所趨，可能會(huì )低價(jià)采購一些來(lái)歷不明、死因不明的畜禽或水產(chǎn)品和超過(guò)保質(zhì)期限的食品，甚者會(huì )將一些已經(jīng)變質(zhì)腐爛的食品采購回來(lái)，以次充好，濫竽充數。
�、杓庸�(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋。農村群體性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在臨時(shí)搭建的棚戶(hù)或露天，周?chē)贿h就是牲畜圈舍或旱廁，沒(méi)有任何防蠅、防塵、防鼠的設施，衛生條件很差。餐具洗滌消毒由于水源所限達不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料洗滌也因條件所限達不到衛生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，餐具亂堆亂放且混用，存在著(zhù)嚴重的食源性感染隱患。
自20xx年6月開(kāi)展食藥監體制改革以來(lái)，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，我縣雖然在農村廚師職業(yè)素質(zhì)提升、食品安全監管機構組建、人員配備及監管方式等方面做了大量工作，但是，農村群體性聚餐食品安全監管仍然比較薄弱，有歷史上積累下來(lái)的深層次問(wèn)題，也有新形勢下出現的新問(wèn)題。其主要原因有以下五個(gè)方面：
�、鍦嗜腴T(mén)檻設置過(guò)低。農村群體性聚餐根本沒(méi)有一個(gè)準入標準，無(wú)論是再差的場(chǎng)所，再臟的加工制作條件，由于天高皇帝遠，過(guò)事人說(shuō)辦就辦，無(wú)人禁止。當知道消息時(shí)，已席終人散，雖然食藥監管部門(mén)對農村“民間廚師”加大了培訓力度和督促健康體檢的力度，但是，由于我縣地域太廣，面積太大，“民間廚師”流動(dòng)性較大，仍有許多無(wú)證和身體不適合的廚師參與了農村群體性聚餐的制作。
�、姹O管對象難以定位。我縣農村人口較多，村民居住分散，客觀(guān)上加大了政府食品安全有效監管的難度；同時(shí)，因農村群體性聚餐的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、參與對象等都具有不確定性，更給農村食品廣覆蓋、全天候、無(wú)縫隙監管帶來(lái)了很大的阻力。在平時(shí)的監管執法中，就是一個(gè)固定的餐飲店或食品企業(yè)，隨時(shí)都可能發(fā)現問(wèn)題，若多次監管，更會(huì )發(fā)現存在的`不同問(wèn)題和有待改進(jìn)的地方�？梢�(jiàn)，要想所有的村民都有安全意識，積極支持配合食品安全監管，事實(shí)上非常困難。尤其是之前提到的，有的辦宴事主經(jīng)常邀請自家的親朋好友來(lái)當主廚和幫廚，這些流動(dòng)性強的人員是否符合食品衛生的健康標準更加難以監管。
�、绫O管力量嚴重不足。在鎮（區）設置食藥監管所之前，農村食品安全監管工作基本靠鎮（區）政府（管委會(huì )）、村（社區）配備食品安全協(xié)管員、信息員，但大多是兼職，人員變動(dòng)頻繁，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規的食品安全知識培訓，根本不知道也很難傾注大量精力去管理農村群體性聚餐。村（社區）的食品安全信息員實(shí)際上是有其名無(wú)實(shí)，導致農村群體性聚餐大多處于真空地帶，無(wú)人、無(wú)力、更無(wú)法管。目前各鎮（區）雖設立了食藥監管所，但監管人員一般只有4—5人，部分山區鎮甚至只有2—3人，面對食藥監管點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的實(shí)際，監管工作就更顯得捉襟見(jiàn)肘，尤其是農村的傳統宴席往往延續一兩天甚至更長(cháng)時(shí)間，就餐次數多，要對長(cháng)時(shí)間的宴席準備、制作、保存、食用過(guò)程進(jìn)行監管，需要投入很多的人力物力，監管難以實(shí)施到位，同時(shí)也容易加重農民負擔。
�、枵咭幎▓绦胁灰�。由于國家現行的法律法規沒(méi)有涉及到農村群體性聚餐食品安全的管理，省、市、縣也沒(méi)有制定具體的管理辦法，因此缺乏有明確約束力的法律法規，在監管執法時(shí)沒(méi)有強制性，即使村民不按規定辦理，食藥監執法部門(mén)也無(wú)權處罰，很容易使監管流于形式。同時(shí)，農村居民傳統觀(guān)念濃厚、安全意識淡薄，他們也不愿意在喜慶或悲傷時(shí)再為宴席去備案和被檢查，造成食品安全監管工作難以開(kāi)展。
�、閼睓C制不太完善。由于當前農村群體性聚餐食品安全監管沒(méi)有明確鎮（區）政府（管委會(huì )）的主體責任，也沒(méi)有納入各級黨委政府的目標考核體系，我縣雖然制定了一套食品安全事故應急處置辦法，但是由于各鎮（區）、村（社區）通信、交通、醫療等條件各不相同，也沒(méi)有制定一村一策的應急處置辦法，許多農村群體性
聚餐根本不愿申報備案，更沒(méi)有簽訂安全協(xié)議，一旦發(fā)生群體性食品安全事故，將造成難以預計的不良后果。
____年12月，中央農村工作會(huì )議提出：“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，保障人民群眾舌尖上的安全”。當前，農村群體性聚餐逐漸成為引起農村食物中毒事故發(fā)生的主要場(chǎng)所，加上農民自我防范意識較差，農村交通不便、缺少專(zhuān)業(yè)救治，一旦發(fā)生食物中毒，輕則耽誤外出勞動(dòng)，重則危及生命，而且涉及面較廣，社會(huì )負面影響大。因此，做好農村群體性聚餐的食品安全監管，關(guān)鍵是要構筑覆蓋“從田間到餐桌”全過(guò)程的長(cháng)效預防控制機制，才能防患于未然。建議從以下四個(gè)方面提升監管能力和水平，確保農村群體性聚餐的飲食安全。
�、褰⒄龑Ш托袠I(yè)自律相結合的管理機制。一是逐步規范農村群體性聚餐的市場(chǎng)準入。繼續實(shí)行農村“民間廚師”登記備案和持證上崗制度，對凡從事農村宴席操辦的流動(dòng)廚師，由鎮（區）負責統一登記造冊進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，并按照食品從業(yè)人員的管理要求，組織督促他們參加每年由政府出資的“三免一規范”（即免費體檢、免費培訓、免費發(fā)放工衣工帽，規范管理制度）活動(dòng)。對合格人員統一發(fā)放健康證、培訓合格證和工衣工帽，并在社會(huì )公開(kāi)公示名單；對未取得“兩證”的，嚴禁從事餐飲服務(wù)行業(yè)，從而引導農村群體性聚餐向集中定點(diǎn)方向發(fā)展。二是創(chuàng )新食品安全宣傳方式。以鎮（區）為單位，由政府定期組織開(kāi)展食品安全知識和法律知識宣傳教育，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò )、發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)村民大會(huì )等多種形式來(lái)引導村民樹(shù)立良好的飲食衛生習慣，提高飲食安全意識，并增強農戶(hù)群體聚餐報告的自覺(jué)性，主動(dòng)接受管理，嚴防食物中毒事件發(fā)生。同時(shí)，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育，革除紅白喜事宴請“奢侈風(fēng)”，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是建立健全行業(yè)自律組織。根據各地實(shí)際情況，可分片成立“民間廚師”行業(yè)協(xié)會(huì )并組建專(zhuān)門(mén)舉辦農村群體性聚餐的廚師隊伍，準備統一的加工工具和餐具，對廚師采取適當補貼的方式，由其對宴席整個(gè)過(guò)程的食品安全負責，讓廚師既是制作人員又是監督人員，切實(shí)發(fā)揮自律作用。
�、娼∪r村群體性聚餐食品安全的監管體系。利用當前食品監管體制改革的有利時(shí)機，完善縣、鎮（區）、村（社區）食品安全監管體系的建設，盡快打通監管體制的“最后一公里”。一是健全農村集體性聚餐的監管組織體系。設立鎮（區）食品安全辦公室，與本地食藥監管所合署辦公，配齊食品安全“一專(zhuān)四員”：即由鎮（區）政府（管委會(huì )）明確一名中層干部擔任食品安全監管專(zhuān)干，駐村干部擔任所在村的食品安全聯(lián)絡(luò )員，村（社區）主任擔任協(xié)管員，治調主任擔任食品藥品安全信息員，并聘請以村衛生室醫生為主體的食品安全監督檢查員，形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋縣、鎮（區）、村三級的食品安全監管網(wǎng)絡(luò )，確保一旦發(fā)生食物中毒后能在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，控制剩余食品、原料及相關(guān)物品，保護好現場(chǎng)，并及時(shí)上報，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴大。二是嚴格落實(shí)農村群體性聚餐申報備案制度。以村（社區）為單位，嚴格落實(shí)群體性聚餐申報管理制度，對在轄區內舉辦的單餐50人以上的農村聚餐,均要求進(jìn)行申報、登記并派人現場(chǎng)監管。申報時(shí)，辦宴戶(hù)須提供地點(diǎn)、時(shí)間、人數、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料，在報經(jīng)鎮（區）政府（管委會(huì )）同意后方可舉辦。同時(shí)，由村安全信息員、村安全檢查員與當事人簽訂三方安全承諾協(xié)議書(shū)，逐步推行群體性聚餐當事者的責任首負制和先行賠付制，提升當事人食品安全風(fēng)險防范意識。三是逐步規范農村群體性聚餐食品安全的監管規則和方法。重點(diǎn)強化農村食品安全鎮（區）政府（管委會(huì )）負總責的責任體系，將農村群體性聚餐食品安全納入對鎮（區）的年度目標考核，落實(shí)食品安全“一崗雙責”，嚴格獎懲，并結合我縣實(shí)際出臺監督管理暫行辦法，健全監管執法的政策基礎和依據，確保監管常態(tài)化、實(shí)效化。加強宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單審核、原料采購與儲存、加工過(guò)程中的衛生和涼菜制作衛生、留樣等給予全面的指導，通過(guò)早期介入、風(fēng)險防控、全程跟蹤等方式，把好關(guān)口，規范采購渠道及操作流程，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，并推行農村“民間廚師”黑名單制度，從而讓當事者和宴席廚師不敢、不能、不想違規操作，從源頭上預防風(fēng)險隱患。四是加強對市場(chǎng)內熟食制品備案管理。為了圖方便和擺闊氣，農村群體性聚餐大多會(huì )使用從市場(chǎng)內買(mǎi)回的現成熟食制品，而這些食品多為附近的食品生產(chǎn)小作坊加工制作。由于這些小作坊布局不合理，食品安全設施設備缺乏，再加上從業(yè)人員法律法規和業(yè)務(wù)知識欠缺，在加工制作食品時(shí)非法添加和濫用食品添加劑，所售食品存在巨大的食品安全隱患，因此對其進(jìn)行備案管理，嚴格督促其建立進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺賬，規范操作，有利于進(jìn)一步落實(shí)主體責任，保障食品安全。
�、绾侠砼渲棉r村群體性聚餐食品安全所必需的監管資源。一是整合食品檢測檢驗資源。整合縣食藥監、農業(yè)、質(zhì)檢、衛計等部門(mén)現有的食品安全檢驗檢測技術(shù)儲備與基礎數據，由縣食安委牽頭組織制定食品檢測年度計劃，制定統一數據標準，統一發(fā)布食品質(zhì)量安全檢測信息，構建信息、技術(shù)和人才共享平臺，提升縣級快速檢驗檢測能力，并引導和聯(lián)合民間院所、企業(yè)檢驗檢測機構組成網(wǎng)絡(luò )體系，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，使檢驗檢測技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)機制得以完善，確保對群體性聚餐的技術(shù)檢測能力滿(mǎn)足監管需要。二是合理配備執法監管設備。由于監管范圍面廣量大，在按計劃搞好日常監管、積極應對突發(fā)性事件的同時(shí)，進(jìn)一步增強監管隊伍的執法和應急能力，提高工作效率，配備必要的執法設備（如食品快檢箱、相機等），以利于取證，為監督、監
管執法提供必要的證據依據。三是適當給予鎮村監管人員經(jīng)費支持。為了提升農村食品安全“一專(zhuān)四員”工作的積極性，建議各級政府對農村食品安全（重點(diǎn)是村級食品安全信息員與專(zhuān)業(yè)廚師隊伍）工作列入財政預算（包括健康體檢、培訓和通訊等費用），工作經(jīng)費劃入縣食品安全協(xié)調委員會(huì )辦公室管理，年終根據各鎮（區）具體情況，采取以獎代補的方式適當予以經(jīng)費支持，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
�、鑷栏窬鄄褪称沸l生監管和突發(fā)事件應急處置。一是加強農村聚餐行為的動(dòng)態(tài)監管。對申報舉辦群體性聚餐的村民，以鎮（區）政府（管委會(huì )）為主導，食藥監、衛計等部門(mén)聯(lián)合執法，在加強宴席動(dòng)態(tài)監管的同時(shí)，選派專(zhuān)人負責督促事主搞好聚餐場(chǎng)所衛生和餐具清潔消毒工作，做到生熟分開(kāi)，原料與成品、生熟食品分開(kāi)存放，防止交叉污染。對農村群體性聚餐舉辦頻率高、人口集中、經(jīng)濟基礎好的鎮（區），可探索開(kāi)展“移動(dòng)廚房”定點(diǎn)建設試點(diǎn)。所謂“移動(dòng)廚房”是指運用輕質(zhì)材料建造成可拆裝的食品加工房間，避免露天加工經(jīng)營(yíng)或在不衛生場(chǎng)所如柴棚等處加工經(jīng)營(yíng)，同時(shí)設置專(zhuān)用保潔消毒柜、整理箱對所有廚具進(jìn)行分類(lèi)存放使用，防止交叉污染，最大限度防范食品安全風(fēng)險。二是嚴格執行農村群體性聚餐食品安全突發(fā)事件報告制度。督促鎮（區）政府（管委會(huì )）嚴格按照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的要求，對于農村發(fā)現的可疑食物中毒事件及其他突發(fā)公共衛生事件，要在第一時(shí)間內向縣政府、衛計、食藥監等部門(mén)報告。鎮（區）政府（管委會(huì )）、衛生院、村（社區）和事主要積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調查處理和救治工作，主動(dòng)提供菜肴留樣，剩余食品、原料及相關(guān)物品，確保應急和調查工作順利進(jìn)行。三是嚴肅農村群體性聚餐食品安全事件的責任追究。對當事人舉辦監管規模內宴席拒不申報、廚師拒不進(jìn)行健康檢查或未接受食品衛生知識培訓操辦宴席的，由縣食藥監等部門(mén)依規嚴肅處理；造成食品安全事故的，由當事人自行承擔相應的經(jīng)濟責任和法律責任，并對所在村（社區）實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，杜絕農村群體性聚餐中的關(guān)系監管、人情監管，對領(lǐng)導不重視、責任不落實(shí)、監管不到位的單位和個(gè)人堅決從嚴從重問(wèn)責；對造成較大以上食物中毒事件的，或對食物中毒等突發(fā)事件隱報、瞞報導致嚴重后果的，追究相關(guān)人員的領(lǐng)導責任和監管責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
食品安全調研報告5
XX鄉農村食品安全現狀調查報告 都說(shuō)民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來(lái)說(shuō)，是天大的事情。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步，政府對食品安全監管力度不斷加大，食品市場(chǎng)秩序逐步規范，但在經(jīng)濟條件相對落后的農村地區，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂(lè )觀(guān)，農村食品安全問(wèn)題日益突出，嚴重威脅著(zhù)農民群眾的身體健康和生命安全。
當前，XX鄉農村食品安全存在的主要問(wèn)題表現在： 一是食品監管人員少，監管能力普遍不足。 我鄉地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)點(diǎn)多且比較分散，在農村食品安全監管人員、經(jīng)費不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和消費網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現全面監管，任務(wù)重，難度大。監管往往不到位或缺乏有效監管。
二是食品安全意識不強。廣大農村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農村的經(jīng)濟并不發(fā)達，許多農村群眾在選購食品的時(shí)候，一般只關(guān)注價(jià)格，對購買(mǎi)的食品是否是正規企業(yè)生產(chǎn)、是否過(guò)量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強制性標準等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒(méi)病”的觀(guān)念在農村地區很盛行。還有農村群眾在食品安全法律法規方面的知識相對不足，即使食品消費權益受到侵害時(shí)，自我保護能力也不強，偽劣食品農村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農村消費人群，不良商販更是將農村當成了偽劣食品的傾銷(xiāo)地。把大量危害健康的問(wèn)題食用品"專(zhuān)供"農村。
三食品銷(xiāo)售加工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，工作人員食品安全意識淡薄。農村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數以家庭作坊的形式進(jìn)行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規模較小，生產(chǎn)條件差，標準執行不到，產(chǎn)品無(wú)檢驗，銷(xiāo)售無(wú)記錄，很難達到生產(chǎn)許可要求。農村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)設施一般比較簡(jiǎn)陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農村食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨數量少，檔次低、交通不便等原因，進(jìn)貨渠道以就近、簡(jiǎn)單、價(jià)格便宜為原則，這也為假劣食品大開(kāi)方便之門(mén)。農村家宴也是農村餐飲服務(wù)中的.重難點(diǎn)問(wèn)題，雖然，目前加大了對農村家宴的管理和監管。但是農村家宴設施設備簡(jiǎn)陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，農家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問(wèn)題依然存在，尤其是夏天，農村家宴的問(wèn)題更為突出。
面對日益突出的農村食品安全問(wèn)題，應該從以下幾個(gè)方面解決：
一是加強農村食品安全監管�，F在工作在農村食品安全保障的工作人員長(cháng)年經(jīng)費不足、人員匱乏、車(chē)輛緊張等這些都是農村食品安全監管不到位的主要原因，所以加大經(jīng)費
投入是農村食品安全工作的堅實(shí)保障，必須做到專(zhuān)人，專(zhuān)費，專(zhuān)用。做好對農村食品安全義務(wù)監督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉向專(zhuān)職，建立獎懲機制，充分調動(dòng)工作積極性。同時(shí)加強機構的硬件建設，改善辦公條件，加大對農村食品安全檢測隊伍和機構的專(zhuān)項投入。充實(shí)檢測人員，增添檢測設備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監管的針對性和科技含量，并定期向社會(huì )公布食品檢驗結果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農村市場(chǎng)的分散狀況，各部門(mén)應攜手聯(lián)動(dòng)，避免各掃門(mén)前雪的情況，強協(xié)作，形成食品監管合力。才能實(shí)施從源頭的監管。
二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農村食品經(jīng)營(yíng)者、消費者的特點(diǎn)，充分利用農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的娛樂(lè )宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動(dòng)時(shí)機大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護自身消費權益的方法和途徑，不斷增強農村群眾的食品安全意識、維權意識和自我保護意識，自覺(jué)抵制假冒偽劣商品。同時(shí)完善農村消費維權網(wǎng)絡(luò )。及時(shí)處理農村群眾的消費糾紛，維護農村群眾的合法權益，調動(dòng)廣大農村群眾參與食品安全管理的積極性。
三加強對食品經(jīng)營(yíng)加工者的管理。首先增強經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性，對其進(jìn)行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書(shū)強化
其責任意識,其次要規范市場(chǎng)主體準入，做到食品經(jīng)營(yíng)證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)加強索票索證、臺賬記載。其次對無(wú)證無(wú)照銷(xiāo)售食品、銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品、三無(wú)食品等違法行為一定要嚴處，重罰，手不留情。最后要對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用管理，提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)誠實(shí)守信意識。對于不誠信的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要及時(shí)公開(kāi)甚至吊銷(xiāo)其執照。另外在政府在嚴格執法檢查的同時(shí)，應出臺相關(guān)鼓勵政策，大力倡導、引導、鼓勵連鎖超市進(jìn)農村，引導大型超市以各種形式向農村市場(chǎng)配送安全食品，規范進(jìn)貨渠道，以保障食品安全
農村消費者處于弱勢和被動(dòng)的不利情況下，農村已成為問(wèn)題食品的重災區。這是經(jīng)濟發(fā)展不平衡凸顯出來(lái)的一大社會(huì )問(wèn)題，因此在加強農村食品安全的同時(shí)也要加快農村經(jīng)濟的發(fā)展。只要經(jīng)濟發(fā)展好了，政府高度重視，部門(mén)各司其職，全民積極參與，才能確保農村食品安全狀況根本好轉。
食品安全調研報告6
為了全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監督，組織協(xié)調職能，更好地統攬全局，協(xié)調各方，當好政府的抓手和參謀，促進(jìn)**食品經(jīng)濟的健康發(fā)展，確保群眾飲食安全，今年我局對全市食品安全的狀況、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調研。
一、 食品安全基本狀況
1、食品產(chǎn)業(yè)狀況：
我們先后組織到農委、畜牧局、質(zhì)監局、工商局、
衛生局等食品安全監管職能部門(mén)進(jìn)行調查研究，到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行座談，深入了解我市食品產(chǎn)業(yè)基本狀況，獲得了一些相關(guān)資料,對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了較清晰的認識。
目前，我市糧食年產(chǎn)量22.9 萬(wàn)噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認定無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地 4個(gè)，面積4.5 萬(wàn)畝，認證的無(wú)公害農產(chǎn)品2 個(gè)，獲“綠色食品”使用權的3 種。畜牧養殖業(yè)主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產(chǎn)加工企業(yè)143 家，其中小麥粉生產(chǎn)企業(yè)2家，大米生產(chǎn)企業(yè)52家，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)13家，速凍米面類(lèi)2家；醬油生產(chǎn)企業(yè)2家；食用醋生產(chǎn)企業(yè)1家；乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)2家；加工鹽生產(chǎn)企業(yè)1家；白酒生產(chǎn)企業(yè)5家；生豬屠宰加工企業(yè)6家；其他食品生產(chǎn)企業(yè)57家。
從生產(chǎn)人數和生產(chǎn)規模來(lái)看，我市大多數食品加工企業(yè)為家庭作坊式，占到90％以上，且無(wú)證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業(yè)56家，均無(wú)生產(chǎn)、衛生許可證、營(yíng)業(yè)執照），集體、股份制企業(yè)所占比重不足5％。
�。藬刀嘣�1-5人，生產(chǎn)規模小，生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋，工藝落后，98％的企業(yè)不具備檢驗設備，檢驗項目?jì)H僅靠有關(guān)部門(mén)的檢驗把關(guān)，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。
�。捎谄髽I(yè)規模較小，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員欠缺，大中專(zhuān)生幾乎沒(méi)有，產(chǎn)品只停留在傳統式的制作上，缺少創(chuàng )新意識，不能夠適應市場(chǎng)的要求，而且質(zhì)量意識淡薄，管理制度不健全。
�。竟澬陨a(chǎn)企業(yè)占30％。
�。幸欢ㄒ幠�，設備比較先進(jìn)，技術(shù)力量較強，管理體制健全，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩定的企業(yè)僅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧業(yè)、九合泉米業(yè)等，其中較為突出的應該是翠花蔬菜集團有限公司，現已發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)5646.5萬(wàn)元、種植面積2萬(wàn)畝、年生產(chǎn)加工能力5000余萬(wàn)噸、8大系列100余個(gè)品種、實(shí)現年均銷(xiāo)售收入692.3萬(wàn)元、利稅22.4萬(wàn)元、產(chǎn)品遠銷(xiāo)7省30多個(gè)市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產(chǎn)基地和集散地，目前已成為**市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有633家，其中食品批發(fā)零售企業(yè)有35家（市內有規模副食超市9家）；飲食服務(wù)業(yè)544家（星級酒店1家）；食品攤點(diǎn)121家；學(xué)生食堂2家。
從調查情況可以看出，食品產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)值小、效益低�？傮w而言，我市食品生產(chǎn)加工行業(yè)大中型企業(yè)少，品種單一，生產(chǎn)加工能力差，絕大多數食品由外省市輸入；食品流通方面經(jīng)營(yíng)企業(yè)多集中于城區和鄉鎮所在地，并且存在規模小、素質(zhì)低、管理差的問(wèn)題，有待進(jìn)一步規范提高；餐飲業(yè)具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。全市現有食品從業(yè)人員5645人。
2、食品安全狀況。
根據聯(lián)合執法檢查和市場(chǎng)暗訪(fǎng)調查了解，我市的食品安全存在著(zhù)一定隱患。蔬菜等農產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛生環(huán)境差；流通環(huán)節企業(yè)管理不規范，80%的企業(yè)沒(méi)有建立起購銷(xiāo)臺帳，不索證索票，來(lái)源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)食品和三無(wú)食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達到衛生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛生環(huán)境差，餐具沒(méi)有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。
3、食品安全監管狀況。
20xx年7月，我市成立了由市政府副市長(cháng)孟慶彬任組長(cháng)的食品安全協(xié)調委員會(huì )，負責對全市食品安全工作進(jìn)行總體分析、部署。這個(gè)機構體系成立以來(lái)，定期組織食品安全監管部門(mén)召開(kāi)會(huì )議，分析研究全市食品安全形勢、針對發(fā)現的問(wèn)題整體部署專(zhuān)項整治工作，有效整合了各食品安全監管職能部門(mén)的執法資源和力量，同時(shí)大力加強制度建設，先后印發(fā)《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )會(huì )議制度》、《**市重大食品安全事故報告制度》、《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )部門(mén)責任制》《**市食品安全責任追究制度》、《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )聯(lián)合檢查制度》、《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )信息報送制度》、《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )督察督辦制度》、《**市食品安全協(xié)調委員會(huì )投訴舉報處理制度》等多項制度，隨后協(xié)助市政府制定了《**市重大食品安全事故應急預案》、《**市食品放心工程實(shí)施方案》、《**市食品放心工程專(zhuān)項整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日，食品安全協(xié)調委員會(huì )辦公室都要精心組織成員()單位開(kāi)展專(zhuān)項檢查和聯(lián)合檢查，規范整頓市場(chǎng)秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開(kāi)展的校園食品安全專(zhuān)項整治、7月份的旅游市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項整治都取得了明顯成效。
**市的食品安全監管同其他市縣一樣按環(huán)節監管，按照一個(gè)監管環(huán)節由一個(gè)部門(mén)監管的原則，明確劃分了各部門(mén)的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問(wèn)題。但在實(shí)際工
作中，依然存在職責不清的問(wèn)題，諸如對前店后廠(chǎng)的熟食店，流動(dòng)的小食品加工商販，既有加工環(huán)節，同時(shí)又屬于流通環(huán)節，日常監管應歸哪個(gè)職能部門(mén)不好確定，保健食品銷(xiāo)售按環(huán)節應歸工商部門(mén)，但管理法規執法主體為衛生行政部門(mén)。
二、我市食品安全方面存在的主要問(wèn)題
1、農民在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農作物增產(chǎn)增收、農藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛生條件比較差。
3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來(lái)嚴重的安全隱患。
4、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農貿市場(chǎng)還有無(wú)《衛生許可證》、《營(yíng)業(yè)執照》經(jīng)營(yíng)食品的現象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒(méi)有驗收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的消毒設施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛生狀況堪憂(yōu)。隨著(zhù)我市社會(huì )經(jīng)濟的'發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶(hù)。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門(mén)，容易形成監督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。
6、養殖場(chǎng)的條件較差，特別是肉食雞養殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食安全。
7、城鄉結合部和農村成為假劣食品的主要傾銷(xiāo)地，低價(jià)位的假劣食品有一定的生存土壤。
三、 食品安全監管對策
食品安全涉及面廣，牽涉部門(mén)多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長(cháng)期性、復雜性和艱巨性。在國家對食品安全監管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作。
1、進(jìn)一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。充分發(fā)揮政府食品安全協(xié)調委員會(huì )的作用，統一協(xié)調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進(jìn)綜合執法和聯(lián)合執法，使各部門(mén)既各負其責又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問(wèn)題。加強對各部門(mén)工作的督察督辦力度。
2、加強對食品安全源頭監督管理，把監管關(guān)卡前移 。一是加強食品生產(chǎn)加工基地建設，做好農畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標準化建設。全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計劃”，對基地農畜產(chǎn)品實(shí)行標注產(chǎn)地編碼和標簽制度。二是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷(xiāo)售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準入標準，實(shí)施資格強制認證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達標，原有企業(yè)限期達到標準。使企業(yè)上規模上檔次，把小作坊式、小工廠(chǎng)式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責任制。一是加大綜合執法和聯(lián)合執法的力度，積極開(kāi)展專(zhuān)項檢查，樹(shù)立執法權威，堅決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實(shí)食品安全監管責任。加強對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。
4、完善食品安全監管網(wǎng)絡(luò )，建立食品安全監管長(cháng)效機制。一是繼續推進(jìn)食品安全信用體系建設工作。建立健全重點(diǎn)監控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)制約機制。二是構建廣泛的社會(huì )監督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立縣、鄉、村三級監管網(wǎng)絡(luò )。創(chuàng )新投訴舉報工作，建立網(wǎng)上舉報中心，推行有獎舉報；
5、加大食品安全宣傳力度，營(yíng)造濃烈社會(huì )氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監管的有關(guān)政策，把健康的消費觀(guān)念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì )氛圍。
食品安全調研報告7
為全面了解我縣食品安全工作開(kāi)展情況，根據縣人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，10月19日，縣人大常委會(huì )副主任凌鋼帶領(lǐng)財經(jīng)工委及相關(guān)部門(mén)負責人組成調研組，就我縣食品安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行調研。通過(guò)走訪(fǎng)調查、聽(tīng)取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開(kāi)展情況以及存在的問(wèn)題�，F將調研情況報告如下：
一、全縣食品安全基本情況和工作成效
近年來(lái)，縣政府及有關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開(kāi)展食品安全宣傳教育，穩步推進(jìn)體制機制改革，逐步理順部門(mén)監管職責。以創(chuàng )建文明縣城為切入點(diǎn)，開(kāi)展文明餐桌和食品安全專(zhuān)項整治等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。
(一)強化組織領(lǐng)導，完善監管機制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì )議和定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )、現場(chǎng)會(huì )，研究部署食品安全監管工作。為切實(shí)加強對食品安全工作的統一領(lǐng)導和綜合協(xié)調，成立了縣食品安全委員會(huì )，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會(huì )統一領(lǐng)導，食安辦組織協(xié)調的工作體制�？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規章制度，落實(shí)食品安全工作責任制和責任追究制，切實(shí)保障監管體系有序運作;每年都與鄉鎮和農業(yè)、衛生、教育等主要監管部門(mén)簽訂目標管理責任書(shū);建立了食品安全監管四員隊伍，初步形成了食品安全監管網(wǎng)絡(luò )體系。
(二)強化日常監管，開(kāi)展專(zhuān)項整治，食品安全監管工作成效明顯。
縣政府以農產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節、食品生產(chǎn)環(huán)節、食品流通環(huán)節、餐飲消費環(huán)節、畜禽屠宰環(huán)節為重點(diǎn)，采取有力措施，強化食品安全監管力度;針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問(wèn)題和監管工作中的薄弱環(huán)節，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展集中專(zhuān)項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
(三)強化宣傳教育，貫徹法律法規，全社會(huì )食品安全意識增強。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權益保護日，開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展各領(lǐng)域、各環(huán)節食品從業(yè)人員培訓班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過(guò)宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營(yíng)造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì )氛圍。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。
目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標語(yǔ)、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動(dòng)的、典型的案例，宣傳教育針對性、實(shí)效性不強;農村地區獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問(wèn)題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。
(二)食品安全監管部門(mén)監管力量薄弱。
我縣絕大多數食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)者主體規模小，流動(dòng)性大，條件簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀(guān)上造成食品監管戰線(xiàn)長(cháng)，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數、人員流動(dòng)等因素的`影響，食品安全監管責任部門(mén)普遍存在人員少，監管力量薄弱的問(wèn)題，人少事多這一矛盾在農村基層監管部門(mén)尤為突出。這一突出問(wèn)題直接導致對使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節無(wú)法實(shí)現全程有效監管。
(三)食品安全形勢依然嚴峻。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著(zhù)檢測手段落后，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場(chǎng)也還存在安全隱患，目前，我縣還沒(méi)有一家通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)認證的肉食品質(zhì)量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學(xué)校食堂基礎設施差，與學(xué)校集中用餐人數不相適應。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷(xiāo)售三無(wú)食品的情況。學(xué)校營(yíng)養餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營(yíng)養餐缺乏統一的供餐要求和風(fēng)險評估，個(gè)別學(xué)校對營(yíng)養餐的安全管控還不到位。
三、意見(jiàn)和建議
(一)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設。
深入宣傳食品安全法律法規。將食品安全法學(xué)習宣傳教育列入六五普法規劃，加強食品安全法律法規宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長(cháng)效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及監管中的違法違規行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規定予以頂格處理。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機制完善。
進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會(huì )及其辦公室的協(xié)調領(lǐng)導機構作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統籌協(xié)調工作;食品安全監管各責任單位既要落實(shí)分工負責制，又要加強部門(mén)之間的協(xié)調配合，對于法律規定的監督主體不明確的問(wèn)題，政府應本著(zhù)有利于監管的原則，明確執法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區域的監管，消除監管死角和盲區。
(三)進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節的有效監管。
縣政府要加大財政投入，完善我縣農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實(shí)食品安全監管執法人員，保障食品安全行政執法經(jīng)費，建立健全食品質(zhì)量檢驗檢測機構;食品安全監管部門(mén)要抓住重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節、重要場(chǎng)所、重要時(shí)節，加大食品安全監管力度;完善食品安全監管長(cháng)效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。
(四)進(jìn)一步形成食品安全，人人有責的良好社會(huì )氛圍。
縣政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會(huì )普及食品安全科學(xué)常識。通過(guò)多種途徑，采取多種方式，及時(shí)向社會(huì )公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立誠信意識，履行社會(huì )責任，引導企業(yè)增強主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營(yíng)、規范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為，形成全社會(huì )齊抓共管食品安全的良好氛圍。
食品安全調研報告8
一、基層工商所食品市場(chǎng)監管的難點(diǎn)
�。ㄒ唬┕ど趟松偈露�，監管難度大。以?xún)k望山工商所為例，全所工商干部共5人，轄區的個(gè)體工商戶(hù)總數達1500余戶(hù)，其中食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)300余戶(hù)。食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)主要分散在轄區鄉鎮所在的公路沿線(xiàn)，而且多數經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規模較小且非常分散。尤其在農村地區，超市商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)相對較少，主要是一些小賣(mài)部、小吃店、果蔬小販、流動(dòng)貨郎等，呈現分布范圍廣、駐地偏遠、交通不便等特點(diǎn)。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)者的能力水平和食品安全意識偏低。農村食品經(jīng)營(yíng)者及消費者由于文化層次偏低，接受食品安全、衛生宣傳少，大都食品安全意識欠缺，對正規食品的商標、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期等行業(yè)標準沒(méi)有一個(gè)正確的認識，分不清產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。當前，在農民朋友的消費過(guò)程中，消費取向主要還是“價(jià)格優(yōu)先”。價(jià)格低廉、銷(xiāo)路較好的食品，通常會(huì )成為農村小賣(mài)店的常備商品。
�。ㄈz測設備性能差，導致監管手段落后檔次低監管內容較為單一。就目前工商所的人力和監管水平而言，要完全對每一戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)都實(shí)施相當有效的監管，存在較大的難度。為了完成食品安全監管工作任務(wù)，監管干部一般都只能對預包裝食品的保質(zhì)期限、是否有霉變腐爛等明顯變質(zhì)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)票據索取等易見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢查，對于散裝食品、食品內在質(zhì)量等重點(diǎn)內容，往往由于多種原因反而疏于監管。而食品安全快速檢測，說(shuō)起來(lái)容易，具體操作起來(lái)卻非常困難。雖然有上級配發(fā)的“簡(jiǎn)易式食品檢測箱”，但受其功能單一、檢測性能差等局限，對部分假冒偽劣食品不能有效檢測。日常監管中，執法人員判斷“問(wèn)題”食品大都還是用“一看、二聞、三觸摸”等傳統原始手段，加之人力、交通等因素的制約，基層工商部門(mén)對流通領(lǐng)域“問(wèn)題”食品很難做到令其銷(xiāo)聲匿跡。
二、解決問(wèn)題的'措施對策
�。ㄒ唬┮蕴岣吖ど趟鶊谭ㄈ藛T素質(zhì)為目標，全方位打造高素質(zhì)的監管執法隊伍。提高工商所執法人員對食品安全監管工作的認識，重點(diǎn)學(xué)習食品安全監管工作中工商部門(mén)應該履行的職責、執法人員應承擔的責任，提高對食品監管風(fēng)險點(diǎn)的認識，進(jìn)而更好地推動(dòng)食品監管工作任務(wù)的落實(shí)。整合有限的人力資源，提高工作效率。同時(shí)，各基層工商所之間也應該加強交流，互相學(xué)習、借鑒、探討先進(jìn)的監管理念和方式。提升執法人員的綜合素質(zhì)，為食品監管工作開(kāi)展奠定基礎。
�。ǘ⿵娀瘓谭�，嚴懲違法。近年來(lái)各類(lèi)食品安全事件屢禁不止，其原因，一是利益驅使，二是法律法規的打擊效力不強。對于一般的食品經(jīng)營(yíng)違法行為，基層工商所一般都本著(zhù)和諧執法、教育與處罰相結合的原則，基于當事人的承受能力作適當處理，但是很多經(jīng)營(yíng)戶(hù)在受到簡(jiǎn)單處理后，并未真正提高自身的食品安全意識，在以后的檢查中依然會(huì )發(fā)現有過(guò)期食品銷(xiāo)售等違法行為。對于此類(lèi)行為，應在法律法規規定的范圍內進(jìn)行從重處理，不但對當事人更能對周邊的經(jīng)營(yíng)戶(hù)起到警示作用，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)的食品安全意識。
�。ㄈ┨岣吖ど滩块T(mén)監管技術(shù)手段。工商部門(mén)應增加產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構、編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)，適當配備快速、高效、簡(jiǎn)便的檢測設備，以改變僅靠眼看、手摸、鼻聞、詢(xún)問(wèn)等手段判斷產(chǎn)品質(zhì)量的經(jīng)驗作法，使其有真正具備承擔流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管能力。
食品安全調研報告9
目前，國內食品安全事故頻繁，食品安全問(wèn)題屢屢出現在新聞報道里，使民眾感到不安，食品安全問(wèn)題成為當前社會(huì )的重大問(wèn)題。
第一，城區居民綠色消費意識明顯增強，農村居民消費觀(guān)念有待轉變。城區消費者高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，大部分消費者愿意為保障食品安全和提高食品健康營(yíng)養價(jià)值支付少量的額外費用。而處于低收入階層的農村消費者購買(mǎi)食品的價(jià)值取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”和“實(shí)惠”。
第二，群眾對食品安全的認知度有所提高，關(guān)注點(diǎn)不斷增加。雖然目前消費者的食品安全意識總體上還不是特別高，但隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。其中，群眾對食品安全的認知度在提高，關(guān)注度亦然。
第三，城鄉食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設施等產(chǎn)生新的變化，食品安全管理監督和市場(chǎng)管理機制有待加強。在農村，現在出現了一大批小型自由集貿市場(chǎng)，那些小攤位的貨主定時(shí)定期到村里擺攤，為農村食品交易環(huán)境注入了新的元素。一些初具規模的代銷(xiāo)點(diǎn)貨架上的食品種類(lèi)也越來(lái)越多，這在給居民提供便利的同時(shí)也給食品安全監管和市場(chǎng)管理帶來(lái)了困難。
第四，食品安全管理存在眾多問(wèn)題，腐敗現象時(shí)有發(fā)生。
食品安全是直接關(guān)系人民健康，維持市場(chǎng)穩定的重要問(wèn)題，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容。我國正處于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要時(shí)期，當前國內層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品管理監督嚴重滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，增大了消費者對食品安全的憂(yōu)慮和擔心，使消費者對政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生信譽(yù)危機，這不得不引起全社會(huì )的高度重視。
食品加工者道德淪喪不顧消費者權益甚至性命的根本原因，還是在于從生產(chǎn)第一線(xiàn)到高級官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上鏟除腐敗，食品威脅的根也難斷。
第五，食品企業(yè)狀況不是很樂(lè )觀(guān)，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)狀況參差不齊，個(gè)別企業(yè)光景不佳。造成民營(yíng)企業(yè)出現這種情況的原因主要是企業(yè)規模小，專(zhuān)業(yè)職工數量少，生產(chǎn)設備落后，企業(yè)環(huán)境衛生質(zhì)量不高，不能打出自己的優(yōu)勢品牌，加之管理不善，使企業(yè)信譽(yù)度和知名度不高，缺乏后續發(fā)展的潛力和動(dòng)力。而一些新興的小型企業(yè)，憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)設備，優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，科學(xué)嚴謹的企業(yè)管理制度和系統特色的企業(yè)文化卻走在了食品行業(yè)的前列。
第六，由實(shí)踐而得出的幾點(diǎn)建議。
完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無(wú)論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者及檢測者的信譽(yù)危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉差距，努力打造城鄉和諧，為全面建設社會(huì )主義和諧社會(huì )打下堅實(shí)的基礎。
新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。調查顯示，以前接受過(guò)有關(guān)食品營(yíng)養與質(zhì)量安全方面知識的宣傳與調查的人少之又少只占6%，絕大多數人認為我們這次社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)是很有必要的，聲稱(chēng)通過(guò)我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當地老百姓帶來(lái)了很多以前沒(méi)有接觸到的知識，還要求我們平時(shí)多開(kāi)展一些類(lèi)似的活動(dòng)，只有5%的人認為不必要，8%的人認為無(wú)所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者介入監督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。告訴消費者怎樣來(lái)區別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產(chǎn)品，該怎樣進(jìn)行舉報，怎樣為自己維權。
加大投入，引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系。食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系的完善有利于協(xié)調各部門(mén)職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量、增強食品監測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營(yíng)企業(yè)和監測部門(mén)，更應加強與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)人才，為此我們在調查問(wèn)卷的背面同時(shí)印有我們學(xué)院和食品工程系的簡(jiǎn)介，以供社會(huì )人士參考。
多聽(tīng)取相關(guān)代表和廣大老百姓的意見(jiàn)和建議。民以食為天，各部門(mén)要把食品安全工作置于高度重視的位置，多聽(tīng)聽(tīng)老百姓的心聲，多對他們的意見(jiàn)和建議進(jìn)行一些真正有益的反饋，讓老百姓買(mǎi)到放心食品。
第七，大學(xué)生暑期社會(huì )社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)意義重大，鼓勵更多的人參與到這支龐大的隊伍中來(lái)。
我通過(guò)大學(xué)學(xué)習后，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會(huì )的需要，就要在學(xué)習期間，積極參加社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，認識社會(huì )，認識自己的社會(huì )位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習熱情，調整和完善自己的知識結構，戰勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后的工作做一定的準備。
抓住有利時(shí)機參與各種形式的.暑期社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，利用國家、學(xué)校和社會(huì )提供的難得機會(huì )，把學(xué)習書(shū)本知識與投身社會(huì )實(shí)踐統一起來(lái)，自覺(jué)走與實(shí)踐相結合、與人民群眾相結合的道路，努力縮小成長(cháng)與社會(huì )需要之間的距離，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，到改革開(kāi)放和現代化建設最需要的地方去見(jiàn)世面，長(cháng)才干具有十分重要的意義。
大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)有利于了解國情。我們出生在改革開(kāi)放的浪潮中，成長(cháng)在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對社會(huì )主義初級階段的認識，對改革開(kāi)放的認識，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會(huì )，深入農村，了解占全國人口80%的農民的現狀，了解他們的所思所想，才能真正在實(shí)踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開(kāi)放的理解。
大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養，貧困農民臉上的愁容和他們對知識、對美好生活的渴望所激發(fā)的力量，勤勞樸實(shí)的鄉親們對大學(xué)生無(wú)微不至的關(guān)懷和幫助，還有社會(huì )主義新農村的發(fā)展變化都是我們難以從校園和書(shū)本上獲得的。走出象牙之塔，容入堅實(shí)的土地，貼近農民的心，才能真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才能體會(huì )到今天我們舒適的生活是多么的來(lái)之不易。
大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)有利于增長(cháng)才干。實(shí)踐中通過(guò)對企業(yè)的參觀(guān)走訪(fǎng)與學(xué)習，加深了對本學(xué)科專(zhuān)業(yè)的理解;在與公司負責人直接對話(huà)了解公司企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)理念的過(guò)程中，學(xué)到了不少做人做事的道理;在與當地居民的多次熱情交談中，提高了我們的人際交往能力和適應陌生環(huán)境的能力。社會(huì )實(shí)踐是知識創(chuàng )新的源泉，是檢驗真理的標準。把學(xué)到的知識用于實(shí)踐，在實(shí)踐中繼續學(xué)習提高，才能真正成為對社會(huì )有用的人才。
實(shí)踐已充分證明，社會(huì )實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過(guò)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無(wú)數活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會(huì )責任感得到增強。在實(shí)踐中，我們的人生觀(guān)，價(jià)值觀(guān)得到進(jìn)一步的強化，提高了認識能力，適應能力和創(chuàng )新能力。真誠的希望更多的大學(xué)生積極參與到這支光榮而龐大的實(shí)踐隊伍中來(lái)。
食品安全調研報告10
根據區人大常委會(huì )工作安排，今年8月，教科文衛和民宗僑工委在盧華英副主任帶領(lǐng)下，就我區食品安全工作情況進(jìn)行了調研。本次調研共計走訪(fǎng)了區市場(chǎng)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區市場(chǎng)監管局）、區農業(yè)局、區衛生局，留下街道、雙浦鎮等單位，聽(tīng)取了各方面的情況介紹和意見(jiàn)、建議，我們還書(shū)面聽(tīng)取了區教育局關(guān)于校園食品安全和區住建局關(guān)于建筑工地食堂管理工作的匯報�，F將調研情況匯報如下：
一、基本評價(jià)
近年來(lái)，區政府及相關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全工作，圍繞貫徹實(shí)施《食品安全法》、《浙江省實(shí)施食品安全法辦法》以及上級有關(guān)加強食品安全工作的規定，切實(shí)加強綜合協(xié)調、落實(shí)監管責任，突出重點(diǎn)環(huán)節、強化監督管理，在保障食品安全和人民群眾的切身利益上做了大量富有成效的工作，全區食品安全形勢持續穩定。
（一）領(lǐng)導重視，監管新體系初步形成
一是機構改革有序推進(jìn)。5月26日，XX區市場(chǎng)監管局正式掛牌成立。原市工商局西湖分局、區食品藥品監管局、市質(zhì)監局西湖分局的職責整合劃入新組建的區市場(chǎng)監管局，并與XX市工商局之江分局合署辦公。食品安全從“農田到餐桌”的直接監管環(huán)節從原有6個(gè)部門(mén)減少到現有的農業(yè)和市場(chǎng)監管兩個(gè)部門(mén)。二是監管網(wǎng)絡(luò )基本建立。按照“地方政府負總責，部門(mén)各司其職，企業(yè)是第一責任人”的監管原則，圍繞食品安全目標責任要求，將食品安全納入區政府年度綜合考評內容。轄區各鎮街建立食品安全領(lǐng)導小組，各村、社區均配備了食品安全協(xié)管員（聯(lián)絡(luò )員），層層簽訂食品安全目標責任書(shū)。三是環(huán)節監管得到加強。根據監管工作的不同環(huán)節，不斷完善農產(chǎn)品種養殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等環(huán)節相應的監管措施，注重從源頭抓起，強化全過(guò)程監管。
（二）積極履職，人大建議意見(jiàn)得到落實(shí)
一是落實(shí)監管責任。落實(shí)xx年省、市、區三級人大食品安全“一法兩規”執法檢查和xx年“回頭看”工作中提出的“加強監管責任機制建設，消除監管空白，強化宣傳教育”等建議意見(jiàn)，不斷完善監管體系建設，始終保持強力監管的高壓態(tài)勢。二是抓好過(guò)渡期間工作秩序。做好職能調整前后工作的整合銜接。落實(shí)區人大常委會(huì )提出的“在機構改革職能調整到位之前，各有關(guān)部門(mén)繼續按照原有職責分工實(shí)施監管”的要求，確保過(guò)渡期內工作不松、不斷、不亂。機構調整后新組建的市場(chǎng)監管局迅速制定《改革過(guò)渡期間內部管理規定》等制度，開(kāi)展全員業(yè)務(wù)培訓，穩定過(guò)渡期間工作秩序。三是推進(jìn)議案實(shí)事辦理.認真抓好xx年區人大2號議案和區政府3號實(shí)事項目的辦理工作。目前相關(guān)農貿市場(chǎng)改造提升按計劃推進(jìn)，完善食品安全檢測體系的設備采購已基本到位，檢測室提升項目正在進(jìn)行，食品安全信息公示系統建設，食品檢測批次和人員培訓按預定計劃完成。
（三）強力整治，市場(chǎng)環(huán)境不斷凈化
一是積極開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展食品安全百日嚴打行動(dòng)，積極營(yíng)造氛圍、實(shí)施嚴打整治、實(shí)現難點(diǎn)突破。啟動(dòng)農貿市場(chǎng)現場(chǎng)制售食品清源行動(dòng)。對重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種開(kāi)展檢查，約談違規企業(yè)，依法查處違法行為。部分鎮街結合整村拆遷、無(wú)違建村社創(chuàng )建、美麗鄉村建設等工作，大力開(kāi)展無(wú)證無(wú)照小餐飲整治。留下工商所試點(diǎn)工商營(yíng)業(yè)執照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”，方便群眾辦事。二是積極應對突發(fā)事件。在媒體報道食品安全突發(fā)事件后，迅速成立專(zhuān)項行動(dòng)小組，啟動(dòng)“涉事單位檢查，重點(diǎn)單位篩查，相關(guān)行業(yè)排查”的應急處置程序。查處問(wèn)題包裝食品，封存問(wèn)題原料，舉一反三健全管理機制。三是積極整治突出問(wèn)題。根據《學(xué)生飲食放心工程xx年計劃》要求，對轄區219所各類(lèi)學(xué)校食堂實(shí)施全覆蓋的監督檢查，加強建筑工地食堂的管理，強化學(xué)校飲用水質(zhì)量安全監管，不間斷開(kāi)展水樣檢測。開(kāi)展校園及周邊食品安全專(zhuān)項整治，排查證照不齊小餐飲（食品）店，采取有針對性的措施加強監管。
二、存在的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┍O管要求落實(shí)上還存在差距。一是部分職能還未調整到位。雖然當前食品安全監管格局已經(jīng)得到了有效優(yōu)化，但部分單位職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交，導致相應監管區域處于空白。如監管職能調整后，農業(yè)部門(mén)的監管職能新增加了農產(chǎn)品儲運，生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等職能，但具體的措施和保障力量并未相應到位。二是部分處置程序還未明確。如食物中毒事件原來(lái)由衛生部門(mén)牽頭處理，但機構調整后，在食物中毒事件調查處置上，消費者報告電話(huà)應由誰(shuí)受理，涉事人員和餐飲場(chǎng)所由誰(shuí)調查，相關(guān)程序流程至今沒(méi)有明確；又如由于職能調整，當前對餐飲許可證在發(fā)放之前的從業(yè)人員培訓處于放任狀態(tài)，這類(lèi)必要的培訓工作要不要抓，由誰(shuí)主抓，用什么方法抓現在也沒(méi)有明確。三是食品安全綜合協(xié)調力度還不夠。盡管相關(guān)各部門(mén)在區食安委的統一指導下交流配合較為融洽，但在機構職能調整后，遇到一些程序不清、標準不明、責任難以落實(shí)、需要各部門(mén)相互配合的事務(wù)時(shí)，食品安全委員會(huì )及其辦公室統一領(lǐng)導和綜合協(xié)調方面的力度仍顯薄弱，交辦的主動(dòng)性和權威性仍然不夠。
（二）監管人員和技術(shù)力量仍然薄弱
一是區級專(zhuān)業(yè)監管隊伍力量不足。區食品藥品稽查大隊尚處于組建階段，單位參照公務(wù)員管理審批還未通過(guò)，人員關(guān)系尚未完成編制劃轉，執法主體資格尚未確立，執法人員嚴重不足；我區至今無(wú)獨立從事農業(yè)行政執法的機構和人員，面對農業(yè)違法行為，執法效率偏低，難以形成打擊威懾力；區市場(chǎng)監管局成立后，計劃區屬11個(gè)鎮街分別組建11個(gè)市場(chǎng)監管所，目前還在推進(jìn)中。二是基層網(wǎng)絡(luò )作用尚未完全發(fā)揮。區、鎮街，村社三級之間雖然都層層簽訂食品安全目標責任書(shū)，但由于區級對鎮街食品安全考核細則不夠明確，鎮街、村社對此項工作重視程度不夠，且基層食品安全管理力量絕大多數為兼職，崗位變動(dòng)頻繁，相應的工作責任不夠明確，落實(shí)不夠到位，工作還比較被動(dòng)。三是檢測體系還不完善。隨著(zhù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新技術(shù)的應用加快，特別是制假摻假的隱蔽性和技術(shù)化水平越來(lái)越高，原有“眼觀(guān)、鼻聞、手摸”的傳統監管手段已無(wú)法適應；當前我區農業(yè)、市場(chǎng)監管、疾控、農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品生產(chǎn)基地都各自承擔檢測任務(wù)，部門(mén)集中反映檢測任務(wù)逐年快速增長(cháng)，但是人員和經(jīng)費沒(méi)有相應增加；我區沒(méi)有農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)檢測機構，委托送檢經(jīng)費也未完全落實(shí)，且委托送檢的周期在15-xx年增多，且很多存在虛假宣傳、無(wú)證無(wú)地址的現象，對監管工作帶來(lái)了新的挑戰。如近期媒體報道的翠苑街道九蓮莊地下快餐“黑作坊”事件，一些無(wú)證無(wú)照小餐飲店利用網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)餐平監管漏洞，大量銷(xiāo)售沒(méi)有質(zhì)量保證的快餐。
三、幾點(diǎn)建議
（一）強化組織領(lǐng)導，構建順暢有序的監管體系
一是加強對機構改革的領(lǐng)導。要緊緊把握這次機構調整的機遇，在認真貫徹國務(wù)院和省市指導意見(jiàn)，深入搞好調查研究的基礎上，結合西湖實(shí)際，注重創(chuàng )新，著(zhù)力構建順暢、有序的食品安全監管體系；要研究細化改革的總體方案，對涉及機構重組、職能調整、人員劃轉的單位要從三定方案上給予重新明確職能，以適應新的工作要求。目前市場(chǎng)監管局機構職能已經(jīng)明確，農業(yè)部門(mén)在承擔新的監管職能以后，機構設置和人員安排應有明確規定。二是切實(shí)落實(shí)監管責任。監管體制調整后，監管部門(mén)要主動(dòng)適應，創(chuàng )新方式，強化培訓，落實(shí)各部門(mén)監管責任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，加強風(fēng)險預警，完善食品安全監管各項機制；要密切部門(mén)間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，按照無(wú)縫銜接的原則，建立農產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與市場(chǎng)準入管理的銜接；相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負其責，形成與監管部門(mén)密切協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機制，嚴密防范區域性、系統性食品安全風(fēng)險。三是建立健全長(cháng)效機制。充分發(fā)揮食安委食安辦“統攬全局，協(xié)調各方”的'作用，實(shí)現對各部門(mén)統一指揮，強化工作保障，落實(shí)工作經(jīng)費，從體制、機制上保證食安辦的協(xié)調效率和協(xié)調權威性；要暢通食品安全投訴舉報渠道，完善投訴舉報獎勵工作機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制、社會(huì )監督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責任的長(cháng)效機制；要認真總結留下市場(chǎng)監管所試行150平方米以下小餐飲場(chǎng)所工商營(yíng)業(yè)執照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”中取得的經(jīng)驗，適時(shí)在全區推廣；要加強行政執法和刑事司法的銜接，從嚴從重打擊食品違法犯罪行為。
（二）強化資源配置，落實(shí)專(zhuān)業(yè)高效的監管保障
一是加強監管力量整合。加強對普遍存在的人員力量不足情況的對策研究，根據相關(guān)法規、政策，對核編數量沒(méi)有到位的要盡快到位；工作職能劃轉時(shí)人員編制同步劃轉，做到“人隨事轉”；利用職能調整的契機整合各部門(mén)的人員隊伍，集中專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展針對性培訓，提高監管隊伍的綜合監管能力；原工商、質(zhì)監、衛生等部門(mén)要及時(shí)將各自掌握的食品監管檔案信息資料進(jìn)行整理，統一歸檔，確保信息資料的完整，實(shí)現信息共享，提升監管效能。二是加強基層網(wǎng)絡(luò )建設。按照重心下移、關(guān)口前移原則，理順鎮街、村社基層監管體系，明晰基層食品安全管理（協(xié)管）職責、工作要求和考核細則，提升鎮街、村社管理（協(xié)管）隊伍素質(zhì)，形成基層食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò )。三是加強檢測體系建設。針對目前我區食品安全檢驗檢測體系不健全，檢測資源分散的現象，加大統籌協(xié)調和各類(lèi)資源整合力度，完善檢驗檢測手段，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，避免重復抽檢，增強綜合檢驗檢測能力；完善政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，對區級不具備檢測能力的產(chǎn)品及時(shí)送交第三方檢測機構檢測，并給予資金上的保障；督促、指導食品生產(chǎn)、流通企業(yè)加強檢驗檢測設施建設，切實(shí)把好源頭安全關(guān)。
（三）強化難點(diǎn)治理，維護平安規范的監管秩序
一是加強對“無(wú)證無(wú)照”的監管。以農村地區、城郊結合部、校園周邊為重點(diǎn)區域，以規模小、條件差的無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為重點(diǎn)對象，以群眾舉報多、反響大的食品為重點(diǎn)品種，結合“三改一拆”、“美麗鄉村”、“無(wú)違建”村社創(chuàng )建等工作，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項整治和執法檢查；對因各種原因無(wú)法獲證、短期內又難以取締的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)（如住宅商用、違章建筑、拆遷區塊等），要有針對性地提出更加科學(xué)合理、可操作的應對措施和管理對策；將現有無(wú)法取締、難以規范且必須保留的“無(wú)證農貿市場(chǎng)”、“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查范圍，指導規范其進(jìn)貨、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節，加強監管；進(jìn)一步規范有證農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理行為，突出公益性本質(zhì)，增強競爭力。二是加強對“低、小、散”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監管。深化食品安全示范創(chuàng )建活動(dòng)，涉農鎮街要提高對農產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲運、銷(xiāo)售各環(huán)節的指導能力；加強農業(yè)標準化示范基地建設，進(jìn)一步提高基地示范效果，以龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織為主要載體，提高種養殖的組織化程度，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)規�；�、標準化發(fā)展；加大食品安全示范鎮（街道）、示范村（社區）、示范店和食品安全管理示范單位等創(chuàng )建工作力度，按照創(chuàng )建標準和要求，落實(shí)創(chuàng )建措施，擴大覆蓋面；創(chuàng )新思路，發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò )的作用，著(zhù)力在問(wèn)題發(fā)現和及時(shí)解決上下功夫，對不配合監管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)重點(diǎn)加強動(dòng)態(tài)監督和檢查，督促其自覺(jué)按照食品安全要求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是加強對“網(wǎng)購食品”的監管。加強對新情況新問(wèn)題的研究，適應時(shí)代的變化，把網(wǎng)絡(luò )訂餐等一些新興業(yè)態(tài)納入管理范圍，督促與食品安全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )平臺配合監管部門(mén)，加強對食品供應商資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的審核、評估。同時(shí)加大對網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為的懲罰力度，明確更具操作性的制度和更嚴厲的懲處，嚴防食品安全事件發(fā)生。
食品安全調研報告11
社會(huì )在發(fā)展，人們要進(jìn)步，知識要拓展，為了加強普通人群的食品安全意識，我們走進(jìn)了社區，進(jìn)行了為期三天的食品安全宣傳，活動(dòng)分為兩個(gè)不同的人群階段進(jìn)行宣傳。
食品安全意識在人群中的普及程度：
即使是在社會(huì )發(fā)展迅速的今天，我們任然可以發(fā)現在現在的人群中平常能夠做到把安全這兩個(gè)字放在心上的人很少，并不是他們不愿意去關(guān)心，而是他們不了解關(guān)于食品的一些小知識，可見(jiàn)對于食品安全的宣傳是迫切的需要。
活動(dòng)前的準備：
我們專(zhuān)門(mén)為了普通的人群準備了一些生活小常識，比如：食品的保藏，食品如何安全營(yíng)養烹調，哪些食物不能夠一起食用等等的宣傳海報，還有專(zhuān)門(mén)為小朋友準備了ppt講解，對于組員進(jìn)行分配，總共分配了兩大組，分別是海報講解組和ppt展示組。
活動(dòng)過(guò)程：
第一天：在開(kāi)完動(dòng)員大會(huì )后，大家集體趕往目的地——大花園社區，開(kāi)始了緊張的布置活動(dòng)，大家團結一致有條不紊的懸掛橫幅，張貼海報，為圍觀(guān)的人們一一講解了海報內容，告訴人們平時(shí)的一些食物要及時(shí)保鮮，對于腐爛的蔬菜水果要及時(shí)丟掉，有的熟食在保鮮時(shí)不能放在一起，有些食物在一起食用可能會(huì )讓人消化不良甚至食物中毒，在烹調生食時(shí)要注意烹調時(shí)間，時(shí)間過(guò)長(cháng)容易使營(yíng)養物質(zhì)損失時(shí)間過(guò)短食物中的細菌以及一些殘留物難以去除等等日常簡(jiǎn)單的常識。
第二天：專(zhuān)門(mén)針對小朋友進(jìn)行宣傳，這次因為人群的不同，我們采用了ppt的形式，勸解小朋友們日常要注意衛生，病從口入，在吃飯是要洗手，一些好吃的東西不能多吃，食物本身沒(méi)有壞處，但是量的增加會(huì )產(chǎn)生一些不好的影響，平時(shí)不能挑食，均衡膳食才能有利于身體的成長(cháng)，同時(shí)我們利用三色法將食物分類(lèi)，列舉了許多食物的圖片告訴他們哪些是對于身體有利的等等一些知識。
第三天：我們綜合了前兩天的活動(dòng)和經(jīng)驗，在社區進(jìn)行了我們提前打印的關(guān)于食品安全方面的材料的發(fā)放宣傳，這樣彌補了在前兩天的活動(dòng)中沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)的人們對食品安全方面的知識的了解。
活動(dòng)感受：
經(jīng)過(guò)這次的實(shí)踐活動(dòng)，可謂是滿(mǎn)載而歸。
�、賵F結：在實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，團結的力量顯得多么的重要，在受傷時(shí)因為隊友的關(guān)心以及一句問(wèn)候疼痛就算不了什么，同時(shí)正是因為大家的優(yōu)勢互補活動(dòng)才能精彩，有的人善于和小朋友交流則可以負責小朋友的ppt講解，有點(diǎn)善于對著(zhù)大家講解的則講解海報。
�、谛判模哼@次的活動(dòng)給與了我們信心，平時(shí)在課堂中學(xué)習的都是死的知識，甚至其中的我們曾經(jīng)懷疑過(guò)學(xué)這些枯燥的知識有什么用，這次的活動(dòng)讓我們的知識得到了利用也增加了對這個(gè)專(zhuān)業(yè)的感情。
�、蹥v練：這次的'活動(dòng)既鍛煉了我們的口才又增長(cháng)了勇氣，讓曾經(jīng)不敢開(kāi)口的人也說(shuō)起了流利的話(huà)。
�、懿蛔悖哼@次的活動(dòng)方式不夠多樣化，下次的活動(dòng)要增加其它鮮明特色的方式。
活動(dòng)反思：
通過(guò)這次進(jìn)社區的調研，我們發(fā)現食品安全在人們的意識中是薄弱的，為此在今后的發(fā)展中積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)社區乃至校園都是必不可少的，可以進(jìn)行資源利用，比如加派大學(xué)生進(jìn)入社區，學(xué)校以及農村進(jìn)行宣傳，不僅使大學(xué)生的知識得以鞏固利用，同時(shí)提供鍛煉大學(xué)生的機會(huì )；對于宣傳的方式也可以進(jìn)行拓展，比如不僅可以通過(guò)海報，橫幅以及ppt等方式，可以將一些食物中毒的現象加以表演，一些食物安全烹調方法繪制成圖印成小冊分發(fā)給一些文化水平較低的人群，在小學(xué)生中可以進(jìn)行獎勵式的宣傳，通過(guò)分發(fā)獎勵來(lái)回答日常食品安全問(wèn)題，這樣不僅加深印象又能使小朋友娛樂(lè )。
食品安全調研報告12
隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民群眾從能夠吃飽，吃好，并開(kāi)始要求吃得安全，吃得健康，食品衛生和飲食安全問(wèn)題越來(lái)越成為人們最關(guān)注的問(wèn)題。為此，我們對全市食品安全狀況作了一次調查，從目前掌握的食品安全情況來(lái)看，我市食品安全狀況不令人滿(mǎn)意，在分析存在問(wèn)題的同時(shí)提出幾點(diǎn)治理對策。
一、我市食品產(chǎn)業(yè)現狀
�。ㄒ唬┦称繁O管網(wǎng)點(diǎn)多。監管面涉及初級農產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工業(yè)和食品流通及消費領(lǐng)域，監管面廣量大。
1、初級農產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。我市近年高度重視農產(chǎn)品質(zhì)量安全，以實(shí)施農產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”為抓手，以規�；亟ㄔO為載體，以農產(chǎn)品質(zhì)量認證為突破口，大力推廣農業(yè)標準化，初級農產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高�，F有省級認定無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個(gè)，產(chǎn)地面積13。8萬(wàn)畝；放心菜示范基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝；海水養殖3196公頃，淡水養殖面積3107公頃。
2、食品生產(chǎn)加工情況。全市現有食品生產(chǎn)加工企業(yè)190家，16家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（包括食品生產(chǎn)許可證）。經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為逐步得到規范，產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。已建立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10個(gè)，其中（半）機械化屠宰場(chǎng)6個(gè)，全市定點(diǎn)屠宰率達到95%，基本滿(mǎn)足全市人民“放心肉”的需求。
3、食品流通及消費情況。全市共有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)187家，個(gè)體工商戶(hù)5560戶(hù)，在全省“萬(wàn)村放心店”建設中，已有730家農村小商店被授予首批“示范放心店”；現有農貿市場(chǎng)52個(gè)、副食品市場(chǎng)2個(gè)；飲食業(yè)1336家，集體食堂123家，食品從業(yè)人員5856人。20xx年餐飲業(yè)監督合格率90。35%，體檢合格率達98。34%（該指標不包括無(wú)證攤販從業(yè)人員數），餐具消毒合格率為50。35%�？傮w呈現出食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多，流動(dòng)攤點(diǎn)多，質(zhì)量意識差的現狀。
二、當前食品安全所存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┦称樊a(chǎn)業(yè)的規�；潭炔桓�。我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及種植、養殖業(yè)大都沒(méi)有建立良好的質(zhì)量管理規范體系，質(zhì)量標準難以控制。且我市食品生產(chǎn)企業(yè)、農畜產(chǎn)品的種植、養殖業(yè)規模偏小，管理和技術(shù)水平都較低下。這些因素造成食品生產(chǎn)標準化、集約化、規范化管理水平不高，客觀(guān)上給食品安全監管工作帶來(lái)相當大的難度。
�。ǘ┦称钒踩珯z測及預警體系仍不健全。到目前為止，我市還未形成從農田到餐桌整個(gè)環(huán)節的食品安全監督檢測網(wǎng)絡(luò )，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的大部分農、畜產(chǎn)品未經(jīng)任何檢驗或是經(jīng)“蜻蜓點(diǎn)水式”檢測就進(jìn)入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。我市現有工商部門(mén)設立的菜場(chǎng)檢測點(diǎn)12個(gè)，每點(diǎn)每天平均檢測七八個(gè)批次，僅占市場(chǎng)食品數量極低的比率，不能客觀(guān)全面地反映市場(chǎng)真實(shí)情況，且該部門(mén)檢測結果不具法律效力，可以出具法律依據的疾控中心又不參與到市場(chǎng)檢測。雖然從事食品安全檢測職能的機構有：衛生部門(mén)的疾病預防控制中心、農業(yè)部門(mén)的畜牧獸醫站、質(zhì)監部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所，但實(shí)際上僅衛生部門(mén)能作部分食品的常規檢驗，如農藥殘留、瘦肉精、蛋白質(zhì)含量等檢測工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。
�。ㄈ┦称废M環(huán)節的.問(wèn)題仍很突出。一是學(xué)校周邊的食品衛生安全較為突出。學(xué)校周?chē)男〕缘�、副食品商店等，�?jīng)營(yíng)質(zhì)量差，進(jìn)貨渠道混亂，特別是“馬路作坊”、露天加工的，衛生條件更是不堪入目；有的學(xué)校食堂管理混亂，給學(xué)校師生的身心健康帶來(lái)極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿(mǎn)意。由于食品添加劑的檢測工作比較復雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現象很難發(fā)現；三是食品包裝的安全狀況令人堪憂(yōu)。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業(yè)和集體食堂的衛生問(wèn)題已成為食品安全事故的易發(fā)區域，特別是工地食堂流動(dòng)性很大，使監管難度加大，安全隱患凸顯。
�。ㄋ模┦称繁O管職能部門(mén)分散，食品監管力量薄弱。從目前監管職能來(lái)看，雖然涉及食品安全監管的部門(mén)有食品藥監、工商、衛生、質(zhì)監、農業(yè)、貿糧、公安、教育等10多個(gè)部門(mén)，但重復監管和漏管等現象比較普遍。如食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節，衛生、工商、質(zhì)監等部門(mén)都分頭在管，大大影響食品監管效率的充分發(fā)揮，造成有效監管資源的浪費。同時(shí)我市專(zhuān)門(mén)從事食品監管人員嚴重不足，且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。
�。ㄎ澹┦称钒踩珔f(xié)調工作還不到位。主要表現在：食品藥品監管部門(mén)成立后，無(wú)執法主體資格。國務(wù)院賦予食品藥品監管部門(mén)的職責是“綜合監督、組織協(xié)調和依法組織對重大事故的查處”，但法律法規沒(méi)有直接賦予參與食品安全監管的權利，使監督協(xié)調流于形式，缺乏力度。二是法律法規不配套的�，F行食品安全監管的法律法規還分散在各職能部門(mén)，沒(méi)有一部完整全面的食品安全法規來(lái)規范，造成各職能部門(mén)各自為政，工作成效不明顯。三是經(jīng)費缺乏，食品藥品監管部門(mén)成立后，雖然增加人員編制，但相應的經(jīng)費沒(méi)有投入，形成組織協(xié)調難、綜合監督難、組織活動(dòng)難、收集信息難的尷尬局面；相關(guān)職能部門(mén)檢測經(jīng)費嚴重不足。
三、分析
食品安全監管工作是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，監管鏈條長(cháng)、難度大。通過(guò)各職能部門(mén)幾年來(lái)卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀(guān)這些問(wèn)題，有以下幾方面因素：
�。ㄒ唬┦称钒踩R宣傳不夠。食品安全綜合監管在我市起步比較晚，舊的監管體制使食品安全監管工作呈現條塊分割現象，食品安全宣傳工作更是各自為陣。一是宣傳范圍不廣，僅局限在“3。15”、節日等大型宣傳活動(dòng)上發(fā)送宣傳資料、張貼一些宣傳標語(yǔ)等形式，沒(méi)有充分利用廣播、電視等新聞媒體，咨詢(xún)臺、宣傳車(chē)、發(fā)放科普資料等宣傳途徑和手段，開(kāi)展廣泛系統的普遍宣傳。導致部分消費者“不分食品壞和好，只管自己肚子飽”，有賣(mài)則買(mǎi)，能吃則吃，缺乏自我保護意識和辨別能力。二是未能形成權威統一的食品安全信息發(fā)布渠道。有的部門(mén)僅憑某種食品幾個(gè)批次的抽樣檢驗結果或憑感觀(guān)判斷得出目前市場(chǎng)某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導公眾的導向作用，反而使老百姓無(wú)所適從和深感憂(yōu)慮。
�。ǘ┦称方�(jīng)營(yíng)人員安全意識不強。由于經(jīng)濟體制改革的不斷深化，經(jīng)營(yíng)方式出現多樣化，有的下崗失業(yè)人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成一支條件簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員復雜的食品經(jīng)營(yíng)“游擊大軍”，他們常常是夜出晝歸，無(wú)固定攤位，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，成為管理中的“老大難、釘子戶(hù)”。
3、食品經(jīng)營(yíng)人員守法意識較差。食品經(jīng)營(yíng)潛在的利潤空間，使一部分無(wú)業(yè)人員擠身于這一低成本、高效益的服務(wù)行業(yè)。這些人員低文化，低素質(zhì)，法律意識淡薄，一味追求經(jīng)濟效益，無(wú)視《食品衛生法》等法律法規，鉆法律空子，忽視食品安全和衛生的管理。
四、對策
為使我市食品安全狀況得到明顯的改善，我們認為，可以采取以下幾項措施進(jìn)行綜合治理：
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導責任。食品安全監管的工作方針是：“全國統一領(lǐng)導、地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)”，政府高度重視，職能部門(mén)積極配合，食品綜合監管合力形成，食品安全監管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會(huì )的綜合監督、組織協(xié)調職能，每季度或半年應召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )，任務(wù)明確，情況清楚。二是對食品安全監管工作實(shí)行一把手負責制，使各地、各部門(mén)感到肩上有責任，心中有目標、工作有思路。并將食品安全監管工作納入各職能部門(mén)責任考核，實(shí)行“一票否決制”，與其它工作同部署、同考核、同檢查。
�。ǘ┍ＷC經(jīng)費投入。當前食品安全監管存在的突出問(wèn)題，首先就是經(jīng)費不足，市財政應將食品種植、加工、流通和消費等監管所需經(jīng)費列入預算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經(jīng)費，以強化農業(yè)投入品和食品加工環(huán)節的綜合監管；保證食品流通環(huán)節檢驗檢測經(jīng)費，實(shí)施食品流通環(huán)節全程監控；保證食品綜合監管經(jīng)費，加強食品日常監管，充分發(fā)揮“綜合、協(xié)調”作用。
�。ㄈ├眄槻块T(mén)職責。按照一個(gè)監管環(huán)節由一個(gè)部門(mén)監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監管職能，明確職責。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》要求和責權一致原則，建立健全食品安全監管責任制和責任追究制。
�。ㄋ模┙y一信息發(fā)布。以加強食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設為核心，通過(guò)政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督，加大企業(yè)失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規范、管理服務(wù)系統與運行機制和市場(chǎng)準入制度建設等。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各職能部門(mén)間信息溝通平臺，實(shí)現信息互聯(lián)互通和資源共享。食品藥品安全監督管理委員會(huì )辦公室負責收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期向社會(huì )發(fā)布食品安全綜合信息。形成統一審核、權威發(fā)布的格局，從而改變部門(mén)分頭發(fā)布，消費者無(wú)所適從的局面。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO�；鶎邮称钒踩O管是基礎和重點(diǎn)，只有加強基層執法隊伍的思想建設、業(yè)務(wù)建設和作風(fēng)建設，強化法律法規培訓，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和依法行政能力，整合執法資源，成立由各職能部門(mén)抽調人員集中辦公、聯(lián)合執法的檢測中心，做到嚴格公正文明執法；切實(shí)落實(shí)責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關(guān)負責人的責任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的食品安全監督格局，才能使廣大人民群眾真正吃上安全、放心的食品。
�。┘哟笫称肥袌�(chǎng)專(zhuān)項整治。一是由市食品安全委員會(huì )牽頭，針對全市食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展各項專(zhuān)項整治活動(dòng)。二是由政府組織有關(guān)執法部門(mén)，按照各自的職責，各自的范圍每年開(kāi)展幾次聲勢浩大的活動(dòng)，如在“3。15”、春節、元旦、“五一”、“十一”前后，進(jìn)行聯(lián)合宣傳、聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊，形成強大攻勢，進(jìn)行專(zhuān)項整治。
食品安全監管工作任重而道遠，但我們堅信，在市委、市政府的高度重視下，在各鎮、街道和食品監管職能部門(mén)的積極努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果，為打造平安xx、構建和諧社會(huì )作出貢獻。
食品安全調研報告13
為認真做好我區食品安全信用體系建設試點(diǎn)工作，根據地區食品安全協(xié)調委員要求，我區圍繞從“農田到餐桌”的各環(huán)節食品安全現狀、食品安全監管現狀和食品安全信息分布狀況開(kāi)展調查研究，并對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調研，了解試點(diǎn)企業(yè)的基本情況和存在的主要問(wèn)題�，F將調研情況報告如下：
一、**區局基本情況
**區始建于1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個(gè)鎮（林場(chǎng)）區（局）機關(guān)設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線(xiàn)長(cháng)的自然情況。
**區人民政府高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實(shí)施和綜合評價(jià)，加大對各類(lèi)食品安全專(zhuān)項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。
二、我區食品企業(yè)基本情況
目前我區食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶(hù)，其中，豆制品加工19戶(hù)，面食類(lèi)加工8戶(hù)，熟食加工8戶(hù)，冷飲加工3戶(hù)，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠(chǎng)房布局合理，環(huán)境衛生較好，加工設備較落后，產(chǎn)值五十萬(wàn)元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有280家，年銷(xiāo)售額五十萬(wàn)元的有6家。
餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶(hù)學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級信譽(yù)度等級評定，共分為a、b、c、d四個(gè)等級，經(jīng)過(guò)地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。
以上反映出我區的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類(lèi)偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷(xiāo)售區；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。
三、近年來(lái)我區保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是XX年以來(lái)，我區借助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時(shí)期出現的食品安全問(wèn)題，集中各方力量開(kāi)展了不同種類(lèi)食品安全專(zhuān)項整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度，加大對無(wú)證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監管和整治，對提高全區食品質(zhì)量的總體好轉起到了明顯效果。
四、我區部分食品行業(yè)存在的問(wèn)題和安全隱患
1、我區肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現在：牛、羊肉定點(diǎn)屠宰尚未實(shí)行，沒(méi)有檢驗、檢疫設備，肉類(lèi)品種的檢驗、檢疫工作等于沒(méi)有開(kāi)展，導致我區鮮肉的安全質(zhì)量沒(méi)有保證；少數城鄉結合部定點(diǎn)屠宰操作尚不規范，這些都需要進(jìn)一步的整頓規范。
2、豆制品行業(yè)。我區豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設備簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單，環(huán)境衛生不符規定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進(jìn)行多次清理整頓，但仍難以改變。 3、街頭飲食攤點(diǎn)的衛生狀況甚憂(yōu)。隨著(zhù)我區社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)增多，尤其是夏季夜市開(kāi)始，絕大多數小吃攤點(diǎn)也隨之開(kāi)張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個(gè)部門(mén)，容易形成監督的盲點(diǎn)和病從口入的隱患。
4、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品現象依然存在。我區經(jīng)濟欠發(fā)達，為了生存，一些人無(wú)視法律法規無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。由于牽涉到社會(huì )穩定，使查處取締的力度大打折扣。
五、目前我區食品安全監管的現狀
1、食品安全綜合監管情況
我區于XX年6月成立了由區政府主要負責同志任主任的區食品安全協(xié)調委員會(huì )，負責對全區食品安全總體分析、部署安排工作。區食品安全協(xié)調委員會(huì )辦公室設在區食品藥品監管局。使區政府在保證食品安全方面有了一個(gè)“抓手”。這個(gè)機構成立以來(lái)，通過(guò)定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現的問(wèn)題整體部署各類(lèi)食品安全整治工作等活動(dòng)的開(kāi)展，集中了各食品安全監管職能部門(mén)的執法資源和力量。
在該機構運轉過(guò)程中，我們感到雖然協(xié)調委員會(huì )在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個(gè)議事的、協(xié)調的機構，統一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹(shù)立，如果要使食品安全問(wèn)題得到比較明顯的改觀(guān)，需要有一個(gè)更有力的機構具體進(jìn)行實(shí)施。
2、檢測監測情況。
要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規范食品進(jìn)貨渠道的同時(shí)加強食品的檢測和監測非常重要，我區目前還沒(méi)有檢測監測設備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達到的。
3、人員、經(jīng)費問(wèn)題。食品安全監管工作任務(wù)重、范圍廣、責任大。目前，我局僅有食品安全監管職能，而無(wú)食品安全監管人員和經(jīng)費。給食品綜合監管工作帶來(lái)很大難度。
六、有關(guān)思考建議
食品安全涉及面廣，牽涉部門(mén)多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長(cháng)期性、復雜性和艱巨性。針對我區食品安全現狀，提出下一步工作建議：
1、進(jìn)一步發(fā)揮區食品安全協(xié)調委員會(huì )的作用。加大綜合協(xié)調各食品安全監管職能部門(mén)的力度，通過(guò)分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下工夫，形成一個(gè)快速預警系統，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。
2、加強監督執法的力度，在食品安全監管模式上進(jìn)行適當的探索。我們認為，充分保障食品安全，一是各食品監管部門(mén)要在現有的法律法規框架內對食品企業(yè)監管到位，加強食品生產(chǎn)和市場(chǎng)準入；
3、加大食品檢測監測資金的投入。
4、食品信用體系建設情況。根據我區食品現狀調查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點(diǎn)單位，
�。�1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點(diǎn)單位：**區林格貝有機食品有限公司，為我區最大的'食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷(xiāo)售金額為五十萬(wàn)元，生產(chǎn)廠(chǎng)房布局合理，環(huán)境衛生好，加工設備先進(jìn)，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。
�。�2）**區南味飯店：在我區餐飲業(yè)中為規模較大酒店，此企業(yè)進(jìn)行了量化分級信譽(yù)度等級評定，經(jīng)過(guò)地區評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區最高等級評分。
�。�3）**區東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為**區信譽(yù)好的一家企業(yè)。 區政府高度重視此項工作，成立了領(lǐng)導小組，辦公室設在市食品藥品監管局，農委、質(zhì)監、工商、衛生有專(zhuān)人負責此項工作，我區已召開(kāi)了動(dòng)員會(huì )議，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了培訓，并建立了誠信檔案。
5、開(kāi)展食品信用體系建設試點(diǎn)工作的重要性
目前我國正處在重要的社會(huì )轉型期，全社會(huì )對信用的價(jià)值還缺乏深刻的認知，加之信用制度建設滯后，失信行為沒(méi)有受到有效的防范和嚴格的懲戒，違規失信已成為帶有普遍性的社會(huì )問(wèn)題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進(jìn)統一開(kāi)放、公平競爭、規范有序的食品市場(chǎng)環(huán)境的形成，才能促進(jìn)我國食品行業(yè)的持續、快速、健康發(fā)展。
根據對我區食品現狀調研情況看，我區開(kāi)展食品信用體系建設試點(diǎn)工作勢在必行，通過(guò)開(kāi)展食品信用體系建設，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養食品安全信用意識，規范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，對我區食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。
食品安全調研報告14
調查地點(diǎn)：
家鄉當地居民及學(xué)生
前言：
食品的安全問(wèn)題關(guān)系到全人類(lèi)的生活、生存、延續，是人類(lèi)發(fā)展的一個(gè)重要課題。隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高，同時(shí)食品市場(chǎng)的巨大潛力，近幾年我國食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展，使得各種新型食品層出不窮。而最近一個(gè)時(shí)期，隨著(zhù)各行各業(yè)透明度的進(jìn)一步加強，食品質(zhì)量問(wèn)題也頻頻被媒體所曝光，這直接導致了食品行業(yè)的安全問(wèn)題成為人們最普遍關(guān)心的一大主題。如今食品安全已是我國消費者的“心頭大患”，事關(guān)消費者乃至下一代的健康和安全，也是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì )管理水平和國家法制建設的一個(gè)重要方面。大學(xué)生對食品安全問(wèn)題了解多少？對身邊的食品安全了解多少？平時(shí)吃的食品都安全嗎？對中國所發(fā)生的食品安全事件都知道多少？以及當自己買(mǎi)到了有安全問(wèn)題的食品時(shí)自己的做法，都是我們將要去探討的。
一、食品安全的現狀及形勢
1.我國食品安全調查背景
食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。目前食品安全是全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。中國有句話(huà)：病從口入。食品的質(zhì)量不安全，將會(huì )影響到人們的健康。食品的食，有兩個(gè)漢字組成，上部分，是個(gè)人，下部分是個(gè)良，給人一個(gè)簡(jiǎn)明的構想，做食品的人要有良心，然而近年來(lái)食品安全問(wèn)題事件頻頻發(fā)生，20xx年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；20xx年，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營(yíng)養不良導致免疫力低下，嚴重可致死；20xx年，碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；20xx年，含瘦肉精的豬肉，人食用會(huì )出現頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；20xx年，含xxxx的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重者可致死。經(jīng)歷了“瘦肉精”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”等一連串食品安全事件后，中國的食品安全問(wèn)題被推向社會(huì )輿論的風(fēng)口浪尖。目前我國存在的主要食品安全問(wèn)題依次為：微生物引起的食源性疾��；農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、天然毒素、有機污染物等引起的化學(xué)性污染；以及非法使用食品安全添加劑。帶著(zhù)這一輿論焦點(diǎn)的探究和深思，我在我的家鄉進(jìn)行了一個(gè)問(wèn)卷調查，希望能通過(guò)調
差結果的分析結合典型事例探究對我國食品安全問(wèn)題探究完善及改革辦法。
2.我國食品安全現狀
從有關(guān)部門(mén)不定期對食品質(zhì)量抽查的情況看，當前，我國常見(jiàn)的食品質(zhì)量問(wèn)題主要是三個(gè)方面：一是衛生指標超標，菌落總數、大腸桿菌群等嚴重超出國家強制性標準，個(gè)別的甚至超過(guò)國家標準許多倍；二是超量使用食品添加劑或使用已經(jīng)明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸、山梨酸含量超標，違規使用已經(jīng)禁用的人工合成色素、“瘦肉精”“吊白塊”等；三是食品包裝、標簽等不規范，虛假標簽、以次充好等人為“造假”現象較多。
事實(shí)上，食品安全已經(jīng)成為了全民關(guān)注的共同話(huà)題。屢屢出現的食品安全危機讓老百姓不得不時(shí)時(shí)關(guān)注每日的柴米油鹽醬醋茶。過(guò)去國人一直強調色香味俱全，如今安全卻成為了消費者選擇食品時(shí)不得不首先面對的問(wèn)題。那么，發(fā)生在居民生活中的食品安全問(wèn)題又有多少呢？
為了充分了解居民生活中的食品安全問(wèn)題，我決定在寒假期間，在我的家鄉對當地居民進(jìn)行調查。在這次調查中，我隨機選取50名居民進(jìn)行問(wèn)卷調查，最后獲得48份有效調查問(wèn)卷。
二．消費者反響最大的問(wèn)卷題目
1.你認為食品安全問(wèn)題應該由誰(shuí)負主要責任？
A.生產(chǎn)加工廠(chǎng)家 B.中間商 C.物流及配送企業(yè) D.批發(fā)及零售市場(chǎng) E.政府相關(guān)部門(mén)
2.你認為提高食品安全水平最需做的是？
A.政府部門(mén)應該加強檢查B.對銷(xiāo)售不安全的市場(chǎng)進(jìn)行查處 C.對出現食品安全問(wèn)題的生產(chǎn)加工企業(yè)嚴加懲罰 D.曝光典型案件 E.普及科學(xué)消費知識，提高購買(mǎi)者的感官鑒別能力
3.最擔心哪類(lèi)食品出現質(zhì)量問(wèn)題？
A.蔬菜水果B.奶制品 C.食油調味品 D.肉制品水產(chǎn)品 E.酒精、無(wú)酒精飲料 F.米面糕點(diǎn)
4.你所遇到的食品安全問(wèn)題有
A.沒(méi)有達到國家衛生標準 B.假冒偽劣產(chǎn)品 C.過(guò)期了還在銷(xiāo)售 D.宣傳虛假
5.你認為應對不斷惡化的食品安全問(wèn)題應該采取哪些措施？
通過(guò)這次調查問(wèn)卷我們可以得到一些結果
�、俅蟛糠值娜苏J為食品安全問(wèn)題應該由生產(chǎn)加工廠(chǎng)商負責，因而，在生產(chǎn)加工方面要嚴格把關(guān)。
�、谔岣呤称钒踩阶钚枳龅氖菍︿N(xiāo)售不安全的市場(chǎng)進(jìn)行查處，這方面就要靠政府加大力度來(lái)檢查。
�、廴罕姶蠖鄵哪讨破�、食油調味料及肉制品水產(chǎn)品出現質(zhì)量問(wèn)題，這些食品確實(shí)很容易出現質(zhì)量問(wèn)題，這也不免在擔憂(yōu)之中。
�、芷渲惺称钒踩珕�(wèn)題出現頻率最多的便是過(guò)期了還在銷(xiāo)售及假冒偽劣產(chǎn)品，這些都是我們平時(shí)極易遇見(jiàn)的問(wèn)題，因而零售商的違心銷(xiāo)售也是一大問(wèn)題。
�、莓斘覀儐�(wèn)及對食品安全問(wèn)題應采取哪些措施時(shí)，大家都有著(zhù)自己的看法，例如建立食品安全預警系統，加強對食品安全的有效控制。
�、尢岣邫z測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支持、加大監督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為等等一系列想法。
三．食品安全問(wèn)題出現的原因
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德滑坡，利益熏心
近些年來(lái)，企業(yè)要“實(shí)現利潤最大化”，利潤越高的企業(yè)越是好企業(yè)；個(gè)人間“笑貧不笑娼”，能掙錢(qián)的就是精英，沒(méi)有錢(qián)的就是笨蛋，“無(wú)利不起早”，“雷鋒助長(cháng)了社會(huì )的懶惰”，“無(wú)償服務(wù)不合常理”等等，已成社會(huì )主流“共識”。有什么樣的思想就會(huì )有什么樣的行為。在這種既定的價(jià)值觀(guān)的引導和示范下，經(jīng)營(yíng)者的一切行為都以“有沒(méi)有利潤”、“值不值”為導向，因而“唯利是圖”，沒(méi)有“利（潤）”的事不干，個(gè)人、企業(yè)，甚至機關(guān)都要“創(chuàng )收”。這就造成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者們?yōu)榱私疱X(qián)，為了自己的利益，不顧消費者的身心利益而盲目或者說(shuō)是可以用廉價(jià)的甚至有害的食品添加劑來(lái)蒙騙消費者，比如瘦肉精，更嚴重的是，生產(chǎn)者有時(shí)候為了使產(chǎn)品好看或者銷(xiāo)量好，或者偷工減料來(lái)減少成本而用了許多不該用在食品上的東西，比如xxxx泡過(guò)的食品，硫磺豆芽，染色饅頭。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟固有的弊端，法律不完善
說(shuō)到“道德滑坡”，賣(mài)毒食品的人當然是無(wú)道德，目無(wú)法紀，但從根源上講，在成本高、競爭激烈的市場(chǎng)中，沒(méi)有利潤企業(yè)就不能生存，掙不到錢(qián)就會(huì )被嘲笑無(wú)能，要做正當生意就養不起孩子老婆甚至父母，這誰(shuí)來(lái)管？不養家的'人也是無(wú)道德的人，哈，這就是所謂的“道德沖突”。自古有“忠孝不能兩全”，現在
只要有了錢(qián)，就既是忠，也是孝了？因此，盡管社會(huì )保障機制存在，但物價(jià)和攀比的內外交困，使人們總感覺(jué)錢(qián)不足。中國自從改革開(kāi)放之后，許多思想涌入中國，其中也不乏一些消極惡劣的思想。而市場(chǎng)經(jīng)濟更是激起了人們財富的欲望，財富越多，擁有的就越多。法制不健全。立法滯后、執法軟弱、守法淡漠；沒(méi)有法律的保障一切都是空話(huà)，那些違反食品安全的生產(chǎn)者沒(méi)有收到嚴重的懲罰，他們還是會(huì )再犯錯的。我們國家缺少?lài)栏竦谋O管體系，手段顯軟弱。無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品，只沒(méi)收工具、違法所得，罰款若干；違法添加化學(xué)物質(zhì)，僅追究行政責任，等等。假如：無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，拘留；違法添加化學(xué)物質(zhì)，判刑；從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，考試，有不良記錄，不得再次申請；食品生產(chǎn)的技術(shù)人員、從業(yè)人員必須培訓合格；舉報違法經(jīng)營(yíng)行為的給予重獎等等措施來(lái)保障食品安全。
3.政府貪污，監管力度不夠
還有就是，錢(qián)是有，但政府用錢(qián)的地方太多，“還沒(méi)有讓百姓享受到改革開(kāi)放的成果”，沒(méi)用到這個(gè)地方來(lái)，用到哪里了？人們一直喊著(zhù)要透明，因為覺(jué)得自己是納稅人，有權知道每一筆錢(qián)的具體去向，這也就有個(gè)監管問(wèn)題�！氨O管不嚴”的問(wèn)題，也不能全怪執法人員無(wú)德無(wú)能�！笆萑饩笔录衣冻�，基層執法人員，每人每個(gè)月的執法收入只有幾百元，怎么養家？你就不顧道德嗎？顧道德誰(shuí)顧我呢？人人都陷進(jìn)這種矛盾怪圈，出門(mén)就焦慮，回家有壓力，“養生的騙子”生意火爆。另外，國企的存在和壟斷，說(shuō)明中國市場(chǎng)“雙軌制”一直存在，要在這種制度下，財富以權力為界線(xiàn)，形成了貧富差距越來(lái)越大的“聚集效應”，這就是傳說(shuō)中的腐敗。
四．面對這樣的安全問(wèn)題，我們、政府、企業(yè)該怎么辦？
隨著(zhù)科技進(jìn)步和社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，食品安全已成為人類(lèi)共同關(guān)注的重大課題。人們對食品的要求已從溫飽、口感轉移到注重安全和改善健康的更高要求上，因此國家政府也正在加緊制定改善食品安全的措施，減少食源性疾病的發(fā)生，保障人類(lèi)健康。故而，我們也應該加強我們的食品安全意識。
作為消費者的我們要的何止只是單純的抱怨企業(yè)的道德缺失，不負責任。我們要從自己的身上找原因，需要提高對制品添加劑的認識，面對五花八門(mén)的食品，我們不能過(guò)分的追求色香味，在選擇食品的時(shí)候，我們要將自己的健康放在第一位，同時(shí)，遇到不合理的，非法的使用添加劑或者其他危害了消費者的利益時(shí)，要使用合理的手段來(lái)取得屬于自己的利益。
食品安全調研報告15
中小學(xué)校餐飲安全是食品安全監管工作的重點(diǎn)，事關(guān)民族和家庭的未來(lái)和幸福，事關(guān)社會(huì )的和諧穩定。根據縣人大常委會(huì )xx年監督工作計劃，縣人大常委會(huì )組成調研組，在陳文主任的帶領(lǐng)下，于xx年5月下旬至6月上旬對我縣中小學(xué)校餐飲安全工作情況進(jìn)行了調研。調研組聽(tīng)取了縣食品藥品監督管理局、縣教育局、縣衛生局、縣工商局等部門(mén)和部分中小學(xué)校負責人匯報，并深入東鄉三中、實(shí)驗中學(xué)、東鄉一中、虎圩中學(xué)、占圩小學(xué)認真查看了食品安全管理制度、庫房管理、操作間衛生狀況、餐廳的設備設施等。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、查閱資料、實(shí)地察看等方式，比較深入和全面地了解了我縣中小學(xué)校餐飲安全工作情況�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
全縣共有各級各類(lèi)學(xué)校244所，設有學(xué)校食堂的學(xué)校89所，其中：中學(xué)食堂21所、小學(xué)食堂20所、幼兒園食堂48所。學(xué)校食堂從業(yè)人員數223人，供餐總人數8668人，其中：中學(xué)3953人、小學(xué)1401人、幼兒園3314人。東鄉三中、荊公小學(xué)、珀玕中學(xué)、小璜中心完小等12所學(xué)校食堂取得《餐飲服務(wù)許可證》。學(xué)校周邊小餐飲單位共78家，已取得餐飲服務(wù)許可證的22家。
二、主要工作及成效
近年來(lái)，在縣人民政府的高度重視下，各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為，為我縣中小學(xué)校餐飲安全工作付出了艱辛的努力，取得了不少的成績(jì)，保障了我縣中小學(xué)校師生的身體健康和生命安全，促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
(一)廣泛宣傳，加強防范。一是大部分學(xué)校設立了知識宣傳欄、墻報，宣傳食品安全方面的科普知識。二是一些學(xué)校將食品安全教育列入日常教學(xué)內容，開(kāi)設安全課，同時(shí)利用“安全生產(chǎn)月”和“一月一主題”、班會(huì )隊會(huì )、組織知識競賽、布置安全教育作業(yè)等形式進(jìn)行食品衛生安全教育，讓學(xué)生樹(shù)立正確的食品安全意識，培養良好的食品衛生習慣。三是舉辦食品安全知識培訓班。以推進(jìn)餐飲量化分級管理為契機，以《食品衛生法》、《餐飲業(yè)衛生管理辦法》、《量化分級管理制度》及相關(guān)法律法規等為內容，對學(xué)校食堂負責人、從業(yè)人員進(jìn)行培訓，提高餐飲行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全自律意識。通過(guò)多種形式，廣泛宣傳食品安全方面的科普知識，營(yíng)造了良好的食品安全監管氛圍。
(二)增強意識，完善制度。一是縣委、政府成立了中小學(xué)校餐飲安全工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由分管副縣長(cháng)擔任，成員為教育、藥監、工商等部門(mén)。制定下發(fā)了《東鄉縣學(xué)校食堂食品安全工作方案》。教育局成立了由局長(cháng)任組長(cháng)的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導小組，各學(xué)校成立了以校長(cháng)為組長(cháng)的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導小組。二是將中小學(xué)校餐飲安全工作責任層層分解，落實(shí)到人。藥監局與全縣學(xué)校食堂簽訂了《食品安全責任書(shū)》。每學(xué)期開(kāi)學(xué)之際，教育局與各校校長(cháng)、各校校長(cháng)與各班班主任、中心小學(xué)校長(cháng)與村小校長(cháng)、學(xué)校與學(xué)生家長(cháng)之間都要層層簽訂安全責任狀。三是相關(guān)部門(mén)定期不定期召開(kāi)學(xué)校安全工作會(huì )議，傳達省市縣有關(guān)學(xué)校食品安全工作會(huì )議精神。四是建立健全相關(guān)制度。各學(xué)校建立健全了《學(xué)校食堂餐具用具清洗消毒制度》、《學(xué)校食堂食品采購“索證、索票”管理制度》、《食堂從業(yè)人員健康管理制度》、《學(xué)校食堂食品留樣制度》、《幼兒園衛生消毒及隔離制度》、《學(xué)校食物中毒事故行政責任追究制度》等，學(xué)校餐飲管理有章可循。從領(lǐng)導機構，各項規章制度到管理措施，形成了較為完善的管理體系。
(三)加大投入，夯實(shí)基礎。自xx年校安工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我縣將中小學(xué)校包括食堂在內的各類(lèi)校舍及附屬設施納入了校安工程，并逐年申報項目。截至目前，我縣共投入1430.2萬(wàn)元，用于東鄉二中、東鄉三中、紅星中學(xué)、小璜中學(xué)、愉怡中小學(xué)等23所學(xué)校的食堂建設，建設面積共15970㎡，極大地改善了學(xué)校師生的用餐環(huán)境，有利于師生餐飲安全和身體健康。對于目前還無(wú)食堂的個(gè)別學(xué)校，今后也將積極籌措資金、向上爭取項目予以解決。一些學(xué)校自籌資金，高標準購置食堂配套設備設施，東鄉三中學(xué)校食堂已成為我縣學(xué)校食堂的標桿。
(四)嚴格管理，加強督查。一是要求學(xué)校食堂按照《餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》及各項食品衛生安全制度的要求，著(zhù)力抓好食堂衛生管理工作。清潔衛生專(zhuān)人負責，明確任務(wù)，時(shí)刻保持食堂內環(huán)境整潔，最大限度地消除餐飲安全隱患。二是食品藥品監督局等相關(guān)職能部門(mén)經(jīng)常對學(xué)校食堂安全情況，單獨或組織聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查或專(zhuān)項整治。對學(xué)校食堂從業(yè)人員持證上崗、健康體檢、衛生狀況、進(jìn)貨渠道、索證索票、臺賬登記、食品加工環(huán)節等進(jìn)行檢查。
三、存在問(wèn)題
近年來(lái)，在縣委政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)的共同努力下，我縣的中小學(xué)校餐飲安全工作取得了一些成績(jì)。同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，存在很大的食品安全隱患。
(一)學(xué)校食堂及周邊小餐飲持證率低。全縣89所學(xué)校食堂，取得《餐飲服務(wù)許可證》的只有12所;周邊小餐飲單位78家取得餐飲許可證的`僅有22家。按相關(guān)法律規定，無(wú)證經(jīng)營(yíng)應以取締，但取締的難度太大，一是每個(gè)學(xué)校少則幾十，多則幾百師生用餐極其不便，二是學(xué)校周邊餐飲店事關(guān)店主生計，取締不利于社會(huì )穩定。
(二)部分學(xué)校食堂硬件設施跟不上。近年來(lái)政府投入了大量資金新建、改建了很多學(xué)校食堂，但食堂配套設施，如不銹鋼餐具、冷藏消毒設施等需要學(xué)校自己解決，不少學(xué)校無(wú)力解決。特別是部分村小食堂房屋陳舊，設施簡(jiǎn)陋，衛生條件差，甚至有的做飯吃飯均在一個(gè)教室里。
(三)管理不規范。部分學(xué)校將食堂對外承包，對承包人的管理不到位。一些學(xué)校食堂食品存放零亂，食品采購索證、索票及臺帳登記不規范，食品留樣制度堅持不經(jīng)常，沒(méi)有按要求做到分類(lèi)、分架、離墻、離地、冷藏存放。特別是村小，食堂從業(yè)人員多為老人，食品安全知識缺乏，安全意識不強，沒(méi)有接受過(guò)培訓，更談不上持證上崗。
(四)學(xué)校周邊環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。調研中發(fā)現，學(xué)校周?chē)泻芏嘈〔惋嫷旰唾u(mài)小吃的小攤位，其經(jīng)營(yíng)行為多為短期行為，且為無(wú)證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)現狀是小、臟、亂、差。店主和攤主大多文化程度低，自身素質(zhì)較差，缺乏食品安全意識，多經(jīng)營(yíng)三無(wú)食品和不合格食品，影響學(xué)生身體健康。
(五)監管能力有待加強。一是我省食品藥品監管體制改革未完全到位，法律法規尚不健全，在一定程度上影響了監管力度。二是執法力量薄弱。一方面人員少，高技能專(zhuān)業(yè)人才缺乏。另一方面執法技術(shù)支撐低，設備缺乏。
四、幾點(diǎn)建議
針對以上問(wèn)題，提出如下建議：
(一)要進(jìn)一步加大投入力度。建議縣政府在加大學(xué)校食堂建設投入的同時(shí)，要加大學(xué)校食堂配套設施的投入，確保學(xué)校食堂的功能完備，設施完善，加快學(xué)校食堂標準化建設進(jìn)程。
(二)進(jìn)一步加強對學(xué)校食堂監督管理。要處理好抓校長(cháng)和校長(cháng)抓的關(guān)系，層層抓好相關(guān)人員的責任落實(shí)，形成橫向到邊，縱向到底的責任鏈。要處理好抓監督與抓監管的關(guān)系，政府及相關(guān)部門(mén)要轉變思維方式，要考慮學(xué)校的實(shí)際情況，把更多的出發(fā)點(diǎn)放在為學(xué)校和師生服務(wù)上。學(xué)校要積極探索食堂管理模式，逐步建立健全學(xué)校食堂管理制度，處理好贏(yíng)利與服務(wù)的關(guān)系。提高監管能力，配足配強執法人員和執法裝備。
(三)進(jìn)一步加大宣傳力度。各學(xué)校領(lǐng)導要處理好抓教學(xué)質(zhì)量與抓食品安全的關(guān)系，進(jìn)一步加強對食堂食品衛生安全工作管理。相關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式加大對食品安全知識的宣傳力度，提升學(xué)生和家長(cháng)安全防范能力。要建立健全食堂從業(yè)人員上崗培訓制度，完善食堂培訓計劃，對培訓不合格人員要做到不準其上崗。
(四)進(jìn)一步加大對校園周邊環(huán)境的整治力度。處理好治標與治本的關(guān)系，要堵疏并舉，標本兼治，規范合法，打擊非法。各職能部門(mén)要依法履職，定期開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)。建立長(cháng)效食品安全監管機制，確保學(xué)校食品安全監管工作落到實(shí)處。要根據實(shí)際制定可操作的標準，規范校園周?chē)〔惋嫷旰托偽坏慕?jīng)營(yíng)行為。
(五)進(jìn)一步建立健全應急管理體制。建立食品安全應急預警機制，加強風(fēng)險控制，堅持“以人為本，科學(xué)監管”，堅持“師生生命安全高于一切，堅持“預防為主，積極處置”的方針，盡一切努力杜絕學(xué)校食品安全事件的發(fā)生。
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