服務(wù)業(yè)調研報告
在學(xué)習、工作生活中，報告十分的重要，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編收集整理的服務(wù)業(yè)調研報告，希望能夠幫助到大家。
服務(wù)業(yè)調研報告1
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。長(cháng)三角區域規劃明確要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，也是我市“調結構、轉方式”的內在要求，是完善城鎮功能、提升城市形象的重要體現，是促就業(yè)、富財政的'迫切所在。根據市領(lǐng)導的指示，我辦就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)展了調研，現匯報如下：
近年，特別是去年以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)從組織、政策、考核、統計等方面加大推進(jìn)力度，呈現出提速發(fā)展的態(tài)勢。
(一)主要指標情況：
20xx年，實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值173.5億元，增長(cháng)14.9%,占gdp比重35.7%，人均增加值1.63萬(wàn)元，在蘇中13個(gè)縣(市)分別位列第一、第三、第三、第二，在揚州7個(gè)縣(市、區)分別位列第一、第四、第四、第四;服務(wù)業(yè)稅收12.08億元，增長(cháng)48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)，其中，國稅3.8億元，地稅8.2億元;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資72.6億元，增長(cháng)47%,占固定資產(chǎn)投資23.3%，快于固定資產(chǎn)投資增速20個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)從業(yè)人員21萬(wàn)人，增長(cháng)6 %，占全社會(huì )從業(yè)人員比重36%。
(二)行業(yè)發(fā)展情況：
1、商貿流通業(yè)：
全市現有各類(lèi)商貿網(wǎng)點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)，其中限上企業(yè)36個(gè)，各類(lèi)商品交易市場(chǎng)120個(gè)，年成交額超億元市場(chǎng)16家，擁有大型超市4個(gè)(華潤蘇果2家、世紀聯(lián)華、樂(lè )天瑪特)，電器賣(mài)場(chǎng)4個(gè)(五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國美電器)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)12個(gè)(阿波羅花木、保盛鋼材、萬(wàn)德隆、蘇中商貿城、國際五金城等)。宏信商貿年銷(xiāo)售額近10億元，擁有連鎖門(mén)店213家，成為揚州地區本土龍頭商貿企業(yè)。米米農資擁有連鎖店174家。20xx年，全市實(shí)現社會(huì )消費品零售總額達145億元，同比增長(cháng)19.7%。
2、交通物流業(yè)：
2019年實(shí)現物流增加值37.01億元，同比增長(cháng)12.9%，公路貨運量548萬(wàn)噸，水上貨運量1539萬(wàn)噸，沿江港口吞吐量830萬(wàn)噸，內河港口吞吐量570萬(wàn)噸。初步形成了沿江港口物流園區(中遠萬(wàn)噸級公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座)、7家貨運場(chǎng)站(亞皇、世紀星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農、蘇遠)。截止去年底，各類(lèi)運輸車(chē)輛5731輛水運船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線(xiàn)路。江都市現代物流業(yè)發(fā)展規劃初稿形成。
3、科技信息業(yè)：
20xx年，我市共有省級工程技術(shù)研究中心13家(誠德、恒遠、江淮、長(cháng)青、中惠、車(chē)寶、英泰、雷雨、華農雙順、中材、奔宇車(chē)身、金鑫電器、一重數控)，揚州市級44家;省級院士工作站1家(中惠)，各類(lèi)科技服務(wù)機構160多家。300家企業(yè)與高等院�？蒲性核a(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，去年專(zhuān)利申請1926件(其中發(fā)明476、實(shí)用新型493、外觀(guān)957)，獲得授權458(其中發(fā)明31)。揚州(江都)軟件園批準為省級軟件園，落戶(hù)惠普等軟件企業(yè)6家。
4、文化旅游業(yè)：
金銀細工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準為國家級文化非遺項目，時(shí)代影城、世紀影城先后開(kāi)業(yè)。建成a級景區3家，國家級水利風(fēng)景區(引江水利工程風(fēng)景區)，全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)(現代花木產(chǎn)業(yè)園)，四星級鄉村旅游點(diǎn)(綠洋湖生態(tài)度假村)，旅行社12家，星級酒店8家，其中，四星級1家(京江大酒店)，三星級4家。成功舉辦八屆花卉節和十屆邵伯龍蝦節，擴建郭村紅色旅游基地。20xx年接待國內外游客234萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入21億元。
5、房地產(chǎn)業(yè)：
目前共有90家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其中二級資質(zhì)共35家，三級資質(zhì)共43家，四級12家。20xx年，全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資36.98億元，同比增長(cháng)19.8%，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資比重12.3%，商品房銷(xiāo)售面積114.4萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)10.5%，二手房交易面積57.66萬(wàn)平方米，同比上漲3.8%，房地產(chǎn)稅收占服務(wù)業(yè)稅收44%。近幾年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)檔次明顯提高，涌現了中遠歐洲城、世紀花園、春江花都等一批品質(zhì)樓盤(pán)。
服務(wù)業(yè)調研報告2
健康服務(wù)業(yè)是以維護和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統稱(chēng)，主要包括醫療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)廣大群眾對健康服務(wù)需求的持續增長(cháng)，加快發(fā)展內容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫療衛生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長(cháng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的重要抓手。
一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強，基礎醫療保障體系日臻完善，居民養老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。
(一)基礎醫療保障體系日臻完善
1、基本醫保覆蓋面不斷擴大。20xx年全市參加城鎮職工和居民醫保人數達到60.6萬(wàn)人，參保率達到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮基本醫療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為為民辦的實(shí)事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資達到300元的地市。新農合參合人數56.93萬(wàn)人，參合率達99.21%。
2、基本醫療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮職工醫療保險統籌基金支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮居民醫療保險基金支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮職工和居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮醫療保險市級統籌信息系統;大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺了市級統一的補償方案，20xx年全市統籌區域政策范圍內補償比達到了75%以上，封頂線(xiàn)達到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標。
3、商業(yè)健康保險制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮職工大病統籌保險制度，制定了《XX市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮居民補充醫療保險制度，制定了《XX市城鎮居民補充醫療保險實(shí)施意見(jiàn)》，規定了參保居民在報銷(xiāo)醫藥費用時(shí)的相關(guān)細則。
4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫療衛生機構已全部配備使用了基本藥物，按規定實(shí)施了醫保支付政策。全市基層醫療衛生機構和村衛生室全部實(shí)行省級網(wǎng)上招標采購和統一結算，確保了基本藥物供應及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。20xx年，實(shí)施基本藥物制度的各級醫療機構向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進(jìn)展。
5、基層醫療衛生機構綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補償機制。20xx年基本藥物零差率市縣財政配套資金共計646萬(wàn)元，基本公共衛生經(jīng)費3183萬(wàn)元。各縣(區)根據《XX市基層醫療衛生機構補償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項目為醫療服務(wù)收入、基本公共衛生服務(wù)補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經(jīng)費支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費支出、藥品支出及其他支出。
6、基層醫療衛生機構服務(wù)能力穩步提高。一是強化全科醫生規范化培養和轉崗培訓、基層醫療衛生人員在崗培訓工作;二是認真落實(shí)鄉村醫生多渠道補償和養老政策，加強鄉村醫生隊伍建設。我市1620名鄉村醫生現都已參加新農保。對承擔基本公共衛生服務(wù)的村衛生室，按行政村核定30%的基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費予以補助。對無(wú)衛生室的村公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，20xx年全市下?lián)艽遽t補助經(jīng)費350萬(wàn)元。
7、基層中醫藥創(chuàng )建工作穩步推進(jìn)。我市對加強中醫藥服務(wù)體系建設非常重視，各縣區政府均加大了投資力度，為基層醫療衛生機構配備了中醫醫療設備，在各基層醫療衛生機構開(kāi)展適宜的中醫藥服務(wù)項目。其中：XX縣創(chuàng )建成為山西省一家第二批“治未病”預防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng )建為省級基層中醫藥工作先進(jìn)單位;XX縣的基層中醫藥創(chuàng )建工作受到國家中醫藥管理局評審專(zhuān)家組的高度評價(jià)。
(二)居民養老服務(wù)體系逐步健全
陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至20xx年，我市60周歲以上老年人口占全市總人數的14.58%，預計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的18.19%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養老設施建設，積極創(chuàng )新養老服務(wù)形式，逐步完善養老服務(wù)體系，養老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作，以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐的社會(huì )化養老服務(wù)體系。
1、政策環(huán)境日漸完善。20xx年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》(陽(yáng)政辦發(fā)[20xx]53號)，養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細化，該《意見(jiàn)》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì )養老服務(wù)體系建設的指導思想、目標任務(wù)、監督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴大扶助范圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。
2、養老服務(wù)機構設施建設成效顯著(zhù)。截至20xx年底，全市共有社會(huì )養老福利機構46所，其中市級公辦養老機構2所;縣(區)級公辦養老機構2所，XX縣、郊區各1所;鄉鎮敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區8所;民辦養老機構9所，分別為市級1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區3所，礦區1所。
3、城鄉社區老年人日間照料中心建設全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，在已有5所社區老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《XX市20xx年城鄉社區老年人日間照料中心建設工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區和50個(gè)農村社區老年人日間照料中心的建設任務(wù)。全面推進(jìn)居家養老服務(wù)，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(cháng)的養老服務(wù)需求。以上項目完工后，日間照料養老床位將達到700張。
4、養老服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展養老服務(wù)職業(yè)技能培訓，并逐步推行養老服務(wù)人員持證上崗制度，養老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的穩步提升。20xx年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類(lèi)養老服務(wù)職業(yè)技能培訓80余人，同時(shí)積極開(kāi)展各類(lèi)公益性養老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養老服務(wù)整體水平發(fā)揮著(zhù)積極的推動(dòng)作用。
(三)全民健身氛圍日益濃厚
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過(guò)社會(huì )各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。
1、場(chǎng)地設施建設數量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉鎮全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設施面積達到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。
2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì )，批準成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì )，發(fā)展社會(huì )體育指導員2000人，創(chuàng )建完成體育先進(jìn)社區2個(gè)，省級體育先進(jìn)社區2個(gè)，全國體育先進(jìn)鄉鎮7個(gè)，省級體育先進(jìn)鄉鎮11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò )組織不斷完善。
3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng )建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛(ài)人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“XX市足球聯(lián)賽”、“XX市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長(cháng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車(chē)場(chǎng)地越野賽全國邀請賽”、“山西省第xx屆傳統楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運萬(wàn)人長(cháng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。
二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
當前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在：
(一)基礎醫療保障體系方面：
一是醫療衛生服務(wù)體系建設尚需繼續完善。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術(shù)和設備以及人才等，還遠遠不能滿(mǎn)足人民群眾的就醫要求;
二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強。社區衛生服務(wù)機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數量少的問(wèn)題，加之沒(méi)有單獨的醫保網(wǎng)絡(luò )系統和收費系統，極大地制約了醫保職工購買(mǎi)基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實(shí)行零差率銷(xiāo)售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區衛生服務(wù)機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。
(二)居民養老服務(wù)體系方面：
一是養老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟建設的步伐，養老服務(wù)的整體水平與社會(huì )需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養老床位低于全國平均水平;
二是養老服務(wù)機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒(méi)有很好地調動(dòng)社會(huì )化養老的積極性，存在基礎設施數量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人民群眾對養老服務(wù)日益增長(cháng)的需求;
三是養老服務(wù)建設用地難以解決，成為制約養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區規劃時(shí)，無(wú)論是新區建設還是舊區改造，都沒(méi)有很好地將社會(huì )福利設施特別是老年人服務(wù)設施納入公共設施進(jìn)行統一規劃，存在著(zhù)養老服務(wù)設施用地難的.問(wèn)題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內容單一。與沿海發(fā)達地區相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養老機構比重71.74%的鄉鎮敬老院，在服務(wù)內容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)項目尚未有效開(kāi)展;五是隨著(zhù)我市老年人口基數不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現，加上市場(chǎng)經(jīng)濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書(shū)、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統的家庭養老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì )化的養老服務(wù)來(lái)解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養老服務(wù)機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿(mǎn)足城市老年人的基本養老服務(wù)需求。
(三)全民健身構建方面：
一是群眾健身意識有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數比例偏低;
二是公共場(chǎng)地設施不足，公共體育設施數量、面積和質(zhì)量不能滿(mǎn)足群眾多元化健身的需求;
三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務(wù)能力薄弱;
四是城市、農村區域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì )力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設、財政投入機制等有待進(jìn)一步完善。
三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
健康的國民是社會(huì )全面發(fā)展的基礎，國民健康是社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎，對經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì )給個(gè)人、家庭和社會(huì )帶來(lái)巨大的經(jīng)濟負擔，為此，要堅持以人為本、統籌推進(jìn)，政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，深化改革、創(chuàng )新發(fā)展，社會(huì )公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級和促進(jìn)社會(huì )的可持續發(fā)展。
(一)鼓勵社會(huì )資本投資健康服務(wù)業(yè)
建立公開(kāi)、透明、平等、規范的健康服務(wù)業(yè)準入制度，凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放，并不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域;凡是對本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫療機構，優(yōu)化醫療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關(guān)懷醫院等醫療機構，推進(jìn)護理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規范化。對連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續。
(二)加強規劃布局和用地保障
在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機構用地。新建居住區和社區要按相關(guān)規定在公共服務(wù)設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。
(三)優(yōu)化投融資引導政策
鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng )新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大業(yè)務(wù)規模。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導、推動(dòng)設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng )新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(四)完善健康消費的保障機制
鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理險，推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。
(五)積極營(yíng)造良好社會(huì )氛圍
大力支持健康知識傳播機構發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養。開(kāi)展心理健康咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展全民健身運動(dòng)，把醫保工作的重點(diǎn)由花錢(qián)治現病轉向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì )形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì )風(fēng)氣。規范藥品、保健食品、醫療機構等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。
服務(wù)業(yè)調研報告3
目前我國的法律服務(wù)業(yè)主要包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助以及司法鑒定等，通常我們所說(shuō)的法律服務(wù)主要是指以律師業(yè)為主導的法律服務(wù)。我國的法律服務(wù)業(yè)通過(guò)與社會(huì )提供法律服務(wù)，為維護當事人的合法權益，化解社會(huì )矛盾，維護社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。但法律業(yè)中存在一些問(wèn)題也不容忽視，筆者通過(guò)對200余件案件的代理情況進(jìn)行調查發(fā)現，目前主要存在以下問(wèn)題。
一是法律服務(wù)業(yè)中從業(yè)人員政治素質(zhì)有待提高。作為社會(huì )中介組織的'法律服務(wù)業(yè)，有些從業(yè)人員政治覺(jué)悟不高，對黨的政策不學(xué)習、不了解，思想跟不上形勢發(fā)展，有的政治水平低、辦案只講經(jīng)濟利益，不考慮政治大局，對所代理的案件不是實(shí)事求是地分析對待，而是慫恿當事人盲目地行使訴訟權利，形成訟累，有的甚至鼓勵對裁判結果不服的當事人違法上訪(fǎng)，這都說(shuō)明其政治素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。
二是非法律服務(wù)機構和人員執業(yè)，擾亂了法律服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序，損害當事人的合法權益。由于法律服務(wù)是一項嚴肅的法律工作，是有很強的政策性和專(zhuān)業(yè)性，因此，我國規定，凡面向社會(huì )提供有償法律服務(wù)的機構及其人員，均需具備相應的條件和資格并經(jīng)批準，未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人均不得向社會(huì )提供有償法律服務(wù)。但是由于利益驅動(dòng)，有些根本不具有法律服務(wù)資格的機構和人員非法面向社會(huì )提供有償法律服務(wù)，冒充律師或者基層法律服務(wù)工作者承攬法律事務(wù)，有的人甚至以此作為謀生的手段。同時(shí)，由于非法執業(yè)人員不具備提供相關(guān)法律服務(wù)的資格，收費隨意，又不受相關(guān)規章制度的約束，當事人的合法權益得不到保障。
三是法律服務(wù)市場(chǎng)惡性競爭、不正當競爭嚴重，損害了法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。對于特定的地區來(lái)說(shuō)，法律服務(wù)市場(chǎng)有限，為謀取自身利益，少數法律服務(wù)從業(yè)人員以不正當競爭手段承攬業(yè)務(wù)，由于基層法律服務(wù)所、非法執業(yè)機構及其人員的辦案成本遠遠低于律師事務(wù)所及律師，他們就以低收費與律師事務(wù)所進(jìn)行惡性競爭。而律師事務(wù)所、律師之間為了爭搶案源，也積極進(jìn)行不正當競爭。
四是一些法律服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)差，敗壞了法律服務(wù)隊伍的形象。目前法律服務(wù)從業(yè)人員成分復雜，個(gè)人素質(zhì)參差不齊，有些人缺乏基本的職業(yè)道德品質(zhì)，服務(wù)意識、宗旨意識淡漠，私自收費、亂收費，從而引起當事人及司法人員的不滿(mǎn)和投訴，影響了法律的尊嚴，嚴重敗壞了法律服務(wù)隊伍，特別是律師的整體形象。
服務(wù)業(yè)調研報告4
城市規模的擴張、人氣的聚集、產(chǎn)業(yè)的做大、經(jīng)濟的繁榮，均離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。一個(gè)有活力的宜居城市，必定是一個(gè)服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初，市委、市政府審時(shí)度勢，作出了推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng )建宜居城市的決定，把打造××服務(wù)業(yè)新高地作為做大做強中心城區的戰略任務(wù)來(lái)抓，這對推動(dòng)我市的經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
一、中心城區服務(wù)業(yè)面臨的機遇與挑戰
�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。近年來(lái)，尤其是撤地設市后，隨著(zhù)城市創(chuàng )建和“三大戰役”的穩步推進(jìn)，五年人口倍增計劃與“13579”綠色工程的實(shí)施，中心城區人氣、商氣日漸旺盛。據統計，到20xx年底，中心城區服務(wù)業(yè)法人單位有1213家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)11305家，從業(yè)人員8萬(wàn)多，服務(wù)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但作為當前國家極力推進(jìn)和極具發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)，與周邊城市相比，與趕超式發(fā)展的要求相比，在規模、結構、水平等方面都存在明顯差距，成為經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”，突出表現為“二小五低”�！岸 保阂皇瞧髽I(yè)規模小，缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng)，在1200多家服務(wù)業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場(chǎng)幅射范圍小，一些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，特色街特色不明顯，影響力不大，對周邊城市幅射能力非常弱�！拔宓汀保阂皇切袠I(yè)發(fā)展增速低。我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢，20xx年全市服務(wù)業(yè)僅實(shí)現增加值161。6億元，占gdp比重的26。3%。二是市場(chǎng)化程度低。長(cháng)期以來(lái)，由于體制原因導致服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)檻和行業(yè)壟斷程度高，市場(chǎng)準入范圍窄，絕大多數民間潛在資金被拒之門(mén)外。三是行業(yè)結構層次低。以信息、金融、文化娛樂(lè )為代表的現代服務(wù)增加值僅占中心城服務(wù)業(yè)的14。3%，我市服務(wù)業(yè)仍處于以傳統服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)”的思想，片面地把服務(wù)業(yè)與“黃賭毒”等劃等號，思想上有顧慮，不敢放手發(fā)展，致使落實(shí)政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務(wù)意識不強。五是從業(yè)人員素質(zhì)低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高，缺少就業(yè)專(zhuān)長(cháng)，整體素質(zhì)較低，自主創(chuàng )業(yè)的意識和能力不強。
�。ǘ┌l(fā)展滯后的原因。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里？原因是多方面的，主要原因在于：一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)；二是缺乏大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)；三是政府引導力度不夠，重點(diǎn)行業(yè)沒(méi)有得到應有的重視，缺乏規劃引導；四是總體起步較晚，許多城市將服務(wù)業(yè)作為中心城區的支柱產(chǎn)業(yè)已抓了多年了，而我市今年才作為六大產(chǎn)業(yè)之一來(lái)推進(jìn)；五是管理體制和機制還不完善；六是開(kāi)放化程度、市場(chǎng)化程度和社會(huì )化程度較低，集群規模小，相互聯(lián)系少，各行業(yè)“單一”、“孤獨”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀(guān)念落后�，F在很多人還對服務(wù)業(yè)的認識比較片面，有的認為發(fā)展服務(wù)業(yè)就是大上餐飲、娛樂(lè )項目，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路不開(kāi)闊，放不開(kāi)手腳；有的認為工業(yè)是主導，服務(wù)業(yè)是從屬，工農業(yè)發(fā)展了，服務(wù)業(yè)自然就會(huì )上去；有的認為服務(wù)業(yè)是不創(chuàng )造財富的消耗性活動(dòng)等等。
�。ㄈ┘涌彀l(fā)展的機遇。從政策取向來(lái)看，國務(wù)院、省政府近年來(lái)出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規劃明確提出，有條件的城市要把服務(wù)業(yè)放在城市經(jīng)濟的首位。從外部環(huán)境來(lái)看，宜春處于贛湘兩省會(huì )城市中間，經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟合作一體化為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內部來(lái)看，宜春是一座充滿(mǎn)發(fā)展潛力的城市。宜春山美、水美、泉美，如詩(shī)似畫(huà)的山水景致和人文生態(tài)，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)始引起了各級領(lǐng)導的重視和社會(huì )各界的關(guān)注，《關(guān)于加快宜春中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策的出臺，以及五十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目的推進(jìn)，中心城服務(wù)業(yè)開(kāi)始駛入發(fā)展的“高速路”，呈現出千帆競發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。面對發(fā)展的新形勢，我們應緊緊抓住發(fā)展的新機遇，唱響服務(wù)業(yè)發(fā)展主旋律。
二、加快中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策思考
�。ㄒ唬┻x準定位是前提。服務(wù)業(yè)的全面加速啟動(dòng)，必定是依從于某一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的率先躍起。中心城區到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質(zhì)，見(jiàn)仁見(jiàn)智、看法各異。課題組認為最有可能成為宜春服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿物流業(yè)和文化娛樂(lè )業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢，抓住“溫泉養生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線(xiàn)，著(zhù)力打造“一個(gè)勝地、三個(gè)中心”，引領(lǐng)其他行業(yè)發(fā)展。
“一個(gè)勝地”，即把宜春努力建設成為國內外著(zhù)名休閑養生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源，但有資源并不等于就有市場(chǎng)，關(guān)鍵要看我們如何去創(chuàng )造。中心城區要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無(wú) 中生有去策劃旅游開(kāi)發(fā)，打造國內乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養生”旅游勝地。北京的鳥(niǎo)巢和水立方、無(wú)錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進(jìn)行借題發(fā)揮，如：在明月山景區可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀(guān)和浴場(chǎng)，并利用歷史上夏云姑皇后娘娘，叫響溫泉養生文化，打造世界級溫泉養生天堂；中心城可利用白鷺常來(lái)常往的生態(tài)環(huán)境，在袁山公園大小湖泊中培養小魚(yú)、小蝦和水蟲(chóng)，人工“飼養”白鷺，讓成千上萬(wàn)的白鷺在大小袁山湖內“安家落戶(hù)”，從而打造中國最大的城市“白鷺湖”。還可修復七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽(yù)。同時(shí)，要注意旅游資源的整合，讓游客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閑，到宜春城住宿、觀(guān)光、娛樂(lè )、購物，讓游客走進(jìn)宜春城，感受宜春城。
“三個(gè)中心”，即把宜春努力建設成為中部地區文化娛樂(lè )中心、商貿中心和物流中心。
經(jīng)濟是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊深厚、文化資源豐富，今年市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化品牌工程的實(shí)施意見(jiàn)》，走文化興市之路。推進(jìn)文化品牌建設，關(guān)鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫(huà)、評話(huà)、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開(kāi)發(fā)“農耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術(shù)精品，并集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強市。
無(wú)農不穩、無(wú)工不富、無(wú)商不活。城市的繁榮，直觀(guān)的反映就是商貿流通服務(wù)業(yè)的繁榮。商貿流通作為最具活力的傳統服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目中，商貿流通業(yè)項目最多、投資額最大，市場(chǎng)方面有××農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宜春（國際）五金家居商貿、中國南方農機大市場(chǎng)、再生資源大市場(chǎng)、圖書(shū)字畫(huà)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農業(yè)生產(chǎn)資料儲備配送中心、現代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂(lè )城和五星級酒店項目，中心城區逐步向“大市場(chǎng)、大商貿、大流通、大服務(wù)”邁進(jìn)，這是做大做強中心城的必然要求。因此，全力推進(jìn)商貿流通業(yè)的發(fā)展，著(zhù)力打造××商貿中心和物流中心應作為今后工作的重中之重。
�。ǘ┱龑顷P(guān)鍵。服務(wù)業(yè)范圍廣泛，行業(yè)眾多。抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項系統工程，需通盤(pán)考慮，要從完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項體系著(zhù)手：一是領(lǐng)導體系。要建立專(zhuān)門(mén)的組織工作機構，負責研究協(xié)調解決服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、要素供應、招商引資、項目建設、督查考核等方面的重大問(wèn)題，并確定主抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的'部門(mén)。二是規劃體系。要結合中心城區推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和創(chuàng )建宜居城市的實(shí)際，吸納先進(jìn)的規劃理念，制定符合宜春實(shí)際的旅游、市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、現代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項規劃，引導其向區域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺《宜春市中心城區扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》的基礎上，出臺更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，調動(dòng)民資、外資投資的積極性。抓緊對服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入、收費項目、行業(yè)規范等政策進(jìn)行全面清理，及時(shí)消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律沒(méi)有明文禁止的，都允許大膽去做，創(chuàng )新去做，用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來(lái)創(chuàng )業(yè)者的樂(lè )園。四是考核體系。建立服務(wù)業(yè)工作考核制度，將服務(wù)業(yè)納入各級、各有關(guān)部門(mén)的年度工作目標考核。五是建立服務(wù)業(yè)統計體系。盡快出臺《關(guān)于做好中心城區服務(wù)業(yè)統計工作的通知》，建立服務(wù)業(yè)統計季報、年報制度和服務(wù)業(yè)運行分析制度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。
�。ㄈ╉椖客苿�(dòng)是重點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒(méi)有項目，工作就沒(méi)有抓手，沒(méi)有大項目，增長(cháng)就沒(méi)有后勁，開(kāi)放就沒(méi)有載體。要根據我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和要求，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量規劃建設一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，通過(guò)項目的帶動(dòng)，實(shí)現我市服務(wù)業(yè)的持續快速發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，做好項目?jì)浜晚椖堪b，有針對性選商擇商，實(shí)施招大引強策略。要堅持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的模式，鼓勵企業(yè)或民間資本增加對服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。
�。ㄋ模┐蛟炱放剖墙輳�。品牌是標志和象征，是一種戰略性資產(chǎn)和核心競爭力的重要源泉。大到一個(gè)國家，小到一個(gè)地區，一個(gè)行業(yè)，一個(gè)產(chǎn)品，無(wú)不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂(lè )之城、溫州詩(shī)詞之城、佛山武術(shù)之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務(wù)業(yè)影響力不大，最主要的是缺少高品質(zhì)、高品位的業(yè)態(tài)，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務(wù)企業(yè)跨地區經(jīng)營(yíng)、全球化經(jīng)營(yíng)及“贏(yíng)者通吃”的背景下，局限于某一地區的競爭力，生存空間難以延展。挖掘服務(wù)業(yè)潛力，做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施品牌戰略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢于提出響亮的口號，敢于叫板“中國第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善于組織全國乃至世界性的活動(dòng)，如召開(kāi)世界溫泉養生論壇、舉辦全國攝影藝術(shù)展、全國綠色生態(tài)食品博覽會(huì )、全國雙胞胎月亮文化節等活動(dòng)。其次，要善于引進(jìn)，善于拿來(lái)，多建連鎖店，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟。第三，要廣泛開(kāi)展服務(wù)業(yè)系列品牌評選活動(dòng)，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評選評出活力，評出創(chuàng )造力，評出影響力，最終使品牌在宜春中心城區舞出靈氣、舞出大勢。
服務(wù)業(yè)調研報告5
服務(wù)業(yè)至今沒(méi)有準確的法律界定，一般是指除農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的第三產(chǎn)業(yè)，它涉及人們的衣食住行，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，具有特殊的地位和作用。20xx年，我縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值935908萬(wàn)元，同比增長(cháng)11.1%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值274854萬(wàn)元，增長(cháng)幅度13.5%，第三產(chǎn)業(yè)總體水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到較大提高和改善。在這些繁榮與穩定后面活躍著(zhù)一個(gè)特殊的群體——服務(wù)業(yè)女性工作者，她們的生存狀況無(wú)疑是我們關(guān)注的一個(gè)重要方面。
一、我縣服務(wù)業(yè)女性的生存狀況
據統計，20xx年末，全縣總人口974510人，女性467379人，占總人口的48%；全縣從業(yè)人員37615人，女性從業(yè)人員占44.5%。本次調查走訪(fǎng)包括銷(xiāo)售、餐飲、娛樂(lè )、家政等10個(gè)行業(yè)53人次，發(fā)放問(wèn)卷300份，收回有效問(wèn)卷280份。調查顯示，我縣服務(wù)業(yè)女性生存現狀呈現如下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)技能提高，待遇有所增加。20xx年以來(lái)，通過(guò)縣“陽(yáng)光工程”和勞動(dòng)部門(mén)的免費或優(yōu)惠收費的技能培訓，全縣近約5000名下崗女性和女農民分別在6所技能學(xué)校參加了電腦操作、電子電工、農產(chǎn)品加工、安全生產(chǎn)、縫紉等不同專(zhuān)業(yè)的培訓。她們學(xué)到了一技之長(cháng)，就業(yè)能力明顯提高，再次上崗后的工資待遇也有增加。
�。ǘ┥鐣�(huì )保險加力，保障有所增強。近年來(lái)，隨著(zhù)國家有關(guān)惠民政策的落實(shí)，桃源縣各項社會(huì )保險積極推進(jìn)，極大地改善了人們的生活方式，提高了人們的生活質(zhì)量。特別是城鎮居民醫保和農村合作醫療政策的啟動(dòng)后，農民和居民的參保率分別達85%和95%，被調查的服務(wù)業(yè)女性參加這兩項保險率達100%，還有部分條件較好的家庭加入商業(yè)保險，生活得到極大的保障。
�。ㄈ┓梢庾R增強，維權能力提升。近幾年，桃源縣通過(guò)各種方式開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，人們的法律意識有了明顯提高，拿起法律武器維護自身權益的能力也日益提升。大多數調查者對自己在勞動(dòng)中的報酬、休假、培訓等權利都很了解。20xx年，原豐彩超市桃源店的27名（女性23名）員工，因不滿(mǎn)雇用方單方面強行解除合同，到法院聯(lián)合起訴，20xx年6月20日，領(lǐng)到了32528元的賠償金。在案件的勞動(dòng)仲裁、一審、二審和執行程序中，他們發(fā)現代理人非法扣除其執行款后，又及時(shí)到縣司法機關(guān)反映情況，經(jīng)過(guò)調查，相關(guān)單位對代理人的不法行為進(jìn)行了處理，并如數退還了他們的執行款。
雖然服務(wù)業(yè)女性生存狀況總體較好，并朝良性方向發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┕べY待遇偏低，穩定程度不高。調查顯示，服務(wù)業(yè)女性月平均工資為700元左右。其中，個(gè)體女性業(yè)主收入最高，達800——1200元，營(yíng)業(yè)廳前臺收銀員為700——900元，最低收入者為餐飲、娛樂(lè )業(yè)，僅為500元左右。80%調查者的工資收入占到家庭收入的50%，在物價(jià)上漲的今天，既要負擔子女，又要贍養老人，生活還是比較拮據。工資待遇偏低引發(fā)了工作崗位的流動(dòng)性大，為了追求較高工資而跳槽到不同的崗位，造成其工作穩定程度不高。調查者中，在同一崗位就業(yè)達5年的為零，兩年以上的僅占28%。
�。ǘ┱呷狈傂�，業(yè)主逃避責任。調查發(fā)現，部分業(yè)主不承擔女職工孕期保護，招工避開(kāi)女職工生育年齡段，少數被調查者表示其產(chǎn)假工資無(wú)保障，一些企業(yè)未參加生育保險，更無(wú)力按照《女職工勞動(dòng)保護規定》落實(shí)生育待遇。她們與雇主之間服務(wù)協(xié)議不規范，權責不明確，少數沒(méi)有簽訂服務(wù)協(xié)議和勞動(dòng)合同，導致雙方發(fā)生爭議和糾紛。而政策法規對企業(yè)與業(yè)主如何執行缺乏剛性措施和制裁。
�。ㄈ┳陨硭刭|(zhì)欠缺，無(wú)力改變現狀。服務(wù)業(yè)女性基本上沒(méi)有受過(guò)高等教育，自身素質(zhì)存在缺陷。一缺文化，普遍只具有初中文化，高中文化或職專(zhuān)文化的為數不多。二缺技能，具有一技之長(cháng)的服務(wù)行業(yè)女性比例不大。三缺法律知識，對《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《女職工勞動(dòng)保護規定》、《婦女權益保障法》等相關(guān)法律法規一知半解或者知之甚少，對于企業(yè)和業(yè)主的違法行為置若罔聞，漠然置之，不能拿起法律的武器保護自己。
二、改善服務(wù)業(yè)女性生存狀況的幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┨岣呔C合素質(zhì)，拓展職業(yè)能力水平。進(jìn)一步加強對服務(wù)業(yè)女性的技能培訓，要通過(guò)各種形式的培訓班、專(zhuān)題講座、心理咨詢(xún)等途徑，引導服務(wù)行業(yè)女性樹(shù)立自尊、自信、自立、自強的精神，奮發(fā)圖強，提升自身綜合素質(zhì)和競爭能力。一是抓好崗前培訓。主要包括勞動(dòng)技能培訓、法律知識培訓和維權能力培訓。更大力度的組織婦女參加陽(yáng)光工程和勞動(dòng)保障部門(mén)的各種技能培訓，有條件的社區還可舉辦婦女知識學(xué)習班。二是抓好在崗培訓。企業(yè)應依托社區和培訓學(xué)校定期開(kāi)展新知識新技能的'培訓或深層次的加強培訓，在服務(wù)行業(yè)女性中開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)她們的學(xué)習熱情，提高她們適應崗位需求的能力。三是抓好更新知識和更新技能的培訓。對有潛力、有培養前途的女性，企業(yè)應創(chuàng )造條件讓其深造，使其逐步成為技術(shù)骨干或能手。
�。ǘ┚S護合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加強普法宣傳。政府、婦聯(lián)、工會(huì )和相關(guān)單位要適時(shí)開(kāi)展向女職工權益法律知識的普及宣講活動(dòng)。主動(dòng)開(kāi)展面向用人單位的勞動(dòng)保障法制宣傳教育，明確其不履行法定責任所承擔的法律責任和賠償責任，構建與雇傭者之間和諧的勞動(dòng)關(guān)系。二要暢通維權渠道。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、工會(huì )等群團組織在維護女職工勞動(dòng)權益方面的主體作用，要督促企業(yè)等用人單位建立職工代表大會(huì )及女職工委員會(huì )并積極開(kāi)展工作。當女職工勞動(dòng)權益受到侵害，婦聯(lián)、工會(huì )等組織應積極主動(dòng)介入，依法維護受損女職工的權益。
�。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制，加大違法懲戒力度。要建立以政府勞動(dòng)監察部門(mén)、婦聯(lián)、工會(huì )為主體，有關(guān)部門(mén)參與的勞動(dòng)保護監督檢查機構，定期對用人單位執行相關(guān)法律法規情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是檢查集體合同和勞動(dòng)合同簽訂及履行情況，逐步建立有效監督的長(cháng)效機制和網(wǎng)絡(luò )體系，并與司法監督、行政監督、社會(huì )監督和輿論監督有機結合，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合調查、開(kāi)設維權熱線(xiàn)等方式，加大對用人單位侵權行為的監督力度和懲戒力度，加大用人單位的違法成本，為服務(wù)業(yè)女性建立起堅強的維權壁壘。
服務(wù)業(yè)調研報告6
按市委、市政府提出打造中國西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰略構想，圍繞縣委“三縣建設”目標，依托高峽平湖、長(cháng)湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢，充分發(fā)掘傳統文化、民俗文化，著(zhù)力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現代服務(wù)業(yè)建設成為_(kāi)___的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
�。�1）____年三次產(chǎn)業(yè)結構比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預計2013年為18：34：48。 第三產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 2012年完成 2013年預計 增長(cháng)% 增加值 70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè) 15893 17481 10 批發(fā)業(yè) 11277 12453 10 零售業(yè) 4616 5028 9 住宿和餐飲業(yè) 5363 5996 12 住宿業(yè) 634 702 11 餐飲業(yè) 4729 5294 12 金融業(yè) 5257 5686 8 房地產(chǎn)業(yè) 4407 4764 8 房地產(chǎn)業(yè)（K門(mén)類(lèi)） 29 29 0 居民自有住房服務(wù) 4378 4735 8 營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè) 2577 2817 9 其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 2056 2187 6 非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 28301 33515 18 公共管理和社會(huì )組織 18670 22489 20 其他非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 9631 11026 14
�。�2）交通運輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現下降趨勢，消費低迷，由于____經(jīng)濟在這幾年內都屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟，新城集鎮配套基礎設施不完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、賓館、娛樂(lè )、加油站點(diǎn)等設施不健全，社會(huì )消費和居民生活受到很大影響。
�。�3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為_(kāi)___未來(lái)幾年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和支撐。
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是縣域經(jīng)濟底子薄、規模小，縣域經(jīng)濟自身幾乎無(wú)自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟。二是城鄉發(fā)展不平衡，城鎮化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔的生態(tài)保護任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。
�。ǘ┓⻊�(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇。一是國家將繼續實(shí)施“擴內需、調結構、保增長(cháng)、保民生”等宏觀(guān)政策、西部大開(kāi)發(fā)戰略和國務(wù)院將烏蒙山區立為新一輪的重點(diǎn)扶貧區域，將加大對西部地區基礎設施、資源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟發(fā)展走廊和市委市政府構建沿江綠色經(jīng)濟發(fā)展帶以及建設____特色小集鎮群的戰略部署，使____有更多的機會(huì )爭取上級的投資，改善基礎設施條件，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；三是國家和省將加快推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程，突出城鄉統籌和新農村建設，建立和完善城鄉一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫療衛生、社會(huì )保障、交通通訊基礎設施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉差距，為我縣加快城鄉發(fā)展提供難得的機遇；四是____融入長(cháng)江上游經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、昆水經(jīng)濟走廊步伐將加快，特別是國家已經(jīng)批準的成渝城鄉統籌實(shí)驗區，必將有力地拉動(dòng)我縣經(jīng)濟發(fā)展，____經(jīng)濟社會(huì )迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，是____縣發(fā)展的加速期、結構的調整期、矛盾的凸現期、民生改善的提升期和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，創(chuàng )新發(fā)展模式，推動(dòng)轉型發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。
把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強城市功能、促進(jìn)就業(yè)緊密結合起來(lái)，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化為方向，構筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農村和城鎮、體現____特色的現代服務(wù)業(yè)。著(zhù)力發(fā)展現代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農業(yè)生產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。以改善民生為目標，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強和市場(chǎng)需求大的.生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點(diǎn)，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構建與城市發(fā)展相適應的社區服務(wù)業(yè)，創(chuàng )新社區服務(wù)形式，鼓勵發(fā)展設施維修、病老護理、社區衛生、美容和健身娛樂(lè )等社區服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀(guān)光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線(xiàn)三區的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產(chǎn)業(yè)增加值將達到14.3億元以上，年均增長(cháng)15%。其中：交通運輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。
一是構建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎。加快交通基礎設施設施建設，構建綜合運輸網(wǎng)絡(luò )體系；加快推進(jìn)城鎮化建設進(jìn)程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢(qián)消費問(wèn)題。建設____物流中心，努力把物流中心建設成為以倉儲、運輸、配送為主的現代化、開(kāi)放式和多功能的綜合物流基地，實(shí)現貨物集散、中轉、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿易洽談及電子商務(wù)等綜合商貿流通服務(wù)功能。加快建設便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò )，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會(huì )儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設施建設為重點(diǎn)，加快航運交通建設。努力形成金沙江港物流園區，加快建設集裝箱港口和物流園區，構建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動(dòng)現代物流加快發(fā)展，建設快速通道，構建集倉儲、加工、調撥、配送于一體的集輸運基地，打造服務(wù)滇川結合部區域的物流中心。積極引進(jìn)國內物流集團、大型商貿連鎖企業(yè)在____設置分支機構，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場(chǎng)、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極培育連鎖經(jīng)營(yíng)、倉儲式商場(chǎng)、特色商業(yè)街區和專(zhuān)賣(mài)店等新型流通業(yè)態(tài)。
三是完善社會(huì )保障體系，解決群眾敢消費問(wèn)題。政府“�；�，兜底線(xiàn)”，確保群眾有吃、有住、就醫、就學(xué)、養老的基礎上，進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。
四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費問(wèn)題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮、長(cháng)湖竹海、農家生態(tài)風(fēng)情園、水上游樂(lè )等為一體。實(shí)施“旅游精品”戰略，大力開(kāi)發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快縣城、旅游城鎮、景區景點(diǎn)服務(wù)設施的建設和改造，加快建設新縣城B區特色商業(yè)街和C區四星級旅游度假區，提升城市品味，提高知名度，爭創(chuàng )全國最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設，推動(dòng)生態(tài)觀(guān)光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點(diǎn)打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區等精品旅游景區。最終形成以向家壩庫區為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀(guān)光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設安全快捷、溝通旅游交通骨干網(wǎng)的進(jìn)出通道，建成縣域旅游小環(huán)線(xiàn)，推進(jìn)旅游區域協(xié)作，建設滇東北與川西南旅游無(wú)障礙區，與周邊地區共同建設和完善旅游中環(huán)線(xiàn)和大環(huán)線(xiàn)，促進(jìn)旅游資源和客源市場(chǎng)共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀念品、綠色特色食品開(kāi)發(fā)，延伸帶動(dòng)商貿、餐飲、物流、娛樂(lè )、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。
五是堅持擴大開(kāi)放，發(fā)揮鯰魚(yú)效應，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國內知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團投資經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)____服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)調研報告7
為全面了解我市養老服務(wù)機構發(fā)展情況，推動(dòng)全市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據市政協(xié)xxx年工作要點(diǎn)，由王德民副主席帶隊，市政協(xié)社法委及部分政協(xié)委員參加，會(huì )同市民政局成立視察組，于20_____年10月20日23日，深入xx區、xx市、xx縣、xx旗進(jìn)行視察。通過(guò)實(shí)地查看、座談?dòng)懻�、�?tīng)匯報等方式對 12個(gè)養老服務(wù)機構進(jìn)行視察，現將視察情況報告如下。
一、基本情況
全市現有60歲以上老年人39.5萬(wàn)人，占全市總人口的12.4%，而且每年以近萬(wàn)人的數量遞增。近年來(lái)，市委、政府高度重視養老事業(yè)發(fā)展，通過(guò)政策扶持、加大資金投入、強化服務(wù)功能等措施，加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。
一是機構數量不斷增加。我市養老服務(wù)機構建設呈現市、旗縣市區、蘇木鎮、嘎查村四級聯(lián)動(dòng)，建設主體逐步多元化。截至目前，全市共有各類(lèi)養老機構98家，床位7367張。其中，公辦福利機構13家、床位1883張，民辦福利機構20家、床位997張，農村敬老院62家、床位4292張，光榮院3家、床位 195張，每千名老人擁有床位19張�，F有社區日間照料中心39個(gè)，農村牧區互助幸福院17所。同時(shí)，配合內蒙古民族大學(xué)完成了市老年養護康復中心(醫養結合)選址等前期工作，計劃投資2.9億元，規劃占地104畝，建筑面積3.8萬(wàn)平方米，床位500張。
二是服務(wù)功能不斷提升。我市養老服務(wù)機構的建設和發(fā)展，充分保障了老年人的權益。公辦養老機構確保了農村五保、城鎮三無(wú)、優(yōu)撫對象等人員的集中供養服務(wù)，并向社會(huì )提供價(jià)格低廉的自費寄養服務(wù);民辦養老機構在一定程度上緩解了公辦養老機構的服務(wù)壓力，為老年人提供了多元化的社會(huì )養老服務(wù)。
三是居家養老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，全市新建居家養老服務(wù)中心45家，為廣大老年人提供活動(dòng)休閑場(chǎng)所，豐富了老年人的精神文化生活。12349便民為老服務(wù)平臺投入試運行，把老人、社區、企業(yè)有機聯(lián)系在一起，提高了養老服務(wù)的質(zhì)量和社會(huì )效益。
四是政策扶持不斷加大。2xxx年10月，市委市政府出臺了《關(guān)于加快養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》，加大對養老服務(wù)機構的扶持力度。民辦新建或改擴建養老服務(wù)機構，驗收合格后按照每張床位1000元標準給予補助;2xxx年5月自治區人民政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，《兩級意見(jiàn)》規定在投融資、土地供應、稅費、人才培養和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。
五是資金投入持續加大。近兩年，我市共爭取自治區級資金2801萬(wàn)元，市本級匹配資金1210萬(wàn)元，發(fā)放床位運營(yíng)補貼121.69萬(wàn)元，其中，今年就爭取中央資金1290萬(wàn)元，專(zhuān)項用于養老服務(wù)機構建設。個(gè)人和企業(yè)興建養老服務(wù)機構熱情較高，養老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項新興產(chǎn)業(yè)。
六是加大資源整合和人才培養力度。在養老機構整合方面，整合農村散、小、差敬老院為區域性中心敬老院，xx縣、科左后旗都整合為3個(gè)功能完善的區域性中心敬老院。在人才培養方面，今年上半年有51人參加民政廳組織的養老護理員遠程培訓。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái)，我市在發(fā)展養老服務(wù)業(yè)方面采取了許多有效措施，成效很明顯。但我們也發(fā)現，我市的養老服務(wù)業(yè)發(fā)展與老年人的實(shí)際需求相比還有一定差距。
(一)社會(huì )養老服務(wù)體系不夠完善。部分旗縣市區沒(méi)有制定養老服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規劃，距居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老模式還有一定差距。
1.社區居家養老服務(wù)尚處于起步階段。雖然我市社區日間照料中心和社區居家養老服務(wù)中心建設已初具規模，但是只作為老年人開(kāi)展文化體育活動(dòng)的場(chǎng)地，活動(dòng)內容單一，配套服務(wù)設施、服務(wù)人員、服務(wù)功能均沒(méi)有繼續跟進(jìn)，無(wú)法提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理、醫療保健、精神慰藉等養老服務(wù)內容。
2.養老服務(wù)機構建設存在制約瓶頸。一是蘇木鎮敬老院總體規模小、設施落后，入住率不高，保障性作用未充分發(fā)揮，亟需整合成區域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養老機構未經(jīng)民政部門(mén)許可，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)法取得相應的補貼;三是養老服務(wù)機構建設，除中央、自治區和市本級給予一定的資金扶助外，因旗縣市區財力所限，配套資金投入嚴重不足，致使養老機構發(fā)展速度較慢。
(二)社會(huì )養老機構的經(jīng)費投入有待提高。一是公辦養老服務(wù)機構招聘的管理人員和服務(wù)人員工資，主要通過(guò)市和旗縣市區兩級下?lián)艿姆⻊?wù)費、補助、院內自籌等多種渠道籌集解決，尚無(wú)正常的經(jīng)費保障渠道;二是旗縣市區政府是區域性中心敬老院的建設投入的主體，但因各地財力所限，部分旗縣市區對敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養老服務(wù)機構正常運轉，需要大量的服務(wù)設施，如閱覽室、康復室、衛生室、活動(dòng)室等，導致資金缺口較大。
(三)社會(huì )養老服務(wù)保障有待加強。一是管理不夠規范，全市尚有10家左右非法開(kāi)辦的無(wú)證養老機構沒(méi)有清理，部分養老服務(wù)機構存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位，一方面對各級政府出臺的政策措施的宣傳力度不大，另一方面對養老知識的宣傳不夠深入，還存在養兒防老、養老不離家的傳統養老觀(guān)念。
(四)社會(huì )養老服務(wù)隊伍亟需提升。一是現有社會(huì )養老服務(wù)隊伍總體素質(zhì)不高，全市只有51人取得養老護理員資格證書(shū)，服務(wù)人員只能對老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難以提供康復護理、醫療保健、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)人才嚴重不足;二是養老服務(wù)機構人難招、人難留，由于老年人護理工作臟、累，而且待遇總體偏低，致使社會(huì )養老服務(wù)機構招人難、招專(zhuān)業(yè)人員更難;三是我市還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)提供養老服務(wù)技能培訓的機構，無(wú)法組織相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，導致社會(huì )養老服務(wù)人員的`需求和供給存在結構性矛盾;四是社區低償和志愿服務(wù)人員少，現有志愿服務(wù)活動(dòng)具有階段性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，缺乏長(cháng)期運行的制度保證。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加強領(lǐng)導，形成合力。市政府應將加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，成立市加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導小組，為養老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強日常督促檢查，進(jìn)一步調動(dòng)工作積極性。對養老服務(wù)業(yè)涉及的民政、財政、發(fā)改、城建、國土、衛生等部門(mén)要加強溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級政府要加大對養老政策的宣傳力度，積極營(yíng)造敬老、助老、愛(ài)老的良好氛圍。
(二)統籌規劃，合理布局。根據我市實(shí)際，科學(xué)編制《xx市養老設施專(zhuān)項規劃》(2xxx--2xxx)，并將其納入我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，從而使我市養老服務(wù)機構布局更加科學(xué)合理。進(jìn)一步優(yōu)化各旗縣市區示范性老年養護康復院建設規劃，積極推進(jìn)各社區居家養老服務(wù)中心布局規劃，通過(guò)建設補助、床位補貼和購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵社會(huì )力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠(chǎng)房等現有資源改擴建成養老服務(wù)機構。要堅持居家養老服務(wù)和機構養老服務(wù)同步發(fā)展，布局結構與服務(wù)功能共同提升。
(三)分類(lèi)指導，有序推進(jìn)。要突出體現公辦養老機構的保障和指導示范作用，盡快推進(jìn)xx市老年養護康復中心建設，確保到2xxx年投入使用，成為自治區成立70周年的賀禮項目、民生項目。努力將全市農村敬老院整合為區域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟為依托，鼓勵興建農村牧區互助幸福院，增加養老服務(wù)項目，提升養老服務(wù)水平。要鼓勵扶持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構，引導民辦養老服務(wù)機構規范化運行，逐步完善功能、提升品質(zhì)，滿(mǎn)足社會(huì )不同層次養老服務(wù)需求。要加大力度推動(dòng)社區日間照料中心發(fā)展，改善服務(wù)設施，充實(shí)服務(wù)人員，加快社區日間照料中心的建設和轉型升級。
(四)完善政策，加大投入。盡早出臺《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》;建議設立養老服務(wù)機構建設專(zhuān)項資金，用于養老服務(wù)設施建設;要充分發(fā)揮福利彩票公益金在發(fā)展養老服務(wù)業(yè)中的作用，保證福彩公益金50%用于發(fā)展養老事業(yè);要將公辦養老服務(wù)機構的工作經(jīng)費及其聘用工作人員的工資足額納入財政預算;要積極向上級相關(guān)部門(mén)爭取資金和項目支持;要不斷加強各項優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，兌現市本級補貼支持政策，廣泛吸收社會(huì )資本投入到養老服務(wù)行業(yè)。
(五)強化管理，提升服務(wù)。要加大對無(wú)證養老服務(wù)機構的整改力度，消除安全隱患;要以?xún)让晒琶褡宕髮W(xué)為依托，開(kāi)展對養老機構管理和服務(wù)人員的教育培訓，逐步實(shí)行養老護理員持證上崗制度，不斷提高養老從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平;要加強對養老工作先進(jìn)事跡和模范人物的宣傳推廣，增強全社會(huì )對養老工作的認同。
服務(wù)業(yè)調研報告8
一、目前xx區家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營(yíng)商戶(hù)主要分布六大片區：
1、人民路的建材商業(yè)街
2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街
3、香江家居建材大市場(chǎng)
4、天一園家居廣場(chǎng)
5、凱震建材大市場(chǎng)
6、四方園建材家居廣場(chǎng)
二、各片區分布狀況及商業(yè)特征：
1、人民路片區
a.人民路經(jīng)營(yíng)戶(hù)沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經(jīng)營(yíng)瓷磚、地板、門(mén)類(lèi)、潔具等
b.該片區已有二十來(lái)年經(jīng)營(yíng)歷史了，在消費者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差，已形成不了市場(chǎng)效應。
2、中山東路及西路片區
a.該區商戶(hù)沿街分布，由經(jīng)營(yíng)戶(hù)自發(fā)性組合。中山東路20xx年初始經(jīng)營(yíng)，由于入駐的經(jīng)營(yíng)戶(hù)多，市場(chǎng)形成周期較快，在20xx年市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形成一定氣候。中山西路為東路的延伸，后又逐漸向井岡山大道北南側蔓延，該市場(chǎng)在消費者中形成較深印象。
b.屬中心城區，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營(yíng)為主，目前經(jīng)營(yíng)狀況相對較好。
c.由于沒(méi)有統一規劃，經(jīng)營(yíng)較零亂，沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)地，且城市建設道路拓寬后，人行道變狹小，消費者購物不方便。
3、香江家具建材大市場(chǎng)
a.位于城南井岡山大道46號，市場(chǎng)建筑面積2300m，分兩期建設，其中一期由214間商鋪和大開(kāi)間的二樓商場(chǎng)構成，于20xx年建成開(kāi)張；二期由一、二樓大開(kāi)間的商場(chǎng)和三～六樓商務(wù)公寓構成，并于二oo六年五月全部完工。
b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營(yíng)家具，其余為建材、廚衛潔具、裝飾材料等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。
c.一期二樓是較早的家具市場(chǎng)，有一定的名氣，現經(jīng)營(yíng)設施已顯陳舊。目前該市場(chǎng)向太平橋延伸，經(jīng)營(yíng)不銹鋼材料、鋁材批發(fā)，商鋪不多，但交易量大。
4、天一園家居廣場(chǎng)
a.位于韶山中路，占地面積2萬(wàn)m2，營(yíng)業(yè)面積1.3m2，于20xx年10月8日開(kāi)業(yè)。
b.該場(chǎng)地為商住式建筑結構，一樓為經(jīng)營(yíng)店鋪，目前有30家商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)，主要經(jīng)營(yíng)商品種類(lèi)為家具。
5、凱震建材大市場(chǎng)
a.位于xx大道與韶山西路交叉口處，營(yíng)業(yè)面積3萬(wàn)m2，首期推出170間商鋪，于20xx年10月1日開(kāi)業(yè)。
b.主要經(jīng)營(yíng)建材、家裝飾品等。因進(jìn)場(chǎng)商戶(hù)免兩年租金，故無(wú)空置商鋪；近期有6000m2倉庫推出使用。
6、四方園建材家居廣場(chǎng)
a.該市場(chǎng)位于xx大道正丙角，20xx年8月開(kāi)始建設，占地面90畝，營(yíng)業(yè)面積76000m2，總投資人民幣2.1億元，于20xx年8月1日開(kāi)業(yè)。
b.一層共有商鋪323間，按商品類(lèi)別分七個(gè)區：板材、線(xiàn)材、油漆涂料區、陶瓷區、地板區、建材超市區、管材、型材、頂材、小五金區、石材區、衛浴區。二、三樓主要經(jīng)營(yíng)家具、廚具等。
c.初具規模，一層近300間商鋪已開(kāi)張營(yíng)業(yè)，37000m2營(yíng)業(yè)面積已裝修，地下層3000m2倉庫近期推出交付使用，市場(chǎng)定位：以建材家居為主，形成贛中地區最具規模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材家具貿易集散中心。
三、建材家具市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題：
1、組織化程度低，存在散、亂、差、小現象。
全區建材家具市場(chǎng)大小七個(gè)，由商品市場(chǎng)整合運作產(chǎn)生，存在著(zhù)散、亂、差、小現象。
散：七個(gè)市場(chǎng)盲目發(fā)展，難以形成中心。
亂：人民路和中山路片區由于沒(méi)有統一規劃，經(jīng)營(yíng)的商品種類(lèi)比較雜亂。
差：購物環(huán)境差。經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)在場(chǎng)地內切割瓷磚、金屬材料，送貨車(chē)輛隨意停放。
�。号R街的店鋪面積小，特別是20xx年x城市建設人民路和中山路主車(chē)道拓寬后，人行道變狹小了，這些地段商戶(hù)經(jīng)營(yíng)也自感沒(méi)有以前方便，也無(wú)發(fā)展空間，已不適應城市建設發(fā)展的需求。
2、管理模式滯后，缺乏市場(chǎng)整體推廣意識。
目前我區較大的建材家居市場(chǎng)都是開(kāi)發(fā)商在市場(chǎng)內建設若干單個(gè)商鋪，然后或出售、或出租、或出售后市場(chǎng)代出租、或業(yè)主購買(mǎi)后出租、自營(yíng)；經(jīng)營(yíng)戶(hù)租賃（購買(mǎi)）商鋪自主經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)統一管理，業(yè)界稱(chēng)為“攤位制”經(jīng)營(yíng)模式。這種模式往往經(jīng)營(yíng)與管理相分離，特別是市場(chǎng)始建初期，采取初始的物業(yè)式管理模式，管理停留在保安、保潔服務(wù)水平，缺乏現代的管理方式和手段，且市場(chǎng)整體經(jīng)營(yíng)、品牌意識不強，難以發(fā)揮大市場(chǎng)優(yōu)勢。
3、商品價(jià)格透明度差，售后服務(wù)不規范。
建材家居商品的消費具有特殊性，絕大部份消費者都是首次消費，對這些產(chǎn)品缺乏辨別能力，精明的消費者貨比三家后，往往是賣(mài)方出價(jià)，買(mǎi)方砍價(jià)，價(jià)格透明度差，出現同一商品價(jià)格在不同的市場(chǎng)差距很大的情況。價(jià)格不透明影響了消費者對商家的.信任，市場(chǎng)競爭也處于價(jià)格競爭低水平。售后服務(wù)也打折扣，推銷(xiāo)商品時(shí)把商品說(shuō)得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費者想要退貨比登天還難。
四、幾點(diǎn)建議與思考：
1、加大招商引資力度，積極引進(jìn)超市化經(jīng)營(yíng)模式。
與市場(chǎng)“攤位制”經(jīng)營(yíng)模式相比，超市化經(jīng)營(yíng)更具有全新的經(jīng)營(yíng)方式：商品全部統一采購、統一經(jīng)營(yíng)、統一定價(jià)、統一銷(xiāo)售、統一配送、統一結算，提供導購、網(wǎng)上購物、加工定制、無(wú)理由退貨等特色服務(wù)。超市化經(jīng)營(yíng)提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價(jià)格和完善的服務(wù)，目前在全國很多城市大行其道。隨著(zhù)消費者生活水平的提高、消費觀(guān)念的改變，建材家居超市會(huì )越來(lái)越受廣大消費者的青睞。
2、提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。
隨著(zhù)四方園家居廣場(chǎng)的開(kāi)業(yè)，標志著(zhù)我區的建材家居市場(chǎng)的硬件設施上檔次、上規模，而市場(chǎng)的治理模式、經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷(xiāo)策略成為當前需要提高的重要軟件因素。提升軟件因素一是市場(chǎng)發(fā)展定位要高，要以立足吉安市、面向全省、輔射周邊的高度，打造江西省的知名品牌。二是明確經(jīng)營(yíng)模式：市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、商場(chǎng)化管理。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)就是攤位商戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)，商場(chǎng)化管理就是把市場(chǎng)當作商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，是經(jīng)營(yíng)與管理相結合，要把商戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理相結合，三管齊下。三是建立完善質(zhì)量與服務(wù)監督制約機制，完善規章制度，提高管理人員綜合素質(zhì)，強化培訓，持證上崗。
3、加大行政引導力度。
目前我區的建材家居市場(chǎng)建設、經(jīng)營(yíng)模式與日新月異的城市建設、人民群眾的消費水平和消費觀(guān)念相比，已顯現滯后和不協(xié)調，迫切需要政府予以適度引導，整合重組市場(chǎng)層次，促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。一是盡快出臺《吉安市城區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃》，規范城區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設秩序，市場(chǎng)建設有章可循。二是歸行入市，將人民路和中山路經(jīng)營(yíng)戶(hù)遷入大市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)。三是給予大市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)一定期限減免稅金、租金待遇。四是加快市場(chǎng)結構調整。四方園家居廣場(chǎng)和凱震建材大市場(chǎng)同處xx大道，兩市場(chǎng)相距僅一公里，市場(chǎng)細分化，將兩個(gè)市場(chǎng)分別改a區、b區合并經(jīng)營(yíng)，商品歸類(lèi)化分，資源最大化應用。五是幫助建立建材家居行業(yè)協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，強化行業(yè)自律，協(xié)商解決經(jīng)營(yíng)主之間和經(jīng)營(yíng)業(yè)主與物業(yè)的矛盾，制訂出臺統一管理和收費標準等。
商貿流通業(yè)在引導生產(chǎn)、促進(jìn)消費、擴大內需，增加就業(yè)等方面的作用日趨顯著(zhù)，已逐漸成立促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展的先導型產(chǎn)業(yè)。xx區建材家居市場(chǎng)作為整個(gè)商貿流通業(yè)的一個(gè)重要組成部，從零星小攤點(diǎn)，到人民路、中山路專(zhuān)業(yè)街，到香江綜合商場(chǎng)，再到凱震、四方園廣場(chǎng)，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，為xx區的經(jīng)濟持續發(fā)展、為提高人民群眾的生活水平起到了重要作用。我們相信xx區的建材家居市場(chǎng)建設通過(guò)各方方面面的努力會(huì )更上一層樓向前發(fā)展。
服務(wù)業(yè)調研報告9
法律服務(wù)業(yè)，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試等服務(wù)項目的統稱(chēng)。建設完備的法律服務(wù)體系，是中央和省委從推進(jìn)法制建設的全局和戰略高度做出的重大決策部署，也是完善社會(huì )主義司法制度的一項重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試工作者，是社會(huì )主義法治建設的一支新生力量，這支力量在維護公民法人合法權益、維護法律法規正確實(shí)施、維護社會(huì )和諧穩定等方面起到越來(lái)越重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，為隴南的法治建設和改革發(fā)展穩定大局作出了積極的貢獻，但也存在一些不足與問(wèn)題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，隴南市司法局通過(guò)深入調研，現將隴南法律服務(wù)業(yè)現狀、問(wèn)題、建議等報告如下。
一、隴南法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展概況
隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程和民主法治建設的加強逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。
(一)從無(wú)到有的發(fā)展歷史
(二)近幾年隴南法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
二、隴南法律服務(wù)業(yè)中存在的主要問(wèn)題及原因分析
(二)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平欠發(fā)達，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內容還停留在傳統的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域，非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)，其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開(kāi)拓不足，參與項目論證等事前預防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對一些新興的經(jīng)濟領(lǐng)域，缺乏超前研究，缺乏新經(jīng)濟知識和相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識，幫助服務(wù)對象解決實(shí)際問(wèn)題的`能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當規模和檔次的律師事務(wù)所，即缺乏龍頭企業(yè)。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競爭，缺乏高端法律服務(wù)，層次不分明，特色不明顯。
(三)縣級司法局監管職能偏弱，法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟效益輕社會(huì )效益�，F行的法律服務(wù)行業(yè)的管理職能，高度集中在地市級以上司法行政機關(guān)，縣級司法行政機關(guān)無(wú)行政許可和行政處罰權，出現看到管不到，管到看不到，上下兩張皮現象，管理實(shí)效大打折扣�，F行的法律服務(wù)業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會(huì )管理，行政事務(wù)歸司法行政管理的雙結合管理制度，由于縣級未設行業(yè)協(xié)會(huì )，業(yè)務(wù)管理對縣級來(lái)說(shuō)就存在空白點(diǎn)。導致縣級監督管理職能未能充分發(fā)揮，出現監管不到位的現象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所，屬從事法律服務(wù)的中介組織，現在稱(chēng)其為新社會(huì )組織，不是機關(guān)、事業(yè)單位，它們追求經(jīng)濟利益的最大化，忽略了法律服務(wù)行業(yè)應追求的社會(huì )效益，導致利益至上的不良傾向，出現諸多行業(yè)弊病。在此，要實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相統一、個(gè)人利益與行業(yè)整體利益相統一，難度大，辦案質(zhì)量的監管更為重要和迫切。
服務(wù)業(yè)調研報告10
一、現狀
區現在涉及老年人體育健身方面的工作主要由我局下屬的老年體育協(xié)會(huì )負責，區13個(gè)鄉鎮、9個(gè)街道、238個(gè)行政村和77個(gè)社區于20xx年10月全部組建老年體育組織，區、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級老體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò )健全。還有區老年門(mén)球協(xié)會(huì )，其它老年人健身團體依托老年體育協(xié)會(huì )延伸有分會(huì )及各健身站（點(diǎn)、隊），目前區60歲以上的老年人口13.2萬(wàn)多，經(jīng)常參加活動(dòng)的有7萬(wàn)多人，老年體育人口達66.5%。常年開(kāi)展豐富多彩的老年體育健身活動(dòng)有，健身秧歌腰鼓、廣場(chǎng)舞、排舞、北京平四、太極拳劍扇、柔力球、健身氣功、自行車(chē)、登山、門(mén)球、棋牌等健身項目。
區老年體育協(xié)會(huì )發(fā)揮作用明顯，特別是在今年全市老年人運動(dòng)會(huì )中，參加15個(gè)項目的14各比賽項目，名列前茅。先后獲得全國老體協(xié)表彰、市老體協(xié)全民健身健步走先進(jìn)集體；基層老體協(xié)象鼻獲省老體協(xié)先進(jìn)單位，安阜、高店被推薦為省老體協(xié)表彰；秧歌腰鼓分會(huì )多次參加全國、全省、全市比賽獲一等獎；太極分會(huì )組隊參賽獲市一等獎；太極分會(huì )、夕陽(yáng)紅自行車(chē)隊榮獲市老體協(xié)全民健身先進(jìn)集體。今年老年門(mén)球隊參加在江津舉辦的全國門(mén)球俱樂(lè )部比賽中榮獲第四名的好成績(jì)。
二、當前的老年體育工作
區常年積極支持社區和各單位充分利用社區公共服務(wù)設施和社會(huì )場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的.群眾性文化體育活動(dòng)。
一是各級重視，區財政從13年起每年撥4萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費，鄉鎮街道老體協(xié)分會(huì )每年也有5000至2萬(wàn)元不等的活動(dòng)經(jīng)費。二是健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，老年體育健身活動(dòng)遵循因地制宜，就地就近、小型多樣、堅持經(jīng)常和科學(xué)健身的原則，利用文化廣場(chǎng)、公園景區，街村院壩，開(kāi)展喜聞樂(lè )見(jiàn)，豐富多彩的晨練、晚練健身活動(dòng)，登山、打太極拳、跳壩壩舞、交誼舞、打羽毛球、健身球、門(mén)球等。同時(shí)，區各級老體協(xié)結合重大節慶，舉辦內容豐富、多姿多彩的文體展演活動(dòng)，宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，豐富群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)揮了重要作用。三是積極開(kāi)展文體骨干培訓。每年有10余人參加省、市舉辦的骨干培訓班，同時(shí)堅持舉辦基層文體骨干培訓班至少兩項次，參培人數達200人左右�；拘纬闪艘恢Ч歉申犖�，有各類(lèi)項目教練員200余人，三級以上裁判員近300人。四是重視場(chǎng)地建設、改善健身條件。各鄉鎮、街道有室內活動(dòng)場(chǎng)地6084平方米,平均一個(gè)鄉鎮（街道）276平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地76690平方米，平均一個(gè)鄉鎮3480多平方米。20xx年區政府拔款20余萬(wàn)元，對區老年門(mén)球場(chǎng)進(jìn)行改建，建成占地面積1500平方米的人工草坪門(mén)球場(chǎng)3個(gè)，較好地改善了區門(mén)球活動(dòng)的健身條件。象鼻、李莊、涼姜鄉、明威等鄉鎮街道建有文化體育廣場(chǎng)，每天早晚上百人在文化廣場(chǎng)參加健身活動(dòng)。
三、不足
一是全區老年人活動(dòng)經(jīng)費欠缺，老體協(xié)開(kāi)展活動(dòng)正常運轉也要10萬(wàn)元左右。二是健身設施投入不足，與全市公共體育設施和區體育場(chǎng)館建設匱乏有著(zhù)密切關(guān)系，更無(wú)法滿(mǎn)足社區、農村適合老年人健身的設施和場(chǎng)所；三是城鄉發(fā)展不平衡，按照老年體育六有原則，有差距。即：有組織、有場(chǎng)地、有經(jīng)費、有骨干、有活動(dòng)、有制度。
四、打算
一是進(jìn)一步拓寬資金渠道，爭取更多的老年健身項目，用于打造老年健身場(chǎng)所，特別要向社區、農村傾斜。二是加強老年體育項目輔導員培訓，推廣、創(chuàng )新、普及體育健身項目。培育更多的為老年人服務(wù)的體育健身輔導員、骨干、志愿者。三是進(jìn)一步優(yōu)化老年人活動(dòng)中心和室外場(chǎng)地建設。四是積極協(xié)調教育系統的學(xué)校，機關(guān)單位、企事業(yè)單位等在有條件的情況下優(yōu)先向老年人免費或優(yōu)惠開(kāi)放體育場(chǎng)館。五是鼓勵支持社會(huì )團體及個(gè)人興辦老年人體育健身場(chǎng)所，對興辦非營(yíng)利性的老年人體育健身場(chǎng)所的，我局將積極協(xié)調相關(guān)單位按照國家有關(guān)規定減免相關(guān)費用。六是按照就地就近、小型多樣、文體結合、科學(xué)健身的原則，限度地動(dòng)員老年人參與體育健身活動(dòng)，提高老年人體育健身人口比例。七是加大對涉老科學(xué)正確健身的宣傳。
五、建議
新建或已建的養老服務(wù)機構，必須建設配套的文體活動(dòng)室、安裝健身器材、建設健身室外場(chǎng)地，并定時(shí)積極開(kāi)展健身活動(dòng)。
服務(wù)業(yè)調研報告11
按照內婦字9號《xx婦聯(lián)關(guān)于在全區婦聯(lián)系統圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)項調研活動(dòng)的通知》要求，xx旗婦聯(lián)及時(shí)組成調研組，深入全旗人口集中的xx鎮、棋盤(pán)井鎮、蒙西鎮地區，通過(guò)召開(kāi)座淡會(huì )、進(jìn)社區、進(jìn)家政服務(wù)公司，入戶(hù)等形式，就家政服務(wù)情況進(jìn)行了詳實(shí)細致的調研，現將調研情況報告如下：
一、xx旗家政服務(wù)基本情況
家政服務(wù)對xx旗來(lái)說(shuō)是個(gè)新興行業(yè)，起步比較晚，市場(chǎng)也不規范，最早從xx年開(kāi)始有注冊的公司，但幾年來(lái)沒(méi)有形成規模的發(fā)展。截止目前，全旗共有工商部門(mén)正式注冊的公司有10家（xx鎮4家、棋盤(pán)井6家），還有部分未到工商部門(mén)注冊，但依然活躍在家政服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)，她們大都是以家庭為單位，靠一張名片、一部電話(huà)聯(lián)系業(yè)務(wù)，幾位零散人員組成的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。
二、存在問(wèn)題
1、供求存在矛盾。隨著(zhù)人們生活水平的提高，工作的忙碌，越來(lái)越多的家庭需要雇傭家政人員提供保潔、做飯、照顧老人、孩子等一般性家政服務(wù)，還有一些家庭需要月嫂、病護等更高的服務(wù)。但因家政市場(chǎng)的不規范，加上從業(yè)人員群體的特殊性，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，廣大居民對現有的家政服務(wù)需求無(wú)從選擇，不能找到滿(mǎn)意服務(wù)。所以要以更高的費用在xx、xx、呼市等地聘請家政服務(wù)人員，外來(lái)家政人員的進(jìn)入，阻礙了當地家政業(yè)的發(fā)展，不管是經(jīng)營(yíng)者還是從業(yè)者，都認為沒(méi)有必要提供更高的服務(wù)，致使xx旗家政服務(wù)停留在低端服務(wù)上，彰顯出了供求的矛盾。
2、就業(yè)觀(guān)念陳舊，從業(yè)人員少。由于受到傳統觀(guān)念的影響，大多數人員認為從事家政服務(wù)是低人一等，看人臉色受人氣的營(yíng)生，嫌丟人，寧愿去周邊地區從事也不愿在本地就職，如xx人到棋盤(pán)井，棋盤(pán)井人到xx從事家政服務(wù)；還有人員攬一些零散的諸如挖樹(shù)坑、種樹(shù)等苦活累活，也不愿從事家政服務(wù)，受這種舊觀(guān)念的影響，家政從業(yè)人員偏少。
3、人員培訓不足，素質(zhì)有待于提高。從事家政服務(wù)的人員大都是下崗、失業(yè)或外來(lái)打工的婦女，文化程度本身偏低，再加上沒(méi)有受過(guò)任何崗位培訓，認為有證無(wú)證是一樣的結果，培訓的'積極性很難調動(dòng)，致使家政服務(wù)的質(zhì)量低。年初，旗婦聯(lián)就組織人員參加市婦聯(lián)培訓班時(shí)，有的人員竟然提出支付誤工補貼等要求，她們還沒(méi)有從根本上認識到培訓的重要性。
4、辦公地點(diǎn)偏僻，場(chǎng)所小。調研走訪(fǎng)的家政公司中，有大多數家政服務(wù)公司設立在剛建起的偏遠小區中，租一間車(chē)庫作為辦公場(chǎng)所，留一個(gè)值班人員，根本談不上制度健全規范，也無(wú)固定從業(yè)人員。
5、從業(yè)人員保險等不能得到保障。家政服務(wù)公司的員工都沒(méi)有實(shí)行員工制，養老保險，醫療保險等無(wú)從落實(shí)。桐欣家政服務(wù)公司每年為常年工作的幾名人員繳納了100元人身意外傷殘險，這已是全旗家政行業(yè)中唯一一家繳納保險的公司，但不能從根本上解決職工保險問(wèn)題。好幫手家政成立時(shí)就承諾實(shí)行員工制，但苦于沒(méi)有固定的從業(yè)人員簽訂長(cháng)期合作合同，也一直沒(méi)有執行。
三、對策和建議
1、自上而下建立婦聯(lián)家政服務(wù)中心，打造誠信品牌服務(wù)。婦聯(lián)作為群團組織，婦女的娘家人，社會(huì )誠信度高，如以婦聯(lián)組織的名義成立或掛靠家政服務(wù)公司，并進(jìn)行監督引導，在政策上提供幫扶支持，提供培訓服務(wù)等，加上婦女對婦聯(lián)的信任，不僅會(huì )在行業(yè)中樹(shù)立榜樣，還會(huì )發(fā)展壯大、規范家政服務(wù)業(yè)。
2、加強培訓，提高服務(wù)人員素質(zhì)。把家政服務(wù)人員的培訓作為工商注冊的硬性條件，只有每年參加培訓才進(jìn)行注冊或年檢。就業(yè)局、婦聯(lián)每年都要就職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、家政服務(wù)操作規則等內容進(jìn)行培訓，同時(shí)根據從業(yè)婦女特點(diǎn)，縮短培訓時(shí)間為3-5天。
3、加大行業(yè)管理的力度。探索出臺優(yōu)惠政策，如加大婦女創(chuàng )業(yè)貼息貸款的額度，免收各項稅費等。在管理上，要支持注冊的公司，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
4、加大宣傳力度，成立家政人員人才庫。從觀(guān)念上改變婦女從業(yè)選擇，讓她們感受到家政服務(wù)是受重視、受尊重的職業(yè)。通過(guò)培訓等措施，婦聯(lián)、就業(yè)局對所有從業(yè)人員的檔案進(jìn)行管理，對合格者，頒發(fā)上崗證，同時(shí)輸送到正規家政服務(wù)公司。
5、解決家政服務(wù)公司辦公場(chǎng)所。房管部門(mén)在審批物業(yè)公司進(jìn)駐社區時(shí)，必須有家政服務(wù)公司進(jìn)駐，不僅解決了辦公場(chǎng)所，還能適時(shí)就近為居民提供家政服務(wù)。
6、逐步實(shí)行員工制。勞動(dòng)監察部門(mén)應加大勞動(dòng)保險的督察力度，實(shí)行1+1+1保險制度，即政府給予一部分補貼，公司承擔一部分，個(gè)人承擔一部分，健全家政服務(wù)人員保險制度。
服務(wù)業(yè)調研報告12
服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平不僅是衡量生產(chǎn)社會(huì )化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是檢驗小康社會(huì )實(shí)現程度的標準之一。為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我局于20xx年4月下旬至5月上旬，組織了相關(guān)科室對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調查研究，現將情況報告如下：
一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況
20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值達到125.27億元，服務(wù)業(yè)對gdp增長(cháng)的貢獻率為25.9%，國內生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構成比 19.56：51.17：29.27。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主要渠道，據我市第一次經(jīng)濟普查資料顯示，全市從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1.0568萬(wàn)個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)13.19萬(wàn)戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員44.32萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重達到59.05 %，其中，在批發(fā)、零售業(yè)，餐飲、住宿業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)中就業(yè)的人數就達21.69萬(wàn)人，占城鎮全部就業(yè)人數的28.9%，為解決就業(yè)，保障民生民本，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定起到了重要作用。
一是商貿流通業(yè)持續增長(cháng)。20xx年，全市累計實(shí)現社會(huì )消費品零售額149.88億元，商貿業(yè)實(shí)現增加值37.9億元，對gdp增長(cháng)的貢獻率為8.9％。社會(huì )消費品零售總額在全市國內生產(chǎn)總值中的比重平均在35%左右。
二是交通基礎設施建設步伐加快，促進(jìn)了物流業(yè)的增長(cháng)。20xx年末，全市公路總里程達9688.21公里，其中：四級及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運輸量4020萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)25.23%，貨運周轉量279946萬(wàn)噸公里，增長(cháng)66.28%；完成客運量 10687萬(wàn)人次，增長(cháng)1.52%，客運周轉量385777萬(wàn)人公里，增長(cháng)15.83%。
三是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò )化的大發(fā)展，已成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。20xx年，我市郵電業(yè)務(wù)總收入 28.36億元，比上年增長(cháng)15.02％。通信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了由人工向自動(dòng)，模擬向數字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉變。至20xx年末，電話(huà)交換機總容量達271.09萬(wàn)門(mén),當年新增52.84萬(wàn)門(mén)；全市電話(huà)用戶(hù)總數達181.8萬(wàn)戶(hù)，比上年末增加28.84萬(wàn)戶(hù)，其中：固定電話(huà)用戶(hù)76.28 萬(wàn)戶(hù)，增加6.26萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)105.52萬(wàn)戶(hù)，增加22.58萬(wàn)戶(hù)；互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數達9.99萬(wàn)戶(hù)。全市電話(huà)普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移動(dòng)電話(huà)普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務(wù)業(yè)成為引人注目的高增長(cháng)行業(yè)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻增大。
四是房地產(chǎn)成為消費熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)量逐年增大。隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，住宅建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買(mǎi)房產(chǎn)繼續成為消費熱點(diǎn)，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增大，20xx年，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資35.58億元，占固定資產(chǎn)投資額的比重為19.03％，與上年同期相比大幅度增長(cháng)33.94％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)亮點(diǎn)。
五是旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展潛力巨大。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和對外開(kāi)放的不斷深入，以及全省第四屆旅發(fā)會(huì )的強力推動(dòng)，旅游基礎設施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。20xx年，全市接待旅游者為628萬(wàn)人次，增長(cháng)31.57%，實(shí)現旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、提高群眾生活質(zhì)量方面作用日益重要，成為國民經(jīng)濟一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
六是金融業(yè)穩定發(fā)展。20xx年年末，全市金融機構各項存款余額404.3億元，比年初增長(cháng)16.58%，其中，企業(yè)存款113.55億元，增長(cháng)14.89%。各項貸款余額206.53億元，比年初增長(cháng)15.59%，其中，短期貸款118億元，增長(cháng)11.1%，中長(cháng)期貸款81.83億元，增長(cháng)24.65%。全年保費收入7.77億元，比上年增長(cháng)28.74%。其中，財產(chǎn)保險保費收入2.98億元，增長(cháng)14.33 %；人身保險保費收入4.79億元，增長(cháng)39.71%。保險賠付總額2.80億元，增長(cháng)34.35%。
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
盡管我市服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭，但與國民經(jīng)濟整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結構不盡合理、效率低、成本高等問(wèn)題，主要表現在：
(一)傳統行業(yè)比重大，新興行業(yè)比重小。從服務(wù)業(yè)內部行業(yè)結構看，傳統行業(yè)仍占主導地位，20xx年，全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為30.3%。
(二)城市化進(jìn)程緩慢。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體和基礎，服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)城市化的進(jìn)程，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，但到20xx年末全市城鎮化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省的城鎮化水平低4.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國的城鎮化水平低 14.1個(gè)百分點(diǎn)。
(三)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設嚴重滯后。我市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設嚴重滯后：一是布局不合理，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少，規模小，全市僅有一戶(hù)年成交額上億元的批發(fā)市場(chǎng)，輻射能力差，以街為市、以路為市的現象十分嚴重；二是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不上規模檔次，上面是住宅，下面是門(mén)面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主體，缺乏有代表性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和上檔次的商業(yè)設施，相當部分中高端消費無(wú)法在當地實(shí)現，造成我市購買(mǎi)力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業(yè)和稅收增加。
(四)金融業(yè)發(fā)展相對滯后。一是融資的渠道少、融資的門(mén)檻高;二是隨著(zhù)幾大商業(yè)銀行陸續上市實(shí)施的戰略調整,在西部地區的貸款和金融機構網(wǎng)點(diǎn)都有所壓縮,融資問(wèn)題更加突出;三是金融業(yè)的服務(wù)意識、服務(wù)水平提升緩慢，服務(wù)品牌尚未形成；四是我市的存貸差額巨大，近半數資金不能為我市所用，也從另一個(gè)方面反映了金融產(chǎn)品單一，與地方經(jīng)濟發(fā)展對資金的渴求形成了強烈的反差。
(五)居民收入水平偏低。從對服務(wù)業(yè)消費需求角度看，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鄉居民生活80年代實(shí)現了從貧困到溫飽的轉變，90年代實(shí)現了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，20xx年，全市城鎮居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮居民人均可支配收入9350元低1030元，與發(fā)達地區的差距更大，受收入水平的限制，城鄉居民家庭開(kāi)銷(xiāo)以食品、衣物等生活用品為主，對服務(wù)業(yè)的需求有限。
總之，影響我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，既有體制、政策、環(huán)境等方面的'因素，又有思想觀(guān)念、基礎設施落后等不足；既有市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙，又有企業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問(wèn)題。
三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施
針對宜賓現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀，我們應從制定政策規劃，優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)、增加投入等方面著(zhù)手，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。按照市第三次黨代表會(huì )在提出的“強工、重農、活商、壯旅、XX縣、興城”的發(fā)展戰略，就加快我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下對策措施：
(一)成立加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導機構。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒(méi)有一個(gè)統一的服務(wù)業(yè)管理部門(mén)，因此必須加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調。建議市、縣（區）兩級政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規劃協(xié)調現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的工作職責和工作目標，通過(guò)協(xié)調各部門(mén)的工作步調，形成抓好現代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標，并對地方主要領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，促進(jìn)全市現代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加快制定發(fā)展現代服務(wù)業(yè)規劃及實(shí)施綱要。我市要根據城市總體規劃和“十一五”發(fā)展規劃，加快制定《XX市加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》及《實(shí)施綱要》，出臺促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強化功能區塊建設，優(yōu)化現代服務(wù)業(yè)的空間布局。每年召開(kāi)全市發(fā)展現代服務(wù)業(yè)大會(huì )，進(jìn)行總結和部署。
(三)制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度，實(shí)行“非禁即入”，即凡是國家法律、法規沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入；其次要消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平等的價(jià)格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價(jià)格不平等；再次，根據國務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)扶持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
(四)選準優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的緊密結合，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力支撐，圍繞工業(yè)強市戰略，依托長(cháng)江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設現代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展現代物流業(yè)；強力推動(dòng)發(fā)展現代金融保險業(yè)；加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；改造提升商貿流通業(yè)；培育壯大會(huì )展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現代農業(yè)、現代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機融合、互動(dòng)發(fā)展，形成與農業(yè)發(fā)展配套。為新農村建設服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。切實(shí)提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟向著(zhù)快節奏、低成本、高效率轉變，提高競爭力。第二，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。圍繞解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，大力發(fā)展面向民生，解決民本（就業(yè)）的服務(wù)業(yè)，為此，必須加快商貿布局調整優(yōu)化，規劃建設一批專(zhuān)業(yè)化、區域性大市場(chǎng)和特色商業(yè)街區，建設一批上檔次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施，全面提升商貿流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉儲式商場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀(guān)旅游、紅色旅游、商貿旅游、農業(yè)生態(tài)旅游等，帶動(dòng)和提升酒店餐飲、運輸、商貿、文化等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。繼續促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區服務(wù)、文化娛樂(lè )、體育健身、職業(yè)培訓等服務(wù)業(yè)，既不斷滿(mǎn)足城鄉居民需求，又使服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉新增就業(yè)的主要渠道。
(五)加大對服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須鼓勵民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)。形成主要依靠市場(chǎng)機制籌集資金的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制，增加一定的政府投資，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導基金，更多地調動(dòng)和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務(wù)業(yè)。積極引導銀行在獨立審貸基礎上，積極采用服務(wù)業(yè)項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等方式籌集資金。同時(shí)，要抓住外商投資看好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的機遇，借鑒工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資的成功經(jīng)驗，趨利避害，加大服務(wù)業(yè)利用外資的力度。
服務(wù)業(yè)調研報告13
根據省經(jīng)貿委《福建省經(jīng)濟貿易委員會(huì )關(guān)于請配合做好服務(wù)業(yè)政策調研的通知》（閩經(jīng)貿函商業(yè)〔〕93號）精神，結合我區實(shí)際，現將商貿流通業(yè)和餐飲業(yè)調研情況匯報如下：
一、商貿流通業(yè)
�、宕嬖趩�(wèn)題
1、市場(chǎng)建設布局不盡合理，重復建設現象突出。由于歷史和區域等原因，市場(chǎng)重復建設現象比較突出，如在薌城和龍文交接處的東環(huán)城路兩側，積聚了閩南新城綜合大市場(chǎng)、閩南商業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、浦東副食品批發(fā)市場(chǎng)、漳州市工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)等性質(zhì)、功能相同或相近專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，這不僅造成土地資源的浪費，而且削弱了市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。
2、市場(chǎng)的交易手段和方式落后。目前的商品交易市場(chǎng)大部分停留在90年代的水平上，市場(chǎng)的總體水平檔次偏低，交易手段和交易方式簡(jiǎn)單，基本都是以傳統的交易方式為主。市場(chǎng)僅發(fā)揮提供交易場(chǎng)所為主的功能，其他交易設施落后，科技含量水平低，沒(méi)有充分發(fā)揮信息發(fā)布中心和價(jià)格發(fā)布中心的市場(chǎng)功能，與電子網(wǎng)絡(luò )等先進(jìn)的現代化交易手段和方式差距較大，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)商品大流通的需要。
3、市場(chǎng)競爭力不強，缺乏有地方特色和優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)一個(gè)市場(chǎng)如同經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)一樣，要有市場(chǎng)競爭力有自己的優(yōu)勢，這樣才能夠得到長(cháng)遠的發(fā)展�，F有的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中，均無(wú)與本地特色產(chǎn)品相配套的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力小，在品種、價(jià)格、服務(wù)上相對周邊無(wú)多大優(yōu)勢，制約著(zhù)市場(chǎng)競爭力的.提升，也制約了向外輻射的范圍。
4、市場(chǎng)的規范管理不到位。重市場(chǎng)的基本建設，而忽視了市場(chǎng)的管理、引導和培育工作。一些部門(mén)執法不規范、隨意性強。亂檢查、亂收費、亂罰款現象仍存在，挫傷了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，影響到整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
5、流通領(lǐng)域食品安全活動(dòng)經(jīng)費投入不足。由于食品安全監管和檢測涉及到儀器的購置和藥品等費用問(wèn)題，目前此項費用大多由經(jīng)營(yíng)者業(yè)主承擔。因此在一些城鄉結合部及規模較小的農貿市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由于規模小，投資少，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔這項費用，使得監管和檢測力度相當薄弱。
6、信用體系建設亟待加強。市場(chǎng)誠信度不高，假冒偽劣等不講商業(yè)道德，損害消費者和經(jīng)營(yíng)者利益的行為時(shí)有發(fā)生，其結果直接影響著(zhù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
7、物流業(yè)發(fā)展水平低下。物流業(yè)仍處于起步階段，其現代經(jīng)營(yíng)方式和流通方式運用水平層次都較低，市場(chǎng)競爭力不強，隨著(zhù)商貿流通業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，物流業(yè)發(fā)展的滯后對商貿流通業(yè)的影響將逐漸顯現出來(lái)。
�、鎸Σ�
1、加強市場(chǎng)建設的規劃和審批。從源頭抓起，集中審批權，對項目的建設進(jìn)行科學(xué)的規劃、合理布局、充分論證，避免盲目重復建設。對于具有一定規模，輻射面廣、專(zhuān)業(yè)性強的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，審批部門(mén)要主動(dòng)與上一級政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)調，避免與周邊在同類(lèi)市場(chǎng)上的簡(jiǎn)單重復。
2、加強基礎設施建設，提高專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的檔次和競爭力。對轄區內的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整合和改造，加強信息系統建設，健全信息網(wǎng)絡(luò )，加快現代化交易平臺的基礎設施建設，發(fā)展電子商務(wù)、信用消費等現代化交易手段和方式，滿(mǎn)足市場(chǎng)商品大流通的需要。
3、積極探索工農業(yè)和商貿聯(lián)手共拓市場(chǎng)的途徑。要充分發(fā)揮商貿流通企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)渠道、網(wǎng)點(diǎn)、人員等優(yōu)勢，鼓勵工、農、商聯(lián)合，建立有本土特色的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng )立品牌，提升市場(chǎng)的輻射作用和競爭力。
4、整合改造現有農貿市場(chǎng)。農貿市場(chǎng)建設和改造方面，要適應新形式下流通業(yè)的要求，轉變思路，引進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)，繼續實(shí)施“農改超”計劃，使農貿市場(chǎng)朝高層次、多功能方面發(fā)展。
5、鼓勵培育大型商貿流通企業(yè)集團。政府要鼓勵和引導現有較大規模的公司、企業(yè)通過(guò)購并、重組、盤(pán)活存量資產(chǎn)等多種方式，加大相同產(chǎn)業(yè)、相近業(yè)態(tài)的整合力度，加快其資本集聚速度和擴大流通規模，建立一批以資本或商品為紐帶、主業(yè)突出、管理現代、輻射面廣、竟爭力強的商貿流通企業(yè)集團。
6、加強市場(chǎng)的規范管理。各職能部門(mén)應以愛(ài)護市場(chǎng)、發(fā)展壯大市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，規范執法行為，采取公平、公正、公開(kāi)的方式，嚴格規范管理，引導經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商，保證市場(chǎng)交易活動(dòng)的有序進(jìn)行。
7、加大財政投入力度，完善食品安全監管體系。政府制定經(jīng)費預算，加強對上市銷(xiāo)售食品的安全監測，實(shí)行市場(chǎng)退出機制，引導安全生產(chǎn)。將工作重心由城市轉向農村，支持流通龍頭企業(yè)大力發(fā)展現代流通方式，向農村延伸商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；由重點(diǎn)治理生產(chǎn)源頭轉向重點(diǎn)培育綠色市場(chǎng)。加大對犯罪分子的懲處力度，使犯罪成本遠大于犯罪收益；進(jìn)一步理順部門(mén)職責，形成工作合力。加強法制建設，研究制定商品流通過(guò)程中的法律法規。
8、加強信用體系建設。加快信用體系建設，進(jìn)一步完善信用檔案數據庫，嚴懲失信行為，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，凈化市場(chǎng)環(huán)境，形成誠信經(jīng)營(yíng)氛圍。
9、建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )，規范市場(chǎng)行為。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步完善，一些本不屬于政府的職能應逐漸剝離出來(lái)，賦予民間組織，而行業(yè)協(xié)會(huì )就可以作為政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)的橋梁，進(jìn)行行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調，充當貫徹國家方針政策和法律法規，保障市場(chǎng)健康發(fā)展的重要角色。
10、大力發(fā)展現代物流配送業(yè)。首先，要推進(jìn)企業(yè)內部的物流體系建設。即推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)內部物流配送中心的建設，應用現代電子商務(wù)技術(shù)，提高物流配送中心的技術(shù)含量和管理水平。其次，要推進(jìn)“第三方物流”的體系建設。即推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的物流配送體系建設，培育商品系列化、專(zhuān)業(yè)配套化、功能多樣化、高效暢通的物流配送體系，為大中小企業(yè)和社會(huì )提供物流配送服務(wù)。第三，要鼓勵和引導建立與各類(lèi)生產(chǎn)和生活資料批發(fā)市場(chǎng)相配套的物流配送中心，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的物流配送體系。
二、餐飲業(yè)
�、宕嬖趩�(wèn)題
1、油煙、噪音、污水等污染問(wèn)題擾民。隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，餐飲業(yè)得到了快速發(fā)展，但隨之帶來(lái)的是油煙、噪音、污水等污染問(wèn)題也呈上升趨勢。究其原因主要是硬件配套設施不足，餐飲、住宅混雜，部分餐飲業(yè)戶(hù)無(wú)油煙凈化防治設施擅自營(yíng)業(yè)。如何治理餐飲業(yè)油煙污染，是當前面臨的重要任務(wù)。
2、企業(yè)規模小，現代化水平低。由于餐飲業(yè)的進(jìn)入壁壘較低，大量企業(yè)涌入，餐飲業(yè)增長(cháng)迅速，店家遍布，但大都分散經(jīng)營(yíng)，規模偏小、層次低。導致市場(chǎng)的無(wú)序競爭。許多本地小吃盡管都有一定的知名度，如蚵煎、鹵面、豆干面等，但大都是夫妻店，經(jīng)營(yíng)理念落后，從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)偏低，難于達到做強做大規范管理。
3.飲食衛生狀況急需改善。在廣大農村及城鄉結合部一些小型餐飲店、街頭商販在沒(méi)有辦理任何證照的情況下就開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”；進(jìn)貨渠道混亂，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品；許多小型餐飲店加工場(chǎng)地的衛生情況令人擔憂(yōu)，沒(méi)有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。
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1、充分使用政府規劃手段與法律手段。一方面，在商業(yè)規劃中，應當重視對大眾化餐飲服務(wù)設施的配套建設。即在發(fā)揮地方特色，科學(xué)規劃城市發(fā)展布局的同時(shí)，應注重配套服務(wù)設施建設，對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統一設計環(huán)保設施，如油煙、污水、噪音等的處理、排放設施，解決餐飲、住宅混雜擾民問(wèn)題。另一方面，通過(guò)立法，對城市餐飲業(yè)擾民問(wèn)題作出明確司法規定。政府在制定行政審批服務(wù)條款中明確規定，環(huán)保手續必須在辦理工商執照前進(jìn)行審批，環(huán)保部門(mén)要嚴格執法，控制新的污染源產(chǎn)生，使餐飲業(yè)污染排放逐步達標。辦理餐飲業(yè)建設項目之前要聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。
2、實(shí)施品牌戰略，積極培育餐飲龍頭企業(yè)。餐飲經(jīng)營(yíng)的品牌化是市場(chǎng)發(fā)展的趨勢和要求，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，走連鎖化發(fā)展道路，通過(guò)連鎖方式整合現有餐飲網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現規模效益和品牌效益，條件允許的情況下可適當引入競爭機制，采取政府招投標方式確定和扶持一批餐飲龍頭企業(yè)。
3、建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )。發(fā)揮協(xié)會(huì )的行業(yè)指導、規范管理等職能，組織餐飲業(yè)界開(kāi)展餐飲技術(shù)比賽交流、名廚烹飪技藝表演、家常菜品展評、風(fēng)味美食節、行業(yè)誠信服務(wù)等活動(dòng)，引導餐飲業(yè)提升整體水平。
4、加強管理，促進(jìn)大眾化餐飲的規范發(fā)展。一是加快制度建設，制定出臺餐飲業(yè)管理辦法，從食品安全、網(wǎng)點(diǎn)布局、行業(yè)規范、衛生等方面提出明確要求，促進(jìn)餐飲行業(yè)規范有序發(fā)展。二是推行行業(yè)標準。落實(shí)有關(guān)國家和地方餐飲行業(yè)質(zhì)量、衛生標準，提高行業(yè)規范化、標準化發(fā)展水平。三是強化市場(chǎng)管理。有關(guān)主管部門(mén)要與執法部門(mén)緊密配合，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售劣質(zhì)餐巾紙、地溝油，過(guò)量使用添加劑、色素等損害消費者利益，損害行業(yè)和企業(yè)利益的非法行為，優(yōu)化餐飲市場(chǎng)環(huán)境，提高大眾化餐飲行業(yè)的發(fā)展水平。
服務(wù)業(yè)調研報告14
為深入了解我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出有助于服務(wù)業(yè)健康持續發(fā)展的意見(jiàn)建議，區政協(xié)科經(jīng)委在分管副主席帶領(lǐng)下，于近期開(kāi)展了專(zhuān)題調研活動(dòng)。調研組一行赴區現代商貿業(yè)發(fā)展辦公室聽(tīng)取了我區商貿業(yè)發(fā)展的專(zhuān)題匯報，召開(kāi)相關(guān)座談會(huì )，邀請區發(fā)改局相關(guān)領(lǐng)導對我區現代服務(wù)業(yè)作通報說(shuō)明，并結合前階段實(shí)地考察中發(fā)現的問(wèn)題，在討論分析的基礎上形成本報告。具體情況如下：
一、我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況
近年來(lái)，甌海區政府堅持以調整經(jīng)濟結構，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級為突破口，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。在區政府的高度重視下，通過(guò)各職能部門(mén)和鎮街的共同努力，我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。今年上半年，實(shí)現第三產(chǎn)業(yè)增加值47.75億元，增長(cháng)10%，占全區生產(chǎn)總值的31.5%；三產(chǎn)投資結構得到調整，今年1—8月份，全區限額以上服務(wù)業(yè)完成投資74.6億元，占全區限額以上總投資的76.83%，服務(wù)業(yè)投資成為全社會(huì )投資增長(cháng)的主動(dòng)力；全區實(shí)現社會(huì )消費品零售總額79.39億元，同比增長(cháng)15.9%，增幅比1-7月提高1.4個(gè)百分比。其中限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)實(shí)現零售額35.47億元，同比增長(cháng)10.5%、旅游業(yè)也保持較好發(fā)展態(tài)勢，上半年，增加旅游收入12.38億元，同比增長(cháng)18%�？傮w來(lái)看，我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，后勁十足，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )造條件，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善
今年以來(lái)，區政府先后完成了《甌海區服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》、《甌海區都市休閑區發(fā)展規劃》、《甌海區旅游業(yè)十二五發(fā)展規劃》編制工作，啟動(dòng)甌海大道、104國道沿線(xiàn)“退二進(jìn)三”及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)整合提升規劃和溫州市甌海區商貿流通與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃編制，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快甌海區服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《甌海區服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》及《甌海區20xx年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標考核辦法》等政策文件，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標任務(wù)，提出優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、用地、資金、人才等要素保障措施，我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
�。ǘ┖侠聿渴�，服務(wù)業(yè)重大項目不斷推進(jìn)
積極探索并實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，黃河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企業(yè)的“退二進(jìn)三”工作重點(diǎn)推進(jìn)，土地資源得到進(jìn)一步調整，現代服務(wù)業(yè)被提到優(yōu)先發(fā)展地位；采取多項措施盤(pán)活現有存量資源，著(zhù)力對溫州家具市場(chǎng)和溫州裝飾材料市場(chǎng)進(jìn)行改造和提升，逐步形成以“家”為主題的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；緊緊抓住甌海新城崛起有利時(shí)機，加快站前商貿區、新城中心商務(wù)區、總部經(jīng)濟園、大西洋購物中心等重點(diǎn)項目建設，以項目建設推進(jìn)新城現代服務(wù)業(yè)發(fā)展；全面加快實(shí)施都市休閑旅游項目，茶山文化一條街立面改造已完成，塘河文化主題公園完成投資額5635萬(wàn)元，旅游資源得到進(jìn)一步優(yōu)化；啟動(dòng)大學(xué)科技園、溫州文化創(chuàng )意園等前期工作，潘橋物流基地建設有序推進(jìn)，現代服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富化、多樣化。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，招商推介力度不斷加強
轉變政府職能，采用各種措施方法，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展招商引資工作。南湖、站前等已有6個(gè)地塊完成出讓或正在簽訂預申請協(xié)議，出讓金達41多億。南湖城市綜合體商業(yè)部分擬引進(jìn)華潤萬(wàn)象城，打造國內一流地標性大型商業(yè)綜合體。從近年招商工作情況來(lái)看，現代服務(wù)業(yè)在招商引資中占據了主導地位，引進(jìn)的項目產(chǎn)業(yè)結構也更趨合理。
�。ㄋ模├脙�(yōu)勢，服務(wù)業(yè)集聚示范作用不斷形成
利用甌海的產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的集聚示范作用，引導龍頭企業(yè)和優(yōu)勢項目申報省級以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，爭取服務(wù)業(yè)省級重點(diǎn)項目引導資金，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。甌�？偛拷�(jīng)濟園被列入首批省級服務(wù)業(yè)集聚示范區，森馬集團的營(yíng)銷(xiāo)模式被評為全省服務(wù)業(yè)十大創(chuàng )新示范企業(yè)，華中科技大學(xué)溫州先進(jìn)制造技術(shù)研究院建設項目被列入省服務(wù)業(yè)重大項目，通過(guò)這些項目，引領(lǐng)現代服務(wù)業(yè)集聚化、品牌化。
二、存在問(wèn)題
一是服務(wù)業(yè)規模小，結構差�！笆晃濉逼谀�，我區服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重僅為35％，列全市倒數第二，遠遠低于全省43.1％和全市44.1％的平均水平。據稅收統計，當前我區服務(wù)業(yè)企業(yè)除幾家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離繳納的稅金稍具規模外，其余企業(yè)大多規模小，檔次低，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬，綜合競爭能力不強。全區獲得市級以上名牌商號的企業(yè)僅“一鳴”蛋奶一家，納稅在一千萬(wàn)以上的企業(yè)僅2家，納稅三百萬(wàn)以上的企業(yè)也僅9家。從我區服務(wù)業(yè)內部結構來(lái)說(shuō)，目前仍然以傳統服務(wù)業(yè)如餐飲、農貿市場(chǎng)、超市等為主，現代服務(wù)業(yè)相對不足，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展很不夠，全區納稅50萬(wàn)以上的企業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只占29％，比例明顯偏低。
二是城市化進(jìn)程慢，相關(guān)配套落后。近年來(lái)，我區雖然將城鎮建設列為工作重點(diǎn)，出臺系列措施，以攻堅的態(tài)勢全力推進(jìn)，但總體上看，城市化進(jìn)程依然緩慢。由于規劃前后沿承、貫通不夠，以及一些規劃變動(dòng)調整過(guò)大等原因，給一些項目的進(jìn)展、公共設施的配套建設等工作造成了難度，“有區無(wú)城”的狀況從根本上沒(méi)有得到改變。同時(shí)，人口的集聚問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)的支撐問(wèn)題也給現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的影響，尤其是一些大的服務(wù)業(yè)，因相關(guān)配套設施缺乏，致使發(fā)展緩慢。如甌海新城建設步子慢，大西洋購物中心等服務(wù)業(yè)仍處在不溫不火之中，沒(méi)有達到預期效果。
三是政策扶持不夠，投入少。對于服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)項目的推進(jìn)力度不大�！笆晃濉逼陂g，吹臺山等旅游項目沒(méi)有得到大發(fā)展，大羅山違章建筑、生態(tài)保護等工作依然不能有效解決；當前潘橋國際物流中心、南湖城市綜合體等項目因規劃調整、土地限制等原因推進(jìn)困難；大學(xué)科技園因相關(guān)規劃交叉影響，目前仍在協(xié)調過(guò)程中；崎云度假村、仙巖大酒店因土地政策落實(shí)不到位，無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工和掛牌。對外招商引資和項目引進(jìn)的政策比較滯后�，F有政策在扶持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面作用欠佳，尤其是用地、減稅等手段不靈活，對企業(yè)主、商家的吸引力不夠，如德邦物流企業(yè)因缺乏優(yōu)惠的政策支持而改變在甌海設立區域總部的設想。引導資金相對較少。今年上半年，區政府出臺了《甌海區服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》，每年投入一千萬(wàn)用于專(zhuān)項獎勵，但與龐大的服務(wù)業(yè)項目相比，與周邊兄弟縣市區的投入相比，扶持資金顯然不夠。
四是管理體制不完善，效果欠理想。據調查，目前牽頭管理我區現代服務(wù)業(yè)的有好幾個(gè)部門(mén)，其中，現代商貿服務(wù)業(yè)辦公室、發(fā)改局、經(jīng)貿局等部門(mén)分別承擔現代服務(wù)業(yè)的某些管理職能，“多頭管理”的格局造成一些項目規劃調整難、審批手續繁瑣、項目施工進(jìn)展緩慢等，影響了現代服務(wù)業(yè)健康、規范、有序的發(fā)展。
三、我區發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的基本思路
�。ㄒ唬┮约涌煨滦统鞘谢M(jìn)程為抓手，加快現代服務(wù)業(yè)大發(fā)展
加快推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，需要人口的集聚、基礎設施的完善與強勁的產(chǎn)業(yè)支撐，而強勁的產(chǎn)業(yè)支撐來(lái)源于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是城市化發(fā)展的重要標志之一。在推進(jìn)新型城市化建設過(guò)程中，要突出重點(diǎn)區域發(fā)展。城市中心區要加快安置房、經(jīng)濟適用房、優(yōu)質(zhì)商品房等住房保障體系建設，大力推進(jìn)行政管理中心、“兩館四中心”、文化廣場(chǎng)等一批公共服務(wù)項目建設；以甌海城市中心商務(wù)區建設為重點(diǎn)，大力扶植商務(wù)樓宇經(jīng)濟發(fā)展，努力培育若干座稅收超億元樓宇；以大西洋購物中心為依托，全力提升現代商貿業(yè)發(fā)展，著(zhù)力形成高端商貿服務(wù)區。加快新火車(chē)南站建設。通過(guò)沿中央大道兩側商業(yè)地塊開(kāi)發(fā)，并與甌海新城商務(wù)區相連接，全力打造站前綜合商貿區。積極營(yíng)造“沿山、沿路、沿河”的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。通過(guò)沿溫瑞大道、104國道、甌海大道、輕軌1號線(xiàn)等交通要道老市場(chǎng)的改造提升和新市場(chǎng)的規劃新建，形成現代商貿集聚帶；依托塘河、大羅山等山地資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游帶。同時(shí)要積極加強各鎮街配套基礎設施的改善，加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設與發(fā)展，全力推進(jìn)我區現代服務(wù)業(yè)從面到點(diǎn)的提升。
�。ǘ┮詫�(shí)施“優(yōu)二興三”戰略為重點(diǎn)，力促現代服務(wù)業(yè)大提高
我區是一個(gè)以制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的城區，傳統工業(yè)低小散特點(diǎn)明顯，高污染、高耗能?chē)乐�。當�?wù)之急是要積極實(shí)施“優(yōu)二興三”戰略，加快工業(yè)轉型升級。要積極借助溫州市大學(xué)科技園平臺，對現有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行認真的研究分析，按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓勵一批的原則，著(zhù)重對高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，并通過(guò)科技、研發(fā)的方式對某些基礎好的企業(yè)進(jìn)行再改造、再提升與再發(fā)展；要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等，努力形成以“創(chuàng )新、創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)”為主題，以科技、研發(fā)為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)，促使制造業(yè)的轉型升級，從而使工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙劍并舉、兩輪驅動(dòng)。
�。ㄈ┮源龠M(jìn)內部結構調整為動(dòng)力，速推現代服務(wù)業(yè)大提升
服務(wù)業(yè)內部結構是否合理是影響服務(wù)業(yè)可持續發(fā)展的重要因素之一。當前我區服務(wù)業(yè)基本以生活性服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興的服務(wù)業(yè)比例極低，結構相對失調。因此，區政府要出臺措施，采取“分離發(fā)展一批、引進(jìn)移植一批，整合提升一批”的方式，著(zhù)重在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)方面做更多積極有效的探索。要圍繞培育消費熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現代商貿業(yè)、都市休閑產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；圍繞推進(jìn)工業(yè)轉型升級，優(yōu)化發(fā)展現代物流業(yè)、金融保險業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞推進(jìn)培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要著(zhù)力對傳統的服務(wù)業(yè)進(jìn)行質(zhì)的提升。通過(guò)對傳統服務(wù)業(yè)，如餐飲服務(wù)業(yè)等，融入新的、時(shí)尚的服務(wù)元素，增強其企業(yè)競爭力，使其健康持續發(fā)展。同時(shí)要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設，工商、質(zhì)監、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)要制定服務(wù)業(yè)品牌培育計劃，積極推進(jìn)品牌培育工作，形成龍頭企業(yè)，發(fā)揮名牌效應，不斷提升我區現代服務(wù)業(yè)總體水平。
�。ㄋ模┮詣�(chuàng )新政策為突破口，構建現代服務(wù)業(yè)大平臺
一個(gè)完善的、優(yōu)惠的政策是吸引投資，促進(jìn)項目發(fā)展的重要保障，也是現代服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的強大動(dòng)力。區政府要在前期制定一系列規劃、政策的基礎上，進(jìn)一步細化有關(guān)政策，特別是要逐步對現代服務(wù)業(yè)的每一行業(yè)進(jìn)行政策上的扶持。根據當前商貿業(yè)發(fā)展的情況，要建立商貿業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃要求，列入區重點(diǎn)商貿業(yè)建設項目、先進(jìn)業(yè)態(tài)項目和商貿企業(yè)設施改造、電子商務(wù)等項目獎勵，培育組建若干個(gè)大中型連鎖企業(yè)集團；積極探索樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟的政策措施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺建設，加大省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區總部經(jīng)濟園的后續管理力度，把服務(wù)業(yè)集聚區建設納入規范、有序和可持續發(fā)展的軌道，打造現代服務(wù)業(yè)集聚大平臺；要靈活出臺有關(guān)服務(wù)業(yè)的'各項稅費減免政策，對重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)企業(yè)，按其繳納的稅額，酌情給予一定比例的獎勵；要在服務(wù)業(yè)用地上、配套基礎設施建設上、投融資政策上給予更多的優(yōu)惠；要通過(guò)策劃高峰論壇、推介會(huì )等形式，向國內外大型知名企業(yè)宣傳推介甌海的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步加大招商引資和項目引進(jìn)的力度。要科學(xué)靈活地利用民間資金，適當參與到我區旅游休閑行業(yè)建設中來(lái)，在彌補政府資金的不足的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)休閑經(jīng)濟的發(fā)展。
四、具體意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┙⒔∪F代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的體制機制
目前，區商貿開(kāi)發(fā)辦是我區商貿業(yè)開(kāi)發(fā)建設的責任單位，但因人手不足，編制不夠，給相關(guān)工作帶來(lái)了一定影響。同時(shí)因為區經(jīng)濟協(xié)作辦、發(fā)改局、經(jīng)貿局、外經(jīng)貿局等部門(mén)分別承擔著(zhù)我區商貿發(fā)展的部分職能，客觀(guān)上造成部門(mén)之間不能很好的形成合力，根據實(shí)際，建議區委區政府從有利于工作的角度出發(fā)，結合本次機構改革有利契機，將有關(guān)部門(mén)中的相關(guān)科室進(jìn)行合并整合，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負責我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的正科級部門(mén)，集中管理職能，加大協(xié)調力度。
�。ǘ┩晟平鉀Q有關(guān)規劃的制定與落實(shí)問(wèn)題
一個(gè)完善、科學(xué)的規劃是全面推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提條件。建議區政府要在已有規劃的基礎上，進(jìn)一步完善協(xié)調好有關(guān)規劃的制定與落實(shí)問(wèn)題。首先要加快對《甌海區商貿流通和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃》編制的驗收與實(shí)施，加快對我區物流業(yè)“十二五”期間發(fā)展規劃的編制，并注重在各功能區規劃修編時(shí)能充分融合商貿業(yè)和商貿網(wǎng)點(diǎn)的規劃。其次是要抓緊做好梧白片三個(gè)規劃的有機整合，即甌海區梧田片甌海大道、104國道沿線(xiàn)“退二進(jìn)三”及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)整合提升規劃，大學(xué)科技園規劃和梧白功能區規劃，明確大學(xué)科技園的定位，為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
�。ㄈ┛茖W(xué)合理地編制重點(diǎn)項目的規劃與建設工作
潘橋國際物流基地是我區現代服務(wù)業(yè)中一項重大的內容，隨著(zhù)我區區位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢的顯著(zhù)提升與溫州大都市建設的迫切需求，建設一個(gè)融貨運與配送為一體的綜合物流服務(wù)園區是符合發(fā)展趨勢的明智決定。根據規劃要求，打造國際性物流基地需要2300畝用地，但目前，由于規劃調整原因，原用于物流園區建設的1320畝土地因部分調整為商住用地和農房集聚改造項目，剩余的650畝土地（含農用地120畝）無(wú)法滿(mǎn)足國際物流園區的發(fā)展需要。
因此，建議區政府爭取年底前落實(shí)120畝農轉地，盡快使一期項目上馬施工，并在保證一期用地650畝的基礎上，從物流業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的角度出發(fā)，靈活運用西面大片閑置地的資源，將其確定為二期用地，將陳蕉路以南、過(guò)境路以北、站東路以西、鐵路以東的原規劃中的800余畝市場(chǎng)用地確定為物流基地的三期用地，從而為打造浙南一流的物流基地，滿(mǎn)足物流園區未來(lái)發(fā)展作積極準備，避免出現“零打碎敲”的溫州現象。
南湖建設地塊是我市未來(lái)城市的次商圈，對周邊區域商貿的帶動(dòng)與城市形象的提升具有十分重要的意義。在此次調研中，我們通過(guò)走訪(fǎng)街道、部門(mén)，拜訪(fǎng)相關(guān)專(zhuān)家后，了解到南湖建設地塊的整體規劃布局在去年底已基本完成，但近期又要作較大的調整。
關(guān)于調整中的規劃布局是否更具科學(xué)合理等熱點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)方面爭議很大。因此，建議區政府在盡全力打造高品位的華潤萬(wàn)象城的同時(shí)，要慎重考慮南湖地塊的整體規劃布局問(wèn)題，要盡量體現規劃的嚴肅性；要充分聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，在認真、周密地進(jìn)行論證的基礎上，合理規劃，科學(xué)定位，確保南湖城市綜合體能健康、順利地發(fā)展。
服務(wù)業(yè)調研報告15
（一）旅游業(yè)持續發(fā)展。
近年來(lái)，我縣始終堅持“提檔升級”興旅游的發(fā)展戰略，按照全州旅游二次創(chuàng )業(yè)和把旅游業(yè)建成災后產(chǎn)業(yè)恢復重建標志的要求，加快完善旅游業(yè)基礎設施和配套服務(wù)設施建設。建成6個(gè)精品旅游村寨，日隆、兩河等旅游集鎮基礎設施、景區標識標牌更加完善，紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉村旅游得到多點(diǎn)培育和發(fā)展。
（二）商貿流通逐漸繁榮。
先后引進(jìn)鑫興超市、德惠超市等大型商貿連鎖企業(yè)入駐，完成了供銷(xiāo)社農貿市場(chǎng)恢復重建。建成“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”村村農家店153家，累計注冊登記服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)共159戶(hù)，其中：批發(fā)和零售業(yè)：61戶(hù)；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)：8戶(hù)；住宿和餐飲業(yè)：19戶(hù)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：11戶(hù)；金融業(yè)：26戶(hù)；房地產(chǎn)業(yè)：5戶(hù)；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)：13戶(hù)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)：2戶(hù)；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)：1戶(hù)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：9戶(hù)；教育：2戶(hù)；文化、體育和娛樂(lè )業(yè)：1戶(hù)；公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織：1戶(hù)。累計注冊登記服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶(hù)。其中：批發(fā)和零售業(yè)：3戶(hù)；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)：1戶(hù)；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)：1戶(hù)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)：2戶(hù)；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)：1戶(hù)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：1戶(hù)；文化、體育和娛樂(lè )業(yè)：1戶(hù)。住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè )、交通運輸日趨繁榮，城鄉消費能力顯著(zhù)增強。
（三）現代物流業(yè)開(kāi)始起步。
抓住災后重建契機，完成了省道303線(xiàn)、省道210線(xiàn)恢復重建，巴郎山隧道開(kāi)工建設，交通運輸能力顯著(zhù)增強。中國郵政、圓通、韻達、夾金山物流等多家物流公司入駐，基本滿(mǎn)足全縣居民消費性物流需求。
（四）金融保險業(yè)逐步壯大。
目前，縣境內有中國農業(yè)銀行、農村信用聯(lián)社、郵政儲蓄三家銀行，各銀行發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成了優(yōu)勢互補、相互競爭的格局�？h農業(yè)銀行推出了中小型企業(yè)金融貸的.款、微小型企業(yè)小額貸的款、個(gè)人創(chuàng )業(yè)、住房貸的款。農村信用社針對廣大農牧民推出了助農貸的款等多項業(yè)務(wù)，為全縣經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了良好的金融環(huán)境�？h境內有中國的人保、中國平安、中華聯(lián)合財保等保險機構，在財產(chǎn)保險方面已初具規模，三大保險公司均有車(chē)輛保險定點(diǎn)維修廠(chǎng)。出險后，定損理賠人員為車(chē)主帶來(lái)了方便快捷的理賠服務(wù)。
（五）現代信息服務(wù)業(yè)初步成型。
目前，縣境內有中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信3家通信營(yíng)運商，2g網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全縣、3g網(wǎng)絡(luò )覆蓋了主要鄉鎮，網(wǎng)絡(luò )信號通暢，價(jià)格低廉。網(wǎng)絡(luò )購物平臺的對外搭建基本完成，居民通過(guò)開(kāi)通網(wǎng)銀便可以在網(wǎng)絡(luò )上輕松購物，享受物美價(jià)廉的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。
（六）文化體育事業(yè)初見(jiàn)成效。
目前我縣的體育場(chǎng)館和學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)在節假日基本對外開(kāi)放，滿(mǎn)足了全縣居民的鍛煉需求。廣播電視信號覆蓋全縣，數字電視、高清電視在縣城也得到全面覆蓋，鄉鎮文化站的建成，本土文化的深度挖掘，極大地豐富了城鄉居民的精神文化生活。
（七）農牧區服務(wù)業(yè)逐漸起步。
全縣以實(shí)施“金農”工程為重點(diǎn)，構建了多平臺農牧區信息服務(wù)體系。以發(fā)展各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織為抓手，支持其開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓、農產(chǎn)品加工儲藏和農資采購經(jīng)營(yíng)，農牧區服務(wù)業(yè)逐步起步。
（八）科技信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
積極推進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)化與科技成果轉化項目，推動(dòng)沙棘葉提取黃酮技術(shù)應用，構建了沙棘產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局。立業(yè)電子有限公司已被評定為國家高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)了企業(yè)可持續發(fā)展�？h綠野特種養殖基地、縣四姑娘山天然沙棘食品有限公司、縣夾金山天然野櫻桃酒業(yè)有限公司、立業(yè)電子有限公司、縣興隆副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責任公司、金山沙棘食品廠(chǎng)等企業(yè)共申報外觀(guān)設計、實(shí)用新型、發(fā)明專(zhuān)利等22項。支持寶清果業(yè)有限公司等企業(yè)加快品牌創(chuàng )新，不斷增強市場(chǎng)競爭力。
（九）積極培育居民服務(wù)業(yè)。
積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷拓展美容美發(fā)、洗染等居民服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂(lè )、體育健身等民生服務(wù)業(yè)，居民生活豐富多彩。
（十）積極推進(jìn)福利中心養老服務(wù)體系。
在縣委、縣政府的高度重視下，福利中心養老服務(wù)機構建設取得了一定成效。對于敬老院養老機構接受安置城鎮“三無(wú)”老人、農村“五�！比藛T的，縣財政按規定標準將其生活、醫療等補助經(jīng)費轉入敬老院，用于支付其生活、醫療、照料服務(wù)等所需費用。建立敬老院運行經(jīng)費、護理人員工資、五保老人保障標準增長(cháng)機制。
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