發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告（通用19篇）

　　隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編精心整理的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告，希望能夠幫助到大家。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 1

　　近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟總量持續攀升、開(kāi)放步伐不斷加快、地位作用日益增強，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，加快民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，對促進(jìn)區域經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　一、發(fā)展現狀

　　截止目前，xx區民營(yíng)經(jīng)濟主體40831戶(hù)（數據截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶(hù)，注冊資本金達85億元，比20xx年增加45.5億元。個(gè)體工商戶(hù)33441戶(hù)，比20xx年增加13237戶(hù)。實(shí)現增加值93.2億元，占全區地區生產(chǎn)總值的39.8%，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要增長(cháng)點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┚C合素質(zhì)提高，支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬。民營(yíng)經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域由以商貿、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢(xún)、計算機應用服務(wù)、金融保險等產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸，占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續攀升。二是數量和規模越來(lái)越大。全區共有民營(yíng)企業(yè)6390家，比20xx年增加4195家。規模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)245家，占全區規模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達63個(gè)，比20xx年增加57個(gè)。三是名牌越來(lái)越多。品牌創(chuàng )建取得新突破，20xx年新增注冊商標220件，增長(cháng)30%，有5件商標被認定為“重慶市著(zhù)名商標”、13件商標被認定為“重慶市知名商標”，創(chuàng )歷史最好水平。

　�。ǘ�）活力不斷增強，帶動(dòng)效應顯著(zhù)。20xx年，民營(yíng)經(jīng)濟對全區經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到63%，成為全區國民經(jīng)濟的重要支柱。20xx年民營(yíng)企業(yè)出口總額達6200萬(wàn)美元，比20xx年增長(cháng)10倍，占全區出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應明顯，全區五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達200億元，占全區工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

　�。ㄈ�）緩解就業(yè)矛盾，繁榮農村經(jīng)濟。一是有效緩解就業(yè)矛盾。20xx年，全區城鎮登記下崗職工數為1726人，其中：民營(yíng)企業(yè)安置下崗職工數達1675人，占97%；轉移農村剩余勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人左右。二是大力促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。20xx年xx區擁有國家級重點(diǎn)農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，區級龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移，增加農民收入。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達16.1萬(wàn)余人，占全社會(huì )從業(yè)人員的26.4%，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的45.3%。農村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營(yíng)經(jīng)濟成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的48.7%。

　　二、存在的問(wèn)題及其制約因素

　�。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題。

　　近年來(lái)，xx民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍然存在不少問(wèn)題，主要表現在：一是經(jīng)營(yíng)規模偏小。民營(yíng)企業(yè)“星星多，月亮少”，資本1000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元的102戶(hù)，5000萬(wàn)元到1億元的20戶(hù)，億元以上的9戶(hù)，均低于周邊的江津、合川和永川。民營(yíng)企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶(hù)均注冊資金分別為141.3萬(wàn)元、218.5萬(wàn)元和7.6萬(wàn)元，在鄰近區縣中排名都較為靠后。二是企業(yè)數量相對較少。截止目前，全區民營(yíng)企業(yè)6390家，僅占全市總戶(hù)數的4.2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達鐵路配件、電工刨刀等幾個(gè)品牌遠銷(xiāo)國內外，但其品牌效應都不明顯，缺乏真正引領(lǐng)市場(chǎng)的全球、全國著(zhù)名品牌。

　�。ǘ�）主要制約因素

　　1、思想觀(guān)念遲滯，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展氛圍不濃。一是對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展缺乏正確認識和有效指導。不能站在企業(yè)的角度思考問(wèn)題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低，不能有效引導企業(yè)健康發(fā)展。二是對民營(yíng)經(jīng)濟地位作用認識不足，存在著(zhù)“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取意識不強，“小富即安、小勝即滿(mǎn)”的現象仍然比較普遍。

　　2、服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高。民營(yíng)經(jīng)濟能否順利發(fā)展，在很大程度上取決于政策執行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決定》及《貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，xx區政府出臺了落實(shí)市委市政府“1＋6”和“十個(gè)一批”等文件，全面實(shí)行“五放開(kāi)一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規范政務(wù)管理，整治“三亂”，對民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了較好的政策環(huán)境，但在具體執行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。一是部門(mén)服務(wù)不到位。對民營(yíng)經(jīng)濟的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實(shí)不到位。實(shí)際工作中沒(méi)能很好地為民間投資做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是市場(chǎng)準入和資源配置不公現象依然存在。民營(yíng)企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面，還存在著(zhù)不同程度的不平等待遇。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域還比較困難。三是科技服務(wù)平臺偏少，企業(yè)自主創(chuàng )新缺乏有力支撐�？萍挤�務(wù)平臺大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有建立科技服務(wù)平臺，高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠遠不夠。民營(yíng)企業(yè)，特別是微型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費不足、研發(fā)能力低下，在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上，得不到支持和保障，制約自主創(chuàng )新和轉型升級。

　　3、自身素質(zhì)不高，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數民營(yíng)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是經(jīng)營(yíng)管理不規范，公司法人治理結構不完善。許多民營(yíng)企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業(yè)高端人才嚴重缺乏。部分企業(yè)主認為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的'雇傭關(guān)系，而沒(méi)有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴，損失了大量“千里馬”。三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。大多數民營(yíng)企業(yè)不依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類(lèi)的民營(yíng)企業(yè)，拖欠、克扣農民工的工資時(shí)有發(fā)生。四是無(wú)序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品、相互壓低價(jià)格現象發(fā)生，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。五是企業(yè)創(chuàng )新意識不強，核心競爭力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠，無(wú)核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識產(chǎn)權不多，產(chǎn)品結構單一，同質(zhì)化嚴重，生存空間狹小，抗風(fēng)險能力弱。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┙�立健全區級領(lǐng)導協(xié)調機制。建議政府促成各鎮街建立民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議或民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )議，加強對民營(yíng)企業(yè)的指導、協(xié)調和服務(wù)，解決建設用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問(wèn)題。

　�。ǘ�）強化后續幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng )業(yè)培訓和后續培訓。對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，采取“商會(huì )帶動(dòng)和大企業(yè)帶動(dòng)”的雙帶動(dòng)方式開(kāi)展幫扶活動(dòng)。積極搭建民營(yíng)市場(chǎng)主體融資服務(wù)平臺。通過(guò)組織召開(kāi)對接會(huì )、融資信息發(fā)布會(huì )等形式，促進(jìn)銀企交流合作。為金融機構提供民營(yíng)市場(chǎng)主體登記注冊、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權出質(zhì)登記等信息查詢(xún)服務(wù)，向金融機構推薦競爭力強、經(jīng)濟效益好、信用度高的民營(yíng)市場(chǎng)主體。

　�。ㄈ�）加強民營(yíng)市場(chǎng)主體商標品牌培育。加大商標宣傳培訓力度，增強民營(yíng)市場(chǎng)主體商標品牌意識，鼓勵進(jìn)行商標注冊和商標運用。加大民營(yíng)市場(chǎng)主體著(zhù)名商標認定和馳名商標推薦力度。支持注冊地理標志，提高農產(chǎn)品的附加值和知名度。加強產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育基地建設，引導民營(yíng)市場(chǎng)主體集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規模和優(yōu)勢。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。發(fā)揮工商行政管理職能和區域執法協(xié)作網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加大對民營(yíng)市場(chǎng)主體字號名稱(chēng)、產(chǎn)品特有包裝裝潢、注冊商標和商業(yè)秘密的保護力度，維護民營(yíng)市場(chǎng)主體的合法權益。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當競爭等違法違規行為，保護合法經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)作用。加大對各級企業(yè)的指導支持力度，引導企業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展維權保障、宣傳教育、培訓學(xué)習、經(jīng)貿交流等活動(dòng)，為民營(yíng)市場(chǎng)主體搭建招商引資、信息交流、管理培訓。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 2

　　去年，區政協(xié)成立了專(zhuān)題調研組，就我區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展現狀和存在問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)調研，經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)轄區范圍內的近10家大、中、小型民營(yíng)企業(yè)，召開(kāi)了各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)家參加的座談會(huì )和政情通報交流會(huì )，在廣泛深入調查研究的基礎上，形成了以下調研報告。

　　一、近年來(lái)我區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況

　　近年來(lái)我區民營(yíng)經(jīng)濟呈現出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

　　1、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量迅速擴大。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，全區民營(yíng)企業(yè)總數由年的519戶(hù)，發(fā)展到現在的3977戶(hù)，增長(cháng)了7倍多。截止去年底，全區共有個(gè)體工商戶(hù)8691戶(hù)，注冊資金3.5億元；民營(yíng)企業(yè)3977戶(hù)，注冊資金29.8億元；僅去年，全區新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)2998戶(hù)，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)895戶(hù)，新增注冊資本12億元，表現出了強勁的發(fā)展勢頭。

　　2、規模企業(yè)優(yōu)勢顯著(zhù)，競爭能力日益增強。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，全區的民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟已由發(fā)展初期的主要從事商貿、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補缺行業(yè)，不斷向各類(lèi)工業(yè)、商貿業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)和農產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農工商并舉、全方位拓展的民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟。據統計，全區目前民營(yíng)企業(yè)注冊資本達100-500萬(wàn)元的有366家，達500-1000萬(wàn)元的有46家，達1000萬(wàn)元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區民營(yíng)企業(yè)的戶(hù)均注冊資金74.8萬(wàn)元，注冊資金超過(guò)100萬(wàn)元的達468戶(hù)，分別比去年同期增長(cháng)了31.2%和29.6%。

　　3、綜合實(shí)力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為我區國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過(guò)三分之二。名列全國民營(yíng)企業(yè)500強的高力集團的落戶(hù)，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠(chǎng)等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區建設、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車(chē)修理廠(chǎng)的成功改制都進(jìn)一步增強了我區民營(yíng)經(jīng)濟的實(shí)力和競爭力。同時(shí)，全區民營(yíng)企業(yè)在擴大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻突出，幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

　　4、政府職能不斷轉變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規范，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關(guān)鍵的環(huán)節來(lái)抓，著(zhù)力引導民營(yíng)經(jīng)濟走規模發(fā)展的道路，走現代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)速度的再加快，總量規模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪(fǎng)、座談、調查中，聽(tīng)到了民營(yíng)企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價(jià)。

　　二、在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

　　從調查的情況來(lái)看，我區民營(yíng)經(jīng)濟在發(fā)展規模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過(guò)去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區相比，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議提出的"解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng )造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：

　　1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個(gè)體經(jīng)濟的習慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事"。雖然民營(yíng)經(jīng)濟逐步上升為區位經(jīng)濟的主體地位，但過(guò)去有些管理部門(mén)職能沒(méi)有及時(shí)轉變，觀(guān)念沒(méi)有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的指導作用。區由于歷史的原因由農業(yè)區轉變而來(lái)，基礎條件薄弱，傳統的民營(yíng)企業(yè)規模小、技術(shù)差、資金少，客觀(guān)上需要政府部門(mén)的指導。當前政府部門(mén)往往"重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè)，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)"的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。

　　2、產(chǎn)業(yè)規劃滯后缺乏對民營(yíng)經(jīng)濟總體長(cháng)遠規劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，如何設計民營(yíng)企業(yè)的.布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒(méi)有可以遵循的長(cháng)遠規劃和配套政策作支持。

　　3、管理闕失在對民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門(mén)之間的規范相互沖突，市、區的同性質(zhì)部門(mén)重復收費、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱(chēng)，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

　　4、培訓"短腿"大多數民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統的"家長(cháng)式或家族式"管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng )新水平，需要熟悉國際規范的知識和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規知識。一些企業(yè)規章制度不健全，管理不規范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì )矛盾；有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。

　　企業(yè)的員工培訓問(wèn)題也比較嚴重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標準。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒(méi)有部門(mén)來(lái)管、來(lái)抓。因此，導致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(cháng)遠眼光。

　　對勞動(dòng)力的培訓還沒(méi)有有效的措施，沒(méi)有能為民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農民沒(méi)有現代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統民資企業(yè)與現代工業(yè)的接軌。

　　5、服務(wù)不到位對引導懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執行部門(mén)拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對稱(chēng)的情況比較突出。我區工業(yè)園、創(chuàng )業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng )業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營(yíng)科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營(yíng)經(jīng)濟多數處在附加值較低的傳統產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門(mén)"重結果、輕過(guò)程，重口號、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門(mén)如何引導，使這些企業(yè)規范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門(mén))幫助促進(jìn)企業(yè)按照現代企業(yè)制度和市場(chǎng)規則來(lái)規范運作。

　　6、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)群區一直沒(méi)有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉鎮企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，農字號的奶業(yè)、花業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規模，以汽車(chē)建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規模效益尚未體現，沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

　　上述問(wèn)題的存在，從根本上阻礙了我區民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟結構調整的順利實(shí)現，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

　　三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　要確保我區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車(chē)道，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導更多有知識、善經(jīng)營(yíng)的高級人才加入民營(yíng)經(jīng)濟的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

　　第一，規劃要先行

　　在我區""發(fā)展規劃中，將民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展規劃作為一個(gè)專(zhuān)題加以研究，請專(zhuān)家論證，通過(guò)人大作出決議，納入我區經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)遠規劃之中。還必須明確規定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的依據。

　　第二，政策多扶持

　　其一，加強民營(yíng)經(jīng)濟的政策制定工作，將民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展納入地方法規的保護之下，使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者放心，讓計劃從事民營(yíng)經(jīng)濟的人才放心。同時(shí)規范政府部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門(mén)有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規范的形式固定下來(lái)，以便于執行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。

　　其二，對民營(yíng)高科技企業(yè)，建議設立"區長(cháng)專(zhuān)項資金"，同時(shí)配套專(zhuān)項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會(huì )的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營(yíng)經(jīng)濟的創(chuàng )業(yè)中來(lái)，以此帶動(dòng)我區民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其三，建立我區鼓勵高級人才創(chuàng )辦民營(yíng)科技企業(yè)、或到民營(yíng)企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂(yōu)。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門(mén)對民營(yíng)科技園從事創(chuàng )業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。

　　其四，鼓勵有條件的失地農民自主創(chuàng )業(yè)，對失地農民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現以人為本，實(shí)現可持續發(fā)展的戰略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項目，或者主動(dòng)的牽線(xiàn)搭橋，圍繞大企業(yè)設置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護穩定。

　　其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執行規范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專(zhuān)項資金，支持簡(jiǎn)報、電視臺、廣播電臺辟專(zhuān)欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節約民營(yíng)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、交通的費用。

　　第三、管理更規范

　　規范政府部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為。

　　一是政府應為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟"綠色通道"，對我區的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行"掛牌管理"。即對民營(yíng)企業(yè)的收費標準、稅收標準、檢查標準、由誰(shuí)負責檢查實(shí)施等，由區政府統一制定。檢查人員憑區政府統一印發(fā)的證件從事對民營(yíng)企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過(guò)規定的任何內容，企業(yè)有權拒絕執行。對于與市政府有關(guān)部門(mén)相抵觸的標準，重復的收費要主動(dòng)地協(xié)調，甚至干預。

　　二是對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施"素質(zhì)創(chuàng )新計劃"。參照國家經(jīng)貿委對國有大中型企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)培訓的做法，對我區民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者堅持制度化培訓，有效地提高經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)。

　　三是關(guān)注改制以后的民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。去年以來(lái)，全區改制工作進(jìn)展順利，改制以后的企業(yè)情況復雜，區政府應當主動(dòng)介入，幫助理順產(chǎn)權、勞資關(guān)系，健全基本的組織、建立規范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規的服務(wù)，減少社會(huì )矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶(hù)的安置問(wèn)題。大拆遷以后，本區的常住人口相對集中，在規劃上要考慮劃出一定的區域和空間，作為個(gè)體工商戶(hù)、小型的民營(yíng)企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進(jìn)程，設計功能區，科學(xué)指導安置，避免無(wú)序的競爭。

　　第四，思路再拓展

　　1、對現有的科技園或建設中的工業(yè)園區，按照"特事特辦"的指導思想，最大限度地放活、放寬政策，激活一點(diǎn)，帶動(dòng)一片。梳理存在的問(wèn)題，重新構筑我區民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，不要再錯過(guò)時(shí)代所賦予我們的發(fā)展機遇，堅持"扶上馬、送一程"，切記"殺雞取卵"。建議組成一個(gè)專(zhuān)家團到外地認真考察、取經(jīng)，重點(diǎn)研究我區民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

　　2、有計劃、有重點(diǎn)地實(shí)施民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)的"嫁接工程"。對具備良好發(fā)展前景、市場(chǎng)需求較旺、企業(yè)管理水平較高、綜合素質(zhì)較好的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的充分評估和認定，在自愿的基礎上，按市場(chǎng)規則進(jìn)行優(yōu)勢組合。將國有企業(yè)部分資產(chǎn)或全部資產(chǎn)與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)或合資經(jīng)營(yíng)，最大限度地將民營(yíng)企業(yè)規模做大，在充分利用國有資產(chǎn)的同時(shí)，加快我區民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展步伐。針對區位特點(diǎn)，加大引入高新企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、對外加工企業(yè)的力度。

　　3、協(xié)調并加快政府部門(mén)的電子政務(wù)建設，提高政策透明度，為非公有制的發(fā)展創(chuàng )造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。區政府及組成部門(mén)要在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設政務(wù)信息公眾網(wǎng)站，除涉及《保密法》規定的內容外，政府各部門(mén)制定的文件、規定，在按原渠道發(fā)布的同時(shí)要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內容、制度公之于眾，并受理社會(huì )范圍內的咨詢(xún)、投訴事項。改善服務(wù)不能僅僅體現在門(mén)好進(jìn)，臉好看上，要在推行人性化的服務(wù)，一站式、提醒式、上門(mén)式的服務(wù)上下功夫。

　　4、加大對民營(yíng)企業(yè)榮譽(yù)激勵的力度�，F每年評選的我區民營(yíng)企業(yè)"五十強"，主要從利稅指標來(lái)衡量，而且每年開(kāi)一次表彰大會(huì )。對此，當前社會(huì )宣傳力度仍不夠，對提高民營(yíng)企業(yè)知名度影響較小，民營(yíng)企業(yè)興趣也不高。今后要多增加民營(yíng)企業(yè)評選的層面，如增設"發(fā)展最快的民營(yíng)企業(yè)前10強"、"民營(yíng)高科技企業(yè)前10強"、"民營(yíng)企業(yè)管理優(yōu)秀前10強"、"民營(yíng)優(yōu)秀企業(yè)家十佳"等。通過(guò)上述活動(dòng)的開(kāi)展，以評促管、以評促改、以評促進(jìn)、以評促譽(yù)，幫助民營(yíng)企業(yè)提高知名度，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。

　　5、多渠道幫助民營(yíng)企業(yè)融資，除了繼續辦好小額擔保貸款外，牽線(xiàn)搭橋引入區外投資者加盟、與外省相關(guān)企業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)群，改變單打一、體內循環(huán)的體制。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 3

　　近年來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的有關(guān)文件精神，采取切實(shí)有效措施，全面提高對民營(yíng)經(jīng)濟的服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟的健康持續發(fā)展，我市民營(yíng)經(jīng)濟呈現出規模擴大、質(zhì)量提高、作用增強的良好發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的重要力量。

　　一、我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　1、民營(yíng)經(jīng)濟份量持續加大

　　20xx年，民營(yíng)經(jīng)濟增加值達211.8億元，同比增長(cháng)19.6%，占全市g(shù)dp的比重為52.4%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟所占比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經(jīng)濟類(lèi)型看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟是全市民營(yíng)經(jīng)濟的主要組成部分。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟增加值208.0億元，占gdp的比重達到51.5%，同比提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、民營(yíng)經(jīng)濟貢獻率穩步提升

　　20xx年，民營(yíng)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展勢頭，增速達19.6%，高于gdp增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)29.2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)13.3%。瀘州經(jīng)濟快速發(fā)展，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟的貢獻，民營(yíng)經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，成為推動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到64.1%。分產(chǎn)業(yè)看，民營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達45.7%。

　　3、民營(yíng)經(jīng)濟稅收所占比重擴大

　　20xx年，私營(yíng)經(jīng)濟稅收收入達5.6億元，同比增加2.1億元，增長(cháng)60.6%，增幅高于全部稅收27.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收比重達11.7%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體經(jīng)濟稅收收入達3.0億元，同比增加1.3億元，增長(cháng)4.4%，占全部稅收比重達6.4%。民營(yíng)經(jīng)濟稅收已成為瀘州財政重要的、穩定的和最具增長(cháng)潛力的收入來(lái)源。

　　4、民營(yíng)企業(yè)總量規�？焖贁U大

　　20xx年，全市個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計戶(hù)數為8.1萬(wàn)戶(hù)，占全部企業(yè)總戶(hù)數的90.7%。其中，私營(yíng)企業(yè)8332戶(hù)，同比增長(cháng)7.9%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)7.2萬(wàn)戶(hù)，同比下降3.6%。個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計注冊資本金總量達111.4億元，同比增長(cháng)21.3%，占全部企業(yè)注冊資本的40.5%。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊資本達97.3億元，同比增長(cháng)31.0%。私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊資本達116.7萬(wàn)元。

　　5、民營(yíng)經(jīng)濟成為拓展就業(yè)的重要渠道

　　民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，有力促進(jìn)農村部分勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移。20xx年，全市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達21.2萬(wàn)人，新增0.7萬(wàn)人，增長(cháng)3.2%。

　　6、民間投資增勢強勁

　　20xx年，民間投資快速增長(cháng)，完成投資88.0億元，比上年增長(cháng)55.4%，占全社會(huì )投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　7、民營(yíng)工業(yè)表現突出

　　20xx年，民營(yíng)工業(yè)保持快速增長(cháng)勢頭，對全市g(shù)dp的貢獻率為44.1%，對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率為65.9%，已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在161.4億元工業(yè)增加值中，民營(yíng)工業(yè)完成了94.1億元，占58.3%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)增加值90.3億元，占比58.4%，同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　8、民營(yíng)商業(yè)占據消費品市場(chǎng)主導地位

　　20xx年，民營(yíng)商業(yè)蓬勃發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)社會(huì )消費品零售總額實(shí)現103.4億元，同比增長(cháng)18.9%，占全社會(huì )批發(fā)零售業(yè)的69.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)完成增加值16.6億元，同比增長(cháng)12.9%，占全社會(huì )批發(fā)零售業(yè)的72.2%。

　　二、我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題分析

　　盡管全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著(zhù)不少困難和問(wèn)題，制約著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的快速增長(cháng)。

　　1、民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)不高，難以建立現代企業(yè)制度。具體表現在：一是私營(yíng)個(gè)體企業(yè)業(yè)主大多學(xué)歷不高，許多經(jīng)營(yíng)者缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識和市場(chǎng)決策能力，追求目標短期化，沒(méi)有干大事業(yè)的氣魄，影響了企業(yè)上規模、上檔次、上水平；二是部分私營(yíng)業(yè)主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒(méi)有健全的財務(wù)、統計報表制度，也沒(méi)有嚴格的核算和管理制度，既影響了企業(yè)信用的建立，也使企業(yè)經(jīng)營(yíng)起伏波動(dòng)較大，更難以建立現代企業(yè)制度；三是多數企業(yè)未對職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，職工整體素質(zhì)不高，也制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的進(jìn)一步提高。

　　2、業(yè)主管理水平偏低，開(kāi)拓創(chuàng )新精神不足。企業(yè)內部缺乏民主與約束機制，用人機制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗而缺少創(chuàng )新，基本是“有管無(wú)理、有戰無(wú)術(shù)、有銷(xiāo)無(wú)營(yíng)”狀況。一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目光短淺，滿(mǎn)足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些改制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者存在短期行為，拚設備、拚消耗，不愿投資擴大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。還有一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制意識淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。私營(yíng)企業(yè)家開(kāi)拓意識不強，客觀(guān)上造成了私營(yíng)企業(yè)競爭力低下，嚴重地影響了私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

　　3、民營(yíng)企業(yè)規模小，市場(chǎng)競爭力差。盡管近年來(lái)我市民營(yíng)企業(yè)規模正在逐步壯大，但相比較而言規模仍然偏小。20xx年，全市個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)戶(hù)均注冊資本只有13.8萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)的原始積累較小，使用的設備大多是國有大中型企業(yè)淘汰下來(lái)的陳舊設備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新能力十分有限，市場(chǎng)競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強，易于解體，不太穩定。

　　4、民營(yíng)企業(yè)融資難，資金短缺是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前企業(yè)融資靠銀行貸款很難，民間借貸風(fēng)險大，成本高，私營(yíng)業(yè)主大部分精力在組織資金，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，規模難以擴張，效益無(wú)法提高。主要原因是民營(yíng)企業(yè)有效資產(chǎn)不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達到抵押貸款條件。一些企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營(yíng)企業(yè)上規模、上檔次、上水平的重要因素。

　　5、傳統行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項目較少，抵抗風(fēng)險、持續發(fā)展能力較低。大多數民營(yíng)企業(yè)集中于商業(yè)貿易、餐飲娛樂(lè )、運輸修理、簡(jiǎn)單加工等幾個(gè)領(lǐng)域，科技含量較低、市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預期風(fēng)險較高。而從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng )匯的比較少。

　　6、政策落實(shí)困難，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發(fā)展軟環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機關(guān)辦事效率不高、服務(wù)意識不強等諸多問(wèn)題仍然在一定范圍內一定程度上存在，民營(yíng)企業(yè)用地、戶(hù)口申報、子女入學(xué)入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對于國有企業(yè)、外資企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展仍然受到歧視，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)限制范圍大，在建設用地、銀行貸款和稅收等方面也多有不如。同時(shí)，由于體制、觀(guān)念上的原因，一些政策很難落實(shí)到位，使民營(yíng)企業(yè)難以平等地參與競爭。另一方面，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善。

　　三、進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　近年來(lái)全市經(jīng)濟發(fā)展一直保持著(zhù)較高的增長(cháng)速度，基礎設施建設不斷加強，居民消費水平不斷上升，無(wú)論經(jīng)濟基礎還是發(fā)展環(huán)境都有了較大進(jìn)步，民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。

　　1、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍

　　環(huán)境優(yōu)，發(fā)展快，環(huán)境差，發(fā)展慢，這是經(jīng)很多地區實(shí)踐證明了的真理。一要優(yōu)化政策環(huán)境，盡快清理并取消那些不平等政策，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)本應享有的'待遇，在政策上體現公平、公正和一視同仁，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)良的政策環(huán)境。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高機關(guān)行政效能，強化服務(wù)意識，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，建立一種自強、自律、誠信、公平、公正、開(kāi)放的市場(chǎng)機制，為遵紀守法的民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，促成市場(chǎng)正當有序的競爭。

　　2、進(jìn)一步搞好整體規劃，明確發(fā)展重點(diǎn)

　　把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為區域經(jīng)濟發(fā)展的根本戰略，制定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展戰略和總體規劃。選擇一些重點(diǎn)地區、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品率先突破，通過(guò)他們的示范作用，以點(diǎn)帶面、從局部到全部，從個(gè)體到整體，在全市形成燎原之勢。要充分利用中心地區的“波及效應”和“擴散效應”，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的聚集化過(guò)程。要重點(diǎn)發(fā)展有傳統特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。要選擇已成為龍頭企業(yè)和支柱的大型企業(yè)、有發(fā)展潛力和填補產(chǎn)業(yè)空白的中小企業(yè)、外向型和科技型企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培植。要重點(diǎn)扶持已列為重點(diǎn)支持發(fā)展目錄的產(chǎn)品、出口創(chuàng )匯產(chǎn)品、高精尖技術(shù)產(chǎn)品和本地資源豐富的工業(yè)制成品等。

　　3、進(jìn)一步加強載體建設，搭建發(fā)展平臺

　　企業(yè)向園區集中、產(chǎn)業(yè)向園區集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的必然選擇。要根據經(jīng)濟、社會(huì )、自然資源等不同條件，科學(xué)制定和完善園區的發(fā)展規劃，加大政策支持和服務(wù)力度，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區，努力使園區成為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，盡快形成競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊。

　　4、進(jìn)一步做好招引工作，拓展項目來(lái)源

　　如果按照早期溫州那樣的發(fā)展模式來(lái)進(jìn)行資本原始積累的話(huà)，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說(shuō)是不可能的。必須實(shí)施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來(lái)加快發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資激勵機制，動(dòng)員優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)參與招商，使其成為吸引外來(lái)投資的主要載體。進(jìn)一步充實(shí)招商引資項目庫，完善基礎資料，排出重點(diǎn)項目，增強針對性，提高成功率。針對重點(diǎn)地區開(kāi)展多層次的招商活動(dòng)，做足做細做實(shí)招商工作，加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　5、進(jìn)一步加大扶持力度，突破制約瓶頸

　　對民營(yíng)企業(yè)要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來(lái)。在技改補貼方面，把民營(yíng)企業(yè)的技改補貼統一納入財政預算。在建設項目方面，除國防以外的建設項目，民營(yíng)企業(yè)都可以參與建設。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地方面，要讓民營(yíng)企業(yè)參與競標。在進(jìn)出口貿易方面，對民營(yíng)企業(yè)申請對外經(jīng)營(yíng)權、開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、招商引資、對外投資，都應大力支持。在人才引進(jìn)方面，支持科研院所的科研人員到民營(yíng)企業(yè)兼職和承包技術(shù)項目，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作，除享受該企業(yè)的待遇外，國家給予其他企業(yè)的優(yōu)惠政策，也應同樣享受。在稅收方面，對民營(yíng)企業(yè)從事國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，以及參與生態(tài)環(huán)境建設和安排下崗職工就業(yè)，要給予稅收減免。

　　特別是在融資方面，要積極建立擔保機構，設立擔�；�金，為民營(yíng)企業(yè)信貸提供擔保服務(wù)。政府部門(mén)應在銀行與民營(yíng)企業(yè)之間建立一條渠道，加強兩者之間的相互了解，促進(jìn)合作，突破民營(yíng)企業(yè)的資金制約瓶頸，增強民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁。

　　6、進(jìn)一步加強人才培養，鼓勵開(kāi)拓創(chuàng )新

　　民營(yíng)企業(yè)要提高管理水平，加快發(fā)展，重要的是要加強民營(yíng)企業(yè)家的培訓，提高他們經(jīng)營(yíng)管理的素質(zhì)。在企業(yè)的原始積累階段，民營(yíng)企業(yè)重視物質(zhì)資本包括資金、技術(shù)等的積累，而對于人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的加劇和企業(yè)轉型、提升的加速，人才在企業(yè)發(fā)展中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。要進(jìn)一步加大人才培養力度，做好人才引進(jìn)工作。

　　有了人才就能夠實(shí)施科技開(kāi)發(fā)，進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng )新。民營(yíng)企業(yè)要積極與大專(zhuān)院校和科研機構建立聯(lián)系，借助其科研力量合作開(kāi)發(fā)項目；要積極購買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)，縮短技術(shù)開(kāi)發(fā)周期，減少技術(shù)投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)轉化能力，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)參入市場(chǎng)競爭的綜合能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 4

　　一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我國民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度”更是為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國民經(jīng)濟最具生機和活力的組成部分�？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現狀是極其樂(lè )觀(guān)的，前景也會(huì )是一片光明。

　　二、民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)

　　民營(yíng)企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當客戶(hù)需要某一產(chǎn)品時(shí)，他們會(huì )先送樣。若產(chǎn)品客戶(hù)不滿(mǎn)意，他們還要重新試樣，有時(shí)要重復多次，直到客戶(hù)滿(mǎn)意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標準化生產(chǎn)和檢驗中達標率很高，質(zhì)量穩定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)更因為適中的價(jià)格，形成較強的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。

　　三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　1、資金問(wèn)題。因為企業(yè)創(chuàng )建時(shí)大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數額較小。這些因素嚴重制約了企業(yè)創(chuàng )辦時(shí)的規模和創(chuàng )辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng )建時(shí)資金只有一萬(wàn)五千元，此后經(jīng)歷了幾年時(shí)間才緩慢發(fā)展起來(lái)。而且大多企業(yè)需要短期的流動(dòng)資金。在實(shí)踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時(shí)間，但因為客戶(hù)錢(qián)還沒(méi)有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無(wú)結果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見(jiàn)“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。

　　2、管理問(wèn)題。家族化管理是民營(yíng)企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負責設于上海的公司。而在實(shí)踐調查中我發(fā)現負責鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時(shí)李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現司機、秘書(shū)，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理運作體系通過(guò)血緣紐帶維系。而那些所謂的規章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現什么問(wèn)題，因為是親戚，也不便說(shuō)什么。這必將會(huì )引起廠(chǎng)里其它員工的不滿(mǎn)。

　　3、產(chǎn)品科技含量不高。因為受資金及規模的制約，民營(yíng)企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價(jià)格提供給廠(chǎng)商，廠(chǎng)商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷(xiāo)到海內外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造的經(jīng)濟效益比較低。

　　4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠(chǎng)里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責任心，有一次竟把客戶(hù)要求的六個(gè)圈彈簧全部制成七個(gè)圈的，造成很大損失。

　　不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒(méi)有在經(jīng)濟和管理方面受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。而素質(zhì)水平的偏低也將導致他們對于現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的認識不夠完面，洞察市場(chǎng)走勢的前瞻性預測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　5、安全問(wèn)題。大多民營(yíng)企業(yè)員工都需要和機械打交道，這就使得企業(yè)存在一個(gè)安全隱患問(wèn)題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時(shí)都需要員工手拿原材料，一不小心，機器就會(huì )軋到手。前段時(shí)間鹽城廠(chǎng)里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫藥費是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。

　　在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)很少對員工進(jìn)行針對性的培訓，所以大多企業(yè)缺乏高級技術(shù)人員和管理人員，也給安全問(wèn)題埋下了隱患。

　　6、用人機制不夠完善。企業(yè)中專(zhuān)業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時(shí)錯誤頗多，影響了工作效率，也浪費了材料。而且員工普遍積極性不高，沒(méi)有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來(lái)，有少數員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。

　　7、食宿問(wèn)題。員工的宿舍大多都是租在廠(chǎng)房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負責，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿(mǎn)意，有時(shí)竟會(huì )吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。

　　四、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

　　1、逐步解決企業(yè)融資難問(wèn)題。政府可以出臺一些扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng )辦時(shí)的規模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )辦后的發(fā)展。

　　同時(shí)也希望各級政府及有關(guān)部門(mén)能轉變觀(guān)念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造寬松環(huán)境，力促民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　2、企業(yè)要加強管理，最好是能由家族式管理逐漸轉向現代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴謹的規章制度，一旦觸犯，不論是誰(shuí)，同等對待。企業(yè)特別要加強人力資源管理、財務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時(shí)，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐，為我所用。

　　3、鼓勵將民營(yíng)資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因為民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng )經(jīng)濟效益偏低。我們可以鼓勵一些有資金基礎的民營(yíng)企業(yè)或單獨或合作，將目光轉向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場(chǎng)，可以創(chuàng )造更多的利潤，同時(shí)也可以帶動(dòng)那些小企業(yè)的發(fā)展。

　　4、民營(yíng)企業(yè)要重視對員工的知識培訓。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓，例如財政、稅務(wù)或機械操作等方面培訓。一方面減少了他們在操作機器時(shí)的危險系數，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識基礎。

　　企業(yè)領(lǐng)導人自身的培訓也刻不容緩。因為企業(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強對企業(yè)領(lǐng)導人的.培訓力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟及現代管理方面，鍛煉他們對市場(chǎng)走勢的洞察力以及積極應對市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。

　　同時(shí)，領(lǐng)導人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗，也可以讓他們感受到危機感，并提高他們的競爭意識。

　　5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒(méi)太多經(jīng)驗的員工，除了加強培訓外，可以先從最簡(jiǎn)單的機器做起。保證員工在操作時(shí)精神狀態(tài)正常，要讓他們認識到發(fā)生意外時(shí)后果的嚴重性。一旦發(fā)生意外，要及時(shí)搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機器前都貼上警示牌。時(shí)刻提醒員工要注意安全。

　　6、努力完善用人機制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機制，做到能進(jìn)能出。要根據企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專(zhuān)業(yè)人才。要注意調動(dòng)員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據每月收益情況給員工發(fā)獎金或給予其它獎勵，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個(gè)人利益緊密地連系在一起。

　　同時(shí)，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng )新。對于外地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。

　　7、對于員工的食宿問(wèn)題，我們應力求達到他們滿(mǎn)意。因為一群鬧情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件�？偨�(jīng)理聽(tīng)到了員工的反映后，很快地在廠(chǎng)房附近建了幾間宿舍，在廠(chǎng)房里也安裝了自動(dòng)飲水機，同時(shí)也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費一筆不小的資金，但從長(cháng)遠的眼光來(lái)看，獲益的還將是自己。

　　8、民營(yíng)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅決貫徹“以質(zhì)取勝”戰略，杜絕以次充好，欺騙客戶(hù)或消費者的現象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽(yù)，搶占市場(chǎng)。

　　9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開(kāi)拓的精神。當今很多著(zhù)名的企業(yè)家開(kāi)始創(chuàng )業(yè)時(shí)都并非一帆風(fēng)順，正是因為他們擁有不怕挫折的精神，才能夠獲得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業(yè)家而言都格外重要。

　　而對于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家，則需要勇于開(kāi)拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，可以對其它企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合或其它方式，實(shí)現資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤。

　　總之，目前我國民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展狀況良好。盡管還存在著(zhù)這樣或那樣的一些問(wèn)題，但只要對此加以正確引導，不斷完善管理和用人機制，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，我相信我國的民營(yíng)企業(yè)一定能夠不斷發(fā)展壯大，逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要力量

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 5

　　民營(yíng)經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)，是我國經(jīng)濟改革與發(fā)展的活力源。民營(yíng)經(jīng)濟的崛起和迅速發(fā)展加快了我村的經(jīng)濟建設，拓寬了村民就業(yè)渠道，增加了村民收入。民營(yíng)經(jīng)濟是我村發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢所在，是村級經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，也是未來(lái)加快發(fā)展的希望所在。20xx年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導下，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，增長(cháng)較快、效益較好、發(fā)展平衡、活力增強。

　　一、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　1、截至20xx年底，全村共有各類(lèi)注冊民營(yíng)企業(yè)124家，戶(hù)數比去年同期凈增40戶(hù)，增長(cháng)47.6%，村級企業(yè)的規模不斷擴大。其中私營(yíng)企業(yè)72家，個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)46家，異地經(jīng)營(yíng)6家（異地經(jīng)營(yíng)指廠(chǎng)辦在我村營(yíng)業(yè)執照不在我村的企業(yè)）。這些企業(yè)大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個(gè)工業(yè)小區，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。

　　2、20xx年全村民營(yíng)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值3.046億元，銷(xiāo)售收入2.832億元，上交國地兩稅1584萬(wàn)，分別比上年增長(cháng)11.6%、15.1%和13.2%。其中，超過(guò)30萬(wàn)的企業(yè)有13家；40萬(wàn)以上的6家；50萬(wàn)以上的只有1家。超過(guò)100萬(wàn)的企業(yè)沒(méi)有。這些上繳稅收較大的企業(yè)多數集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業(yè)，家具企業(yè)的規模和稅收額較小。

　　3、我村民營(yíng)企業(yè)集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業(yè)中。其中，壓鑄企業(yè)8家；鋁加工企業(yè)5家；服裝企業(yè)7家；模具企業(yè)5家；家具生產(chǎn)廠(chǎng)48家，占到2/5%；五金電子企業(yè)12家。

　　二、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的主要措施

　　1、加強對企業(yè)的常規管理，企業(yè)運作健康有序。

　　〈1〉組織專(zhuān)門(mén)人員，對所有企業(yè)進(jìn)行全方位摸底調查，內容包括：企業(yè)名稱(chēng)、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業(yè)地址、注冊地、房主、占地面積、廠(chǎng)房面積。租賃關(guān)系（房主、房屋、土地）、企業(yè)類(lèi)型、注冊資金、生產(chǎn)產(chǎn)品、年銷(xiāo)售、年稅收、上交村規費，通過(guò)詳細摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進(jìn)行管理。

　　〈2〉制定管理規則及予取政策，然后召開(kāi)企業(yè)主會(huì )議，明確凡要求在村轄區內置業(yè)的，必須接受村委和經(jīng)濟合作社的行政性管理，所屬企業(yè)會(huì )計必須接受村財務(wù)資產(chǎn)辦的業(yè)務(wù)管理和檢查，每月的各類(lèi)財務(wù)報表必須準時(shí)上報村財務(wù)，以便及時(shí)了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　2、構建服務(wù)平臺，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造寬松、便利的`發(fā)展環(huán)境。在加強管理的同時(shí)，我村還根據企業(yè)需要經(jīng)常性地提供企業(yè)服務(wù)。通過(guò)這種融管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理的方式，不僅融洽了村企關(guān)系，企業(yè)的積極性也得到了進(jìn)行提高。

　　〈1〉教育和責任并舉。我村家具企業(yè)較多，安全隱患相當突出，在對全村家具企業(yè)老板和企業(yè)安全員進(jìn)行培訓和教育的同時(shí)，層層簽訂安全責任制合同，督促企業(yè)配齊配好安全生產(chǎn)管理員，并明確法人為第一責任人。從而使企業(yè)增強安全意識，提高防范能力。

　　〈2〉村級安全管理服務(wù)到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進(jìn)行安全巡視，晚上由村警務(wù)站聯(lián)防隊兼管，發(fā)現有隱患現象，立即責令整改。特別是對家具廠(chǎng)檢查中發(fā)現一個(gè)香煙頭都按章論處。同時(shí)，村里每個(gè)月都組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，對企業(yè)的設備、滅火器材、消防栓、電線(xiàn)是否老化、設備防護措施等問(wèn)題進(jìn)行詳細檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬(wàn)元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”。

　　〈3〉做好企業(yè)的勞資、工傷糾紛的調解工作，做好對企業(yè)簽定用工合同的監督工作。

　　3、引導引進(jìn)雙管齊下，壯大村級民營(yíng)經(jīng)濟。一是對落戶(hù)我村的各類(lèi)企業(yè)，通過(guò)經(jīng)常性的溝通聯(lián)系和提供服務(wù)，引導企業(yè)鞏固和增強企業(yè)發(fā)展后勁，在產(chǎn)品結構優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)升級方面加大投入。二是積極引進(jìn)，通過(guò)“走出去，請進(jìn)來(lái)，朋友帶”的方式，開(kāi)展招商活動(dòng)。幾年來(lái)，我們通過(guò)主動(dòng)幫助在村企業(yè)廠(chǎng)，做好變更執照手續等一條龍服務(wù)，對本村黨員老板組織關(guān)系要求轉村的，規定企業(yè)執照和稅收必須先入村。通過(guò)各種手段，注冊企業(yè)增加到現在的124家，呈每年遞增趨勢。

　　三、我村民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1、觀(guān)念和認識仍然滯后，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)市場(chǎng)抵御能力不強，規模較小，利稅上繳超過(guò)100萬(wàn)的企業(yè)沒(méi)有。近年來(lái)，盡管我村民營(yíng)經(jīng)濟有了長(cháng)足發(fā)展并發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，但由于傳統觀(guān)念和制度的影響根深蒂固，不少人在認識上仍然有偏見(jiàn)。同時(shí)，大部份民營(yíng)企業(yè)仍集中在投資少、風(fēng)險小、技術(shù)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)密集的一般制造加工型生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)規模較小，配套能力差，企業(yè)產(chǎn)品科技含量、附加值低，技術(shù)和裝備要求不高，缺乏品牌主打產(chǎn)品，企業(yè)和產(chǎn)品的整體市場(chǎng)競爭能力較弱。

　　2、資金困乏，企業(yè)融資渠道不暢。國家實(shí)行宏觀(guān)調控，國有商業(yè)銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險的考慮，把主要目標對準為數不多的大企業(yè)、大客戶(hù)、大項目，而民營(yíng)企業(yè)普遍規模較小，獨自抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力較弱，客觀(guān)上游離于融資主渠道之外制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間。由于歷史原因，中小民營(yíng)企業(yè)“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤(pán)活的問(wèn)題還較突出。同時(shí)，企業(yè)向銀行貸款時(shí)，銀行為了降低放貸風(fēng)險，對企業(yè)資產(chǎn)的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問(wèn)題，平均固定資產(chǎn)質(zhì)押率還不到50。大部分民營(yíng)主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來(lái)獲得資金。

　　3、企業(yè)主自身素質(zhì)不高，管理水平不高。目前，民營(yíng)企業(yè)的規模不斷擴大，企業(yè)決策的重要性日益顯現，但很多民營(yíng)企業(yè)主都是白手起家的老板，文化知識水平不高，專(zhuān)業(yè)知識不強，尤其是管理理念不新，重業(yè)務(wù)輕管理的現象較普遍，而且還有不少民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統的家族式管理方式，內部治理結構很不完善，決策權、經(jīng)營(yíng)權等高度集中，影響了企業(yè)管理的科學(xué)性和合理性。另一方面，企業(yè)對接受新事物、新管理、銷(xiāo)售理念也有一定的缺陷，對市場(chǎng)和政策反映不夠敏捷。

　　4、企業(yè)創(chuàng )新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)認識到科技創(chuàng )新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買(mǎi)先進(jìn)設備。但總體上看，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng )新能力上缺乏后勁，技術(shù)創(chuàng )新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統行業(yè)，與新技術(shù)不能很好的銜接。部分企業(yè)還存在著(zhù)一個(gè)產(chǎn)品活百年的意識里，對產(chǎn)品的技術(shù)不作改進(jìn)，導致產(chǎn)品的陳舊，最終導致企業(yè)的生命周期縮短，難以適應企業(yè)規模擴大化后的要求。

　　5、從業(yè)人員文化素質(zhì)相對低。由于我村民營(yíng)企業(yè)大多從事一般性的制造加工型生產(chǎn)，產(chǎn)品對科技含量的要求不高，因此企業(yè)的從業(yè)人員文化水平普遍不高，絕大多數是初高中畢業(yè)的外來(lái)打工者，給企業(yè)的管理、發(fā)展也帶來(lái)了一定的困難，在一定程度上制約了企業(yè)的橫向擴大發(fā)展和縱向深度發(fā)展，使企業(yè)難以向更高更遠的層次邁進(jìn)。

　　6、外部制約因素增多。我村是屬于陽(yáng)澄湖生態(tài)保護區，很多涉及有污染物排放的企業(yè)是不允許進(jìn)駐我村的，因此，限制了我村民營(yíng)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

　　四、下一步推進(jìn)我村民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的主要工作

　　1、牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理”。全村要在現有工業(yè)經(jīng)濟的基礎上，克服環(huán)境保護區嚴禁上工業(yè)項目的不利因素，向城市三產(chǎn)發(fā)展來(lái)創(chuàng )新村級經(jīng)濟。

　　2、發(fā)展生態(tài)農業(yè)。要充分利用城市規劃中閑置土地，開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品，增加農產(chǎn)品的附加值。

　　3、健全企業(yè)制度和機制，通過(guò)培訓和宣傳等方式，使民營(yíng)企業(yè)主轉變觀(guān)念，在管理方式上，擯棄小生產(chǎn)的管理方式，加快建立現代企業(yè)制度,走出家族式管理和小規模發(fā)展的老路；在經(jīng)營(yíng)方式上，改變小農經(jīng)濟、小步漸進(jìn)的發(fā)展方式，不僅“引進(jìn)來(lái)”，更要“走出去”；在技術(shù)上，鼓勵企業(yè)與知名企業(yè)聯(lián)合搞開(kāi)發(fā)；在產(chǎn)品上，要大力培植自己名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。

　　4、加大力度暢通融資渠道。政府應采取多種形式幫助民營(yíng)企業(yè)疏通融資渠道，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

　　5、突出重點(diǎn)，加大力度培育重點(diǎn)、龍頭企業(yè)，促使民營(yíng)企業(yè)做強做大。一是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動(dòng)作用和具有品牌優(yōu)勢的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)引導，實(shí)現民營(yíng)企業(yè)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用；二是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉變。

　　6、加大人才培養力度。人才的數量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)乃至地方經(jīng)濟的興衰。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 6

　　一、發(fā)展現狀及特點(diǎn)

　　我縣民營(yíng)經(jīng)濟是在改革開(kāi)放大潮和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開(kāi)放以后，特別是上世紀九十年代以來(lái)，我縣民營(yíng)經(jīng)濟從小到大，由弱至強，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟成份，成為改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設的主力軍。主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1、總量迅速擴大，主導地位確立。據經(jīng)濟普查初步匯總結果顯示，至20xx年底，全縣有各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬(wàn)多人；個(gè)體工商戶(hù)1.77萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員3.62萬(wàn)人。初步測算，20xx年全縣非公有制經(jīng)濟實(shí)現生產(chǎn)總值19.33億元（農民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養殖等生產(chǎn)活動(dòng)為集體經(jīng)濟，不屬于民營(yíng)經(jīng)濟），占全縣生產(chǎn)總值的50.5%，已占據全縣經(jīng)濟半壁江山。民營(yíng)工業(yè)實(shí)現增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7%；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額11.6億元，占全社會(huì )消費品零售總額的91.0％。民營(yíng)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已上升為主導地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。

　　2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現。

　　一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據調查全縣民營(yíng)工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規模工業(yè)企業(yè)32家(20xx年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規模工業(yè)產(chǎn)值的96.0%。

　　二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫藥零售，以?xún)|客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專(zhuān)賣(mài)店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場(chǎng)份額，是我縣零售市場(chǎng)的佼佼者。

　　三是規模效益初現。以凱斯機械有限公司為例，通過(guò)幾年的發(fā)展，現已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業(yè)集團。20xx年完成銷(xiāo)售產(chǎn)值7000多萬(wàn)元，實(shí)現利潤948萬(wàn)元，均是20xx年的1.5倍，其上交稅金增長(cháng)速度更快。

　　四是企業(yè)規模日益擴大。20xx年民營(yíng)企業(yè)注冊資本平均每戶(hù)為79萬(wàn)元，遠高于20xx年的25萬(wàn)元。全縣規模工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)家數，占總家數的96%。規模商業(yè)企業(yè)也由20xx年的5家發(fā)展到10家。

　�。�、活力不斷增強，帶動(dòng)效應顯著(zhù)。民營(yíng)企業(yè)適應市場(chǎng)經(jīng)濟的靈活經(jīng)營(yíng)機制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗。一些民營(yíng)企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20xx年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng )立各類(lèi)有限責任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20xx年以來(lái)，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營(yíng)化后的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中煥發(fā)出勃勃生機。

　　4、加速勞動(dòng)力轉移，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，吸引了千家萬(wàn)戶(hù)的農民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷(xiāo)的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強了農民向集鎮聚集的動(dòng)力，同時(shí)也更進(jìn)一步增強了他們的商品意識、市場(chǎng)意識和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移。據調查，目前，城關(guān)地區戶(hù)籍人口雖只有7萬(wàn)多人，而實(shí)際常住人口已超過(guò)12萬(wàn)人，鄉鎮集鎮碼頭吸納農村剩余勞動(dòng)力的能力也在不斷增強。全縣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農村剩余勞動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，有效地增強了所在地城鎮的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設以塊狀延伸、內涵擴張的形式發(fā)展。

　　二、制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的成因

　　1、融資渠道不暢，制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。長(cháng)期以來(lái)，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶(hù)而不愿向小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)放貸，使民營(yíng)企業(yè)客觀(guān)上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來(lái)源主要靠自籌，絕大多數依靠個(gè)人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的.成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。

　　2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門(mén)沒(méi)有適應政府職能轉變而及時(shí)轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時(shí)代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權力部門(mén)化，部門(mén)利益化，利益最大化”的現象普遍存在.對民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對待民間投資問(wèn)題上，存在倡導有余、措施不力、落實(shí)不到位的現象。更沒(méi)有如對外資招商那樣有計劃、有目的地向民間資本開(kāi)展集中地招商活動(dòng)。

　　3、自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低�，F有的民營(yíng)企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營(yíng)者知識水平、知識結構、信息來(lái)源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個(gè)人經(jīng)驗，難以適應千變萬(wàn)化的國內外大市場(chǎng)，也難于適應企業(yè)規模不斷擴大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場(chǎng)競爭日益激烈的形勢。

　　二是企業(yè)管理方式落后。由于民營(yíng)經(jīng)濟自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個(gè)人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當企業(yè)發(fā)展到一定規模后，這種管理方式就會(huì )成為企業(yè)規模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現代企業(yè)管理制度，當前我們的民營(yíng)企業(yè)主大多還難以勝任。

　　三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營(yíng)中違約、違反政策的現象時(shí)有發(fā)生。調查發(fā)現，目前我縣部分民營(yíng)企業(yè)仍存在拖欠勞動(dòng)者工資的現象，社保、醫保等職工權益在很多民營(yíng)企業(yè)中根本沒(méi)有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現招工難、特別是招騁人才難的現象。

　　三、對民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　1、加強領(lǐng)導，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的強大合力。

　　一是切實(shí)加強領(lǐng)導，創(chuàng )新工作機制。把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為重大戰略措施來(lái)抓，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容。鼓勵黨政領(lǐng)導、機關(guān)干部與民營(yíng)企業(yè)家交朋友、結對子。建立“領(lǐng)導干部掛鉤民營(yíng)企業(yè)”制度和“機關(guān)干部下企業(yè)”制度。

　　二是轉變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進(jìn)對民營(yíng)企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統一領(lǐng)導，政府宏觀(guān)調控，部門(mén)全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿(mǎn)腔熱情地幫助民營(yíng)企業(yè)過(guò)好市場(chǎng)經(jīng)濟關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導方式，深入企業(yè)，及時(shí)總結推廣民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗；強化教育，提高民營(yíng)企業(yè)依法納稅意識，守法經(jīng)營(yíng)意識和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng )品牌的自覺(jué)性，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　2、更新觀(guān)念，形成民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為落實(shí)第一要務(wù)的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的觀(guān)念性障礙。著(zhù)力為民營(yíng)經(jīng)濟搭建舞臺，為民營(yíng)企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，幫助它們做大做強。幫助民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習和自覺(jué)遵守法律法規和國際貿易規則，引導他們恪守職業(yè)道德、規范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，嚴守商業(yè)信用，把目光投向國內國際市場(chǎng)，敢于辦大事，創(chuàng )大業(yè)，努力建設一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。分期分批組織民營(yíng)企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達省市參觀(guān)學(xué)習，引導民營(yíng)企業(yè)建立符合現代企業(yè)制度要求的股權結構和法人治理結構，樹(shù)立全方位開(kāi)放的觀(guān)念，樹(shù)立長(cháng)期發(fā)展的觀(guān)念，克服“小富即安”的思想，提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。

　　3、引導民營(yíng)企業(yè)家增強誠信意識，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，靠信用贏(yíng)得客戶(hù)，樹(shù)立良好的社會(huì )形象，為促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟的健康發(fā)展做出積極貢獻。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 7

　　接到調研情況通知后，縣民企局高度重視，會(huì )同縣工商聯(lián)、工商局形成調研小組，對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了調研，先后座談、走訪(fǎng)企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調查問(wèn)卷50多份。所調查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場(chǎng)、融資、技術(shù)創(chuàng )新、政策環(huán)境等方面�？傮w來(lái)看，小微企業(yè)在吸納社會(huì )就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟結構、社會(huì )和諧穩定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經(jīng)濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)不可忽視的困難和問(wèn)題�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　全縣小微企業(yè)主要分布在農、林、牧、漁業(yè)計143戶(hù)，采礦業(yè)計56戶(hù)，制造業(yè)計165戶(hù)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)計43戶(hù)，批發(fā)和零售計206戶(hù)，建筑業(yè)計22戶(hù)等共17個(gè)行業(yè)。其中，20XX年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶(hù)，其中，工業(yè)類(lèi)中型企業(yè)為7戶(hù)；小微型企業(yè)為13789戶(hù)，占企業(yè)總量的99.95%（含個(gè)體工商戶(hù)）。

　　20XX年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長(cháng)。全縣個(gè)體工商戶(hù)達12805戶(hù)，比上年同期增加1161戶(hù)，同比增長(cháng)9.9%。注冊資本金90802萬(wàn)元，比上年同期增加45995萬(wàn)元，同比增長(cháng)102.7%。全縣私營(yíng)企業(yè)達991家，比上年同期增加私營(yíng)企業(yè)233家，同比增長(cháng)30.7%。注冊資本金335476萬(wàn)元，新增加92158萬(wàn)元；同比增長(cháng)37.8%。企業(yè)從業(yè)人數9913人，同比增長(cháng)31.5%。

　　20XX年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬(wàn)元，其中，國稅收入：規模以上企業(yè)13300萬(wàn)元，小微企業(yè)5050萬(wàn)元；地稅收入：規模以上企業(yè)7284萬(wàn)元，小微企業(yè)9971萬(wàn)元。

　　某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營(yíng)企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì )就業(yè)主力軍和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　　盡管我縣小微企業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟特征，規模小、抗風(fēng)險能力差，特別是近年來(lái)，受世界經(jīng)濟和國內經(jīng)濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著(zhù)諸多問(wèn)題和困難，而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著(zhù)手退城進(jìn)園事宜，對原工業(yè)園內企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現如下：

　　(一)工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)規模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

　　我縣民營(yíng)企業(yè)多數屬于“微型化”的類(lèi)型，市場(chǎng)競爭能力較弱，且傳統產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

　�。ǘ�）融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

　　調查走訪(fǎng)顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題，一是準入門(mén)檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，但基地投資建設周期較長(cháng)，基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內部資產(chǎn)貸款抵押有限，導致資金流動(dòng)壓力很緊張，二是貸款手續太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn)，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款，每次還貸續貸時(shí)，銀行辦理周期一般2-3個(gè)月，嚴重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱

　　小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問(wèn)題。一方面原材料價(jià)格逐年上漲，近年來(lái)人民幣一直處于外升內貶狀態(tài)，致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài)；另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時(shí)，小微企業(yè)的場(chǎng)地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

　�。ㄋ模┯玫貙π∥⑵髽I(yè)制約明顯

　　受工業(yè)園調區擴區，退城進(jìn)園影響，很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強列：

　　一是原工業(yè)園內企業(yè)發(fā)展受制約�？h里20XX年開(kāi)始著(zhù)手工業(yè)園調區擴區，退城進(jìn)園事宜，已經(jīng)對所有園內企業(yè)進(jìn)行了評估，評估后不能再原廠(chǎng)擴大固定資產(chǎn)投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現行產(chǎn)量遠不能滿(mǎn)足目前的市場(chǎng)需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內企業(yè)因為涉及退成進(jìn)園，銀行對其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調由原來(lái)的70%下調到60%，影響了園區內企業(yè)擴大再生產(chǎn)。

　　二是入園門(mén)檻高�，F行的入臺商創(chuàng )業(yè)園標準是每畝投資強度要達到200萬(wàn)元以上，而很多小微企業(yè)無(wú)法達到這個(gè)標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創(chuàng )業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。

　　三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強對小微企業(yè)的領(lǐng)導和支持。

　　小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )和諧穩定等方面具有不可替代的'作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、節能環(huán)保的大企業(yè)大項目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

　�。ǘ�）強化宣傳督導，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　　加大對《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會(huì )共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長(cháng)性企業(yè)的扶持力度。激勵原規模企業(yè)技改擴能，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力；扶助成長(cháng)性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進(jìn)入規模企業(yè)行列。強化督導，確保將各項優(yōu)惠政策落實(shí)到位，切實(shí)解決政策“棚架”問(wèn)題，切實(shí)減輕小微企業(yè)負擔，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

　�。ㄈ�）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多管齊下，解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　要通過(guò)多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財政擔保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔保作用，勞動(dòng)就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度，同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難，銀行貸款門(mén)檻過(guò)高、利率上浮、審批時(shí)間過(guò)長(cháng)等制約小微企業(yè)貸款的主要問(wèn)題。

　�。ㄋ模┙∪�小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。

　　一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設，民企局繼續以創(chuàng )業(yè)大學(xué)為載體開(kāi)展以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類(lèi)培訓，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔保貸款及就業(yè)培訓支持，來(lái)解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng )新能力不足的問(wèn)題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴區調區中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng )業(yè)園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業(yè)用地無(wú)保障的現實(shí)問(wèn)題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺，加快中小微企業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 8

　　一、民營(yíng)經(jīng)濟的主要特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┟駹I(yíng)企業(yè)實(shí)力增強。20XX年末，全市個(gè)體工商戶(hù)累計達21371戶(hù)，本年新增2062戶(hù)；從業(yè)人數98944人，本年新增4669人；注冊資金累計達150918萬(wàn)元，本年新增9440萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)累計達1964戶(hù)，本年新增251戶(hù)；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營(yíng)企業(yè)注冊資本達373164萬(wàn)元，本年新增79494萬(wàn)元，新增企業(yè)戶(hù)均注冊資本達到317萬(wàn)元，遠遠超過(guò)全部企業(yè)戶(hù)均注冊資本190萬(wàn)元。

　�。ǘ�）民營(yíng)經(jīng)濟量質(zhì)同升。20XX年，全市民營(yíng)經(jīng)濟增加值累計完成1090945萬(wàn)元，同比增長(cháng)8.8％；民營(yíng)經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；對全市g(shù)dp增長(cháng)的貢獻率達86.2％，同比增加16.9個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(cháng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營(yíng)經(jīng)濟1個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄈ�）民營(yíng)工業(yè)整體向好。20XX年，全市民營(yíng)工業(yè)增加值累計完成471488萬(wàn)元，同比增長(cháng)9.5％，增速比去年同期減緩3.4個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)工業(yè)增加值占民營(yíng)經(jīng)濟增加值的43.2％，同比縮減0.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)對民營(yíng)經(jīng)濟的貢獻率逐步提高，民營(yíng)工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟增長(cháng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)有33.5％來(lái)源于民營(yíng)工業(yè)。

　�。ㄋ模┟駹I(yíng)投資大幅回落。20XX年，全市民營(yíng)企業(yè)完成投資額614935萬(wàn)元，同比下降16.2％；全市民間投資累計完成571794萬(wàn)元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資268704萬(wàn)元，同比增長(cháng)5.9％，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，農戶(hù)投資21000萬(wàn)元，同比增長(cháng)1.1倍。

　�。ㄎ澹┫�費市場(chǎng)平穩運行。20XX年，民營(yíng)經(jīng)濟社會(huì )消費品零售額完成678876萬(wàn)元，同比增長(cháng)13.6%，同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市社會(huì )消費品零售額的99.2%。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現增加值47609萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達18.2%，同比回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；增長(cháng)11.6%，增幅同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)住宿和餐飲業(yè)實(shí)現增加值47682萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達18.3%，同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；增長(cháng)4.4%，增幅同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、民營(yíng)經(jīng)濟運行中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┟駹I(yíng)經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀(guān)經(jīng)濟形勢對我市民營(yíng)經(jīng)濟沖擊較大，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟面臨著(zhù)不同程度的生存發(fā)展困境，受當前價(jià)格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力凸顯。

　�。ǘ�）資金瓶頸制約十分嚴重。多數民營(yíng)企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現象，加之市場(chǎng)行情不好，資金回旋空間幾乎沒(méi)有；同時(shí)民營(yíng)企業(yè)規模相對較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)結構層次依然偏低。受市場(chǎng)準入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營(yíng)經(jīng)濟主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)管理水平尚需提高。多數民營(yíng)企業(yè)還未建立現代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂(yōu)、競爭力不強；技術(shù)創(chuàng )新、教育培訓等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營(yíng)企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。

　�。ㄎ澹┓�務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營(yíng)經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現；全民創(chuàng )業(yè)的.發(fā)動(dòng)面不夠，創(chuàng )業(yè)文化氛圍尚未形成。

　　三、對策及建議

　�。ㄒ唬┳ズ谜�策措施落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(cháng)。繼續貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開(kāi)展涉及各部門(mén)政策的細分工作，通過(guò)對政策的貫徹實(shí)施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　�。ǘ�）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。根據國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結合本地實(shí)際，確定有市場(chǎng)前景和發(fā)展潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發(fā)展好農副產(chǎn)品加工的基礎上，抓好傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。

　�。ㄈ�）建設綜合服務(wù)平臺，構建民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)體系。以工業(yè)集中區管委會(huì )為依托，建設民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會(huì )中介服務(wù)機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問(wèn)、管理咨詢(xún)、人才培訓、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營(yíng)企業(yè)提供一站式服務(wù)。

　�。ㄋ模┓e極拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)資金制約。通過(guò)政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類(lèi)商業(yè)銀行為民營(yíng)提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類(lèi)民間銀行等投資主體到我市落戶(hù)，盤(pán)活金融市場(chǎng)；引導民營(yíng)企業(yè)誠信合法經(jīng)營(yíng)，改善自身融資環(huán)境；幫助有實(shí)力的企業(yè)民營(yíng)企業(yè)加快上市直接融資步伐。

　�。ㄎ澹┮�進(jìn)培訓多措并舉，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，適時(shí)組織開(kāi)展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓方面，堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點(diǎn)培訓經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)管理專(zhuān)業(yè)人才，培訓企業(yè)全員操作技能，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 9

　　一、全鎮民營(yíng)經(jīng)濟的基本情況

　　近年來(lái)，無(wú)棣鎮始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為振興全鎮經(jīng)濟的戰略性措施來(lái)抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機制上放活，有力促進(jìn)了全鎮民營(yíng)經(jīng)濟的持續快速健康發(fā)展，目前，全鎮個(gè)體民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展到3380戶(hù)，從業(yè)人員9980人，其中，民營(yíng)企業(yè)278家，從業(yè)人員7864人。今年1－4月份，全鎮民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現產(chǎn)值3.3866億，利潤3300萬(wàn)元。

　　二、主要做法

　　一是培植骨干，調優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構。堅持扶優(yōu)扶強，抓骨干，重點(diǎn)培育了神農中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農業(yè)龍頭企業(yè)，利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時(shí)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)辣椒深加工，帶動(dòng)農民發(fā)展特色農業(yè)種植，有力促進(jìn)了全鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，目前全鎮共種植中藥材及南韓辣椒2000余畝。二是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)改革，提高管理水平。過(guò)去，該鎮的民營(yíng)企業(yè)主要是集體企業(yè)，獨資合伙的私營(yíng)企業(yè)，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的小型企業(yè)，產(chǎn)權結構簡(jiǎn)單，機制不活，整體發(fā)展緩慢。為此，該鎮本著(zhù)積極穩妥的原則，分期分批對鎮辦企業(yè)進(jìn)行改制，狠抓規范引導，吸納社會(huì )和外來(lái)資本，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權多元化，提高企業(yè)管理水平。目前，全鎮96%以上的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行了規范的公司管理。中立索具公司自落戶(hù)無(wú)棣鎮以來(lái)，始終堅持誠信為本，質(zhì)量保優(yōu)的發(fā)展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本，預計全年實(shí)現產(chǎn)值500萬(wàn)元，創(chuàng )稅20萬(wàn)元。利達公司改制后，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)品銷(xiāo)售隊伍，經(jīng)營(yíng)的點(diǎn)鈔機、捆鈔機、利率牌等產(chǎn)品銷(xiāo)往全國各地，今年又建起水泥制管、制磚廠(chǎng)，企業(yè)走上規模擴張之路。三是制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗，制定出臺了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策》，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展廣開(kāi)綠燈。該鎮每年都大張旗鼓地表彰獎勵貢獻突出的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。針對企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，制定了鎮級領(lǐng)導包項目責任制，并經(jīng)常到企業(yè)現場(chǎng)辦公，幫助協(xié)調解決問(wèn)題。在魯北機動(dòng)車(chē)商城建設中，包項目的鎮領(lǐng)導盯上靠上，深入占地村，及時(shí)協(xié)調解決了農民出讓土地問(wèn)題。龍泰柳編工藝品公司周轉金困難，鎮上及時(shí)協(xié)調貸款3萬(wàn)元，幫助搞好生產(chǎn)，目前，該民企的`20余種柳編工藝產(chǎn)品，通過(guò)深加工，出口到美國、韓國、日本等國家。先后培養吸收10名民營(yíng)經(jīng)濟界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想，凝聚發(fā)展合力。思想是行動(dòng)的先導。該鎮立足區位優(yōu)勢，確立了大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的指導思想和奮斗目標，并多次組織鎮、村干部和民營(yíng)企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學(xué)習，拓寬視野，提高標準，明確發(fā)展方向，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、農業(yè)企業(yè)：去年棉花生產(chǎn)，由于棉花收購價(jià)格高，真正讓農民得到了實(shí)惠，調動(dòng)了廣大農民植棉的積極性，然而對民企來(lái)講，經(jīng)營(yíng)效益并不樂(lè )觀(guān)。春明油棉加工有限公司，因對市場(chǎng)銷(xiāo)售預測分析出現失誤，造成收購加工的棉花全部積壓。該鎮中藥材、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數種植戶(hù)市場(chǎng)意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種慢，顧慮重重，認為企業(yè)效益好自己就得實(shí)惠，一旦企業(yè)效益滑坡，就會(huì )遭受損失。

　　2、工業(yè)企業(yè)：主要是資金問(wèn)題。如中立不銹鋼索具公司已取得進(jìn)出口權，所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應求，但因資金問(wèn)題，制約著(zhù)企業(yè)擴大生產(chǎn)規模。天琴毛衣廠(chǎng)今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉困難而放棄。

　　3、批發(fā)和零售業(yè)：據大部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)所反映，當前市場(chǎng)競爭激烈，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品利潤率僅在5%左右。

　　4、建筑業(yè)：一是拖欠工程款現象比較嚴重。二是改制后的建筑企業(yè)施工設備陳舊，三是內部管理存在諸多問(wèn)題。

　　5、交通運輸業(yè)：據調查，當前無(wú)論是客運還是貨運，超線(xiàn)截貨嚴重，特別是貨運如按規定運輸，除掉養路費、車(chē)船使用稅，過(guò)橋費及超載罰款等，每輛貨車(chē)月收入3000余元左右，有的甚至賠錢(qián)。

　　6、住宿和餐飲業(yè)：業(yè)主普通反映，拖欠飯費問(wèn)題嚴重，每月拖欠飯費高的達萬(wàn)余元，少的也有3000-4000元。單位拖欠飯費占80%，個(gè)人占20%。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　一是進(jìn)一步解放思想。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是長(cháng)期堅持的一個(gè)根本戰略。要立足實(shí)際，把“拳頭”企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的根基，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策，建立品牌基地，同時(shí)，發(fā)揮農村“經(jīng)紀人”作用，組成銷(xiāo)售大軍，把產(chǎn)品推向全國、世界。

　　二是著(zhù)力改善軟環(huán)境。要特別注重關(guān)心愛(ài)護、尊重企業(yè)家，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題，如資金、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，幫助企業(yè)克服困難，度過(guò)難關(guān)，并從政治生活、社會(huì )地位等方面給予應有關(guān)愛(ài)。只有這樣，才能形成一種有利于民營(yíng)企業(yè)家成長(cháng)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的適宜土壤和社會(huì )氛圍。要幫助和引導有發(fā)展潛力的民營(yíng)企業(yè)，與國家、省大專(zhuān)院�！敖Y親”，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新品種，解決企業(yè)因資金實(shí)力不足，技術(shù)人才和管理人才匱乏，經(jīng)營(yíng)理念滯后，靠自身力量上項目能力有限的實(shí)際問(wèn)題。

　　三是注重結構優(yōu)化。要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，迅速實(shí)現規模擴張，在此基礎上，注重結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，通過(guò)聯(lián)合兼并、掛靠引資，促進(jìn)傳統產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，從而使民營(yíng)經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 10

　　一、縣工商聯(lián)的現狀

　　縣工商聯(lián)現有在編工作人員3人，企業(yè)家副主席12人，常委25人，執行55人，會(huì )員人數487人，共組建行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）5個(gè)。

　　二、工商聯(lián)工作開(kāi)展情況

　　1、省、市共成長(cháng)活動(dòng)方案下發(fā)以后，我們立即進(jìn)行了學(xué)習討論，深入領(lǐng)會(huì )省、市聯(lián)的精神，并根據我縣實(shí)際制定了切實(shí)可行的活動(dòng)方案，明確了今后3年的工作重點(diǎn)，即：第一年的重點(diǎn)是要加強鄉、鎮（區）工商聯(lián)分會(huì )建設，夯實(shí)工商聯(lián)工作的基礎，第二年的重點(diǎn)是加強機關(guān)效能建設，進(jìn)一步統一思想，提高認識，不斷增強服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟的能力和水平，第三年的重點(diǎn)是加強服務(wù)品牌建設，促進(jìn)我縣工商聯(lián)工作上臺階，創(chuàng )特色，爭一流。

　　2、深入學(xué)習貫徹中發(fā)16號和皖發(fā)12號文件精神，認真細致地組織換屆籌備工作，集中進(jìn)行新會(huì )員的發(fā)展和老會(huì )員的登記工作，建立會(huì )員完整的數據庫，積極創(chuàng )造條件，籌備成立各鄉鎮（區）工商聯(lián)分會(huì )，以強基固本促發(fā)展。

　　3、繼續開(kāi)展“新徽商，光彩人生，回報社會(huì )感恩行動(dòng)”，大力推進(jìn)“三老幫扶”，“百企聯(lián)村”和“白內障患者復明工程”重點(diǎn)做好義井鄉的大棚蔬菜示范基地建設，目前基地的總面積已擴建至上百畝。

　　4、建設商會(huì )大廈，打造我縣工商聯(lián)工作新的服務(wù)平臺，的一個(gè)很大特點(diǎn)是：縣城在縣域的最北邊，而民營(yíng)企業(yè)絕大多數在最南邊，使我們客觀(guān)上，離服務(wù)對象的空間較遠，服務(wù)時(shí)間和服務(wù)成本都比較大，為了更貼近服務(wù)對象，結合外地經(jīng)驗，在爭取縣委、縣政府的大力支持后，決定在北城新區（南部）建設商會(huì )大廈，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，總投資近兩億元共24層的商會(huì )大廈，主體工程已經(jīng)完工，即將交付使用，既時(shí)我們將擁有一層近千平方米的企業(yè)家和企業(yè)員工交流、培訓的場(chǎng)所。

　　5、做好企業(yè)家“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作，工商聯(lián)的優(yōu)勢在“聯(lián)合”，凝聚力在“聯(lián)誼”，特點(diǎn)在可商業(yè)化操作。今年我們在過(guò)去傳統的“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”基礎上，積極探索開(kāi)展商業(yè)化操作，收到了良好的效果，我們主要做了以下兩件事：

　　一是與古井酒廠(chǎng)合作，由古井集團全額出資冠名舉辦“古井之夜縣工商聯(lián)20xx年中秋聯(lián)誼會(huì )”，參會(huì )的各界人士和企業(yè)家達300多人，場(chǎng)面宏大，氣氛熱烈，不僅起到了很好的政企聯(lián)誼作用，更大大提高了工商聯(lián)的知名度和影響力。

　　二是與艾迪凱訊咨詢(xún)機構合作，由對方出資出力，為我會(huì )200多家會(huì )員企業(yè)進(jìn)行免費培訓和咨詢(xún)，同樣收到了很好的效果，實(shí)現了工商聯(lián)、咨詢(xún)機構和企業(yè)家三方共贏(yíng)。

　　6、千方百計緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題

　　多年來(lái)，我會(huì )一直重視民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，幾年前，在我會(huì )的積極爭取下，我縣在全市率先成立了“縣中小企業(yè)擔保中心”注冊資金達1個(gè)億，為我縣民營(yíng)中小企業(yè)提供擔保服務(wù)，并在縣政府的大力支持下，與縣經(jīng)委和各商業(yè)銀行一起，每年舉辦兩次“銀企對接會(huì )”。今年，我們在舉辦一系列活動(dòng)和聯(lián)誼時(shí)還邀請市區的一些商業(yè)銀行到場(chǎng)講解和推介他們的金融產(chǎn)品，增進(jìn)銀企之間相互了解與合作，受到了各商業(yè)銀行和民營(yíng)企業(yè)的普遍歡迎。

　　7、積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域

　　上市是許多民營(yíng)企業(yè)夢(mèng)寐以求的事，2010年，我縣本土民營(yíng)企業(yè)——鴻路鋼構成功上市，極大地提振了全縣民企上市的信心，“百勝”、“萬(wàn)安”等一批企業(yè)也積極謀劃上市工作，企業(yè)的需求就是我們的追求，我們把握這一新動(dòng)向主動(dòng)作為，積極為民企上市前的各環(huán)節提供力所能及的協(xié)調服務(wù)工作，使企業(yè)的上市之路更順暢。升級轉型是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須很好解決的又一瓶頸，關(guān)系企業(yè)的發(fā)展甚至是企業(yè)的存亡，也是國家積極引導和推動(dòng)的工作，對此我們也做了一些有益的探索和嘗試，如：我會(huì )會(huì )員企業(yè)——精華職業(yè)學(xué)校，為我縣培養了大批職業(yè)技術(shù)人才，學(xué)校為了更好地發(fā)展，有意創(chuàng )辦加工型工業(yè)企業(yè)，使校企發(fā)展相得益彰，得知情況后，我們充分利用工商聯(lián)的政府資源和企業(yè)資源，為其加工企業(yè)創(chuàng )辦過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節提供服務(wù)，使其很快投產(chǎn)，并收到了可觀(guān)的.效益。

　　以上幾點(diǎn)，是我縣工商聯(lián)在“共成長(cháng)活動(dòng)”中的初步實(shí)踐，與上級領(lǐng)導和廣大企業(yè)家的要求還有很大差距，與兄弟縣（市、區）的工作相比更是差距甚遠，我們將以這次大會(huì )為契機，更好地做好今后的工作。

　　三、對工商聯(lián)工作的一點(diǎn)思考

　　工商聯(lián)是黨領(lǐng)導的群眾團體和商會(huì )組織，它既不同于非政府組織，也不同于政府部門(mén)，工商聯(lián)與政府部門(mén)相比，它有豐富的企業(yè)資源和可商業(yè)化操作的優(yōu)勢，與企業(yè)和其他非政府組織相比，它又是黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手，只要充分利用企業(yè)資源，搞好“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作，就會(huì )對企業(yè)有用，受企業(yè)歡迎；只要適當開(kāi)展一些商業(yè)化操作的活動(dòng)，就可以少花錢(qián)，甚至不花錢(qián)辦大事；只要充分發(fā)揮“橋梁”“紐帶”和“助手”的作用，就能很好地教育、引導、服務(wù)非公經(jīng)濟及非公人士�？傊�，工商聯(lián)工作的空間很大，舞臺很大，工商聯(lián)工作大有可為，面對新形勢下黨和政府對工商聯(lián)工作的新要求，各民營(yíng)企業(yè)家對工商聯(lián)工作的新期盼，深感使命光榮，責任重大，必須時(shí)不我待，不斷加強工商聯(lián)自身建設，以更加優(yōu)異的成績(jì)回報黨和政府，回報人民，回報企業(yè)家，回報偉大的時(shí)代。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 11

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我區的民營(yíng)經(jīng)濟從無(wú)到有、從小到大、從無(wú)序的自我發(fā)展逐步走上了良性的規范發(fā)展軌道，已初步完成了資本的原始積累，特別是自1998年開(kāi)展招商引資、企業(yè)產(chǎn)權制度改革以及興建自己的工業(yè)園區以來(lái)，銀州區的民營(yíng)經(jīng)濟取得了具有歷史意義的進(jìn)步，已經(jīng)從盲目發(fā)展階段過(guò)渡到自主發(fā)展階段，并開(kāi)始注重擴大再生產(chǎn)。應該說(shuō)：我區的民營(yíng)經(jīng)濟正在經(jīng)歷由量的積累向質(zhì)的提高轉變的過(guò)渡階段。

　　一、我區民營(yíng)經(jīng)濟的現狀

　�。ㄒ唬┟駹I(yíng)經(jīng)濟的經(jīng)濟總量大幅增長(cháng)

　　到2004年末，全區民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到300戶(hù)，注冊資本3.5億元，戶(hù)均注冊資本超過(guò)100萬(wàn)元，從業(yè)人員11000人。年上繳（含個(gè)體戶(hù)）稅收達到6500萬(wàn)元，占區級財政一般預算收入的74.6%。全區民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員占全區勞動(dòng)力約70%以上，民營(yíng)企業(yè)的增加值超過(guò)全區國內生產(chǎn)總值（GDP）的60%。

　�。ǘ�）民營(yíng)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)逐步齊全

　　民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從過(guò)去單一的第三產(chǎn)業(yè)轉向了一、二產(chǎn)業(yè)，由勞動(dòng)密集型逐步轉向資金密集型、個(gè)別企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始轉向技術(shù)密集型，即使傳統的第三產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始向新興第三產(chǎn)業(yè)轉移。初步形成了以橡膠、包裝、屠宰加工、食品加工、服裝加工、食糧深加工、新型建筑材料、機械制造等門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)品豐富、模式多樣的民營(yíng)經(jīng)濟集群。

　�。ㄈ�）民營(yíng)經(jīng)濟的產(chǎn)品檔次有所進(jìn)步

　　目前看，我區民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品不但種類(lèi)繁多，而且產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品檔次都達到了一定水平，尤其是北亞藥用油的注射用深海魚(yú)油和中碳鏈藥用油、福香居的系列調料、大禾肉禽公司的肉雞系列產(chǎn)品、精英園的干燥設備、博名系列萬(wàn)能膠、明鷺實(shí)業(yè)的PPC和PPR管材以及無(wú)框門(mén)窗等都達到和超過(guò)了國內甚至國際先進(jìn)水平，有的已經(jīng)取得了國家專(zhuān)利。

　　總體上看，我區的民營(yíng)經(jīng)濟無(wú)論從數量到質(zhì)量、從規模到產(chǎn)品都比以往有較大程度提高。

　　二、民營(yíng)經(jīng)濟對全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展所起到的作用

　　幾年來(lái)，作為我區國民經(jīng)濟的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟是銀州區現實(shí)而又長(cháng)遠的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，對我區國民經(jīng)濟及社會(huì )事業(yè)的發(fā)展起著(zhù)不可替代的促進(jìn)作用。

　　一是對財政的貢獻份額逐年提高。從1998年開(kāi)始，民營(yíng)企業(yè)的稅收就已經(jīng)成為我區的稅源主體，占全區財政一般預算收入就超過(guò)了50%。1998年全區民營(yíng)經(jīng)濟（含個(gè)體，下同）的稅收為1782萬(wàn)元，2002年民營(yíng)企業(yè)稅收為4664萬(wàn)元，2003年民營(yíng)企業(yè)稅收為4664萬(wàn)元，到2004年末，全區民營(yíng)經(jīng)濟稅收達到6500萬(wàn)元。

　　二是有效地促進(jìn)了經(jīng)濟結構的調整。民營(yíng)企業(yè)由傳統的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一、二產(chǎn)業(yè)，使全區的經(jīng)濟結構布局逐步趨向合理。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一產(chǎn)業(yè)，興辦牧業(yè)養殖小區，建立種植基地等，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到了一定的調整。又由于民營(yíng)企業(yè)的興起，開(kāi)始參與區直工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，通過(guò)租賃區直工業(yè)企業(yè)的'廠(chǎng)房、場(chǎng)地，有效地盤(pán)活了公有制企業(yè)的存量資產(chǎn)。

　　三是帶來(lái)了顯著(zhù)的社會(huì )效益。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不單有效地集中了社會(huì )閑散資金，增加了全區的經(jīng)濟總量，而且還大大提高了社會(huì )就業(yè)率，到目前為止，民營(yíng)企業(yè)共安置國有和集體企業(yè)下崗職工、社會(huì )剩余勞動(dòng)力1萬(wàn)多人，已經(jīng)成為吸納和安置勞動(dòng)力的主要渠道，對保持社會(huì )穩定起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家富了不忘人民群眾、不忘國家和社會(huì )，并開(kāi)始反哺社會(huì )，支持社會(huì )公益事業(yè)，在歷年我區組織的各項捐助性公益活動(dòng)中，民營(yíng)企業(yè)都是捐助工作的主要角色。

　　三、我區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　一是貸款難，融資渠道不暢。由于國家緊縮銀根，資金短缺是困擾民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的主要問(wèn)題。多數企業(yè)在貸款方面很難得到金融部門(mén)的支持，一些企業(yè)負責人反映，企業(yè)發(fā)展的最主要因素是“人”，最困難的問(wèn)題是“錢(qián)”。當前我區大部分私營(yíng)企業(yè)為了獲得資金，主要靠民間拆借和自身積累。

　　二是企業(yè)規模需要擴大，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有待提高。我區大部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強，規模較小。其中，銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)為25家，僅占全區民營(yíng)企業(yè)總數的8.3%；高科技型企業(yè)很少，絕大多數企業(yè)特色不突出，競爭能力和擴張實(shí)力明顯不足。同時(shí)，部分經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)觀(guān)念落后，法制觀(guān)念不強，信譽(yù)程度不高，管理能力不夠。有些經(jīng)營(yíng)者缺少科技知識和創(chuàng )新意識，發(fā)展思路較窄，把握市場(chǎng)和科學(xué)決策的能力較低，技改投入資金較少，投資行為短期化，不善于開(kāi)發(fā)外地空間。多數企業(yè)還是家族式管理，與現代企業(yè)制度的要求相距甚遠。個(gè)別企業(yè)在處理全局利益與企業(yè)利益、消費者利益與企業(yè)利益、企業(yè)內勞動(dòng)者利益與經(jīng)營(yíng)者利益關(guān)系上，不能完全做到誠信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、勞資兩利。

　　三是民營(yíng)企業(yè)的管理質(zhì)量相對偏低。管理方式落后和保守始終是阻礙我區民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。目前，多數企業(yè)在扶持創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )新、培育名牌、培養人才、擴大整體規模和提高經(jīng)濟效益等方面還缺乏足夠的認識，造成企業(yè)的產(chǎn)品水平、設備水平及人員素質(zhì)等都相對落后，難以對抗激烈的市場(chǎng)競爭。

　　四是民營(yíng)企業(yè)的內部和外部發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。從民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，各企業(yè)間只存在競爭，不存在合作，甚至相互拆臺，沒(méi)有形成共同發(fā)展、共闖市場(chǎng)、共享資源的觀(guān)念，形不成群體集團優(yōu)勢。從民營(yíng)企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境來(lái)說(shuō)，個(gè)別執法、職能部門(mén)仍存在著(zhù)“三亂”現象；同時(shí)，又由于我區目前財政的緊張形勢尚未得到緩解，還不能做到對民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“放水養魚(yú)”、“休生養息”的政策，也不利于民營(yíng)經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展。

　　四、發(fā)展我區民營(yíng)經(jīng)濟的重大意義和總體工作思路

　　首先，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是區情所迫、是形勢所迫。一是《憲法》已經(jīng)賦予了民營(yíng)企業(yè)合法地位，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分；二是我區的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展雖然還不十分規范，但已成為全區的稅源主體；三是我區的公有制企業(yè)已經(jīng)逐步退出了市場(chǎng)競爭，而且隨著(zhù)形勢的發(fā)展，國有資本的投入也必將淡化。因此發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是必要的。

　　其次，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是強區富民的重要舉措。一是民營(yíng)經(jīng)濟具有極大的發(fā)展潛力，對提高我區的國民經(jīng)濟總量具有較強的拉動(dòng)作用；二是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟可以致富一方百姓，提高人民的生活水平，使一部分人通過(guò)自謀職業(yè)先富起來(lái)，靠自我發(fā)展，不靠政府救濟，可以減輕政府的壓力。三是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟可以緩解就業(yè)壓力和維護社會(huì )穩定。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展了，不但可以安置吸納下崗職工和社會(huì )剩余勞動(dòng)力，而且民營(yíng)經(jīng)濟形成發(fā)展的氛圍后，人人做生意、人人想賺錢(qián)，人人都能賺到錢(qián)，就沒(méi)有人找政府了。因此，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是必須的也是可行的。

　　2005年，我區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展目標是：使30家民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元。全區稅收要達到1億元，其中民營(yíng)企業(yè)要達到70%。我區發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的總體思路是“一個(gè)中心、兩個(gè)堅持、三個(gè)突出、四個(gè)轉變”。一個(gè)中心即堅定不移地以提高效益為中心。把提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟效益放在工作的首位，樹(shù)立提高民營(yíng)企業(yè)的效益就是增加全區的財政收入的觀(guān)念。兩個(gè)堅持：一是堅持大發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟是我區經(jīng)濟發(fā)展的主要增長(cháng)點(diǎn)，只有保持民營(yíng)經(jīng)濟的大發(fā)展，才能實(shí)現全區經(jīng)濟的大發(fā)展。二是堅持大提高。努力提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進(jìn)其向大規模、高效益發(fā)展。三個(gè)突出：突出發(fā)展規模經(jīng)濟。實(shí)施集聚效應，擴大企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數量，提高產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率，擴大企業(yè)規模，優(yōu)化組合企業(yè)群體，大力發(fā)展集團型企業(yè)；突出發(fā)展外向型經(jīng)濟。全面實(shí)施外向牽動(dòng)戰略，加大引進(jìn)區外資金、先進(jìn)設備和管理經(jīng)驗的工作力度，發(fā)展一批規模較大的外資民營(yíng)企業(yè)；突出發(fā)展名牌產(chǎn)品。實(shí)施名牌戰略，開(kāi)展創(chuàng )名牌活動(dòng)，加速新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結構。四個(gè)轉變：由小型企業(yè)向大型企業(yè)轉變。打破地域、行業(yè)和所有制界限，以骨干行業(yè)和骨干企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，以產(chǎn)品為依托，組建規模企業(yè)或企業(yè)集團。由內向型向外向型轉變。以外向型經(jīng)濟為主攻方向，加大招商引資工作力度。由分散發(fā)展向集聚發(fā)展轉變。加強政府宏觀(guān)調控和引導職能，以工業(yè)園區為載體，集中發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 12

　　加速民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，對進(jìn)一步增加縣財政收入、推動(dòng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的意義，為此我們專(zhuān)題進(jìn)行了調研。

　　一、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

　　改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟在我縣不斷發(fā)展壯大。20xx年，新增注冊個(gè)體工商戶(hù)2650戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)167戶(hù)。截止到今年6月，全縣累計發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)11785戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)549戶(hù)，累計注冊資金6.69億元，其中注冊資本金100—500萬(wàn)元的有111戶(hù)，500—1000萬(wàn)元的有18戶(hù)，超千萬(wàn)元的有13戶(hù)。全縣54家規模工業(yè)企業(yè)中，有37家是民營(yíng)企業(yè)，占68%，實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值占72.7%，銷(xiāo)售收入占73.2%，完成工業(yè)增加值占74.2%。

　　當前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟呈現出前所未有的良好發(fā)展勢頭，主要表現在：數量穩步增長(cháng)，實(shí)力迅速壯大；對縣域經(jīng)濟的拉動(dòng)作用日益增強，成為經(jīng)濟增長(cháng)、人員就業(yè)和社會(huì )穩定的重要力量；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，區域化發(fā)展格局初具雛形；科技水平不斷提高，市場(chǎng)競爭力進(jìn)一步增強。

　　二、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的'有利及不利因素

　　我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展具有很多得天獨厚條件，隨著(zhù)農業(yè)機械化水平的提高，至少有30萬(wàn)農村勞動(dòng)力被釋放，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的人力資源。醫藥、毛發(fā)、再生鉛冶煉、木材、繩網(wǎng)、篩網(wǎng)、中藥材、裝飾板條、紅芋三粉等十二個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)拉動(dòng)力較大，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的空間。20xx年，全縣城鄉居民儲蓄存款余額47.4億元，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的資金支持。我縣老板多，能人多，大戶(hù)多，他們頭腦靈活，敢想敢干，具有強烈的創(chuàng )業(yè)欲望和發(fā)展意識，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了較優(yōu)的人才資源。

　　但在全縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中還存在著(zhù)：服務(wù)機制不健全，民間投資創(chuàng )業(yè)氛圍不濃；家庭式管理，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現代企業(yè)管理理念沒(méi)能很好地在民企中實(shí)行；思想觀(guān)念滯后，人才不能向民企有效流動(dòng)；資金缺乏，融資渠道不暢，投資方向亟待調整等不利因素，制約或延緩了民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、對促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　1、解放思想，更新觀(guān)念

　　結合全市開(kāi)展的“奮力崛起”大討論，在廣大民營(yíng)企業(yè)家中廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，破除部分民營(yíng)企業(yè)家“小成即滿(mǎn)”“小富即安”不思進(jìn)取的思想，破除部分業(yè)主“吃飽穿暖即是�！钡男∞r守舊意識，大力倡導興業(yè)創(chuàng )業(yè)、成就一番事業(yè)的社會(huì )風(fēng)尚。政府職能部門(mén)要沖破一切妨礙發(fā)展的理念，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為一項長(cháng)期發(fā)展戰略，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規模，為民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造良好的發(fā)展條件。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節，提高行政審批效率，加強機關(guān)效能建設。組織開(kāi)展“企業(yè)評機關(guān)”活動(dòng)，鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)家參政議政，督促政府職能部門(mén)規范管理，有效清除發(fā)展障礙，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造發(fā)展的有利環(huán)境。

　　2、以技術(shù)和人才推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展

　　充分發(fā)揮科委的職能優(yōu)勢，積極引導民營(yíng)企業(yè)與科研機構、大專(zhuān)院校聯(lián)合，與經(jīng)濟發(fā)達地區的企業(yè)聯(lián)合，與國外知名大企業(yè)聯(lián)合，與擁有專(zhuān)利技術(shù)、知識產(chǎn)權的所有者聯(lián)合，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，增強企業(yè)核心競爭力。

　　鼓勵民營(yíng)企業(yè)象貝克藥業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)人才一樣，不惜重金引進(jìn)人才，邀請國內外著(zhù)名民營(yíng)經(jīng)濟專(zhuān)家學(xué)者來(lái)講座、“會(huì )診”、出謀劃策；聘請急缺、緊缺人才和大中專(zhuān)畢業(yè)生來(lái)就業(yè)；組織民營(yíng)企業(yè)家和從業(yè)人員到江、浙等經(jīng)濟發(fā)達地區學(xué)藝；由工商聯(lián)負責定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)驗交流、座談會(huì )，實(shí)現經(jīng)驗、信息共享。

　　3、拓寬民營(yíng)經(jīng)濟融資渠道

　　鼓勵金融部門(mén)調整信貸結構，濾布拓展服務(wù)領(lǐng)域，強化財務(wù)咨詢(xún)、投資管理等為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)。在信貸資金上，對民營(yíng)經(jīng)濟的貸款應與國有企業(yè)一視同仁，對發(fā)展前景廣闊的私營(yíng)企業(yè)在貸款上給予重點(diǎn)扶植。

　　鼓勵民營(yíng)企業(yè)利用各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金籌集資金。推廣安徽華源醫藥擔保有限責任公司的經(jīng)驗，采取信用擔保、互助擔保、商業(yè)擔保等模式，在我縣再成立三至五家擔保公司，為民營(yíng)企業(yè)融資提供便利。

　　4、鼓勵民營(yíng)企業(yè)調整投資方向

　　鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、承包和租賃等多種形式，參與公有制企業(yè)的改制、重組，充分利用國有企業(yè)的廠(chǎng)房、土地、人才等資源優(yōu)勢，生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品。對規模較小、技術(shù)落后、競爭力不強的民營(yíng)企業(yè)，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)者通過(guò)出讓產(chǎn)權與大企業(yè)聯(lián)合，吸引外來(lái)技術(shù)和資金，對現有技術(shù)、設備進(jìn)行更新。通過(guò)循環(huán)出讓產(chǎn)權，實(shí)現企業(yè)的升級換代和增強民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)力的目的。

　　積極支持民營(yíng)經(jīng)濟向基礎設施、公用事業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展。譬如，投資非義務(wù)階段教育事業(yè)，通過(guò)改善辦學(xué)設施和條件，取得豐厚回報。

　　5、建立健全社會(huì )中介組織

　　積極發(fā)展社會(huì )中介服務(wù)組織，進(jìn)一步建立健全社會(huì )化服務(wù)體系。大力發(fā)展為民營(yíng)經(jīng)濟提供政策、法律、財會(huì )、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等方面服務(wù)的中介組織，著(zhù)力構建民間投資信息網(wǎng)，為民間投資者提供政策、法律法規和市場(chǎng)資訊等服務(wù)。

　　鼓勵建立為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等自律性組織，充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )“自我管理、自我服務(wù)”的功能，增強民營(yíng)企業(yè)抵御風(fēng)險能力、技術(shù)創(chuàng )新能力，共同促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 13

　　為了全面掌握全市民營(yíng)經(jīng)濟運行情況，確保全年任務(wù)目標的圓滿(mǎn)完成和認真謀劃好明年工作，20XX年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導和各業(yè)務(wù)處長(cháng)，分四片對24個(gè)縣(市)區的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展運行情況進(jìn)行了督導和調研。通過(guò)調研，對全市民營(yíng)經(jīng)濟運行狀況有了更為全面的了解，對當前民營(yíng)經(jīng)濟存在的一些問(wèn)題看得更準，對明年全市民營(yíng)經(jīng)濟工作思路和工作重點(diǎn)有了更加清醒的認識和把握�，F將調研情況報告如下：

　　一、全市民營(yíng)經(jīng)濟運行狀況及其特點(diǎn)

　　1、全市民營(yíng)經(jīng)濟呈良好發(fā)展態(tài)勢。預計到年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟完成營(yíng)業(yè)收入2400億元，同比增長(cháng)20%；實(shí)現增加值600億元，同比增長(cháng)18%，上繳稅金34億元，同比增長(cháng)20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉移農村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟占全市國民經(jīng)濟總量達到43%，較上年增長(cháng)3個(gè)百分點(diǎn)。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長(cháng)幅度25%以上的縣(市)區有礦區、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂(lè )等；增長(cháng)幅度在20%—25%縣(市)區有辛集、晉州、藁城、深澤、無(wú)極、元氏、高邑、贊皇等。

　　2、民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議后，我局把貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵、支持和引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀(guān)念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區黨委、政府，把民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的文件和意見(jiàn)，尤其是在市場(chǎng)準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的熱情。礦區在全區開(kāi)展了以“不評不議抓經(jīng)濟、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動(dòng)，重點(diǎn)消除對民營(yíng)經(jīng)濟認識上的誤區。為充分調動(dòng)各級各方面的創(chuàng )業(yè)熱情，按照“高起點(diǎn)定位，低門(mén)檻進(jìn)入；高效率動(dòng)作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營(yíng)個(gè)體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對執法執紀部門(mén)嚴格實(shí)行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的平臺。正定縣牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀(guān)念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門(mén)受理、一次收費、一站式審批、辦結”的一條龍運行機制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。

　　3、固定資產(chǎn)投入穩定增長(cháng)，出口創(chuàng )匯顯著(zhù)增加。20XX年，民營(yíng)企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項目225個(gè)。除14個(gè)投資較大的項目需跨年度外，其余160個(gè)重點(diǎn)項目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營(yíng)出口創(chuàng )匯企業(yè)在鞏固原有客戶(hù)的基礎上，不斷發(fā)展新客戶(hù)，拓展出口渠道。同時(shí)，大力發(fā)展自營(yíng)出口企業(yè)，今年新增民營(yíng)出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長(cháng)40%。

　　4、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是全面落實(shí)《鄉鎮企業(yè)負擔監督管理辦法》，嚴厲查處增加企業(yè)負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業(yè)負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬(wàn)元，進(jìn)一步優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉鎮企業(yè)局配合市紀檢委、監察局、督查辦開(kāi)展了明察暗訪(fǎng)活動(dòng)，先后查處違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組，對執紀執法和政府職能部門(mén)實(shí)行責任制，年終進(jìn)行考核。無(wú)極、鹿泉、新樂(lè )三縣(市)鄉鎮企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒(méi)有了執法權，但他們頂著(zhù)各種壓力依法加大對執法執紀部門(mén)工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責任追究，及時(shí)向紀檢部門(mén)提出處理意見(jiàn)，直到處理為止。三是依法維護企業(yè)合法權益，絕大部分縣(市)區對骨干利稅大戶(hù)實(shí)行掛牌保護，推行企業(yè)收費二證一卡制度，建立企業(yè)負擔監測點(diǎn)。四是有80%的縣(市)區民營(yíng)企業(yè)主管部門(mén)建立投訴中心，公布舉報電話(huà)，受理和查處一批侵權案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請2名律師當顧問(wèn)，聘請500名法律義務(wù)維權監督員。

　　5、中小企業(yè)擔保機構建設實(shí)現了重大突破。根據省委、省級政府下達的目標要求，到2019年底我市須建立信用擔保機構19家，注冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書(shū)記吳振華、市長(cháng)臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長(cháng)馬靜、主管副市長(cháng)張發(fā)旺多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，要求各縣(市)區無(wú)論采取什么措施，年底前必須把擔保機構建起來(lái)。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導下，在社會(huì )各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)我局和各縣(市)區不懈努力、多方協(xié)調，使擔保機構建設實(shí)現了突破性進(jìn)展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構31家，注冊資本金總額達到31811.2萬(wàn)元。其中：市級擔保機構7家，注冊資本金11136萬(wàn)元，縣級擔保機構24家，注冊資本金20675.2萬(wàn)元。提前一個(gè)月完成省委、省級政府下達的目標任務(wù)。在全省11個(gè)市中，擔保機構數名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個(gè)縣(市)區除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區都建立了擔保機構，形成了全市中小企業(yè)擔保體系網(wǎng)絡(luò )，為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題奠定了良好基礎。

　　6、社會(huì )化服務(wù)體系建設得到了進(jìn)一步健全。今年以來(lái)，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對接、信用擔保、信息服務(wù)、法律咨詢(xún)、企業(yè)改制、技能培訓、行業(yè)協(xié)會(huì )、人才引進(jìn)等8項服務(wù)為主要內容的措施，并將這8項服務(wù)作為全年工作的主線(xiàn)，貫穿到工作的始終，著(zhù)力為企業(yè)做幾件看得見(jiàn)，摸得著(zhù)，能解決實(shí)際困難的實(shí)事，以推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前，擔保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對接服務(wù)取得了顯著(zhù)成效。目前，已有10家金融單位同180家民營(yíng)企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實(shí)現了幾何級增長(cháng)。二是勞動(dòng)教育培訓已全面鋪開(kāi)。全年定向轉移培訓9350人，新入廠(chǎng)培訓2.3萬(wàn)人，在崗培訓28.5萬(wàn)人，其中，市、縣兩級主管部門(mén)直接培訓人數達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者綜合素質(zhì)培訓班，共120人參加，副市長(cháng)張發(fā)旺同志到會(huì )上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動(dòng)。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問(wèn)題和困難，但經(jīng)過(guò)廣泛的思想動(dòng)員和耐心細致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達到8家，已批準改制企業(yè)4家。四是召開(kāi)了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )經(jīng)驗交流會(huì )，有7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )的會(huì )長(cháng)介紹了他們的先進(jìn)經(jīng)驗。會(huì )上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會(huì )工作。省局發(fā)專(zhuān)刊推廣了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )的經(jīng)驗。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。

　　7、民營(yíng)企業(yè)成為安排勞動(dòng)就業(yè)和轉移農村剩余勞動(dòng)力的主渠道。目前“三農”中有“三難”即農產(chǎn)品賣(mài)難、農民增收難、農村富余勞動(dòng)力就業(yè)難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農民增收作為一項重要的工作來(lái)抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區下達了任務(wù)指標。各縣(市)區領(lǐng)導十分重視，當作中心工作來(lái)抓。辛集市鄉鎮企業(yè)局與該市勞動(dòng)保障局密切配合，培訓農村富余勞動(dòng)力20925人，轉移安排農村勞動(dòng)力10200人。晉州市2019年利用新投產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)吸納農村勞動(dòng)力3900人，發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)500戶(hù)，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉移農村剩余勞動(dòng)力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉移到民營(yíng)企業(yè)工作，同時(shí)安排農村剩余勞動(dòng)力4976人。平山縣鄉鎮企業(yè)局利用下屬單位農村勞動(dòng)服務(wù)公司向外輸出勞動(dòng)力1500人，就業(yè)安排4500人。據初步統計，全市僅2019年就新安排農村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)人,成為促進(jìn)農民增收的主渠道。

　　二、當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　1、環(huán)境問(wèn)題。一是個(gè)別地方的領(lǐng)導思想解放不夠，抓民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動(dòng)改革發(fā)展的深層次問(wèn)題。二是有些執法單位受部門(mén)利益驅動(dòng)，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒(méi)有真正兌現。民營(yíng)企業(yè)辦證難、征地難等諸多問(wèn)題未能切實(shí)解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

　　2、資金問(wèn)題。盡管我市中小企業(yè)擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過(guò)程，暫不能完全滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)資金的需求，再加上金融部門(mén)實(shí)行高門(mén)檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時(shí)間長(cháng)，難度大，資金短缺仍困擾民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。80%的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農民進(jìn)入市場(chǎng)缺乏啟動(dòng)資金。

　　3、體制問(wèn)題。一是上下不對口，名稱(chēng)職能不統一。盡管目前各縣(市)區都明確了民營(yíng)經(jīng)濟管理部門(mén)，但縣級民營(yíng)企業(yè)管理機構卻五花八門(mén)，有的歸經(jīng)貿局管，有的歸鄉鎮企業(yè)局管，有的歸民營(yíng)辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20XX年縣級機構改革后，有的縣鄉鎮企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒(méi)有了行政執法資格，工作很難開(kāi)展。三是鄉鎮管理機構不健全，大部分鄉鎮一級沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟統計員。

　　4、企業(yè)自身的問(wèn)題。一是結構不盡合理。主要表現在規模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放等問(wèn)題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。

　　5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當前影響市屬集體企業(yè)改制的困難是資金不足問(wèn)題。因為缺乏資金下崗職工沒(méi)有生活保障，造成企業(yè)改制困難。

　　三、明年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的主要措施

　　1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步調整完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的相關(guān)政策，清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規定，研究制定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的各項配套措施，切實(shí)用足用活中央、省、市的各項政策。二是創(chuàng )造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區20XX年都要建立健全一站式審批中心，并進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、充實(shí)服務(wù)內容，完善服務(wù)措施，落實(shí)服務(wù)承諾，提高工作效率。三是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。打破市場(chǎng)分割、區域封鎖。無(wú)論國家集體還是民營(yíng)經(jīng)濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場(chǎng)面前人人平等，由市場(chǎng)當裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng )造市場(chǎng)公平競爭環(huán)境。四是創(chuàng )造良好的法制環(huán)境。繼續以治理“三亂”為重點(diǎn)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負擔。各縣(市)區要建立和完善維權中心和舉報中心以及政策法律咨詢(xún)中心，并切實(shí)開(kāi)展工作。

　　2、轉變職能，強化服務(wù)，構建民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認真貫徹落實(shí)省、市政府出臺的《關(guān)于加強中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》，將過(guò)去的以行政推動(dòng)為主轉移到以指導和強化服務(wù)為主上來(lái)。全年著(zhù)力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng )業(yè)輔導體系建設服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會(huì )計事務(wù)所等部門(mén)和單位聯(lián)合，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協(xié)調與服務(wù)工作，解決好創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的難題。二是信用評價(jià)體系建設服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監督局，銀行、律師事務(wù)所等部門(mén)和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價(jià)委員會(huì )，評選一批誠信守法民營(yíng)企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營(yíng)企業(yè)知名度，增強民營(yíng)企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢(xún)體系建設服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內容和欄目，無(wú)償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢(xún)等各項服務(wù)，暢通民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設服務(wù)。加強與省、市科技管理部門(mén)以及大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營(yíng)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時(shí)發(fā)布一批實(shí)用的科技動(dòng)向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。

　　3、切實(shí)抓好項目建設和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬(wàn)元以上的.重點(diǎn)項目不低于200個(gè)，重點(diǎn)項目投入達到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達到120億元。同時(shí)，認真組織開(kāi)展好銀企對接洽談活動(dòng)，確保民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項目建設資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會(huì )，組織開(kāi)展3-5次招商引資活動(dòng)。在項目建設上，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點(diǎn)扶持；對能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目嚴格卡住。各縣(市)區要切實(shí)把土地問(wèn)題解決好，把招來(lái)的項目留下來(lái)。國土部門(mén)要積極協(xié)調、利用舊廠(chǎng)房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項目，并及時(shí)辦理土地過(guò)戶(hù)手續。鼓勵民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰略，加強與境內外知名企業(yè)和大集團的聯(lián)系與合作，實(shí)現強強聯(lián)合。鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)到境外投資辦廠(chǎng)，依托海外資源壯大企業(yè)實(shí)力。全年利用外資總量實(shí)現2019萬(wàn)美元。

　　4、下大力抓好中小企業(yè)擔保工作。中小企業(yè)擔保工作是一項新的工作，要積極穩妥規范地推進(jìn)，以防走農民基金會(huì )的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規模，限度鼓勵民間資投入到擔保領(lǐng)域，擴股上規模，使注冊資本有較大幅度的增長(cháng)。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規章制度，健全內部管理機制，限度地規避風(fēng)險，充分發(fā)揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營(yíng)管理。在開(kāi)展信用擔保業(yè)務(wù)上下功夫，擴大信用擔保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎上，安全穩健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長(cháng)官意志，任何領(lǐng)導不得批條打招呼。各縣(市)區要注意不斷地總結經(jīng)驗和教訓，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系。

　　5、加強行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)家隊伍建設。一是加強行業(yè)協(xié)會(huì )的領(lǐng)導和自身隊伍建設。各縣(市)區主管部門(mén)要主動(dòng)承擔起對行業(yè)協(xié)會(huì )的管理指導作用，要傾聽(tīng)企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當好紅娘。要明確一名局長(cháng)負責協(xié)會(huì )工作，要選聘一些年青的人才專(zhuān)職抓協(xié)會(huì )工作。政府相關(guān)部門(mén)要積極支持和幫助落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì )的各項職能。認真清理不適應行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展的政策規定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會(huì )的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì )，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì )承擔的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì )。二是要加強企業(yè)家隊伍建設。黨中央提出了人才強國的戰略措施，說(shuō)明了人才在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會(huì )造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養和建設企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有機的結合起來(lái)，實(shí)現相輔相長(cháng)。

　　6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導，對已經(jīng)批準改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會(huì )、監事會(huì )，健全章程，并總結好經(jīng)驗，及時(shí)推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時(shí)，指導市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結構的項目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強售銷(xiāo)隊伍建設，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長(cháng)。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區民營(yíng)經(jīng)濟工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開(kāi)展困難。還有元氏縣個(gè)體私辦管理鄉鎮民營(yíng)企業(yè)，縣經(jīng)貿局管理縣直民營(yíng)企業(yè)，統計數字兩張皮，工作被動(dòng)。建議市政府明確規定民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導工作由縣經(jīng)貿局或鄉鎮企業(yè)局統一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門(mén)抓民營(yíng)經(jīng)濟工作。同時(shí)，要求各縣(市)區承擔民營(yíng)經(jīng)濟行政管理職能的部門(mén)統一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個(gè)牌子，與市中小企業(yè)局對應起來(lái)。目前礦區經(jīng)貿局、靈壽民營(yíng)局加掛了中小企業(yè)局牌子，實(shí)踐證明，工作開(kāi)展較為順暢。

　　2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長(cháng)期以來(lái)也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

　　3、加大對民營(yíng)企業(yè)的投入力度。20XX年市政府確定了87家重點(diǎn)扶優(yōu)扶強的民營(yíng)企業(yè)，但是這些民營(yíng)企業(yè)至今沒(méi)有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒(méi)有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。

　　4、嚴格考核，兌現獎懲。按照市委石辦字[20XX]95號文件的要求，制訂詳細的考核規則，年終對各縣(市)區進(jìn)行嚴格考核。于明年4月中旬，召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟表彰大會(huì )，請市四大班子主要領(lǐng)導出席會(huì )議，兌現獎勵，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作,新聞媒體要加大宣傳報道力度，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的輿論氛圍。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 14

　　近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟在太和鎮鎮域經(jīng)濟中起著(zhù)舉足輕重的作用。為了認真實(shí)施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟”戰略，促進(jìn)土地資源向土地資本、民間資金向民營(yíng)資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的高潮，掃清民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展道路上的障礙。最近，我對太和鎮地區民營(yíng)經(jīng)濟的現狀與發(fā)展作了深入的調查。

　　一、太和鎮民營(yíng)經(jīng)濟的現狀

　　太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業(yè)達到鼎盛時(shí)期，當時(shí)8萬(wàn)多人口的太和鎮共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮集體企業(yè)13家，農村集體企業(yè)28家。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀(guān)調控能力減弱，集體企業(yè)固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權不明晰，加之流動(dòng)資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮黨委政府開(kāi)始實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”的辦法，通過(guò)賣(mài)、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營(yíng)經(jīng)濟騰出空間。從當時(shí)的天府人革廠(chǎng)實(shí)施“零價(jià)轉讓”到全市最大的鄉鎮企業(yè)——四川富士電機有限公司改制為民營(yíng)，通過(guò)改制培養民營(yíng)企業(yè)10家。截至20xx年7月底，全鎮已累計發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)9000余戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營(yíng)經(jīng)濟總產(chǎn)值實(shí)現8.6億，占全鎮鄉鎮企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷(xiāo)售收入完成10.3億元，利潤5899萬(wàn)元，國稅、地稅收入2000多萬(wàn)元，占全部稅收總額的80.5%。

　　二、制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的因素

　　與發(fā)達地區相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展還存在著(zhù)明顯的差距，突出表現在民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟規模上。

　　第一，觀(guān)念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的雙重影響，思想觀(guān)念保守，小農經(jīng)濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無(wú)產(chǎn)出、無(wú)回報，創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)不足。

　　第二、管理體制制約。政府職能部門(mén)對民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)施多頭管理，缺乏對民營(yíng)經(jīng)濟的整體布局和長(cháng)期發(fā)展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開(kāi)會(huì )，發(fā)展就是收費，協(xié)調就是喝醉”的思想�！叭齺y”現象屢禁不止，行政效率低下。

　　第三，市場(chǎng)環(huán)境制約。民營(yíng)經(jīng)濟間的不正當競爭、制假、售假等問(wèn)題還十分突出，社會(huì )監督力度、打擊力度還不夠。

　　第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當數量的民營(yíng)企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機械化的操作。

　　第五，人才資源制約。人才市場(chǎng)不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。

　　第六，民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題。主要突出表現在經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，管理問(wèn)題較為嚴重，產(chǎn)業(yè)結構趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規劃。有的法制觀(guān)念淡薄，甚至違法違紀違規。民營(yíng)企業(yè)呈現出小的多、大的少，經(jīng)營(yíng)型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營(yíng)企業(yè)不多。

　　第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業(yè)引不進(jìn)來(lái)，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營(yíng)企業(yè)又發(fā)展不起來(lái)。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來(lái)企業(yè)極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節太多，經(jīng)營(yíng)性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問(wèn)題嚴重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　三、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )氛圍

　　首先，要樹(shù)立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟上，我們過(guò)去曾錯誤地認為私營(yíng)經(jīng)濟是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是“新生的`資產(chǎn)階級”。改革開(kāi)放后，認識逐步提高，從“社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的有益和必要補充”到“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

　　其次，要創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì )形成“崇商重商”、“親商護商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門(mén)要充分運用輿論工具，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)惠政策，在執行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。

　　第三，要保持昂揚的精神狀態(tài)。發(fā)達地區在改革開(kāi)放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟中，創(chuàng )造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng )業(yè)精神和福建人的“永不滿(mǎn)足，奮斗不止”的昂揚向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚長(cháng)避短，開(kāi)拓前進(jìn)。

　　四、創(chuàng )新思路，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟超常發(fā)展

　　要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟超常發(fā)展，各級各部門(mén)都必須強化創(chuàng )新意識，要敢想、敢說(shuō)、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習；凡是內地成功的經(jīng)驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當前，我們應當從以下七個(gè)方面來(lái)抓好民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┳ニ悸穭�(chuàng )新，激活民營(yíng)

　　大力倡導民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，做到人無(wú)我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營(yíng)企業(yè)做大做強。

　�。ǘ�）抓產(chǎn)權改革，催生民營(yíng)

　　要堅定不移地以產(chǎn)權制度改革為核心，以民有民營(yíng)為取向，以產(chǎn)權賣(mài)斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權改革推動(dòng)企業(yè)的體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）抓招商引資，擴張民營(yíng)

　　要把民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大成鎮域經(jīng)濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來(lái)資本有機嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營(yíng)經(jīng)濟呈現爆發(fā)式的擴張態(tài)勢。各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立“你投資我支持，你發(fā)財我發(fā)展，你創(chuàng )業(yè)我就業(yè)”的大開(kāi)放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。

　�。ㄋ模┳フ�策啟動(dòng)，扶持民營(yíng)

　　省、市、縣明文規定的給予非公有制經(jīng)濟的政策，鎮內各級各部門(mén)要認真貫徹執行，應該落實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅決取締對民營(yíng)經(jīng)濟的各種歧視性規定，徹底打破民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹┳サ湫鸵�路，帶動(dòng)民營(yíng)

　　要大力鼓勵機關(guān)干部離崗創(chuàng )辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)民營(yíng)，讓人力資源活起來(lái)。要有重點(diǎn)、有目的地樹(shù)立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營(yíng)經(jīng)濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會(huì )議等多種形式廣泛宣揚在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟中涌現出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營(yíng)經(jīng)濟中表現突出的經(jīng)營(yíng)管理者及其員工納入全鎮經(jīng)濟工作統一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標。

　�。�六）抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)

　　民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，政府卻是主體�，F代經(jīng)濟的競爭，實(shí)質(zhì)上是區域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說(shuō)到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門(mén)、任何單位向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)�！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的事件上要逗硬。

　�。ㄆ撸┳ニ刭|(zhì)提高，推動(dòng)民營(yíng)

　　各級干部要轉變發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的觀(guān)念，增強服務(wù)本領(lǐng)，民營(yíng)企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強自身的管理才能，民營(yíng)企業(yè)職工要提高思想、文化素質(zhì)，克服“幫人”思想，愛(ài)廠(chǎng)如家，“廠(chǎng)興我榮，廠(chǎng)衰我恥”，這樣就能最大限度地調動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng )造性，從而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 15

　　一、民營(yíng)經(jīng)濟的主要特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┟駹I(yíng)企業(yè)實(shí)力增強。20XX年末，全市個(gè)體工商戶(hù)累計達21371戶(hù)，本年新增2062戶(hù)；從業(yè)人數98944人，本年新增4669人；注冊資金累計達150918萬(wàn)元，本年新增9440萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)累計達1964戶(hù)，本年新增251戶(hù)；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營(yíng)企業(yè)注冊資本達373164萬(wàn)元，本年新增79494萬(wàn)元，新增企業(yè)戶(hù)均注冊資本達到317萬(wàn)元，遠遠超過(guò)全部企業(yè)戶(hù)均注冊資本190萬(wàn)元。

　�。ǘ�）民營(yíng)經(jīng)濟量質(zhì)同升。20XX年，全市民營(yíng)經(jīng)濟增加值累計完成1090945萬(wàn)元，同比增長(cháng)8.8％；民營(yíng)經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；對全市g(shù)dp增長(cháng)的貢獻率達86.2％，同比增加16.9個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(cháng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營(yíng)經(jīng)濟1個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄈ�）民營(yíng)工業(yè)整體向好。20XX年，全市民營(yíng)工業(yè)增加值累計完成471488萬(wàn)元，同比增長(cháng)9.5％，增速比去年同期減緩3.4個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)工業(yè)增加值占民營(yíng)經(jīng)濟增加值的43.2％，同比縮減0.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)對民營(yíng)經(jīng)濟的貢獻率逐步提高，民營(yíng)工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟增長(cháng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)有33.5％來(lái)源于民營(yíng)工業(yè)。

　�。ㄋ模┟駹I(yíng)投資大幅回落。20XX年，全市民營(yíng)企業(yè)完成投資額614935萬(wàn)元，同比下降16.2％；全市民間投資累計完成571794萬(wàn)元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資268704萬(wàn)元，同比增長(cháng)5.9％，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，農戶(hù)投資21000萬(wàn)元，同比增長(cháng)1.1倍。

　�。ㄎ澹┫�費市場(chǎng)平穩運行。20XX年，民營(yíng)經(jīng)濟社會(huì )消費品零售額完成678876萬(wàn)元，同比增長(cháng)13.6%，同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市社會(huì )消費品零售額的99.2%。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現增加值47609萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的`比重達18.2%，同比回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；增長(cháng)11.6%，增幅同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)住宿和餐飲業(yè)實(shí)現增加值47682萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達18.3%，同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；增長(cháng)4.4%，增幅同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、民營(yíng)經(jīng)濟運行中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┟駹I(yíng)經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀(guān)經(jīng)濟形勢對我市民營(yíng)經(jīng)濟沖擊較大，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟面臨著(zhù)不同程度的生存發(fā)展困境，受當前價(jià)格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力凸顯。

　�。ǘ�）資金瓶頸制約十分嚴重。多數民營(yíng)企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現象，加之市場(chǎng)行情不好，資金回旋空間幾乎沒(méi)有；同時(shí)民營(yíng)企業(yè)規模相對較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)結構層次依然偏低。受市場(chǎng)準入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營(yíng)經(jīng)濟主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)管理水平尚需提高。多數民營(yíng)企業(yè)還未建立現代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂(yōu)、競爭力不強；技術(shù)創(chuàng )新、教育培訓等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營(yíng)企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。

　�。ㄎ澹┓�務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營(yíng)經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現；全民創(chuàng )業(yè)的發(fā)動(dòng)面不夠，創(chuàng )業(yè)文化氛圍尚未形成。

　　三、對策及建議

　�。ㄒ唬┳ズ谜�策措施落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(cháng)。繼續貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開(kāi)展涉及各部門(mén)政策的細分工作，通過(guò)對政策的貫徹實(shí)施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　�。ǘ�）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。根據國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結合本地實(shí)際，確定有市場(chǎng)前景和發(fā)展潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發(fā)展好農副產(chǎn)品加工的基礎上，抓好傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。

　�。ㄈ�）建設綜合服務(wù)平臺，構建民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)體系。以工業(yè)集中區管委會(huì )為依托，建設民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會(huì )中介服務(wù)機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問(wèn)、管理咨詢(xún)、人才培訓、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營(yíng)企業(yè)提供一站式服務(wù)。

　�。ㄋ模┓e極拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)資金制約。通過(guò)政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類(lèi)商業(yè)銀行為民營(yíng)提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類(lèi)民間銀行等投資主體到我市落戶(hù)，盤(pán)活金融市場(chǎng)；引導民營(yíng)企業(yè)誠信合法經(jīng)營(yíng)，改善自身融資環(huán)境；幫助有實(shí)力的企業(yè)民營(yíng)企業(yè)加快上市直接融資步伐。

　�。ㄎ澹┮�進(jìn)培訓多措并舉，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，適時(shí)組織開(kāi)展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓方面，堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點(diǎn)培訓經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)管理專(zhuān)業(yè)人才，培訓企業(yè)全員操作技能，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 16

　　一、全縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況及主要特點(diǎn)

　　近幾年來(lái)，在國家的政策鼓勵下，在當地政府的大力扶持下，泗水縣民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現了較快的發(fā)展。20xx年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟總戶(hù)數達到8756戶(hù)，同比增長(cháng)11.4%；從業(yè)人員51341人，同比增長(cháng)14.4%；注冊資金106682萬(wàn)元，同比增長(cháng)13.3%；資產(chǎn)總額436579萬(wàn)元，同比增26.4％；營(yíng)業(yè)收入79.91億元，同比增長(cháng)37.3%；實(shí)現增加值24.9億元，同比增長(cháng)37.9%；實(shí)交稅金1.98億元，同比增長(cháng)53.2%；固定資產(chǎn)投入14.5億元，同比增長(cháng)65.5%，其中技改投入完成8.33億元，同比增長(cháng)87.8%；全縣民營(yíng)經(jīng)濟曾現了良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　近幾年來(lái)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┕歉善髽I(yè)主體拉動(dòng)作用明顯

　　以華金集團為代表的骨干企業(yè)增勢明顯，有力地帶動(dòng)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。20xx年度，全縣限額以上民營(yíng)工業(yè)共實(shí)現銷(xiāo)售收入570685萬(wàn)元，同比增長(cháng)33.9%；實(shí)現增加值182067萬(wàn)元，同比增長(cháng)34.5%；實(shí)現企業(yè)利潤22086萬(wàn)元，同比增長(cháng)33.9%；上交稅金16100萬(wàn)元，同比增長(cháng)23%，各項經(jīng)濟指標均占到全縣民營(yíng)經(jīng)濟總量的60％以上。其中華金集團20xx年度實(shí)現銷(xiāo)售收入123862萬(wàn)元，同比增長(cháng)33.9%；實(shí)現增加值45292萬(wàn)元，同比增長(cháng)34.5%；實(shí)現企業(yè)利潤12086萬(wàn)元，同比增長(cháng)33.9%；上交稅金3457萬(wàn)元，同比增長(cháng)23%，在全縣民營(yíng)經(jīng)濟中的骨干龍頭地位進(jìn)一步增強。

　�。ǘ�）個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁

　　個(gè)體經(jīng)濟主要包括個(gè)體企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。幾年來(lái)，我縣個(gè)體經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展勢頭。截至20xx年12月，全縣私營(yíng)企業(yè)442家、注冊資金72709萬(wàn)元、從業(yè)人員10936人，實(shí)現銷(xiāo)售收入33.4億元、增加值92487萬(wàn)元，上交稅金2716萬(wàn)元。全縣個(gè)體工商戶(hù)8022家、注冊資金8873萬(wàn)元、從業(yè)人員16330人，實(shí)現銷(xiāo)售收入22.8億元、增加值67348萬(wàn)元，上交稅金924萬(wàn)元。個(gè)體、私營(yíng)上交稅金合計為3640萬(wàn)元，平均年增長(cháng)70%多,遠高出全縣經(jīng)濟上交稅金增幅，個(gè)體、私營(yíng)上交稅金已占我縣稅收總收入的20.4%，是我縣財政收入的有一新的重要來(lái)源。個(gè)體經(jīng)濟的快速發(fā)展為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，成為拉動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的一重要力量。

　�。ㄈ�）科技創(chuàng )新步伐加快

　　在日益復雜的經(jīng)濟環(huán)境下，全縣民營(yíng)經(jīng)濟堅持以市場(chǎng)為導向，以產(chǎn)品結構調整為主線(xiàn)，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，全力提高企業(yè)的科技水平和綜合素質(zhì)素質(zhì)。近三年來(lái)，全縣民營(yíng)企業(yè)累計引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1000多人，其中中級職稱(chēng)以上100多人；簽定科研開(kāi)發(fā)合同60多項，其中納入市“十百千”工程、“123”目標項目的有30多項,累計開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品30多項，其中國先國空新產(chǎn)品8項，省先省空新產(chǎn)品12項，市先市空新產(chǎn)品10多項。主要有華金集團年產(chǎn)5萬(wàn)噸無(wú)碳紙生產(chǎn)線(xiàn)，投資1.6億元的電廠(chǎng)工程，投資7000萬(wàn)元的年產(chǎn)5萬(wàn)噸板紙加工生產(chǎn)線(xiàn)，投資2900萬(wàn)元的年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸3600紙機生產(chǎn)線(xiàn)，投資800萬(wàn)元的制漿系統改造工程，投資800萬(wàn)元的白水回收工程，投資201萬(wàn)元的年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸2640生產(chǎn)線(xiàn)以及希爾康制藥投入總額201多萬(wàn)元的大容量制劑生產(chǎn)車(chē)間，利巴韋注射液、Vc注射液、鹽酸克林霉素注射液等新型產(chǎn)品；宏大偉業(yè)總投資1000萬(wàn)元10色彩印生產(chǎn)線(xiàn)，與香港、深圳合作開(kāi)發(fā)的抗靜電防電磁波防潮電子包裝袋膜，醫用鋁箔膜等；永春堂生物科技公司與中國農大合作成功的生物提取純化甙元黃酮技術(shù)及產(chǎn)品。這些創(chuàng )新開(kāi)發(fā)項目完工投產(chǎn)后，使全縣民營(yíng)經(jīng)濟的科技水平和綜合素質(zhì)得到了大幅度提升。

　�。ㄋ模┨厣�產(chǎn)業(yè)初步形成

　　依靠我縣原有幾大企業(yè)的帶動(dòng)輻射和借助于當地資源優(yōu)勢，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我縣已初步形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現了快速發(fā)展：

　　1、彩印包裝行業(yè)：目前已發(fā)展20余家，如宏大偉業(yè)、勇飛包裝、虹美印務(wù)、瑞祥彩印等，這些企業(yè)今年都加大了技改投入，加快了發(fā)展步伐，年生產(chǎn)能力可達12萬(wàn)噸，產(chǎn)值6億元，形成了長(cháng)江以北最大的彩印包裝加工基地。

　　2、電子產(chǎn)品加工業(yè)：目前已發(fā)展10余家，如寶巖電器、發(fā)展電子、圣信電子廠(chǎng)、圣地電子廠(chǎng)、星村南陳電子原件等，就業(yè)人員5000余人。

　　3、紙制品加工業(yè)：主要以華金集團為主，目前已發(fā)展為產(chǎn)品品種較齊全的行業(yè)，主要有電腦打印紙、無(wú)碳復寫(xiě)紙及原紙、靜電復印紙及原紙、銅版原紙、票據專(zhuān)用紙、離型原紙、鑄涂原紙、防粘紙、玻璃卡紙、真空鍍鋁紙、低定量涂布紙、薄頁(yè)紙、書(shū)寫(xiě)紙及餐巾紙、衛生紙等系列，機制紙及紙制品深加工能力可達30余萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入77947萬(wàn)元，利稅6926萬(wàn)元。

　　4、石材開(kāi)采加工業(yè)：目前發(fā)展60余家，魯灰石材、益民、三實(shí)、亞民、順發(fā)等公司今年以來(lái)繼續加大投入規模不斷擴大預計新開(kāi)采能力10萬(wàn)方，營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元，利稅700萬(wàn)元。

　　5、旅游服務(wù)業(yè)：現已發(fā)展10余家，宋家溝生態(tài)園、圣源渡假村、青源山莊、金水源開(kāi)發(fā)公司、黃溝蓮藕觀(guān)光園等今年以來(lái)繼續加大投資力度，累計完成投資9310萬(wàn)元，可新增收入1.5億元、利稅1000萬(wàn)元。另外龍門(mén)山莊、西侯幽谷旅游開(kāi)發(fā)項目現已簽訂合作協(xié)議，規劃已做完，目前正在籌備中。黃山林場(chǎng)、泉林泉群、鳳仙山等旅游景點(diǎn)也正在尋求合作開(kāi)發(fā)伙伴。這些項目開(kāi)發(fā)完工后將形成沿泗河、環(huán)泗水北南山區的環(huán)線(xiàn)旅游帶，建成名符其實(shí)的濟寧市后花園。

　　6、鐵粉開(kāi)采加工業(yè)：目前泗水境內鐵粉開(kāi)采業(yè)已發(fā)展到13家，累計投資近億元，小北山、黃莊、小金莊、左家莊、鮑家莊、雙鳳莊、西土、東棗山、西棗山等，可新增年加工鐵粉6萬(wàn)余噸，收入3600萬(wàn)元，利稅近1000萬(wàn)元。

　　7、泉林的附件加工業(yè)。借助于大象集團及山東工具廠(chǎng)等大企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢，近幾年來(lái)，泉林鎮的附件加工業(yè)實(shí)現了快速的發(fā)展，目前全鎮的附件加工企業(yè)已發(fā)展到近60家，估計可實(shí)現年銷(xiāo)售收入2億多元。其它醫藥、化工、機械、農副產(chǎn)品加工等行業(yè)也都有了較快的發(fā)展。

　　二、主要工作措施

　�。ㄒ唬┡c時(shí)俱進(jìn)，加強對民營(yíng)經(jīng)濟工作組織領(lǐng)導和政策扶持

　　一是領(lǐng)導高度重視，縣鄉兩級都重新調整充實(shí)了民營(yíng)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓的強有力的領(lǐng)導格局。

　　二是進(jìn)一步完善發(fā)動(dòng)，特別是是省市關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的大會(huì )后，我縣先后召開(kāi)了幾次萬(wàn)人大會(huì )，宣傳貫徹上級會(huì )議精神，并進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣上下形成了解放思路、干事創(chuàng )業(yè)、比學(xué)趕超，加快發(fā)展的良好氛圍。

　　三是制定了招商引資、園區開(kāi)發(fā)的各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調動(dòng)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟積極性。

　　四是完善了逐級負責、各司其職的責任體系，對經(jīng)濟工作“實(shí)行一票保護制和追究制”，把經(jīng)濟工作與干部路線(xiàn)結合起來(lái)，同時(shí)進(jìn)一步加強了調度與考核。對今年的民營(yíng)經(jīng)濟工作縣里實(shí)行月通報、季調度、半年初評、年終考評，各職能部門(mén)堅持每月一調度，加強了檢查督導力度，跟蹤落實(shí)工作，嚴格兌現獎懲，全力確保各任務(wù)和措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　�。ǘ�）扶優(yōu)扶強，促進(jìn)骨干企業(yè)快速發(fā)展

　　近幾年，對于重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行縣級領(lǐng)導包扶制度，重點(diǎn)扶持華金、鑫通、柳絮、圣昌等幾大支柱企業(yè)，使大者變強，強者更強，全力支持大地牧業(yè)公司加快主廠(chǎng)區和良種廠(chǎng)建設，支持華金集團縣內外競相發(fā)展，造紙發(fā)電同步發(fā)展；扶持柳絮集團以淀粉為主業(yè)，同步發(fā)展高科技項目；幫促鑫通、圣昌、希爾康、利豐等企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴大企業(yè)規模；扶持方達機械、宏大偉業(yè)、勇飛包裝、柘溝石材、豐田農藥、中冊銀杏茶等一批有實(shí)力、有潛力的.私營(yíng)企業(yè)大戶(hù)，促使其快速發(fā)展膨脹。

　�。ㄈ�）招商引資，加快重點(diǎn)項目建設進(jìn)程

　　20xx年幾年來(lái)，政府把招商引資作為我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。在招商引資方面，制定優(yōu)惠政策，對招商有功人員在政治上予以提拔，經(jīng)濟上予以重獎，對其親屬子女的工作安排上予以照顧。并確定了以企業(yè)招商為主體，以投入500萬(wàn)元以上的大項目為重點(diǎn)，以工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目、旅游開(kāi)發(fā)項目為主要目標，積極利用外資，促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展�？h鄉兩級都成立專(zhuān)門(mén)招商引資隊伍，在縣內外選聘招商人才，實(shí)行專(zhuān)門(mén)招商。在項目建設方面，重新調整了重點(diǎn)項目的領(lǐng)導班子，明確了責任人及其職責，確保完成項目建設任務(wù)。有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步強化了服務(wù)，全力協(xié)調解決項目建設的各項目困難，確保了我縣幾大民營(yíng)重點(diǎn)項目的順利實(shí)施。

　�。ㄋ模┺D變職能、強化對民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)

　　圍繞加快發(fā)展這一主題，各級政府部門(mén)特別是經(jīng)濟主管部門(mén)進(jìn)一步轉變職能，提高素質(zhì)，增強了對全縣民營(yíng)經(jīng)濟的服務(wù)意識。

　　一是深入調查研究，及時(shí)幫助、協(xié)調、解決我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，積極向縣委、縣政府提出新的思路和對策，為企業(yè)排憂(yōu)解難，為領(lǐng)導當好助手和參謀。

　　二是幫助各鄉鎮、各企業(yè)進(jìn)行項目論證、上報、立項等工作，積極幫助企業(yè)進(jìn)行招商引資，并組織有關(guān)企業(yè)參加了曲阜、濟南、青島、上海、大連等市地的產(chǎn)品博覽會(huì )和民營(yíng)企業(yè)技術(shù)合作、經(jīng)貿洽談會(huì )等。

　　三是發(fā)揮職能作用，協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強對民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，今年以來(lái)主要是在政策法律、信息咨詢(xún)、職稱(chēng)評定、勞動(dòng)保障、人員培訓等方面協(xié)調有關(guān)部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。四是加強調度考核。根據縣委、縣政府領(lǐng)導要求，我們民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局每月召開(kāi)一次鄉鎮經(jīng)貿辦主任、會(huì )計、統計人員會(huì )議，及時(shí)通報各鄉鎮民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況，增加各鄉鎮發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的壓力；堅持了民營(yíng)經(jīng)濟的生產(chǎn)、財務(wù)、科技等月調度制度，對逐月經(jīng)濟運行情況總結分析，保證了民營(yíng)經(jīng)濟的逐月平穩增長(cháng)；并同縣領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)深入鄉鎮和企業(yè)進(jìn)行調研、考核，有效地督促了鄉鎮和企業(yè)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟運行情況，促進(jìn)了兩項工作的進(jìn)展。

　　三、存在的主要矛盾和問(wèn)題

　　我縣民營(yíng)經(jīng)濟近幾年來(lái)有了長(cháng)足的發(fā)展，但也存在著(zhù)許多的困難和問(wèn)題，主要表現在：

　　一是資金投入不足。

　　一方面是銀行對于民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)仍存在歧視，貸款難、擔保難的矛盾十分突出，從近幾年的投入情況看，銀行資金僅占民企總投入的10％左右，企業(yè)發(fā)展主要依靠自籌和引資。其次是大部分企業(yè)自身實(shí)力不強，信譽(yù)不夠，增加了貸款的難度。再次是融資渠道少，啟動(dòng)民資參股、控股、投資沒(méi)有大的突破且政府對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的扶持資金和擔保體系還未形成。目前資金問(wèn)題仍然是制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素，由于資金的缺乏，同時(shí)使我縣民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)水平和整體素質(zhì)長(cháng)期處于一較低水平。

　　二是民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展不平衡。

　　在企業(yè)方面表現為“峰高嶺低”，即個(gè)別企業(yè)發(fā)展快速，實(shí)力強勁，已發(fā)展為本行業(yè)的前幾十強企業(yè)集團；而大多數中小企業(yè)由于各種原因，常年投入不足，發(fā)展遲緩。在地區的發(fā)展方面，一些鄉鎮如泗水鎮、泉林鎮、金莊鎮原有基礎較好，且這幾年能夠強抓機遇，發(fā)展較快，實(shí)力較強；而有些鄉鎮由于原有基礎較差，發(fā)展緩慢，與先進(jìn)鄉鎮的差距越來(lái)越大。發(fā)展的不平衡，較大地影響我縣民營(yíng)經(jīng)濟地整體發(fā)展速度和水平。

　　三是企業(yè)管理相對滯后。

　　主要表現在大多數企業(yè)老板的思想觀(guān)念跟不上時(shí)代的發(fā)展，由于原有文化水平較低，“小富即安”的小農意識仍然很?chē)乐�，缺乏大跨越、大發(fā)展的魄力。另外，缺乏現代管理理念，大部分企業(yè)一把手把主要精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，不重視管理的作用，導致企業(yè)管理長(cháng)期處于一落后的境地。再者，管理方法落后，大部分企業(yè)實(shí)行的是家族式的管理模式，對員工實(shí)行強壓式、懲罰式的管理方式，過(guò)分強調企業(yè)的利益，不考慮職工的利益，并且管理方式粗暴，不善于與職工溝通，極大挫傷了員工的積極性和對企業(yè)的凝聚力。

　　四是發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。從外部發(fā)展環(huán)境來(lái)看，雖然政府幾年來(lái)一直高喊“優(yōu)化環(huán)境”并為此制定了一系列的文件措施，但實(shí)際效果并不好，全縣民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境仍不夠優(yōu)化。主要表現政策的隨意性大，落實(shí)力度不夠；收費檢查多，服務(wù)幫忙少；部門(mén)利益嚴重，對企業(yè)“表面一套，背后一套”；一些單位各自為政，雁過(guò)拔毛、刁難企業(yè)、“三亂”形象時(shí)有發(fā)生吃拿卡要報時(shí)有發(fā)生。招商親商的環(huán)境還未真正形成。以上問(wèn)題還有待于在今后的發(fā)展中認真加以解決。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 17

　　民營(yíng)經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的有益補充，同時(shí)對有助于提高本地區GDP的增長(cháng)、市場(chǎng)經(jīng)濟的活躍以及國家稅收。由于歷史、文化、社會(huì )、法規等客觀(guān)條件的限制，導致民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)壓力大。如：成本上升、融資困難和稅費偏重。 那么，民營(yíng)企業(yè)的現狀如何產(chǎn)生問(wèn)題的原因是什么xx縣的民營(yíng)企業(yè)適合怎樣的管理模式和發(fā)展模式民營(yíng)企業(yè)想要做大做強，關(guān)鍵的因素是什么xx的民營(yíng)經(jīng)濟怎樣做才能真正走出去

　　一、全縣民營(yíng)企業(yè)總體情況及現狀

　　據調查統計，XX年，全縣共有非公有制經(jīng)濟法人單位711個(gè)。其中企業(yè)法人675個(gè)(其中：規模以上企業(yè)14家，規模以下企業(yè)271家，農村專(zhuān)業(yè)合作社390家)，民辦非企業(yè)法人8個(gè)(幼兒園、學(xué)校)，其他法人28個(gè)(教堂、寺廟)；其中第一產(chǎn)業(yè)390個(gè)，第二產(chǎn)業(yè)97個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)224個(gè)。共有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)5137家，其中第二產(chǎn)業(yè)315個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)4822個(gè)。全縣非公經(jīng)濟從業(yè)人員16967人，其中企業(yè)法人單位6011人，占%；民辦非企業(yè)601人，占%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)10355人，占%。全縣非公經(jīng)濟營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元，其中，企業(yè)法人單位為萬(wàn)元，民辦非企業(yè)為萬(wàn)元，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)為萬(wàn)元。

　　調查情況表明，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級的重要力量，在促進(jìn)優(yōu)化配置，探索創(chuàng )新、吸納就業(yè)、穩定社會(huì )等方面具有不可或缺的作用，成為衡量縣域經(jīng)濟活力的主要標志。

　　民營(yíng)企業(yè)運行狀況總體上是健康有序的，發(fā)展勢頭良好，表現為三個(gè)“進(jìn)一步”：發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，所占比重進(jìn)一步提高。尤其在休閑農業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展中，市場(chǎng)前景非常廣闊。以“xx縣興然種養園”為例，該企業(yè)位于xx村西1公里，整合退耕還林地為經(jīng)濟林地，種植杏樹(shù)680畝，寒雜羊500多只，總投資700多萬(wàn)元，現在已經(jīng)初見(jiàn)成效；如果進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和打造，完全可成為xx縣的一處生態(tài)休閑采摘園，也是打造旅游產(chǎn)業(yè)的一大景點(diǎn)，只可惜存在資金斷鏈的困難。

　　在縣委、縣政府的多方協(xié)調下，縣域金融機構已幫助金茂源農牧開(kāi)發(fā)有限公司解決1700萬(wàn)貸款；幫助云寶耐火材料有限公司解決713萬(wàn)貸款；幫助xx糾偏古膳要道食品開(kāi)發(fā)有限公司解決1680萬(wàn)貸款；為12家民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)解決貸款12945萬(wàn)元。

　　同時(shí)，為農村專(zhuān)業(yè)合作社辦理土地備案手續99戶(hù)，還有5戶(hù)現已受理，正在辦理中。金山大酒店土地手續已取得土地掛牌出讓手續，且成交確認，總價(jià)款4480萬(wàn)元。云中供熱公司、金茂源農牧開(kāi)發(fā)有限公司土地手續正在核實(shí)對接當中。冬季行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)共簽約新項目15個(gè)，總擬投資額為億元。大同圣豐農業(yè)科技有限公司、xx云中紫塞食品有限公司、xx健民食品股份有限公司3家企業(yè)擬入住xx縣高新技術(shù)園區，現已上報，相關(guān)程序正在對接辦理中。

　　二、多數民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的主要特點(diǎn)

　　(一)企業(yè)規模偏小

　　民營(yíng)企業(yè)由于資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金也相對困難，因此生產(chǎn)規模擴張緩慢，技術(shù)創(chuàng )新能力弱，在花色品種、質(zhì)量、標準化程度和技術(shù)含量等方面都難以與大型企業(yè)相比，生產(chǎn)規模相對較小。從全縣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員看，300人以上的企業(yè)只占%，100人以下的企業(yè)占%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)分布單一

　　我縣民營(yíng)企業(yè)主要以加工型為主，全縣民營(yíng)經(jīng)濟生產(chǎn)性單位比重小，非生產(chǎn)性單位比重大。多數企業(yè)都是利用優(yōu)勢，從事煤炭、粘土等深加工，且大多屬于型初級加工，技術(shù)工藝落后，能耗高、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品趨同，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力差，一旦出現原料、價(jià)格波動(dòng)，將影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(三)競爭能力偏弱

　　例如活性炭加工企業(yè)，因沒(méi)有原料煤，目前只剩13家(XX年為16家)，其中10家停產(chǎn)，只有2家勉強維持生產(chǎn)。耐火材料企業(yè)大部分因不符合國家環(huán)保政策要求等方面的因素，處于停產(chǎn)狀態(tài)，13家企業(yè)目前只有1家(云寶耐火材料有限責任公司)靠出賣(mài)粘土生存和少量的產(chǎn)品生存，如果這些企業(yè)下一步得不到資金等方面的扶持，不能進(jìn)行環(huán)保改造，將來(lái)很難生存下去。高嶺土加工企業(yè)由于產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競爭力弱，再加上近兩年原料短缺，近年來(lái)紛紛下馬。當然，中小企業(yè)“船小好掉頭”是優(yōu)勢，但真正要在經(jīng)營(yíng)中取得有利地位，還需“船大好沖浪”的大型企業(yè)。

　　(四)政策扶持較少

　　在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部條件下，在計劃經(jīng)濟時(shí)期，盡管提過(guò)大、中、小型企業(yè)并舉的口號，但國家計劃實(shí)際上是偏重于大型企業(yè)的投資建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，忽視中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，因而中小企業(yè)得不到政府計劃的保障。再加上“當鄉人不養當鄉人，外來(lái)的和尚會(huì )念經(jīng)”的傳統思維定勢，導致了一樣的價(jià)格，寧用外人不用當地人。以“孫大彩鋼廠(chǎng)”為例，xx縣每年都有大量的彩鋼業(yè)務(wù)，他們寧可從大同、太原等地購買(mǎi)材料或聘請師傅，也不用本地人去干，造成稅源的嚴重流失。這種怕身邊人或熟人發(fā)財的心理，一方面需要業(yè)主不斷地進(jìn)行感情投資，另一方面需要政府進(jìn)行大力引導和調節。

　　(五)高新技術(shù)能力差

　　由于中小企業(yè)是在就業(yè)壓力和國內市場(chǎng)需求旺盛的條件下發(fā)展起來(lái)的，以中小企業(yè)的發(fā)展主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上。規模實(shí)力有限，無(wú)法進(jìn)行正面競爭。全縣投資規模50萬(wàn)元以上的100多家民營(yíng)企業(yè)，基本上都是能耗高而附加值低的項目，高新技術(shù)項目瘳瘳無(wú)己。多數企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力差，沒(méi)有自己的品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，利潤很少。技術(shù)創(chuàng )新能力弱的一個(gè)原因是投入不足；另一個(gè)原因是人才缺乏。在全縣100多家民營(yíng)企業(yè)中只有10多名高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺乏，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。

　　三、多數民營(yíng)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題

　　我縣民營(yíng)企業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但同周邊地區乃至發(fā)達地區相比，還存在著(zhù)很大的差距。

　　一是民營(yíng)企業(yè)當前最棘手的問(wèn)題是土地手續不完善，辦證門(mén)檻高，每畝價(jià)格最低十萬(wàn)到十幾萬(wàn)，證件下來(lái)了，發(fā)展資金沒(méi)有了；有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難。民營(yíng)企業(yè)在土地使用的問(wèn)題上，租賃或承包期限一般最長(cháng)只有30年，再加上周?chē)�村民的擾亂，導致業(yè)主心中沒(méi)底，不敢擴大規模，不敢進(jìn)行再建設。以“xx縣小京莊宏山洗煤廠(chǎng)”為例，雖然只占了一些河溝荒地，但依然被周?chē)�老百姓�?jīng)常騷擾，每年都需10萬(wàn)元以上額外補償，造成一種不敢建設，不敢擴大，不敢投資的恐慌心理。再例如“云中紫塞”沙棘飲料，廠(chǎng)房土地全部租賃，缺少安全感，缺少擴大規模的動(dòng)力。

　　二是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，靠自有資金是不夠的，我們現有的金融體系對民營(yíng)經(jīng)濟無(wú)論從觀(guān)念上、體制上還是技術(shù)上，對民營(yíng)經(jīng)濟融資支持力度遠不如煤炭企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)融資難由來(lái)已久。

　　目前xx民營(yíng)企業(yè)的.主要資金來(lái)源依然是原始資金積累，大約只有15%左右的企業(yè)能獲得金融機構貸款，大多數民營(yíng)企業(yè)無(wú)法從銀行獲得貸款，嚴重影響企業(yè)設備更新和產(chǎn)業(yè)轉型。部分民營(yíng)企業(yè)只好走民間借貸的老路子，高息 貸款以圖周轉，卻變成了惡性循環(huán)；對于利潤高，周轉快的性企業(yè)也許能解一時(shí)之危；但對于利潤低，周轉慢的種植、養殖、加工等企業(yè)猶如雪上加霜，加大了企業(yè)的成本。

　　三是融資成本高，融資渠道單一，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)銀行專(zhuān)門(mén)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。在現行融資體系下，即使有一定的額度可以爭取，從申請、評估到落實(shí)放貸有相當長(cháng)的程序和路程。而且貸款門(mén)檻高，附加條件多，讓人望而生畏。銀行不僅會(huì )“優(yōu)中選優(yōu)”，還會(huì )從自身利益出發(fā)，附帶綁定一些貸款條件，暗中推高民營(yíng)企業(yè)的資金價(jià)格。目前，民營(yíng)企業(yè)貸款主要是通過(guò)資產(chǎn)抵押來(lái)實(shí)現，但大多數民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有足值的資產(chǎn)可供抵押。由于缺乏足夠的抵押物，獲得銀行貸款融資特別困難。

　　四是風(fēng)險分擔機制尚不完備，銀行等金融機構之所以不愿意加大對民營(yíng)企業(yè)信貸的融資，主要是從風(fēng)險的角度分析，擔心民營(yíng)企業(yè)不能償還貸款，資金存在風(fēng)險。一些銀行在對企業(yè)的資產(chǎn)抵押評估過(guò)程中，給予企業(yè)的評估值過(guò)低，導致企業(yè)貸款額有限、變現難，不能從根本上解決資金短缺問(wèn)題。

　　四、今后民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對策和建議

　　(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度

　　有什么樣的思想觀(guān)念和發(fā)展環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展格局。政府首先應加大對民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，使其在發(fā)展速度、經(jīng)濟效益等方面起到帶頭作用。

　　一是在思想觀(guān)念和政策設計層面上做到公平公正，一視同仁。在土地的使用問(wèn)題上，政府應先把土地征收回來(lái)，進(jìn)行一次性流轉，三年之內暫不收費，三年后，每年進(jìn)行逐年交費，直到交完為止。對符合產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)稅費給予35年的減征免征，支持民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)當前難關(guān)，從實(shí)際上解決對民營(yíng)企業(yè)關(guān)注不夠、服務(wù)不夠、使其自生自滅的問(wèn)題。既要注重培植龍頭企業(yè)，也要扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，解決少數執法部門(mén)頻繁的檢查、稽查、罰款以及變相的騷擾和刁難問(wèn)題。極個(gè)別執法部門(mén)在執法與服務(wù)上本末倒置、“錢(qián)”字當頭，以罰開(kāi)道，令民營(yíng)企業(yè)有口難言。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境不能停留在一般性的口號和簡(jiǎn)單地提要求上，要有針對性、敢動(dòng)真格。堅決查處“拐彎刁難”企業(yè)的人和事，設立舉報制度，維護投資者的合法權益。建議結合目前開(kāi)展的“治庸問(wèn)責”和機關(guān)效能建設，組織縣人大代表和縣政協(xié)委員深入開(kāi)展評議縣直部門(mén)服務(wù)企業(yè)的績(jì)效，解決縣直部門(mén)服務(wù)企業(yè)的思想意識問(wèn)題。真正了解和收集企業(yè)服務(wù)需求，有針對性解決一個(gè)或幾個(gè)突出問(wèn)題，讓各類(lèi)企業(yè)放心投資，安心發(fā)展，一心一意做大做強。

　　(二)創(chuàng )新金融服務(wù)，破解融資困難

　　民營(yíng)企業(yè)融資難和用工難，從深層次上反映我縣金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的不發(fā)達和不健全，折射出關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給不足問(wèn)題。特別是相對于大中型煤炭企業(yè)成熟的要素市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)更像沒(méi)娘沒(méi)奶的孩子，嗷嗷待哺。在現行政策條件下，需要我們解放思想，大膽地闖，大膽的試，闖出一條新路來(lái)。

　　一是打破金融壟斷，放寬市場(chǎng)準入，營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的制度環(huán)境，培育一大批與民營(yíng)企業(yè)“對接”、專(zhuān)門(mén)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的民營(yíng)小銀行或中小銀行，應當支持民營(yíng)資本參與融資服務(wù)機制。在金融體系上要“開(kāi)閘放水”，從根本上破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。

　　二是應鼓勵銀行積極支持由政府出面擔保、三家互�；蚨嗉倚值芷髽I(yè)的聯(lián)合擔保模式，提升擔保力度，放寬貸款限額。例如，每家貸款200萬(wàn)元，政府分別托管50萬(wàn)元，以規避風(fēng)險。在還貸方面，也可進(jìn)行方式創(chuàng )新，可采用分期還款的方式，減小在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中常見(jiàn)的資金周轉不靈而銀行貸款到期帶來(lái)的巨大壓力，可促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)較為穩健、持續性的發(fā)展。各大銀行可轉變信貸理念，改變傳統的以報表、抵押物為標準的評審，采用企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限和企業(yè)收入、品牌影響力和發(fā)展前景為主要評審指標，將民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展潛力作為重要考慮對象來(lái)進(jìn)行貸款額度的制定。

　　三是通過(guò)政府搭架，加強民營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)合，使民營(yíng)企業(yè)能夠實(shí)現聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)實(shí)現合作與共贏(yíng)，例如在某個(gè)企業(yè)接到大單時(shí)，其他兄弟企業(yè)也積極提供原料和勞動(dòng)力，在最短的時(shí)間內完成客戶(hù)的要求，并按照合理的比例進(jìn)行利潤分配。這樣的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式能夠有效加強民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)力，并且多家企業(yè)的聯(lián)合信譽(yù)度要遠遠優(yōu)于單個(gè)企業(yè)。 由政府出面，鼓勵扶持“民營(yíng)企業(yè)互助融資聯(lián)合會(huì )”或商會(huì )，按照“政府牽頭，銀行支持，企業(yè)自主”的原則，由縣內民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)自愿發(fā)起組成的非營(yíng)利性團體法人。聯(lián)合會(huì )募集一定規模的風(fēng)險基金，以風(fēng)險基金為組織內各成員單位在某個(gè)銀行貸款提供擔保，會(huì )員個(gè)人只承擔有限責任。會(huì )員申請貸款時(shí)，無(wú)需抵押、無(wú)需找擔保公司，只需和聯(lián)合會(huì )、銀行簽訂一個(gè)三方協(xié)議，即可獲得授信額度范圍內的貸款�？h政府和銀行各出資100萬(wàn)元作為定額風(fēng)險基金，會(huì )員在申請加入民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì )時(shí)一次性繳納3萬(wàn)元定額風(fēng)險基金。最初定額風(fēng)險基金不低于300萬(wàn)元，銀行匹配信貸規模不低于3000萬(wàn)元，單個(gè)會(huì )員的授信額度為100萬(wàn)元。會(huì )員在實(shí)際融資前，根據貸款金額補充繳納一部分保證金，補充繳納的保證金金額為貸款金額的10%，補充繳納的保證金在貸款本息結清并扣除清償比例后退還繳款人。同時(shí)，每筆貸款發(fā)放前，期限為一年以?xún)鹊馁J款，會(huì )員應按貸款金額的1%按次繳納風(fēng)險準備金；期限為一年以上的貸款，會(huì )員應按貸款金額的2%按次繳納風(fēng)險準備金。風(fēng)險準備金納入定額風(fēng)險基金管理�！懊駹I(yíng)企業(yè)互助融資聯(lián)合會(huì )”或商會(huì )的主要特點(diǎn)：一是無(wú)抵押信用貸款；二是融資時(shí)間短；三是融資成本低；四是融資金額大；五是會(huì )員承擔有限責任。

　　(三)優(yōu)化培訓體系，加大宣傳力度，

　　從政府角度來(lái)講，要培育建設一個(gè)規范有序、發(fā)達的勞動(dòng)力市場(chǎng)，做好服務(wù)工作。從企業(yè)的角度來(lái)講，要重視人才培養，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入經(jīng)營(yíng)管理層，舍得花錢(qián)培養科技創(chuàng )新人才。

　　一是進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)用工信息發(fā)布與共享服務(wù)平臺，提供就業(yè)用工指導�；ù髿饬ψズ寐殬I(yè)技術(shù)教育，有針對性的為中小企業(yè)發(fā)展提供源源不斷較高素質(zhì)的勞動(dòng)力供給，同時(shí)為每個(gè)企業(yè)提供個(gè)性化培訓服務(wù)。

　　二是由政府出資購買(mǎi)公共文化服務(wù)，協(xié)調文化部門(mén)，特別是縣廣播電視臺和報社，派專(zhuān)業(yè)攝像記者免費為民營(yíng)企業(yè)拍攝廣告和精美的專(zhuān)題片，免費為民營(yíng)企業(yè)循環(huán)播放；派專(zhuān)業(yè)記者進(jìn)行采訪(fǎng)報道，予以登載宣傳；還可以在廣場(chǎng)對面的電視大屏幕上循環(huán)滾動(dòng)播出，允許企業(yè)在主要街道的電線(xiàn)桿上制作懸掛精美的廣告燈籠或燈箱，使本縣的每一個(gè)企業(yè)、每一項產(chǎn)品做到家喻戶(hù)曉、婦孺皆知。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 18

　　接到調研情況通知后，縣民企局高度重視，會(huì )同縣工商聯(lián)、工商局形成調研小組，對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了調研，先后座談、走訪(fǎng)企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調查問(wèn)卷50多份。所調查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場(chǎng)、融資、技術(shù)創(chuàng )新、政策環(huán)境等方面�？傮w來(lái)看，小微企業(yè)在吸納社會(huì )就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟結構、社會(huì )和諧穩定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經(jīng)濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)不可忽視的困難和問(wèn)題�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　全縣小微企業(yè)主要分布在農、林、牧、漁業(yè)計143戶(hù)，采礦業(yè)計56戶(hù)，制造業(yè)計165戶(hù)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)計43戶(hù)，批發(fā)和零售計206戶(hù)，建筑業(yè)計22戶(hù)等共17個(gè)行業(yè)。其中，20xx年1—11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶(hù)，其中，工業(yè)類(lèi)中型企業(yè)為7戶(hù)；小微型企業(yè)為13789戶(hù)，占企業(yè)總量的99.95%（含個(gè)體工商戶(hù)）。

　　20xx年1—11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長(cháng)。全縣個(gè)體工商戶(hù)達12805戶(hù)，比上年同期增加1161戶(hù)，同比增長(cháng)9.9%。注冊資本金90802萬(wàn)元，比上年同期增加45995萬(wàn)元，同比增長(cháng)102.7%。全縣私營(yíng)企業(yè)達991家，比上年同期增加私營(yíng)企業(yè)233家，同比增長(cháng)30.7%。注冊資本金335476萬(wàn)元，新增加92158萬(wàn)元；同比增長(cháng)37.8%。企業(yè)從業(yè)人數9913人，同比增長(cháng)31.5%。

　　20xx年1—11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬(wàn)元，其中，國稅收入：規模以上企業(yè)13300萬(wàn)元，小微企業(yè)5050萬(wàn)元；地稅收入：規模以上企業(yè)7284萬(wàn)元，小微企業(yè)9971萬(wàn)元。

　　某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營(yíng)企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì )就業(yè)主力軍和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　　盡管我縣小微企業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟特征，規模小、抗風(fēng)險能力差，特別是近年來(lái)，受世界經(jīng)濟和國內經(jīng)濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著(zhù)諸多問(wèn)題和困難，而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著(zhù)手退城進(jìn)園事宜，對原工業(yè)園內企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現如下：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)基礎薄弱，企業(yè)規模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

　　我縣民營(yíng)企業(yè)多數屬于“微型化”的類(lèi)型，市場(chǎng)競爭能力較弱，且傳統產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

　�。ǘ�）融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

　　調查走訪(fǎng)顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題，一是準入門(mén)檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，但基地投資建設周期較長(cháng)，基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內部資產(chǎn)貸款抵押有限，導致資金流動(dòng)壓力很緊張，二是貸款手續太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn)，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款，每次還貸續貸時(shí)，銀行辦理周期一般2—3個(gè)月，嚴重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱

　　小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問(wèn)題。一方面原材料價(jià)格逐年上漲，近年來(lái)人民幣一直處于外升內貶狀態(tài)，致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài)；另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時(shí)，小微企業(yè)的場(chǎng)地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的.疊加，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

　�。ㄋ模┯玫貙π∥⑵髽I(yè)制約明顯

　　受工業(yè)園調區擴區，退城進(jìn)園影響，很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強列，一是原工業(yè)園內企業(yè)發(fā)展受制約�？h里2011年開(kāi)始著(zhù)手工業(yè)園調區擴區，退城進(jìn)園事宜，已經(jīng)對所有園內企業(yè)進(jìn)行了評估，評估后不能再原廠(chǎng)擴大固定資產(chǎn)投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現行產(chǎn)量遠不能滿(mǎn)足目前的市場(chǎng)需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內企業(yè)因為涉及退成進(jìn)進(jìn)園，銀行對其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調由原來(lái)的70%下調到60%，影響了園區內企業(yè)擴大再生產(chǎn)。二是入園門(mén)檻高�，F行的入臺商創(chuàng )業(yè)園標準是每畝投資強度要達到200萬(wàn)元以上，而很多小微企業(yè)無(wú)法達到這個(gè)標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創(chuàng )業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。

　　三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強對小微企業(yè)的領(lǐng)導和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )和諧穩定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、節能環(huán)保的大企業(yè)大項目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

　�。ǘ�）強化宣傳督導，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會(huì )共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長(cháng)性企業(yè)的扶持力度。激勵原規模企業(yè)技改擴能，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力；扶助成長(cháng)性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進(jìn)入規模企業(yè)行列。強化督導，確保將各項優(yōu)惠政策落實(shí)到位，切實(shí)解決政策“棚架”問(wèn)題，切實(shí)減輕小微企業(yè)負擔，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

　�。ㄈ�）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多管齊下，解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。要通過(guò)多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財政擔保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔保作用，勞動(dòng)就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度，同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難，銀行貸款門(mén)檻過(guò)高、利率上浮、審批時(shí)間過(guò)長(cháng)等制約小微企業(yè)貸款的主要問(wèn)題。

　�。ㄋ模┙∪�小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設，民企局繼續以創(chuàng )業(yè)大學(xué)為載體開(kāi)展以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類(lèi)培訓，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔保貸款及就業(yè)培訓支持，來(lái)解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng )新能力不足的問(wèn)題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴區調區中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng )業(yè)園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業(yè)用地無(wú)保障的現實(shí)問(wèn)題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺，加快中小微企業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟調研報告 19

　　近年來(lái)，縣委、縣政府把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)社會(huì )就業(yè)的重大戰略舉措來(lái)抓，采取了一系列為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的措施，促使民營(yíng)經(jīng)濟有了較快發(fā)展。在新的形勢下，民營(yíng)經(jīng)濟如何健康發(fā)展，并迅速做大做強，根據縣政協(xié)十一屆三次全會(huì )部分委員的提案和建議，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )對此進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

　�。ㄒ唬┻\行態(tài)勢良好，整體規劃和長(cháng)遠目標需進(jìn)一步完善

　　到2004年底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟累計完成增加值102688萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)收入501385萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投入50493萬(wàn)元、上繳稅金22670萬(wàn)元，分別比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%；全縣民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)體累計發(fā)展為5428個(gè)，其中：集體企業(yè)362個(gè)、私營(yíng)企業(yè)298個(gè)、個(gè)體工商戶(hù)4695個(gè),其它各類(lèi)企業(yè)73個(gè)。分別占企業(yè)總數的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。從總體上看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟整體實(shí)力還不強，具有較強競爭力的企業(yè)或品牌還不多。對民營(yíng)企業(yè)的整體規劃和長(cháng)遠目標應進(jìn)一步完善，對民營(yíng)企業(yè)的指導，協(xié)調機制還不健全，支持企業(yè)有時(shí)還僅僅停留在文件上、會(huì )議上、口頭上，實(shí)際落實(shí)不多。部門(mén)辦事的節奏也跟不上全縣發(fā)展的需要。一些部門(mén)不能依法行政，依然存在吃拿卡要現象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，不利于統一思想、整合資源。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)結構提升，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

　　從民營(yíng)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構看，我縣已從過(guò)去傳統的商貿、餐飲為主的產(chǎn)業(yè)逐步延伸到新型產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)；從投資情況方向看，在穩步增長(cháng)的同時(shí)，實(shí)現了結構上的優(yōu)化，一是總量穩步高速增長(cháng)。到2004年底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟累計完成固定資產(chǎn)投入5億元，同比增長(cháng)34.4%。二是我縣民營(yíng)經(jīng)濟投資結構發(fā)生歷史性變化，投資結構日益優(yōu)化。其中投資100萬(wàn)元以上的項目中，投向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目有21個(gè)，總投資達7908萬(wàn)元，占總投資的16%；投向第三產(chǎn)業(yè)的項目有37個(gè)，總投資達1.53億元，占總投資的30%。

　　通過(guò)調查，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面普遍存在“三難”、“三反感”問(wèn)題�！叭�難”：一是企業(yè)流動(dòng)資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的信貸支持。當前我縣大部分私營(yíng)企業(yè)為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門(mén)大量的相關(guān)信息只在體內循環(huán)，使他們失去了許多參與市場(chǎng)競爭的機會(huì )；三是財政對基礎設施投資難。如交通、水、電等基礎設施跟不上民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。如近年我縣新型民營(yíng)企業(yè)迅速崛起的大黃鎮出現了基礎設施、水、電滯后現象，成為制約地方經(jīng)濟增長(cháng)的瓶頸�！叭�反感”：一是對亂攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經(jīng)過(guò)縣委、政府的反復摸查、整頓治理，這種現象明顯減少，但反映個(gè)別部門(mén)和一些社會(huì )單位變相的“三亂”依然存在，令民營(yíng)企業(yè)感到為難。

　�。ㄈ�）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力顯現，企業(yè)規模仍需擴大

　　發(fā)展、培育龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心，是實(shí)現縣域經(jīng)濟新跨躍的關(guān)鍵所在。盡管依托葡萄特色主導產(chǎn)業(yè)縣內以中國長(cháng)城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業(yè)獲得了較快發(fā)展，但是，我縣大部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強，規模較小，其中注冊資金超過(guò)百萬(wàn)元的企業(yè)為135家，占我縣私營(yíng)企業(yè)總數的2.49%，注冊資金超過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)為13家,占總數的0.24%，絕大多數企業(yè)特色不突出,競爭能力和擴張實(shí)力不強。延慶縣年納稅額在100萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)16家,最多的一家超過(guò)億元,納稅額占全縣總稅收的90%,而我縣年納稅額在100萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)僅有3家。

　�。ㄋ模┟駹I(yíng)企業(yè)貢獻突出，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有待提高

　　民營(yíng)經(jīng)濟的增長(cháng)已成為我縣稅收和就業(yè)的主渠道。20xx年底，全縣民營(yíng)企業(yè)上交稅金22670萬(wàn)元；企業(yè)從業(yè)人員達到39722人，為我縣下崗職工重新就業(yè)解決了難題。通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，促進(jìn)了外地務(wù)工人員和失業(yè)人員的再就業(yè)，在一定程度上緩解了社會(huì )的就業(yè)壓力，維護了社會(huì )穩定。但是，我們也應看到，部分經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)觀(guān)念落后，法制觀(guān)念、管理能力不強。有些經(jīng)營(yíng)者滿(mǎn)足現狀，在經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創(chuàng )新意識，發(fā)展思路較窄，把握市場(chǎng)和科學(xué)決策能力較低。據了解，我縣有民營(yíng)企業(yè)家20人，大專(zhuān)以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數企業(yè)還是家族式管理，與現代企業(yè)制度的要求相距甚遠。在處理國家利益與企業(yè)利益，勞動(dòng)者利益與經(jīng)營(yíng)者利益關(guān)系上，不能完全誠信經(jīng)營(yíng)，依法納稅。

　　二、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的措施和建議

　�。ㄒ唬┳ズ靡殉雠_的各項政策的落實(shí)

　　在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府的作用和權力的行使應當是有限的，應有所為、有所不為。政府的作用是為市場(chǎng)競爭創(chuàng )造公平寬松的制度環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供良好的服務(wù)，解決市場(chǎng)機制解決不了也解決不好的問(wèn)題。政府要弱化對民營(yíng)經(jīng)濟的微觀(guān)管理職能，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中自身不能解決的問(wèn)題。為此，要重點(diǎn)抓好《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》和縣委、縣政府《關(guān)于加快全縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》具體幫扶政策和措施的落實(shí)工作，為民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準入、稅費優(yōu)惠、行政管理等方面營(yíng)造寬松的環(huán)境。要盡快啟動(dòng)縣“環(huán)境建設督察投訴中心”的規范運行，完善舉報制度，對全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設進(jìn)行督察，接受企業(yè)和社會(huì )各界對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的投訴。整治損害民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的“三亂”現象和不正之風(fēng)，依法保護民營(yíng)企業(yè)的私有產(chǎn)權和發(fā)展權，認真查處對民營(yíng)企業(yè)亂收費、亂攤派等違法違規行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項目審批和管理上達到快、好、優(yōu)。

　�。ǘ�）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境

　　一要掃除觀(guān)念上的障礙。對于民營(yíng)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位問(wèn)題，要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的觀(guān)念性障礙，強調非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，強調非公有制經(jīng)濟人士也是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者。要借鑒延慶等外地的經(jīng)驗，不僅要讓民營(yíng)企業(yè)家有貢獻，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入人大、政協(xié)機關(guān)但任職務(wù)，提高他們政治上、社會(huì )上的知名度，使他們更好地參與到全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中來(lái)，做出更大的貢獻。進(jìn)一步加強對發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的指導和政策協(xié)調。建議政府建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調機制和部門(mén)聯(lián)系會(huì )議制度，強化服務(wù)意識，創(chuàng )新服務(wù)手段。特別需要指出的是，要對本地企業(yè)家大力扶持，與外資外商企業(yè)一視同仁，享受同等的政策和待遇。

　　二要充分發(fā)揮政府的宏觀(guān)指導作用。政府要結合本縣經(jīng)濟發(fā)展的現狀，從宏觀(guān)上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟提供行業(yè)和地域分布方面的指導信息，防止其盲目發(fā)展而導致的分散、低水平重復和過(guò)度競爭等問(wèn)題。同時(shí)要注意培養行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營(yíng)企業(yè)的規模和實(shí)力，為中小企業(yè)升級創(chuàng )造條件。引導民營(yíng)企業(yè)克服短期行為，樹(shù)立可持續發(fā)展的長(cháng)遠觀(guān)念。建立民營(yíng)企業(yè)與政府的互動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。政府要對民營(yíng)企業(yè)做深入調研，經(jīng)常舉辦民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )，了解民營(yíng)企業(yè)的愿望和心聲，幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)家要通過(guò)各種渠道積極參政議政。通過(guò)民營(yíng)企業(yè)與政府的互動(dòng)，提高政府的服務(wù)水平，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

　　三要對新辦企業(yè)降低門(mén)檻。延慶縣一位工商部門(mén)領(lǐng)導座談時(shí)強調，河北在創(chuàng )辦民營(yíng)企業(yè)工作上與北京相比，有關(guān)政策不夠優(yōu)惠，有些條件較高，各項收費普遍偏高。因此，我們應在注冊登記辦照有關(guān)方面有自己的優(yōu)惠政策。

　�。ㄈ�）廣辟融資渠道，積極發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟融資體系

　　積極創(chuàng )造條件，及早籌建和完善政府管理下的中小企業(yè)信用貸款擔�；�金。延慶縣的`經(jīng)驗是：按照1：6的模式，前期由縣政府注資200萬(wàn)元，作為擔保資金，促使縣信用聯(lián)社配套1200萬(wàn)元，形成一個(gè)小的貸款規模，同時(shí)吸納會(huì )員企業(yè)籌資，以解決民營(yíng)企業(yè)小額貸款難的問(wèn)題，這個(gè)辦法實(shí)行幾年來(lái)，效果非常明顯，很受民營(yíng)企業(yè)的歡迎。建議我縣有關(guān)部門(mén)在充分調查研究的基礎上將擔保服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)。在確保資金運行安全的前提下，要放寬民營(yíng)企業(yè)貸款抵押條件，在評定企業(yè)信用等級的基礎上，允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押，降低申貸“門(mén)檻”。為確保信貸投向對民營(yíng)經(jīng)濟的有效支持，將各級金融機構對民營(yíng)經(jīng)濟的支持成效與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和經(jīng)濟利益掛鉤，實(shí)行綜合考評。同時(shí)，建立和完善信用擔保行業(yè)準入、風(fēng)險控制和損失補償機制，加強對信用擔保機構的監管，建立擔保行業(yè)自律性制度。

　�。ㄋ模┙�立創(chuàng )新機制，積極引導民營(yíng)企業(yè)推行現代化管理

　　一要提高民營(yíng)企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)。人是社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的第一要素，特別是企業(yè)的決策者和管理者，其管理水平和管理藝術(shù)的不斷提高，對于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。對有發(fā)展潛力的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主，要有計劃的組織他們到高等院校較系統地接受現代管理知識教育或參加短期的管理技術(shù)培訓，不斷提高其決策水平和管理水平。要教育和引導民營(yíng)業(yè)主致富思源、富而思進(jìn)。同時(shí)，要組織他們參加各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)，拓寬他們的視野，增強求高、求強、求大的膽識和氣魄。

　　二要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新。技術(shù)創(chuàng )新是企業(yè)的核心，民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，必須重視技術(shù)創(chuàng )新，形成自己的核心技術(shù)。要引導企業(yè)與高等院校、科研院所按照優(yōu)勢互補、利益共享的原則，采取技術(shù)轉讓、共建實(shí)體等多種形式，進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。加強企業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò )建設，為企業(yè)的科技創(chuàng )新及時(shí)提供信息服務(wù)。

　　三要引導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。完善家庭式管理的責任制度，明晰產(chǎn)權，按照公司法來(lái)組建企業(yè)。引導民營(yíng)企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人，規范企業(yè)運作，避免經(jīng)營(yíng)決策中的盲目性和隨意性。引導民營(yíng)企業(yè)注重培育企業(yè)文化，在企業(yè)內部形成企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)、核心理念、行為文化、制度文化，從而使民營(yíng)企業(yè)形成一個(gè)統一思想靈魂、統一精神支柱的整體，上下一條心共筑民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

　　四要建立民營(yíng)企業(yè)獎勵制度。建議縣委、縣政府認真落實(shí)好民營(yíng)企業(yè)獎勵制度，要對貢獻突出的納稅大戶(hù)進(jìn)行重獎，根據其納稅數額，制定獎勵標準。獎，就要獎到位，要獎的讓受獎人熱血澎湃，獎的讓別人羨慕不已。

　　五要給效益較好，具有一定規模和發(fā)展潛力的現有企業(yè)吃“偏飯”。要對利稅超百萬(wàn)元的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，通過(guò)提升科技、改善管理、擴張規模等，增強企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競爭力，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，越做越強。

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