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煤礦調研報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編收集整理的煤礦調研報告，歡迎大家分享。
煤礦調研報告1
職工文化活動(dòng)是反映企業(yè)精神文明建設的窗口，要準確把握職工文化建設的現實(shí)意義，建立健全運行機制，積極探索有效途徑，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職工文化建設的發(fā)展，只有注重企業(yè)文化建設，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭企業(yè)文化建設也在與時(shí)俱進(jìn)，煤礦企業(yè)職工對文化需求品味越來(lái)越高，與此不相適應的是職工文化建設的發(fā)展卻相對滯后。實(shí)踐證明，加強企業(yè)文化建設，致力于繁榮先進(jìn)職工文化，對于全面提升職工業(yè)務(wù)知識，激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng )造活力，倡導健康文明的工作生活方式，促進(jìn)煤礦企業(yè)的生存發(fā)展，有著(zhù)重要的意義。
一、煤炭企業(yè)職工文化現狀的現狀
職工文化是反映企業(yè)精神文明建設的窗口，體現著(zhù)職工的精神面貌，是職工施展聰明才智，實(shí)現自我價(jià)值的有效途徑。在煤礦企業(yè)中，重經(jīng)濟、輕文化、重企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，輕教訓培訓的現狀不同程度存在，職工文化活動(dòng)的內容和方式相對滯后，主要表現在：
一是認識不足。
個(gè)別單位對職工文化建設的本質(zhì)屬性缺乏理解，對職工業(yè)余文化認識過(guò)于片面，認為文化建設就是唱唱歌，跳跳舞，打打球，可有可無(wú)。沒(méi)有把職工文化建設與提升管理水平、提高職工素養能力有機聯(lián)系起來(lái)，擔心組織文化文體活動(dòng)影響正常生產(chǎn)。
二是參與力度不夠。
由于職工文化建設很難有明確的定義和指向，因此在企業(yè)文化建設上缺乏明確目標，對員工的思想、行為方式也缺乏積極主動(dòng)的引導，職工參與主動(dòng)性不夠。
三是活動(dòng)形式還比較單一。
職工的文化愛(ài)好各類(lèi)繁多，眾口難調，這使得活動(dòng)內容有時(shí)候略顯單一，不夠豐富多彩。
二、準確把握職工文化建設的現實(shí)意義
從現實(shí)的角度看，煤炭企業(yè)職工由于受時(shí)間、地域、場(chǎng)所等因素的制約，職工精神文化生活相對匱乏，抓好職工文化建設的意義不言而喻。職工文化是形成企業(yè)凝聚力的重要途徑，職工文化是社會(huì )主義文化在企業(yè)中的具體體現，也是工會(huì )組織在新形勢下發(fā)揮作用的重要課題。職工文化的內容包括企業(yè)精神、職工道德風(fēng)尚、職工文化素質(zhì)、職工文化陣地建設、職工文化體育活動(dòng)等。工會(huì )要按照先進(jìn)文化建設的要求，不斷創(chuàng )新職工文化的發(fā)展思路、活動(dòng)載體、活動(dòng)方式和激勵機制，不斷滿(mǎn)足職工精神文化需求，使職工文化活動(dòng)豐富多彩，在娛樂(lè )活動(dòng)中陶冶情操，提升文化素養。職工文化建設是多數職工共同遵守的基本信念、價(jià)值標準和行為規范。職工文化是造就高素質(zhì)職工隊伍的有效載體，是工會(huì )組織履行維護職工的重要手段。
三、探索職工文化建設的有效途徑
職工文化鮮明的個(gè)性特點(diǎn)在于它要求在企業(yè)共性中伸張個(gè)性和實(shí)現職工價(jià)值。職工文化建設必須與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相適應。職工文化建設歸根到底是為企業(yè)服務(wù)的，因此，緊密結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行，為其提供強有力的文化支持。
一是培育職工文化核心體系。
要突出全員參與性，克服過(guò)分尊崇精英文化的傾向，反對假大空的口號，真正使廣大職工所普遍理解、認同和支持。堅持共性和個(gè)性的統一，突出實(shí)用性，反映煤炭企業(yè)先進(jìn)文化的內涵，又符合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，堅持文化建設的長(cháng)期性和持久性，確保價(jià)值理念的穩定性。比如達竹公司“科學(xué)發(fā)展，員工為上”、“奉獻社會(huì )，造福員工”、“科學(xué)決策，效益優(yōu)先”等，都是非常符合客觀(guān)實(shí)際的核心價(jià)值觀(guān)。
二是著(zhù)力提高職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。
開(kāi)展技能競賽、技術(shù)比武活動(dòng)，是對職工崗位技能的檢驗，也是對職工學(xué)習技術(shù)、掌握技能的鼓勵和促進(jìn)。工會(huì )要積極爭取行政方面在人力、物力和財力上的.支持，為開(kāi)展活動(dòng)和推進(jìn)工作提供保障。要充分發(fā)揮工會(huì )的作用，把崗位練兵、技能比賽作為深化勞動(dòng)競賽的重要內容，圍繞黨政中心工作，組織職工深入開(kāi)展素質(zhì)提升活動(dòng)，在企業(yè)努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重勞動(dòng)”的濃厚氛圍。用持續的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，實(shí)現職工文化持久的提升功能，這是職工文化建設的一項長(cháng)期任務(wù)。
三是注重業(yè)余文體骨干的培養。
隨著(zhù)職工文化的深入開(kāi)展，職工群眾對文化娛樂(lè )的要求越來(lái)越高，同時(shí)也培養了一批體育愛(ài)好者和骨干。煤炭企業(yè)要積極籌建羽毛球、乒乓球、籃球、象棋、登山、釣魚(yú)、自行車(chē)等協(xié)會(huì )組織，每遇重大節日，要充分發(fā)揮各文體協(xié)會(huì )的作用，經(jīng)常性地開(kāi)展活動(dòng)，做到相互學(xué)習、相互交流、共同提高。
總之，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職工文化。一個(gè)企業(yè)只有注重職工文化建設，增強職工的企業(yè)歸屬感，使員工逐步產(chǎn)生信任和眷戀，將企業(yè)利益作為自己行事的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
煤礦調研報告2
煤礦水害是影響煤礦安全生產(chǎn)的五大災害之一，隨著(zhù)開(kāi)采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來(lái)越嚴重，曾多次發(fā)生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來(lái)，全國相繼發(fā)生了多起特別重大水害事故，20xx年3月28日，山西省王家嶺煤礦發(fā)生重大透水事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。為認真吸取事故教訓，從分析水害事故發(fā)生的原因入手，并針對事故原因提出對策措施。
一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析
�。ㄒ唬┲苯釉�。
1.對礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開(kāi)采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒(méi)有查明的情況下，盲目開(kāi)采，引發(fā)透水事故。
2.在水體下采煤防治措施不落實(shí)。一些煤礦違反煤礦安全規程規定，在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)；有些在水體下開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規定進(jìn)行試采，超強度開(kāi)采，煤層連續冒落，導致透水事故。
3.超層越界開(kāi)采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉鎮煤礦經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開(kāi)采甚至開(kāi)采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料，也不進(jìn)行探放水，盲目進(jìn)入積水老空區，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開(kāi)采區域和存在水患的采掘工作面進(jìn)行封閉偽裝，掩蓋真實(shí)采掘活動(dòng)，逃避監管。
4.防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識匱乏。多數老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒(méi)有防治水害的專(zhuān)業(yè)知識，不能識別明顯的透水預兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區或不同地區重復發(fā)生。
5.對已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實(shí)，使地表水潰入井下，導致事故發(fā)生。
6.雨季暴雨期井上下水情監測不夠。有的煤礦井口標高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識不足，未引起高度重視，不認真編制防治水措施，導致突水。
7.未進(jìn)行或者違章探放水。我國鄉鎮煤礦經(jīng)多次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒(méi)有留下詳細的地質(zhì)資料，其開(kāi)采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開(kāi)采煤礦的主要水害隱患。大多數鄉鎮煤礦沒(méi)有防治水專(zhuān)業(yè)人員和探放水隊伍，在掘進(jìn)和采煤過(guò)程中，不進(jìn)行探放水，或者違章用煤電鉆代替專(zhuān)用探水鉆機進(jìn)行探放，導致事故發(fā)生。
�。ǘ╅g接原因。
1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟利益驅動(dòng)、技術(shù)力量限制等，對防治水工作管理松懈、投入不足，沒(méi)有認真落實(shí)水害防治責任制。主管部門(mén)或者監管部門(mén)疏于對煤礦水害的日常監管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實(shí)。
2.煤礦水害防治監管制度不落實(shí)。煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，未按照規程落實(shí)水害防治措施，沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案，等等，都是造成重大水害事故的原因。
3.部分煤礦被動(dòng)進(jìn)行礦井防治水害工作。主要表現在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實(shí)。沒(méi)有主動(dòng)安排防治水工作。
4.部分煤礦三違現象時(shí)有發(fā)生。部分煤礦沒(méi)有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益的關(guān)系，為獲得利潤不惜違法或違規生產(chǎn)，導致水害事故時(shí)有發(fā)生。
二、對策與措施
針對煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強化煤礦企業(yè)的主體責任，依靠科技進(jìn)步，增加水害防治資金投入，加強監管監察的力度、采取聯(lián)合執法、嚴厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。
�。ㄒ唬⿵娀髽I(yè)對水害防治的主體責任。
�、倜旱V企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設備和隊伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專(zhuān)門(mén)探放水隊伍）。水文地質(zhì)條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，必須設立專(zhuān)門(mén)防治水機構，配備專(zhuān)職技術(shù)負責人全面負責水害防治工作，認真編制礦區防治水規劃、年度計劃并負責組織實(shí)施；制定水害防治應急預案。
�、诿旱V企業(yè)的水害防治應堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。
�、勖旱V企業(yè)必須建立水害預測預報制度。水文地質(zhì)條件復雜的礦井每月定期開(kāi)展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開(kāi)展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實(shí)責任，采取切實(shí)可行的防治措施。
�、苊旱V企業(yè)要采用適合本地區的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區水文地質(zhì)條件；收集、調查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全礦區地下水動(dòng)態(tài)觀(guān)測網(wǎng)，為防治水工作提供真實(shí)可靠的`基礎資料。⑤煤礦水害防治要堅持以防為主。井田內有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯(lián)系的導水斷層、裂隙（帶）、導水陷落柱時(shí)，必須查出其確切位置，并按規定留設防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設防水煤柱。嚴禁非法超層越界開(kāi)采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。
�、薏删蛳锏肋^(guò)導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造薄弱地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果前方有水，應超前預注漿封堵加固。
�、呙簩邮芾峡账{時(shí)，必須編制探放水設計，進(jìn)行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時(shí)要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無(wú)法保證煤層安全開(kāi)采時(shí)，必須進(jìn)行注漿加固。
�、嗝旱V企業(yè)必須建立完善的井下排水系統。主要排水設備（水泵、水管、配電設備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規程》的規定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應急搶險。
�、崦旱V位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區、煤系地層露頭等部位有漏水現象時(shí)，要對漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。
�。ǘ﹪绤柎驌舫瑢釉浇绾头欠ㄩ_(kāi)采的礦井。
超層越界和非法開(kāi)采是導致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門(mén)要定期組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，督查企業(yè)建立真實(shí)可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應定期向國土資源、安全監管、監察部門(mén)交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。
�。ㄈ┘訌妼γ旱V水害防治安全監管。
各級煤礦安全監管部門(mén)要認真履行對煤礦水害的日常監管工作，對轄區內重大水害隱患要登記建帳，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)，督促企業(yè)認真落實(shí)水害防治責任制。在雨季暴雨期間要監督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒(méi)有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、探放水設備和隊伍的；水文地質(zhì)條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)防治水機構的；防治水規劃、年度計劃資金不落實(shí)的；沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案的。要責令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，立即關(guān)閉。
�。ㄋ模┘哟髮γ旱V水害監察的力度。
各級煤礦安全監察機構要定期對老空區水害進(jìn)行監察，提出的重大隱患及時(shí)下達監察指令并通報地方政府督查企業(yè)落實(shí)整改。在雨季要進(jìn)行一次專(zhuān)項監察。對發(fā)生事故的礦井要認真查清水害發(fā)生的原因，嚴厲追究事故責任人。
煤礦調研報告3
一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設計編制制度
煤礦開(kāi)采中的安全生產(chǎn)責任制度包括以下五方面的內容：明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)要求；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)程序；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)管理人員，也就是哪一個(gè)施工崗位應該由哪個(gè)人來(lái)具體負責，將責任落實(shí)到具體的人；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)培訓的要求；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)責任。與此同時(shí)，還要求我們要建立起安全生產(chǎn)責任制度的考核制度，通過(guò)對其進(jìn)行嚴格的考核來(lái)進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，將全體煤礦開(kāi)采從業(yè)人員對安全責任制執行的自覺(jué)性大大提高，使得安全生產(chǎn)責任制執行能夠更加鞏固，從本質(zhì)上將煤礦開(kāi)采工程安全事故的隱患消除，從制度上對安全事故進(jìn)行預防。我們必須做到根據煤礦的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行相應安全技術(shù)措施的制定，對于那些專(zhuān)業(yè)性很強的項目必須要進(jìn)行專(zhuān)項的安全施工組織設計的編制，并且要采取一定的安全技術(shù)措施，煤礦企業(yè)的全體員工都必須要對這項規定嚴格的遵守，這樣我們才能夠真正保證煤礦開(kāi)采的有序性和科學(xué)性。
二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度
在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第三十九條、二十四條以及十七條中都已經(jīng)明確的對安全經(jīng)費投入進(jìn)行了規定，因此，煤礦企業(yè)必須要根據施工組織設計過(guò)程中安全技術(shù)措施的相關(guān)要求，將項目實(shí)際制定的安全技術(shù)措施經(jīng)費計劃進(jìn)行結合，并且要保證安全技術(shù)經(jīng)費能夠有效的投入到煤礦開(kāi)采過(guò)程之中去，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)提供一個(gè)必要和必須的'物質(zhì)保障。分部分項的安全技術(shù)交底必須要進(jìn)行簽字，交底也要細致全面并且具有可操作性，驗收是煤礦開(kāi)采過(guò)程中一個(gè)必要的程序，驗收能夠對技術(shù)交底實(shí)現起到一個(gè)保證作用。煤礦開(kāi)采的安全檢查必須要經(jīng)�；椭贫然�，除了要對其進(jìn)行定期的檢查，還包括季節性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、經(jīng)常性檢查、重大節假日的檢查以及班組自檢交接的檢查等等，檢查和處理情況要進(jìn)行在案記錄，這樣能夠有利于對責任進(jìn)行追究。
三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
保證安全培訓教育和作業(yè)人員持證上崗
在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第五十條、三十九條、二十一條已經(jīng)明確的規定健全建立勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育的培訓制度，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓的員工，堅決不能上崗作業(yè)。要求煤礦開(kāi)采項目也必須要按照我國相關(guān)法律的要求，建立健全并且落實(shí)安全培訓教育制度，將從業(yè)人員互保和自保意識提高，將職工的應急處理能力以及事故預防能力增加，因為安全事故不僅僅對職工本人，尤其是對其他人員以及周?chē)旱V開(kāi)采設施都產(chǎn)生了重大的危害，所以，煤礦企業(yè)必須要對職工實(shí)行一種持證上崗制度。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
實(shí)行開(kāi)采傷亡事故報告檢查處理的制度
我國的《安全生產(chǎn)法》中第七十五條、七十條以及第十三條已經(jīng)明確規定發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后報告檢查處理的規定，所以，煤礦開(kāi)采項目施工必須要依法進(jìn)行報告，不能夠不報或者隱瞞，拖延不報或者謊報，更加不能夠對相關(guān)證據進(jìn)行毀滅，將事故現場(chǎng)進(jìn)行破壞。事故的調查和處理必須要堅持實(shí)事求是，要求我們遵守四不放過(guò)的原則，對生產(chǎn)安全事故相關(guān)責任人必須要嚴肅的追究，不能對其姑息。
五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進(jìn)行安全標識管理
在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第二十八條明確規定，在煤礦開(kāi)采過(guò)程中存在危險因素相關(guān)設備、設施或者是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須要進(jìn)行相應明顯安全警示的標志配置工作，所以，在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，我們必須要對這一項安全管理工作進(jìn)行強化，進(jìn)行安全標志的設置，以便能夠警告和提醒作業(yè)人員或者其他的相關(guān)人員，使這些人員能夠時(shí)刻的清醒和認識所在環(huán)境的危險性，提升自身的注意力，加強對自身的安全保護，很好的將生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率降低，煤礦開(kāi)采的現場(chǎng)安全標志使用和選購必須要符合《安全標志使用導則》、《安全標志》以及《安全色》等相關(guān)的規定，在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第六十九條和第三十三條中已經(jīng)明確要求，對于那些緊急發(fā)生的情況或者是煤礦開(kāi)采安全事故的時(shí)候必須要做到有條不紊和心中不慌，將事故損失降低，避免事故現場(chǎng)發(fā)生混亂。
六、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進(jìn)行安全防護用具管理
《安全生產(chǎn)法》中第三十七條已經(jīng)規定，煤礦開(kāi)采的現場(chǎng)必須要建立起一個(gè)監督、使用、保管、入庫以及采購的管理制度，這樣能夠很好的保障煤礦開(kāi)采從業(yè)人員使用一個(gè)合格防護的用具，最終將安全生產(chǎn)很好的實(shí)現。在我國的《安全生產(chǎn)法》中第三十一條和二十九條中已經(jīng)對機械設備管理進(jìn)行了明確的規定，要求開(kāi)采現場(chǎng)必須要使用和采購合格的產(chǎn)品，并且要定期的對機械設備來(lái)進(jìn)行保養、維修和檢查，這樣就能夠保證煤礦開(kāi)采機械設備能夠安全運行。
結語(yǔ)：本文中，筆者主要從煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設計編制制度、明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度、保證安全培訓教育和作業(yè)人員持證上崗、實(shí)行開(kāi)采傷亡事故報告檢查處理的制度、進(jìn)行安全標識管理以及進(jìn)行安全防護用具管理這六個(gè)方面對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行了探討。
煤礦調研報告4
大局意識、規矩意識、履職意識，積聚“爬坡過(guò)坎、滾石上山”的強大合力，近期，我們專(zhuān)門(mén)組建調研組，通過(guò)座談交流、個(gè)別訪(fǎng)談、現場(chǎng)調研等方式進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、現狀情況
面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢和煤炭市場(chǎng)行情，我們看到，在煤礦安全生產(chǎn)“生存保衛戰”的特殊時(shí)期，我們工作中還存在很多問(wèn)題和不足，一些零打碎敲的安全事故經(jīng)常發(fā)生，今年以來(lái)先后出現了起吊溜槽傷人事故、操作回柱絞車(chē)傷人事故等，近期發(fā)生了采用“明接頭”方式搭接電源線(xiàn)的嚴重違章事件，充分暴露出個(gè)別人員安全意識不強、工作標準不高、責任落實(shí)不到位。仍有部分同志存在著(zhù)經(jīng)驗主義和慣性思維，習慣于用老眼光看待新形勢，用老辦法解決新問(wèn)題，總認為“以前都是這么干的”，缺乏破舊立新、改進(jìn)提升的智慧和勇氣，這些問(wèn)題的發(fā)生主要體現在人的思想意識上，因為人的思想決定了人的行為，一切工作的第一步總是以思想為起點(diǎn)，產(chǎn)生問(wèn)題的根源。
二、原因分析
�。ㄒ唬┪幕潭绕�，接受新事物的能力差
綜采工區現在冊165人，初中小學(xué)文化程度的多達82人，占50%，文化程度普遍偏低，接受新事物的能力差，在某種程度上，對礦上一些新的管理理念，理解能力差，思想轉變慢。
�。ǘ┎僮骷寄懿�，人的不安全因素多
由于文化程度低，造成了他們操作技能的低下，工程質(zhì)量難以保證，安全質(zhì)量問(wèn)題總是重復發(fā)生，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了不利因素。
�。ㄈ┌踩刭|(zhì)差，安全思想不過(guò)硬
主要表現為一旦出現問(wèn)題，把原因歸咎于外，不是埋怨自然條件不好，就是抱怨設施、環(huán)境差，很少從自身找原因，主觀(guān)上放松對自己要求的心理，有的職工認為抓安全和質(zhì)量標準化工作是領(lǐng)導的事，與職工個(gè)體無(wú)關(guān)，在工作中缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把領(lǐng)導安排的工作當成任務(wù)來(lái)應付，還有的職工存在麻痹心理，在工作中漫不經(jīng)心，麻痹大意，警覺(jué)性不高，對現場(chǎng)環(huán)境缺少細致的分析和超前的防范預想，往往越是困難、復雜的條件，安全上不出什么問(wèn)題，越是在條件好安全周期長(cháng)時(shí)，卻偏偏出了問(wèn)題。還有的職工存在僥幸心理，圖省事、怕麻煩，抱著(zhù)不會(huì )出事的態(tài)度，走“捷徑”，他們只看到事故的偶然性，而看不到長(cháng)期存在僥幸心理、違章作業(yè)導致事故發(fā)生的必然性。
�。ㄋ模┤藛T整合，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練
為了外部開(kāi)發(fā)的需要，綜采二區奔赴青云煤業(yè)，由于區隊整合、人員調配、勞動(dòng)組織調整，從外單位轉入人員，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，作業(yè)標準掌握不清、危險因素辨識不清，工作中圖省事、怕麻煩、違章作業(yè)，以致出現這樣那樣的問(wèn)題。
三、方法對策
為確保實(shí)現安全生產(chǎn)，基層黨支部要充分發(fā)揮好支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將思想政治工作與本單位安全生產(chǎn)這個(gè)中心結合起來(lái)，加強職工安全教育，提高職工安全意識，保證職工的身體健康和生命安全。作為基層區隊黨支部班子成員，應主動(dòng)發(fā)揮職能作用，把黨支部建設成為安全生產(chǎn)的堅固堡壘。
�。ㄒ唬┩怀霭踩熑涡慕逃�
許多事故是由于職工責任心不強而造成的。責任出勇氣、出智慧、出力量。有了責任心，再危險的崗位也能減少風(fēng)險，沒(méi)有責任心，再安全的崗位也會(huì )出現險情。在安全生產(chǎn)中，每一名職工都應該履行好自己的`責任，只有大家都盡職盡責，才會(huì )減少事故。在安全生產(chǎn)的責任教育中，我們要堅持“責任第一”，開(kāi)展好四個(gè)層次人員的教育：第一是強化管理人員的責任教育。管理人員在安全生產(chǎn)管理中，擔當重要的管理責任。管理人員盡職盡責，嚴格管理，事故就會(huì )減少發(fā)生。第二是強化黨員的責任教育，黨員重點(diǎn)在安全防范、操作過(guò)程中，處處體現政治責任，帶頭查處隱患，嚴格管理，按章作業(yè)，把安全防范、安全意識方面內容落實(shí)在對黨員責任考核中，進(jìn)一步深化黨員責任教育。第三是強化職工的責任和素質(zhì)教育。對于廣大職工而言，責任不分大小，責任無(wú)論輕重，責任無(wú)處不在。安全生產(chǎn)，人人有責，要不間斷地加強職工的安全生產(chǎn)責任教育。
�。ǘ┖葑グ踩珮I(yè)務(wù)技能培訓
強化干部職工特別是新轉崗人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和操作技能培訓，嚴格按標準流程施工，嚴格關(guān)鍵環(huán)節管控，確保各項安全技術(shù)措施現場(chǎng)執行到位。不可否認，職工執行制度的自覺(jué)性不斷提高，但是，我們也應看到習慣性“三違”仍屢禁不止，它對我們礦井的危害極大。因此，我們在安全業(yè)務(wù)技能培訓中，要堅持“自律與他律相結合”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展好教育活動(dòng)。要重點(diǎn)強化轉崗和新上崗人員的業(yè)務(wù)技能培訓，強化師帶徒弟制度，提升隊伍素質(zhì)、加強流程監控、規范施工行為。
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注重安全事故案例警示教育，任何一起事故的發(fā)生對于我們而言都是一次可資借鑒的經(jīng)驗教訓。認真吸取兄弟單位的事故教訓，舉一反三、引以為戒，是每一名管理人員的職責。在安全事故案例警示教育中，尤其是一些典型事故案例，對“歷史上的今天”發(fā)生的各類(lèi)事故，“不厭其煩”地給大家播放，舉一反三吸取教訓。創(chuàng )新幫教思路，針對少數職工安全素質(zhì)較低，在工作中存在著(zhù)蠻干、麻痹大意思想，造成“三違”行為不斷發(fā)生，有的甚至屢教不改情況，把對“三違”人員的教育納入職工思想政治教育的重要內容。組成幫教小組，開(kāi)設幫教課堂，定期召開(kāi)“三違”人員幫教會(huì )，緊貼當前安全生產(chǎn)形勢，分別從不同角度、不同側面闡述煤礦安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并結合“三違”人員的事故案例，指出違章行為的危害性，使“三違”人員吸取教訓，時(shí)刻牢記安全第一。同時(shí)要求家屬以親情來(lái)幫助和教育自己的親屬，將父母愛(ài)、夫妻情、兒女心融入到安全教育的全過(guò)程。做到上班前囑咐一聲，回到家詢(xún)問(wèn)一聲，吃飯時(shí)督促一聲，晚上睡覺(jué)時(shí)吹吹“枕頭風(fēng)”,通過(guò)親情呵護，提高安全意識。
煤礦調研報告5
踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)建設和諧煤礦調研報告
建設和諧礦區，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新形勢下，作出的一項重要部署，對進(jìn)一步搞好礦區穩定工作，鞏固和發(fā)展安定團結、和諧文明的良好紛圍，有著(zhù)深遠的現實(shí)意義。下面，結合我礦建設和諧煤礦的做法，做如下報告：
一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)是建設和諧煤礦的重要前提
和諧煤礦，應該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統一體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方方面面。從當前我礦的情況看，無(wú)論是安全生產(chǎn)工作，還是黨建、企業(yè)文化建設等工作，各方面都呈現出蒸蒸日上的良好態(tài)勢，全礦安定團結、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發(fā)展。但從全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，如采掘接續緊張、技術(shù)裝備落后、職工整體素質(zhì)偏低等等，這些都給企業(yè)的可持續發(fā)展帶來(lái)一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發(fā)展的實(shí)踐中我們感到，企業(yè)所面臨的一切困難和問(wèn)題，只有靠發(fā)展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機遇、加快發(fā)展的新形勢下，發(fā)展慢了就落后，就意味著(zhù)沒(méi)有出路，就有被淘汰出局的危險。因此，要建設和諧煤礦首當其沖的任務(wù)是牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要務(wù)的思想。
發(fā)展與怎樣發(fā)展是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，要發(fā)展，就必須思考怎樣發(fā)展。在當前世界經(jīng)濟危機的不利形勢下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運系于發(fā)展。正是基于此，我礦作出了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體部署，使礦區各項事業(yè)呈現出了齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展的強勁勢頭。應該說(shuō)，我們礦各方面的基礎比較好，然而在新的形勢和任務(wù)面前要再上一個(gè)新臺階，應怎樣發(fā)展、樹(shù)立什么樣的發(fā)展觀(guān)才符合客觀(guān)發(fā)展規律和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展趨勢，才能實(shí)現企業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現和諧煤礦的美好愿望，這是一個(gè)值得深思、嚴肅而重大的課題�，F實(shí)中，如果只想發(fā)展，卻忽視怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，美好的動(dòng)機就很難實(shí)現，甚至會(huì )誤入歧途，事與愿違。環(huán)顧過(guò)去，有關(guān)的教訓舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無(wú)不是發(fā)展中的代價(jià)；但一些發(fā)展中的問(wèn)題也已經(jīng)或正在出現，所有這一切都與發(fā)展觀(guān)的問(wèn)題有著(zhù)密切的內在聯(lián)系，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決這些矛盾和問(wèn)題，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)觀(guān)迫在眉睫。
二、建設和諧煤礦的初步探索與實(shí)踐
我礦黨委根據“構建社會(huì )主義和諧社會(huì )”的目標要求，作出了建設和諧礦區的總體部署。按照這一部署要求，我們聯(lián)系本礦實(shí)際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總要求，建設和諧煤礦進(jìn)行了積極有效地探索與實(shí)踐。
第一，堅持以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，為和諧煤礦建設提供保證。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標志。建設和諧煤礦首先要保證安全生產(chǎn)�；谶@一認識，我們在建設和諧煤礦過(guò)程中，始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置來(lái)抓，堅持以安全文化建設為突破口，以“雙基”建設為主線(xiàn)，大力開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展了安全質(zhì)量標準化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動(dòng)長(cháng)流水、不斷線(xiàn)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
第二，堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，為和諧煤礦建設奠定基礎�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展觀(guān)，只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì )的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎。在建設和諧煤礦的具體實(shí)踐中我們感到，作為煤炭企業(yè)要實(shí)現全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，必須堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，加快發(fā)展。惟其如此，才能為建設和諧煤礦奠定物質(zhì)基礎。近年來(lái)，我礦在涉及企業(yè)的可持續發(fā)展問(wèn)題上，注重了速度與結構、質(zhì)量與效益、當前和長(cháng)遠的關(guān)系，我礦確立的“提升主業(yè)、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發(fā)展”的總體思路；
第三，堅持以人為本，為和諧煤礦建設催生動(dòng)力。對于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有科技和人才，一打就倒；而如果沒(méi)有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們堅持以人為本，把建塑特色企業(yè)文化作為和諧煤礦建設的重要內容和有效載體，經(jīng)過(guò)學(xué)習、探索和實(shí)踐，積累了一些好的經(jīng)驗和做法，為推進(jìn)和諧煤礦建設提供了動(dòng)力和保證。我們在學(xué)習借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗和做法的基礎上，結合我礦實(shí)際，制定了新一階段企業(yè)文化建設實(shí)施意見(jiàn)，從環(huán)境建設、準軍事化管理為突破口，堅持軟、硬件雙管齊下，強勢推進(jìn)企業(yè)文化建設，取得了顯著(zhù)效果。在環(huán)境建設上，我們本著(zhù)高起點(diǎn)、高定位、高標準的原則，專(zhuān)門(mén)聘請專(zhuān)家對礦工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行了整體設計和規劃，并按照規劃目標進(jìn)行整體硬化和綠化美化。我們通過(guò)強勢推進(jìn)企業(yè)文化建設，較好地營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)美的`工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、和諧的人際環(huán)境，全礦呈現出人心思上、人心思干、政通人和、安定團結的良好局面。
第四，堅持穩定高于一切，為和諧煤礦建設創(chuàng )造條件。穩定是干好一切工作的前提和基礎，也是和諧煤礦建設的重要內容和目標之一。為此，我們始終堅持穩定高于一切，把搞好礦區穩定作為建設和諧煤礦的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們本著(zhù)超前預防與解決實(shí)際問(wèn)題相結合的原則，創(chuàng )造性開(kāi)展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對當前形勢，我們專(zhuān)門(mén)制定了黨群部門(mén)聯(lián)責基層單位做好穩定工作的考核規定，責成黨群部門(mén)副科級以上干部與基層單位穩定工作進(jìn)行聯(lián)責，采取交納穩定抵押金的辦法，加大穩定工作的考核力度，做到了一季一考核，年終總兌現，調動(dòng)了做好穩定工作的積極性。并堅持定期召開(kāi)穩定工作專(zhuān)題會(huì )，及時(shí)總結和安排階段性穩定工作，使穩定工作由虛變實(shí)，做到了虛功實(shí)做，有效地促進(jìn)了改革改制工作的順利進(jìn)行，保證了全礦穩定，為和諧煤礦建設創(chuàng )造了條件。
三、從建設和諧煤礦中得到的啟示
在建設和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們感到收獲很大，體會(huì )很深，啟發(fā)很多。
建設和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內涵。建設和諧煤礦，必須堅持以人為本，實(shí)現興礦富民。建設和諧煤礦，必須把維護礦區穩定作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維護礦區穩定，保持安定團結，是做好各項工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設和諧煤礦的內涵之一。沒(méi)有穩定的環(huán)境，就會(huì )嚴重影響企業(yè)的持續發(fā)展。能否最大限度地維護廣大職工群眾的根本利益，確保礦區長(cháng)期穩定，對黨的各級組織特別是各級領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，既是體現領(lǐng)導水平和解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要標志，也是一個(gè)重要考驗。我們胡村黨委按照集團公司黨委的統一部署和要求，結合建設和諧煤礦的實(shí)際，進(jìn)一步增強公仆意識，提高工作效率，提高領(lǐng)導水平，腳踏實(shí)地，沉下身子，深入基層，深入群眾，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中影響經(jīng)濟活動(dòng)的各種矛盾和事關(guān)職工群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為職工群眾創(chuàng )造一個(gè)和諧的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工群眾心情舒暢，生活質(zhì)量逐步提升。這正是職工群眾所希望的，也是建設和諧煤礦的根本要求和具體體現。
總之，建設和諧煤礦是一個(gè)需要認真實(shí)踐和積極探索的重大課題，也是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，更是一項緊迫而艱巨的現實(shí)任務(wù)，需要堅持不懈的去培育和建設。我們礦僅僅有了一個(gè)好的開(kāi)端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨著(zhù)礦區主輔分離、輔業(yè)改制工作的深入進(jìn)行，我們將臨難得的發(fā)展機遇，只要抓住機遇，科學(xué)發(fā)展，協(xié)調運作，保持穩定，建設和諧煤礦的美好愿望就一定能夠實(shí)現。
煤礦調研報告6
青松嶺煤礦屬于聯(lián)合試運轉的礦井，公司要求在六月三十日完成技改任務(wù)達到安全生產(chǎn)許可證的驗收標準。經(jīng)調查小組到礦全面調查，要按要求要達到驗收還存在下列問(wèn)題：
一、存在問(wèn)題：
1、現有勝任的礦長(cháng)貴州礦長(cháng)資格證無(wú)；《安全資格證無(wú)》，未達到礦長(cháng)的管理經(jīng)驗。
2、總工程師剛進(jìn)青松嶺煤礦；技術(shù)水平還看不出不能評價(jià)，證件真假不能評價(jià)。
3、安全礦長(cháng)無(wú)貴州的《安全資格證》，工作管理能力達不到煤礦管理的`基本要求，主要不是學(xué)采礦專(zhuān)業(yè)。
4、機電礦長(cháng)安全資格證過(guò)期，無(wú)證擔任機電礦長(cháng)。工作安排不全面。
5、特種作業(yè)人員配備不符合要求；雖然人員超數量，但是無(wú)特種作業(yè)證。
6、15#西翼上山工人不聽(tīng)從礦上管理人員管理，只有礦長(cháng)才能管理。
二、資金：
工人工資發(fā)放不及時(shí)，管理人員三月份工資到現在都沒(méi)有發(fā)放。礦級領(lǐng)導集團公司承若的待遇未兌現。造成人心不穩定。
三、設備物資：
1、生產(chǎn)建設中部分設備未按時(shí)間計劃到位，審批復雜。
2、部分小型材料由商貿公司購買(mǎi)，商貿公司配送不及時(shí)影響煤礦的建設工程。
3、青松嶺屬于驗收礦井，所有大型設備未到位、安裝工作還很大。
四、地面建設：
1、新職工大樓基礎基本完工，其它工程多數未動(dòng)工。
2、主、副井井筒上方無(wú)排水溝、井筒上方山體無(wú)護坡存在著(zhù)山體滑坡的重大隱患。
五、井下存在問(wèn)題:
1、全礦施工工程質(zhì)量基本達不到驗收要求（15號西翼上山特別嚴重、新風(fēng)井未按設計230施工）。
2、首采工作面布置15#東翼1164水平，與設計方案不符，要進(jìn)行修改。
3、未在區域進(jìn)行“煤與瓦斯突出鑒定”。
4、礦上5月份上報的安全生產(chǎn)任務(wù)計劃與施工作業(yè)不符合（新風(fēng)井和首采工作面未報計劃）。
5、職工隊伍不穩定，隊隊長(cháng)職工換了四五批，造成施工質(zhì)量差的主要原因。
6、所有大型設備未采購到位安裝。
六、職工工資單價(jià)：
1、新風(fēng)井發(fā)碹砌拱支護單價(jià)：職工3300元/m，錨噴支護單價(jià)：2200元/m。
2、15#東翼上山、東翼平巷，半煤巷單價(jià)：750元/m，全巖巷單價(jià)：1450元/m（注不包材料費）。
3、15#西翼上山，全巖巷單價(jià)：2200元/m，半煤巷1300元/m。
4、總回風(fēng)平巷，錨噴支護。單價(jià)：2100元/m。
七、煤礦自身措施及建議：
1、礦區環(huán)境和面貌的加快速度改造。
2、五月份大型設備購到位后，5月30日全部安裝完成。
3、管理機構、軟件齊全5月10日完成。
4、礦井試運轉驗收資料6月底完成。
八、調研組建議：
綜合上述調查情況，調研組發(fā)現一些問(wèn)題，所有工作安排一人說(shuō)的算。造成青松嶺煤礦管理體質(zhì)不合。人心不穩定。調研組認證分析、建議。
1、煤礦存在問(wèn)題；集團公司明確專(zhuān)人駐礦負責解決落實(shí)問(wèn)題。
2、明確目標考核任務(wù)，全年生產(chǎn)任務(wù)必須達到10萬(wàn)噸，（每月必須達到8400噸）；全年掘進(jìn)進(jìn)尺必須達到3200米，（每月進(jìn)尺達到270米）；探防水眼XX米，（每月進(jìn)尺170米）。
3、安全事故無(wú)死亡事故，重傷事故不超過(guò)5個(gè)（含5個(gè)），安全風(fēng)險抵押金按15/噸預留，預留金額達到100萬(wàn)元。
方案一：
由董事長(cháng)重新考察認定一名持有貴州（礦長(cháng)資格證）和（安全資格證）負責全面安全生產(chǎn)工作，（含總工程師）。煤礦班子由礦長(cháng)和總. .
工程師組建。并對全體班子成本目標進(jìn)行考核，生產(chǎn)成本單價(jià)控制在110元／噸。開(kāi)拓全巖巷6平方單價(jià)4200元／米。（含成本）；包括管理工資及工程工資，電費、材料費“安全培訓費”其他費用由公司自行負責。并簽訂目標管理責任書(shū)。每月根據產(chǎn)量進(jìn)尺結算工資。
方案二：
集團公司與礦長(cháng)、總工程師、副礦長(cháng)簽訂目標管理責任書(shū)�？己擞傻V長(cháng)負責，方案由總工程師負責，薪酬采取基本工資+生產(chǎn)+安全+全年薪資分配方案。
1、全年考核目標礦長(cháng)30萬(wàn)元，總工程師30萬(wàn)元，副礦長(cháng)25萬(wàn)元。
2、全年生產(chǎn)掘進(jìn)任務(wù)目標，原煤10萬(wàn)噸，掘進(jìn)3200米，探防水眼XX米。
3、礦長(cháng)和工程師底薪21.6萬(wàn)元，副礦長(cháng)18萬(wàn)元。
4、原煤產(chǎn)量達到10萬(wàn)噸，礦長(cháng)和工程師每噸1元，副礦長(cháng)每噸0.5元，超出部分每噸按2元。
5、完成掘進(jìn)3200米，探水眼XX米，考核2萬(wàn)元。
6、全年未完成任務(wù)原煤產(chǎn)量部份按2元/噸扣；掘進(jìn)按比例扣出。
7、發(fā)生死亡事故；礦長(cháng)和總工程師每人承擔2萬(wàn)元的經(jīng)濟損失，副礦長(cháng)承擔1.5萬(wàn)元的經(jīng)濟損失。工傷事故所有費用出賠付保險外，令費用超過(guò)50萬(wàn)元的扣礦長(cháng)和總工程師2%，副礦長(cháng)1.5% 。
8、死亡事故達到兩起，重傷事故達到5起，經(jīng)濟按以上的標準扣除并開(kāi)除。
9、全年無(wú)死亡事故及、重傷達到3起的事故的，礦級領(lǐng)導獎金5萬(wàn)元。
方案三：
如：集團公司直管，集團公司要設立勞資部門(mén)對各礦的產(chǎn)量、進(jìn)尺每月進(jìn)行驗收核算。
蘇虹礦業(yè)集團煤礦調研小組
二o一二年五月三日
煤礦調研報告7
菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質(zhì)條件復雜，職工大部分由本部礦井劃轉職工組成，新入礦的青年職工又占全礦職工總數的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結構的多樣性、復雜性、基礎差等因素給礦井安全管理工作帶來(lái)諸多不利因素。為提高職工隊伍的整體安全素質(zhì)和安全意識，在菏澤能化公司黨委的指導下，趙樓礦切實(shí)把安全教育工作擺在突出位置，深入開(kāi)展多種形式的安全教育活動(dòng)，為礦井的安全生產(chǎn)提供了保證。
一、主要做法
�。ㄒ唬嫾馨踩逃w系。在結合新建單位特點(diǎn)和區隊安全教育工作實(shí)際的基礎上，制定加強安全教育工作的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確各級黨組織負責人為安全教育工作“第一責任人”的職責。安全教育計劃、專(zhuān)題安全教育制度和安全教育主題活動(dòng)在基層區隊全面展開(kāi)。把班前班后會(huì )、支部書(shū)記安全談心、“三違”講評、安全培訓等日常工作納入安全教育工作范疇，黨組織的教育保證監督作用得到充分體現。
�。ǘ┩怀霭踩諊鸂I(yíng)造。充分利用礦區內部宣傳欄、公開(kāi)欄、廣播等，開(kāi)辟安全教育專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳報道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動(dòng)了全員安全教育。精心組織開(kāi)展“安全科技周”和“安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動(dòng)。以安全1號文、質(zhì)量標準化、紅黃牌規定等內容為重點(diǎn)，每月組織干部職工進(jìn)行考試，提高了干部職工的安全技能和安全意識。排查安全不放心人，落實(shí)“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認法”，超前消除人和設備的安全隱患�；鶎訁^隊堅持班前會(huì )必講安全，讓職工參與其中充當“主角”，營(yíng)造出濃厚的安全教育氛圍。
�。ㄈ┩卣拱踩逃齼热�。每季召開(kāi)安全教育會(huì )議，具體指導基層單位安全教育工作。實(shí)行管理干部安全知識“月考”制度，成績(jì)與收入相掛鉤。利用安全辦公會(huì )、安全活動(dòng)日等途徑分析總結、剖析兄弟礦井嚴重違章事故，自身查找安全培訓、安全管理、安全教育方面存在的問(wèn)題，并開(kāi)展汲取事故教訓的大討論，形成安全壓力人人擔，人人頭上擔責任的互動(dòng)格局。
�。ㄋ模┲刈バ侣毠ぐ踩逃�。20xx年針對500名新工人和350名本部置換劃轉職工陸續進(jìn)入趙樓礦。針對新工人思想多樣化、安全意識差和置換職工情緒不穩的特點(diǎn)，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開(kāi)安全教育。重點(diǎn)講解專(zhuān)業(yè)安全知識、安全法律法規等內容，讓新職工掌握應知應會(huì )的安全工作要點(diǎn)和避災自救安全常識，盡快具備上崗前的安全基礎知識。
�。ㄎ澹┏掷m整治“三違”現象。持續開(kāi)展支部書(shū)記安全談心和“三違”講評工作。職工發(fā)生“三違”后，支部書(shū)記當天進(jìn)行安全談心，當班進(jìn)行“三違”講評，幫助“三違”職工認識錯誤。根據情況分類(lèi)制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫(xiě)出書(shū)面認識。指定專(zhuān)人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時(shí)跟蹤，確保了“三違”職工轉化效果，達到“一人違章、全班受教育”的效果。20xx年趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故。
�。﹪栏癖O督考核機制�？己四芊駠栏竦轿�，直接關(guān)系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長(cháng)久推進(jìn)下去，成為區隊工作的重要組成部分，把安全教育的內容列入“五好支部”創(chuàng )建活動(dòng)的重要內容，在考核標準中增加所占分數的比例，每季度對各單位考核一次。每次考核采取到區隊了解情況，查看記錄，現場(chǎng)提問(wèn)等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實(shí)情況和實(shí)際效果，形成動(dòng)態(tài)考核的良好機制。
二、目前安全教育工作方面存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤�(gè)別基層單位存在安全教育的內容單一、形式呆板現象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達傳達上級安全工作精神的層面上，導致安全教育說(shuō)來(lái)說(shuō)去一個(gè)樣、說(shuō)多說(shuō)少一個(gè)樣、說(shuō)與不說(shuō)一個(gè)樣。
�。ǘ┎糠謫挝坏闹Р繒�(shū)記沒(méi)有思想政治工作經(jīng)驗，安全教育工作的要領(lǐng)理解不深、理解的'不透，導致個(gè)別單位安全教育工作沒(méi)有創(chuàng )新、沒(méi)有思路。
�。ㄈ┥贁祷鶎訁^隊工作方法欠缺。個(gè)別單位只注重對違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒(méi)有起到教育作用，反而激起基層一線(xiàn)工人的不滿(mǎn)情緒。
三、幾點(diǎn)思考與建議
�。ㄒ唬┌踩逃ぷ饕怀鲋黝}。本著(zhù)“圍繞打造本質(zhì)安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班后會(huì )、安全文化建設、安全教育培訓等方式方法，把安全教育主題活動(dòng)和“以人為本”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節，對職工安全意識的動(dòng)態(tài)把握和對安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全、身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效認知、動(dòng)態(tài)把握和超前控制狀態(tài)，達到本質(zhì)安全型的內在要求。
�。ǘ┌踩逃ぷ饕⒆慊鶎�。能化公司和礦領(lǐng)導經(jīng)常深入基層了解和掌握生產(chǎn)一線(xiàn)的客觀(guān)條件和職工的思想狀況，因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過(guò)強化生產(chǎn)一線(xiàn)干部職工的安全教育，促進(jìn)思想和行
為轉變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊伍的活力，提高了工作效率，實(shí)現安全教育工作向“精、細”的轉變。
�。ㄈ┌踩逃ぷ饕蛉耸┙�。職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復雜，既有經(jīng)驗不足的年輕職工，也有安全意識淡薄的不放心職工，開(kāi)展安全教育工作時(shí)，針對不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同崗位、不同年齡等因素，客觀(guān)分析各種因素給各種類(lèi)型職工帶來(lái)的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。
�。ㄋ模┌踩逃ぷ饕R抓共管。安全教育工作是一項系統工程，需要各部門(mén)、全方位的努力。堅持黨政工團齊抓共管，堅持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的強大合力，推動(dòng)安全教育工作健康發(fā)展。
煤礦調研報告8
**煤礦經(jīng)過(guò)近六年來(lái)的技術(shù)改造，原煤核定生產(chǎn)能力由建礦時(shí)的**萬(wàn)噸/年提升到了目前的**萬(wàn)噸/年，而且主要生產(chǎn)系統具有**萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)潛力，市場(chǎng)銷(xiāo)售形勢持續看好，產(chǎn)銷(xiāo)率連年穩定在95%以上的良好水平。在此條件下，如何抓住當前的良好機遇，充分利用有限的開(kāi)采資源，進(jìn)一步增加商品煤品種，穩定和提高煤質(zhì)，提高產(chǎn)品平均售價(jià)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，是礦井經(jīng)營(yíng)和技術(shù)工作應當積極思考的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。
本次調研從對礦井當前煤炭品種結構和市場(chǎng)需求情況的分析入手，結合原煤洗選廠(chǎng)項目的實(shí)施，對礦井商品煤品種結構的調整進(jìn)行科學(xué)的規劃，并初步排定了實(shí)施步驟。
一、礦井當前的原煤質(zhì)量品種狀況
**煤礦目前核定生產(chǎn)能力已達到**mt/a，工業(yè)儲量**億噸；生產(chǎn)的煤炭具有三高(高發(fā)熱量、高化學(xué)活性、高揮發(fā))、三低(低灰、低硫、低磷)的優(yōu)點(diǎn)，是理想的動(dòng)力、化工和民用煤，近年來(lái)產(chǎn)品暢銷(xiāo)不衰，深受用戶(hù)歡迎。
近年來(lái)制約礦井進(jìn)一步提質(zhì)增效的一個(gè)主要原因是：原煤灰分較高，商品煤品種較少，附加值不高，提價(jià)能力有限，不能主動(dòng)適應市場(chǎng)需求變化。
原煤灰分情況：礦井田內主采煤層僅一層，局部可采2～3層，夾矸層0～10層，一般2～5層，夾矸平均厚0.75m。巖性以炭質(zhì)泥巖為主，粉砂巖、泥巖次之。在實(shí)行機械化傾斜分層綜采放頂煤采煤法條件下，這些夾矸煤在開(kāi)采過(guò)程中無(wú)法剔除，并且在采煤的過(guò)程中不可避免的有頂底板的混入，從而使原煤質(zhì)量變差，造成原煤灰分相應較高。**省煤田地質(zhì)局綜合試驗室20xx年7月所作的《**公司**煤礦6-2層可選性煤樣綜合試驗報告》顯示，**礦原煤灰分平均為7.96%。礦井20xx年煤質(zhì)報表顯示，原煤灰份平均達到了**%。綜合其它方面的煤質(zhì)指標，加上開(kāi)采中的煤質(zhì)波動(dòng)，僅能滿(mǎn)足電廠(chǎng)等動(dòng)力用戶(hù)對煤質(zhì)的要求，而難以達到化工用煤的煤質(zhì)標準。而目前化工煤比動(dòng)力煤平均售價(jià)高出**元/噸以上，煤炭質(zhì)量顯然對企業(yè)提價(jià)增效形成了嚴重的制約。
原煤品種情況：目前我礦的原煤篩選仍采用螺旋篩分工藝，工藝系統不夠靈活，分級精度低，只有大塊、中塊、小塊、混煤四個(gè)傳統品種，不但無(wú)法解決原煤質(zhì)量波動(dòng)，也無(wú)法按照市場(chǎng)需求進(jìn)行更為細致的品種分級。致使開(kāi)采過(guò)程的煤質(zhì)難以控制，礦井資源回收率低，人工揀矸和地面二次篩選投入大。因而商品煤提價(jià)空間狹小，只能供應市場(chǎng)一般動(dòng)力煤用戶(hù)，無(wú)法開(kāi)拓更多的新用戶(hù)。
二、建設原煤洗選廠(chǎng)是實(shí)行原煤品種結構調整的前提條件
為了進(jìn)一步轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加充分的利用礦井開(kāi)采資源，不斷提高礦井經(jīng)濟效益，我們從20xx年就開(kāi)始提出了建設現代化原煤洗選廠(chǎng)的構想。此后三年，我們本著(zhù)促進(jìn)礦井全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的理念，對建設原煤洗選廠(chǎng)的可行性進(jìn)行了多方考察和充分論證。我們認為，建設原煤洗選廠(chǎng)具有以下幾方面重要意義。
1、穩定煤質(zhì)、提高回采率。通過(guò)選煤廠(chǎng)洗選，可以使商品煤質(zhì)量穩定，提高礦井采煤的回采率，最大限度的保護煤炭資源，避免了因在沒(méi)有選煤廠(chǎng)的情況下為了穩定煤質(zhì)使回采率降低，造成煤炭資源的浪費。
2、增加商品煤品種，提高經(jīng)濟效益。通過(guò)煤炭的洗選加工，使商品煤品種由原來(lái)的四個(gè)等級增加到五個(gè)等級以上，可大幅度提高商品煤售價(jià)，拓寬市場(chǎng)，爭取到更多的高品質(zhì)煤用戶(hù)，使企業(yè)經(jīng)濟效益更加穩定，增強抵抗市場(chǎng)風(fēng)險的能力。
3、達到節能減排的`目的。煤炭洗選流程能夠對篩選出的矸石進(jìn)行最精確的分選排放，大大減少無(wú)效運輸，避免原煤混入矸石，改變矸石山自燃造成的環(huán)境污染和資源浪費，達到節能減排增效的目的。
4、實(shí)現清潔環(huán)保生產(chǎn)。選煤廠(chǎng)的生產(chǎn)用水為經(jīng)過(guò)污水處理廠(chǎng)處理后的井下水，實(shí)行循環(huán)補充供給，在生產(chǎn)過(guò)程中可以實(shí)現洗水閉路循環(huán)，煤泥水不外排，達到廢水綜合利用的目的。
5、社會(huì )效益顯著(zhù)。實(shí)行原煤洗選，能夠有效改善礦井對周邊環(huán)境的影響，帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)企地關(guān)系的和諧。
綜上所述，建設原煤洗選廠(chǎng)是實(shí)行原煤品種結構調整的前提條件，同時(shí)也是促進(jìn)礦井科學(xué)發(fā)展，實(shí)現提質(zhì)增效目標的必然選擇。
三、原煤品種結構調整經(jīng)濟效益分析
**煤礦洗選廠(chǎng)初設方案將洗選能力確定為200萬(wàn)噸/年，初期可以滿(mǎn)足**礦生產(chǎn)的全部原煤的洗選任務(wù)，同時(shí)預留一定能力，可以入選**煤礦或其它礦井的部分原煤產(chǎn)品。這里僅對**礦自身產(chǎn)煤的洗選效益進(jìn)行預測。
根據**省煤田地質(zhì)局綜合試驗室20xx年7月所做的《**公司**煤礦**層可選性煤樣綜合試驗報告》，**礦毛煤粒度在50mm以上占45.07%，25—50mm的占15.25%，13—25mm的占10.21%，13mm以下的占32.47%，這一組數據反映出**礦原煤塊炭率理論上至少可以達到60%以上（25mm以按照目前初設方案形成的意見(jiàn)，根據市場(chǎng)需求，洗選后的最終產(chǎn)品可分為洗大塊(80mm以上)、洗中塊(80～31.5mm)、洗小塊(31.5～20mm)，洗子煤（20～10mm）和末煤(10mm以下不入洗)五個(gè)等級。
目前市場(chǎng)對精洗煤產(chǎn)品需求極為旺盛，精洗煤產(chǎn)品不僅是一些特殊行業(yè)的必須能源，如陶瓷制造業(yè)，還是緊俏的化工原料，如化肥制造、煤制氣等，市場(chǎng)售價(jià)不斷飆升。20xx年一季度，**煤中的精洗大塊、中塊、小塊售價(jià)分別達到380元/噸、370元/噸和360元/噸，精洗子煤達到340元/噸，分別比目前相應粒度的大、中、小、混四個(gè)普通品種高出40～50元/噸，按**礦年產(chǎn)量150萬(wàn)噸，其中30萬(wàn)噸塊煤進(jìn)行入洗計算，實(shí)行原煤五級篩分洗選后，每年至少增加銷(xiāo)售收入1200萬(wàn)元以上，同時(shí)可大大提高礦井資源回收率，減少資源浪費。由此可見(jiàn)，建設原煤洗選廠(chǎng)，實(shí)行科學(xué)先進(jìn)的品種結構調整，是我礦轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，實(shí)現科學(xué)發(fā)展的有效手段。
四、原煤品種結構調整實(shí)施步驟
根據調研掌握的情況，我們先后委托煤炭工業(yè)**設計研究院完成了**礦選煤廠(chǎng)項目的可行性研究和初步設計方案，并取得了國家有關(guān)部門(mén)的立項批文，從20xx年起將該項目列入**公司投資建設計劃，并完成了各項前期工作，今年4月底即將破土動(dòng)工建設，力爭在今年底或明年初全面建成投入試運行。屆時(shí)，我們將以洗選工藝為平臺，正式實(shí)施礦井原煤品種結構的調整。實(shí)施步驟如下。
煤礦調研報告9
煤炭是與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對于深化改革、促進(jìn)轉型升級是非常重要的。為煤礦的發(fā)展，有針對性地加強企業(yè)監督管理，加強行政指導，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展。
一、xx煤礦開(kāi)采現狀基本情況
長(cháng)期以來(lái)，形成煤礦企業(yè)管理不規范和落后的采煤工藝，礦井資源儲量小，各地陸續開(kāi)始大規模的煤炭資源整合，淘汰年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以下的礦井，煤礦不加快升級改造將跟不上行業(yè)的步伐。
1、煤炭資源儲量：
xx于20xx年底累計查明資源儲量1409萬(wàn)噸，其中：探明的經(jīng)濟基礎儲量22萬(wàn)噸；控制的經(jīng)濟基礎儲量633萬(wàn)噸；推斷的內蘊經(jīng)濟資源量754萬(wàn)噸。
現保有資源儲量1188萬(wàn)噸，其中：探明的經(jīng)濟基礎儲量3萬(wàn)噸；控制的經(jīng)濟基礎儲量565萬(wàn)噸；推斷的內蘊經(jīng)濟資源量620萬(wàn)噸。累計動(dòng)用控制的經(jīng)濟基礎儲量81萬(wàn)噸。
2、賦存條件情況：
xx煤礦處于f45逆斷層（走向延伸長(cháng)約2100米，傾向210°，
傾角60°～90°。影響至標高1500米以下。深部有鉆孔揭露，落差55～150米）附近，煤層受斷層影響，構造較為復雜，礦區范圍內主要有2條正斷層和6條逆斷層，f45斷層將xx煤礦一分為二，斷層以北1920水平以上17#煤層基本開(kāi)采完畢，斷層以南被福利煤礦（20xx年關(guān)閉整頓）也開(kāi)采至1940左右。
3、“五大”自然災害情況：
�。�1）水害：我礦區為構造剝蝕低中山地貌，地處于分水嶺地帶，煤礦主要存在于老窯積水和采空區積水，平均涌水量為20立方每小時(shí)，隱患主要存在于小礦采空區積水。無(wú)斷層水影響。
�。�2）火災：經(jīng)過(guò)鑒定xx煤礦M3、M9、M17煤層的自燃傾向為四類(lèi)～不自燃；M211煤層的自燃傾向為三類(lèi)～不易自燃。但鑒定17#和21#煤層有爆炸性。
�。�3）瓦斯：xx煤礦屬于高瓦斯礦井（相對瓦斯涌出量為15.23m3/t），在煤巷掘進(jìn)過(guò)程會(huì )有瓦斯含量超過(guò)1%的現象，但煤礦都控制在0.8%一下進(jìn)行采掘活動(dòng)。
�。�4）煤塵：煤礦生產(chǎn)過(guò)程中煤塵比較大，雖然采取降塵等一序列措施，井下煤塵還是大，主要是風(fēng)鎬和通風(fēng)帶起的煤塵。
�。�5）頂板：xx煤礦主采17#煤層，煤層底板為炭質(zhì)泥巖，頂板為深灰色粉砂質(zhì)泥巖夾較多條帶狀、薄層狀菱鐵巖，頂板較為破碎，不容易控頂。
二、我礦生產(chǎn)規模和開(kāi)采水平情況
1、井口數目
我礦煤炭生產(chǎn)許可證合法井口三個(gè)（一個(gè)主井、一個(gè)副井、一個(gè)風(fēng)井），但井筒方位往下延伸偏離煤礦資源中心，20xx年申請新掘一個(gè)專(zhuān)用風(fēng)井關(guān)閉原風(fēng)井，但根據現行業(yè)正常要求，我礦還存在井口功能不足的情況,正在努力改進(jìn)中。
2、我礦核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，通風(fēng)核定能力也為15萬(wàn)噸/年，我礦正在進(jìn)行15改21萬(wàn)噸/年的技改工作，由于采掘失調，實(shí)際煤礦生產(chǎn)能力僅為3萬(wàn)噸/年。
3、開(kāi)采水平，由于以前開(kāi)采條件的限制，我礦設置了1980和1920兩個(gè)水平，實(shí)際上按正規開(kāi)采來(lái)劃分僅為一個(gè)水平。我礦采掘活動(dòng)主要集中在1920水平，1980水平僅在探21#煤。
三、煤礦發(fā)展中存在問(wèn)題
1、生產(chǎn)成本高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理水平低
�。�1）煤礦大概噸煤生產(chǎn)成本為300元左右，今年平均銷(xiāo)售價(jià)格約490元/噸，煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生逆轉和市場(chǎng)化經(jīng)濟的影響，造成公司既沒(méi)有收入也沒(méi)有更多的資金投入技改，造成煤礦的技改工作推進(jìn)速度較為緩慢。
�。�2）管理問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)性不足
目前我礦管理機構不健全，領(lǐng)導管理人員配備不全，中層管理人員知識水平偏低或專(zhuān)業(yè)性不強，職工理論水平普遍低下，導致整個(gè)管理工作較難提升，煤礦發(fā)展是要靠全體職工素質(zhì)的提升。
煤礦雖然每個(gè)部門(mén)都配置了人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但沒(méi)有得到明確的分工完善和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平能力不夠，存在一人多職的情況，導致工作力度不夠，專(zhuān)業(yè)性不夠強等因素的影響。
2、在產(chǎn)業(yè)升級改造的問(wèn)題
在產(chǎn)業(yè)升級改造主要存在各證照辦理手續復雜，需要對一些歷史遺留問(wèn)題提供的證明材料多，辦理時(shí)間長(cháng)，好多事情還沒(méi)有來(lái)得及辦理完成又有了新的政策和要求（譬如說(shuō)小礦井的關(guān)閉整頓）。為了能滿(mǎn)足政策的要求，煤礦一般都是通過(guò)中介機構提供服務(wù)，為能盡早拿到證件，而中介機構只提供服務(wù)，不會(huì )考慮煤礦的實(shí)際情況，造成辦理后的證件錯誤較多。
3、安全保障方面
煤礦早已采掘失調，一直在技改中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟的影響公司效益也受到很大損失，在技改方面投入稍微放緩了一點(diǎn)步伐，但是安全保障投入是完全到位的。
4、煤炭生產(chǎn)對環(huán)境的.影響
�。�1）煤礦資源的不規范化開(kāi)采對周?chē)h(huán)境影響比較大，生態(tài)環(huán)境的破壞、水資源的污染和枯竭、空氣質(zhì)量的影響等待，我礦矸石都是集中堆放在矸石場(chǎng)，主要用于燒磚。
�。�2）煤礦生產(chǎn)不僅對塌陷區生態(tài)環(huán)境影響，對于植被的砍伐也較為嚴重，所以治理難度大，范圍廣。
5、對于國家99號文件等產(chǎn)業(yè)政策我們煤礦大力支持，沒(méi)有嚴格的政策，就發(fā)展不好一個(gè)行業(yè)或企業(yè)，這不僅為了一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而是為了一個(gè)國家的發(fā)展強大。同時(shí)也是為了保護我們煤礦職工生命安全著(zhù)想。
四、對于升級改造方面
1、煤礦要發(fā)展，必須要的外面去學(xué)習新工藝，新的采煤方法，隨著(zhù)政策要求，煤礦業(yè)必須要由資金雄厚的企業(yè)做支持，否則很難發(fā)展壯大和安全保障。煤礦只有走企業(yè)集團化才能真正達到所謂的質(zhì)量標準化的道路。
2、促進(jìn)煤炭行業(yè)升級改造的對策，一方面是放寬政策搞建設，簡(jiǎn)化技改、擴能辦理程序；另外一方面就是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才和資金雄厚的企業(yè)。
3、加快小型煤礦的關(guān)閉整頓，不要再讓不具備安全開(kāi)采條件的煤礦有喘息的機會(huì )。加快資源整合步伐。
師宗縣xx煤礦有限責任公司
20xx年12月10日
煤礦調研報告10
20xx年6月3日，xx煤業(yè)有限公司陳岐范、宋春德、周霖去葫蘆素煤礦施工副井的中煤五建一處(原31工程處)調研。6月6日，集團公司副總工程師陳俊焰、xx煤業(yè)有限公司陳岐范、趙鎖崗、xx有限公司李新，再次來(lái)到葫蘆素煤礦，到中煤五建一處、礦井施工監理公司調研，現將調研情況匯報如下：
一、礦井情況
中天合創(chuàng )能源有限責任公司葫蘆素礦井生產(chǎn)規模為1300萬(wàn)噸/年，采用立井開(kāi)拓方式，分別為主立井、副立井及回風(fēng)立井。主井凈直徑9.6m，深669.482m;副井凈直徑10.4m，深702m;風(fēng)井凈直徑8m，深681.286m。井底標高設在2-1煤層。井筒施工方法為凍結法施工。
二、施工隊伍情況
1、凍結鉆施工：主井、風(fēng)井由中煤五建三處施工，副井由中煤一建特鑿處施工。
2、凍結施工：主井、風(fēng)井由中煤五建三處施工，副井由中煤一建特鑿處施工。
3、建井施工：主井、風(fēng)井由中煤一建二處(原江蘇五建)施工，副井由中煤五建一處(原31工程處)施工。
4、監理公司：北京康迪建設監理公司。
三、凍結施工情況
三個(gè)井筒設計凍結深度均為520m，施工時(shí)，風(fēng)井改為全深凍結667m。實(shí)際施工工期情況如下：
1、凍結鉆孔施工時(shí)間：
主井：20xx年7月2日~10月5日，共計95天。
副井：20xx年6月2日~9月26日，共計116天。
風(fēng)井：20xx年7月6日~9月28日，共計85天。
2、凍結時(shí)間：
主井：20xx年11月2日~20xx年9月13日18點(diǎn)。
副井：20xx年11月1日~20xx年9月6日9點(diǎn)。
風(fēng)井：20xx年11月~。
3、積極凍結時(shí)間：
主井：20xx年11月2日~12月19日。
副井：20xx年11月1日~12月16日。
風(fēng)井：20xx年11月~12月29日。
4、試挖時(shí)間：
主井：20xx年12月19日開(kāi)始。
副井：20xx年12月16日開(kāi)始，試挖15天。
風(fēng)井：20xx年12月29日。
5、井筒上150m施工時(shí)間：
(1)掘進(jìn)時(shí)間(含試挖時(shí)間)：
主井：20xx年12月19日開(kāi)始，至20xx年3月7日。
副井：20xx年12月16日開(kāi)始，至20xx年3月3日。
風(fēng)井：20xx年12月29日開(kāi)始，至20xx年3月12日。
(2)150m滑模套壁時(shí)間：
主井：20xx年3月8日開(kāi)始，至4月20日。
副井：20xx年3月4日開(kāi)始，至3月25日。
風(fēng)井：20xx年3月13日開(kāi)始，至4月22日。
6、井筒下150m之后單層井壁段施工開(kāi)始時(shí)間：
主井：20xx年4月27日開(kāi)始，至20xx年6月6日，井筒到底，施工單側馬頭門(mén)。
副井：20xx年3月26日開(kāi)始，至20xx年6月6日，井筒到底，雙側馬頭門(mén)施工5m，楊井施工8m。
風(fēng)井：20xx年4月25日開(kāi)始，至20xx年6月6日，井筒到底，正在強制解凍，射孔注漿。
四、中煤五建一處施工副井情況：
施工隊伍20xx年8月進(jìn)點(diǎn)，12月16日試挖，提前4個(gè)月進(jìn)入工地。
1、副井井筒設計情況：凈直徑10.4m，深702m;上部150m為雙層井壁，其下為單層井壁，-150~-524m段壁厚900mm，-524m以下壁厚為700mm，混凝土標號為C45~C65……凍結深度524m。凍結段一下采用工作面預注漿施工方法，125m為一注漿段，注漿125m，施工100m。
2、施工設備：使用超大型鑿井井架，底跨度21×21m，高29.2m，兩層天輪平臺;吊盤(pán)采用雙層吊盤(pán)，∮42mm鋼絲繩懸吊;兩套HZ-6型中心回轉抓巖機，0.6m?抓斗;16臂雙聯(lián)傘鉆，單聯(lián)6臂，4.5m長(cháng)鉆桿，∮50mm合金鋼鉆頭;5m?吊桶;MJ-4.0-10整體鋼模板;三套提升設備，一套為2JK-4/15提升機，兩套為JK-2.8/15.5提升機;下混凝土用3m?底卸式吊桶;抽水使用臥泵，臥泵設在吊盤(pán)上，吊盤(pán)上設水箱，井底的水通過(guò)風(fēng)泵或電泵抽到吊盤(pán)的水箱內。主井采用三套提升設備，風(fēng)井采用2套提升設備。
3、施工工藝：打眼放炮，炮眼深度4.5m，整個(gè)井筒內施工一次裝藥同時(shí)起爆，每炮炸藥量在850~900kg。中心回轉裝巖機裝巖，吊桶提升。固定大模板后，通過(guò)底卸式吊桶將混凝土卸到吊盤(pán)上的分灰盤(pán)上，通過(guò)耐磨軟管澆入模板內砌筑井壁。單層井壁施工時(shí)，在吊盤(pán)上對井壁接茬進(jìn)行注漿，該種施工方法是與中國礦大合作的科研項目，具體效果沒(méi)有檢驗。
4、施工進(jìn)度情況：凍結段施工最高進(jìn)尺110m，正常能夠保證100m。
5、施工中遇到的`問(wèn)題：
(1)、水的問(wèn)題：副井在施工到馬頭門(mén)處時(shí)，最大用水量800多m?/h，主井達到1000m?/h�，F在井筒內用水量在7m?/h左右，主井在30m?/h左右，風(fēng)井在36m?/h左右。
(2)、井筒全深凍結，掘進(jìn)速度快，但存在隱患較多，主要是凍結孔在巖石里不能自行封堵，造成凍結孔導水。
(3)、2煤上10m處有一層含水層，下有一層含水層，離3煤20m處有一含水層，施工時(shí)要引起注意。
6、施工隊伍進(jìn)場(chǎng)的準備：進(jìn)場(chǎng)前，礦變電所按照永久設計建設，但安裝的設備是臨時(shí)的;鍋爐房由施工單位自行建設臨時(shí)鍋爐;水源由建設單位準備，鋪設臨時(shí)供水管路。
7、關(guān)于招標：礦井招標采取凍結、施工捆綁招標，主風(fēng)井一個(gè)標段，副井一個(gè)標段。中煤的礦井施工均有中煤的施工單位中標，凍結、施工單位均為中煤公司的單位。
8、關(guān)于凍結、單層井壁的效果：由于沒(méi)有完全解凍，實(shí)際效果沒(méi)有實(shí)驗結果。為確認效果，風(fēng)井在進(jìn)行強制解凍，射孔注漿。
煤礦調研報告11
為全面了解自治區煤礦安全培訓實(shí)用教材的使用情況，自治區煤炭工業(yè)局組織調研組，進(jìn)行了全面細致的調查研究。
一、煤礦安全監察監管人員培訓教材使用情況
xx煤礦安全培訓中心正根據自治區的實(shí)際，修改安全監察監管干部安全培訓標準化講課視頻，同時(shí)制作了《河南省鄭州煤業(yè)（集團）公司大平煤礦“10.20”特別重大瓦斯爆炸事故》、《遼寧省阜新礦業(yè)（集團）有限責任公司孫家灣煤礦海州立井“2.14”特別重大瓦斯爆炸事故》等一系列煤礦典型瓦斯事故案例分析演示片和《江蘇省徐州礦務(wù)集團有限公司大黃山煤礦“1.11”特別重大透水傷亡事故》、《寧夏回族自治區太西煤集團公司綜合加工廠(chǎng)無(wú)煙小煤礦“8.20”特大水害事故》等一系列煤礦常見(jiàn)事故分析與防范演示片。
二、煤礦“三項崗位人員”培訓教材使用情況
目前，我區煤礦三項崗位人員（煤礦主要負責人、煤礦安全生產(chǎn)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員）所使用的煤礦安全培訓教材，xx煤礦安全培訓中心、神華烏海能源教職工教育培訓中心、平煤集團培訓中心、鄂爾多斯技工學(xué)校培訓中心、神東教育培訓中心等培訓機構所使用安全培訓教材基本上是中國礦業(yè)大學(xué)出版社出版，國家安全生產(chǎn)監督管理總局宣傳教育中心編寫(xiě)的“煤礦三項崗位人員安全資格培訓考核教材（20xx年1月第2版）”，一套共十三本，其中有煤礦主要負責人、煤礦安全管理人員和十一種煤礦特種作業(yè)人員培訓教材（其中采煤機司機和掘進(jìn)機司機分別出書(shū)）。另外，為了滿(mǎn)足專(zhuān)項培訓要求和作為培訓的補充教材，也使用煤炭工業(yè)出版社出版的幾種教材，以及中國礦業(yè)大學(xué)出版的其他教材。神東教培中心大量使用符合自身生產(chǎn)工藝和設備的自編教材。
同時(shí)，根據我區露天煤礦特種作業(yè)人員、防爆無(wú)軌膠輪車(chē)司機數量多的特點(diǎn)，各培訓機構和煤礦企業(yè)都編制了有針對性的、實(shí)用的專(zhuān)項培訓教材。
三、煤礦全員培訓教材使用情況
近年來(lái)，各煤礦企業(yè)和培訓機構根據各地區、各崗位、各工種的實(shí)際特點(diǎn)，編制了一大批企業(yè)職工應知應會(huì )使用讀本。許多煤礦企業(yè)把優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教案、典型事故案例制作成動(dòng)畫(huà)片，在井口大屏幕、工業(yè)廣場(chǎng)、班前會(huì )播放。
許多培訓機構大力推行實(shí)物、模型、教具進(jìn)教室，設備操作和檢修過(guò)程錄像進(jìn)教室，典型事故案例課件進(jìn)教室，制作大量高水平的3D事故案例課件。學(xué)員通過(guò)邊聽(tīng)邊看，加深了對理論知識的理解和對事故危害的認識。
xx煤礦安全培訓中心建成了4300m2的煤礦新技術(shù)、新裝備演示場(chǎng)棚，讓學(xué)員對煤礦技術(shù)和裝備發(fā)展情況有了全新的了解，直觀(guān)的認識；
對煤炭工業(yè)發(fā)展有了新的認識和理解，提高了他們全面把握煤礦安全生產(chǎn)工作的能力水平。
四、專(zhuān)項技術(shù)培訓教材使用情況
針對井工煤礦“六大系統”建設培訓、煤礦防治水培訓、瓦斯治理培訓、特種作業(yè)人員網(wǎng)絡(luò )考試平臺建設培訓、安全培訓信息采集培訓、煤礦企業(yè)總工程師培訓等各專(zhuān)項技術(shù)培訓，xx煤礦安全培訓中心等煤礦安全培訓機構積極與安監總局培訓中心配合，編制了相應的、有針對性的`讀本和教材。數量達上百種。滿(mǎn)足了我區各類(lèi)煤礦專(zhuān)項技術(shù)培訓的要求。
五、實(shí)用培訓教材使用中存在的問(wèn)題
考試、培訓教材不夠靈活，針對性不強。目前，煤礦安全培訓工作用的全部是統一的教材和題庫。對于安全條件不同的地區、不同的煤礦，以及煤礦新發(fā)生的問(wèn)題，我們的教材缺少針對性和實(shí)用性。
建議根據不同地區、不同煤層賦存條件和不同開(kāi)采工藝，編制有針對性地教材和考試題庫。
煤礦調研報告12
煤炭是與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。在這項工作中，工商機關(guān)應積極履行職責，緊緊圍繞 “五個(gè)更加”的要求，深入調查研究，有針對性地加強企業(yè)監督管理，加強行政指導，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展。
煤炭資源整合前后的基本情況
長(cháng)期以來(lái)，各地煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體資格一直缺乏規范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當一部分鄉鎮集體煤礦企業(yè)的采礦權人、經(jīng)營(yíng)者、投資人處于分離狀態(tài)，責、權、利不統一。作為采礦權人的鄉政府、村委會(huì )，對所辦煤礦企業(yè)不投資、不經(jīng)營(yíng)、不管理，存在層層轉包、掠奪式開(kāi)采等諸多問(wèn)題。
為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問(wèn)題，各地陸續開(kāi)始大規模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關(guān)閉礦井率不低于30％，淘汰年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。當時(shí)，全省國有、集體、私營(yíng)個(gè)體煤礦近5000座，經(jīng)過(guò)整頓驗收，1000余座煤礦予以關(guān)閉，近600座未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。到20xx年，全省大型煤炭基地內的小型煤礦企業(yè)數量減少70％，年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的90％以上。
煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢
筆者認為，我國煤炭行業(yè)是競爭性行業(yè)，而非壟斷性行業(yè)，私營(yíng)小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國有大型煤礦企業(yè)長(cháng)期并存符合客觀(guān)規律，有利于解決群眾就業(yè)，維護社會(huì )穩定。
私營(yíng)小型煤礦企業(yè)主要是指年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以下的礦井，這些私營(yíng)小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照。私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的存在，將是一個(gè)長(cháng)期現象。對此，應當保持清醒的認識。
一般而言，煤礦企業(yè)的銷(xiāo)售收入與煤炭?jì)r(jià)格密切相關(guān)，而煤炭?jì)r(jià)格主要由有限的煤炭資源和市場(chǎng)供求關(guān)系決定。因此，蘊藏煤炭資源的土地具有高額的級差地租。國有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著(zhù)高于私營(yíng)煤礦企業(yè)員工的工資，是因為國有煤礦企業(yè)的礦工實(shí)際上可分享煤炭資源所造成的級差地租，使社會(huì )財富的分配更為平等。由于地質(zhì)條件限制，應積極培育依法擁有采礦權的農村集體煤礦企業(yè)，盡可能提高煤炭資源的開(kāi)采率和利用率，并使煤礦企業(yè)銷(xiāo)售收入中的級差地租比較平等地分配于當地農村居民。
工商機關(guān)應加大對煤礦企業(yè)的幫扶力度
在淘汰私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的過(guò)程中，工商機關(guān)應加強行政指導，努力促進(jìn)私營(yíng)小型煤礦企業(yè)向規模以上企業(yè)和現代企業(yè)轉型，提高生產(chǎn)集中度和資源回采率，減少資源浪費，降低安全事故發(fā)生率，切實(shí)保護環(huán)境。
應當鼓勵國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國有骨干煤礦和其他大中型煤礦深加工企業(yè)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉變，實(shí)現低成本擴張，形成穩定的產(chǎn)業(yè)鏈。
服務(wù)業(yè)是國家重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的`領(lǐng)域。以山西省為例，服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，全省萬(wàn)元GDP能耗就可以降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。為此，山西省工商局制定了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確規定，凡是法律、法規沒(méi)有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會(huì )資本開(kāi)放；凡是向外資開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向民間資本開(kāi)放；凡是向本地資本開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向其他地區資本開(kāi)放。除法律、法規及行政規章和依法設立的行政許可有明確規定外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降低到3萬(wàn)元人民幣；凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬(wàn)元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本20xx萬(wàn)元以上的，可辦理集團登記。工商機關(guān)應堅持全面落實(shí)上述政策措施，為全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。
此外，工商機關(guān)應增強服務(wù)大局意識，積極幫助和引導企業(yè)拓寬融資渠道，最大限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè)，控制其投資原煤開(kāi)采業(yè)。
煤礦調研報告13
近年來(lái)，各地按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕18號）和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》的總體部署，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，形成了一批大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。河北省重組形成了金能、開(kāi)灤兩家大型煤炭企業(yè)。河南省鄭州煤炭集團公司通過(guò)整合45個(gè)小煤礦并實(shí)施技改工程，新增產(chǎn)能1200萬(wàn)噸，原煤產(chǎn)量實(shí)現翻番。貴州省積極引進(jìn)國內大型煤炭企業(yè)參與省內資源開(kāi)發(fā)，并推動(dòng)中小型煤礦聯(lián)合重組，成效顯著(zhù)。
為總結煤礦企業(yè)兼并重組好的經(jīng)驗做法，采取措施加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，前不久，我們聯(lián)合國務(wù)院辦公廳、國土資源部、國資委、稅務(wù)總局、安全監管總局、煤礦安監局、國家能源辦等部門(mén)，赴河北、河南、貴州等省進(jìn)行了實(shí)地調研。
一、三省煤礦企業(yè)兼并重組情況
近年來(lái)，河北省積極推動(dòng)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。一是加大對省國資委出資煤炭企業(yè)的兼并重組工作，組建了金牛能源等大型煤炭企業(yè)集團，將省國資委出資的煤炭企業(yè)由原來(lái)的7家，整合重組為目前的開(kāi)灤、金能和峰峰3家。二是出臺相關(guān)文件，提高小煤礦辦礦門(mén)檻，促進(jìn)小煤礦參與兼并重組。三是先后制定了張家口市、邯鄲市煤炭資源整合方案，以資產(chǎn)為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。河北省下一步計劃按照國家建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展思路，通過(guò)整合重組，形成2～3個(gè)大型煤炭企業(yè)集團，年產(chǎn)量分別達到3000萬(wàn)噸以上，再通過(guò)跨區域聯(lián)合發(fā)展，最終達到年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的規模。
河南省從20xx年起開(kāi)始以資源整合為突破口，以資產(chǎn)為紐帶，強力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井數由整合前的65個(gè)增加到了151個(gè)，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計年生產(chǎn)能力已提高到1億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個(gè)減少到目前的550個(gè)，關(guān)閉小煤礦923個(gè)，全省煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提升，煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉。
貴州是我國南方煤炭資源大省，地質(zhì)構造復雜，煤層賦存條件差，礦區與礦區之間相距較遠，不適宜建設大型煤礦項目。為加快推進(jìn)煤礦整合重組工作，20xx年省政府組織有關(guān)部門(mén)編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團重組方案》，要求各產(chǎn)煤市（縣、區）提出煤礦整合方案，堅持一個(gè)國有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)建設1-2個(gè)礦區，或1個(gè)礦區由1-2個(gè)國有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)的原則，對煤礦整合重組進(jìn)行布置，相關(guān)部門(mén)和地方政府積極采取措施，推進(jìn)煤礦兼并重組工作。同時(shí)，貴州積極引進(jìn)省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開(kāi)發(fā)。目前，參與整合重組的煤礦由1423個(gè)減少為606個(gè)。河南永煤集團、山東兗礦集團等大型煤炭企業(yè)都已進(jìn)入貴州參與資源開(kāi)發(fā)和整合重組工作。
二、兼并重組中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┟禾抠Y源配置不合理，煤礦企業(yè)準入門(mén)檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)和采取競爭手段配置過(guò)程中，由于準入門(mén)檻低，導致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟實(shí)力上的優(yōu)勢參與礦業(yè)權競爭，存在通過(guò)炒賣(mài)資源牟利。部分地方管理部門(mén)將整塊煤田人為分割，配置給多個(gè)主體開(kāi)發(fā)，加劇了資源分散程度。如近年來(lái)一些投資公司或個(gè)人以獨資、合伙的形式進(jìn)入貴州競買(mǎi)資源，他們不以組織生產(chǎn)為目的，主要以炒賣(mài)資源、轉讓煤礦等短期行為為主，賺取差價(jià)。由于沒(méi)有完善的煤礦企業(yè)準入制度，造成煤炭資源開(kāi)發(fā)隊伍魚(yú)龍混雜，資源浪費嚴重。礦業(yè)權不合理配置的現狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業(yè)的持續發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團的建設。同時(shí)，一些國有煤炭企業(yè)由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權，資源后備保障能力嚴重不足。
�。ǘ┘娌⑿∶旱V成本高、風(fēng)險大，影響大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數中小型煤礦裝備水平低、開(kāi)采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎差、事故發(fā)生概率高，而大型煤礦企業(yè)又面臨著(zhù)嚴格安全考核制度。河南省煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率考核指標，要求大型國有企業(yè)不高于1，中小型煤礦企業(yè)不高于3。如果對兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標準進(jìn)行考核，大礦將承擔很大的安全生產(chǎn)壓力，影響兼并重組的積極性。同時(shí)，由于在對小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，資源價(jià)值增值較快，礦業(yè)權價(jià)款高，有的小礦主漫天要價(jià)，造成兼并重組難以實(shí)施。如貴州省內煤炭資源礦業(yè)權價(jià)款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級需要投入巨額資金，并購成本較大。
�。ㄈ┐嬖诘胤奖Ｗo主義，跨區域兼并重組難度大。由于煤礦資產(chǎn)構成較為復雜，不同省區內大型煤炭企業(yè)管理主體不同，難以實(shí)現相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實(shí)現兼并重組。有些地方還存在地方保護，增加了小煤礦整合重組的難度。如青海省大量煤炭資源控制在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人手中，河南義馬煤業(yè)集團公司在進(jìn)入青海省開(kāi)發(fā)資源過(guò)程中，為獲取礦業(yè)權付出了很高的成本，且地方政府要求必須由當地企業(yè)控股經(jīng)營(yíng)，這給外省企業(yè)進(jìn)入青海整合重組造成很大的障礙。目前，國家雖然明確了一個(gè)礦區由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，但還缺乏具體的整合重組政策措施，跨區域資源整合和跨區域大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展受到制約。
�。ㄋ模┢髽I(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強。隨著(zhù)兼并重組的推進(jìn)，煤炭企業(yè)集團公司規模和業(yè)務(wù)迅速擴大，一些實(shí)施兼并重組的煤炭企業(yè)面臨著(zhù)各種管理問(wèn)題，例如鄭煤集團兼并重組了45個(gè)周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結構性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并過(guò)來(lái)的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)不善；鄭煤集團公司先進(jìn)的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去還需要有一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程；兼并重組小煤礦后，鄭煤集團公司在企業(yè)組織結構、管理控制等方面也存在不適應的情況。
�。ㄎ澹┟旱V企業(yè)兼并重組手續繁雜，稅費負擔較重。一是由于周邊礦權設置復雜影響辦證。如由重慶煤業(yè)集團在貴州開(kāi)發(fā)的木孔煤礦，其核準文件和相關(guān)資料已經(jīng)齊備，但因與周邊小煤礦礦界重疊，致使采礦許可證遲遲無(wú)法辦理。二是行業(yè)管理職能分散，對兼并重組煤礦進(jìn)行工商登記、產(chǎn)權變更等事項，涉及部門(mén)多，程序繁雜，影響兼并重組工作實(shí)施。如土地使用手續要先到省國土廳辦理采礦許可證，才能到林業(yè)廳辦理林地核減批復，再回到國土廳辦理土地使用手續，往返多次，時(shí)間很長(cháng)。三是稅費負擔較重。河南鄭煤集團公司在兼并收購煤礦時(shí)，鄭煤集團公司以資源、技術(shù)、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業(yè)兼并重組的負擔。
�。┑胤交A設施不完善，投資環(huán)境需要改進(jìn)。一些地方政府部門(mén)服務(wù)意識不強，存在多頭監管，不按照法律法規收取稅費等，讓企業(yè)無(wú)所適從。如貴州有些地方不按照稅法規定，對煤礦企業(yè)不管是否有利潤，均按銷(xiāo)售收入的6%收取企業(yè)所得稅。貴州省有些地區基礎設施有待完善，一些公路不能滿(mǎn)足煤炭外運需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒(méi)有雙回路，只能靠柴油發(fā)電機補充，停電現象時(shí)常發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)造成很大威脅。貴州省電煤價(jià)格從20xx年7月才剛剛放開(kāi)，目前電煤價(jià)格平均只有200元/噸。貴州對出省煤炭還征收價(jià)格調節基金，影響了煤炭銷(xiāo)售，造成煤礦企業(yè)盈利空間小。
三、政策建議
�。ㄒ唬┨岣唛_(kāi)辦煤礦和獲取礦業(yè)權的準入門(mén)檻。煤炭開(kāi)采受五大“自然災害”威脅，是高危行業(yè)。實(shí)現煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關(guān)，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準入規定的煤礦企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)。當前，我國大量的煤礦生產(chǎn)礦井和煤炭資源在私人或不具備開(kāi)辦煤礦條件的個(gè)體企業(yè)主手里，這種情況就難以實(shí)現我國煤炭行業(yè)健康發(fā)展。這就迫切要求建立嚴格的`開(kāi)辦煤礦準入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權獲取的“準入機制”，提高開(kāi)辦煤礦企業(yè)的準入門(mén)檻，并按此機制對涉煤企業(yè)進(jìn)行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準入規定的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權由符合辦礦條件規定的企業(yè)獲得，提高資源開(kāi)發(fā)的標準，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。
�。ǘ┙⒚禾抠Y源向優(yōu)勢企業(yè)流轉機制。資源是國家的糧食，本次南方部分省區低溫雨雪冰凍災害造成煤電油運緊張說(shuō)明，國家必須要加強對能源的控制力。要按照一個(gè)礦區由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區內優(yōu)勢煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進(jìn)行統籌規劃開(kāi)發(fā)。對大型煤礦企業(yè)通過(guò)競標方式獲得的煤炭資源，優(yōu)先列入所屬礦區總體規劃，以確保招標、掛牌、拍賣(mài)的資源能夠順利開(kāi)發(fā)；對已獲得采礦權但不具備管理優(yōu)勢的企業(yè)，可以通過(guò)礦業(yè)權轉讓?zhuān)膭顚⑵滟Y源、資產(chǎn)評估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商轉讓采礦權，接收方應向受讓方支付礦業(yè)權價(jià)款，并給予經(jīng)濟補償。
�。ㄈ├^續實(shí)施“關(guān)小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開(kāi)展，有關(guān)部門(mén)要積極支持大型煤炭企業(yè)通過(guò)兼并、收購、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價(jià)值的小礦井。對已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門(mén)不予新增資源，采礦權到期后不予延期，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理有關(guān)證件、執照變更手續，相關(guān)證照到期后，當地政府應該依法關(guān)閉。通過(guò)經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動(dòng)參與企業(yè)重組的積極性。鼓勵大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；鼓勵電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實(shí)現煤電一體化經(jīng)營(yíng)。
�。ㄋ模⿲Υ笮兔旱V企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅持政府引導，明確礦區內資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源等方面的優(yōu)勢，積極整合重組礦區范圍內所有列入整合重組規劃的合法煤礦。對國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)整合地方煤礦進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造，要加大支持力度，在補助或貼息資金、項目核準等方面給與重點(diǎn)支持。探索實(shí)行消費型增值稅，對資源整合礦井技改期間國有企業(yè)以資源、技術(shù)、管理入股評估增值部分免繳或緩繳企業(yè)所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負擔。被兼并企業(yè)安全考核指標在3年過(guò)渡期內按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標準進(jìn)行考核。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問(wèn)題，直接關(guān)系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實(shí)維護好職工合法權益，按照有關(guān)政策處理好職工勞動(dòng)關(guān)系的接續、變更，做好社會(huì )保障工作。企業(yè)要通過(guò)提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業(yè)要真正強化集團公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應在確認自身戰略目標的基礎上，進(jìn)行管理創(chuàng )新，采取可行的管控辦法，對組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進(jìn)行整合，全面提升管理水平。
�。┱嚓P(guān)部門(mén)要加強煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調和指導。政府在兼并重組過(guò)程中要加大協(xié)調力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價(jià)格收購中小型煤礦，防止在對民營(yíng)煤礦進(jìn)行收購時(shí)，出現漫天要價(jià)的現象。政府有關(guān)部門(mén)要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，簡(jiǎn)化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續。要尊重市場(chǎng)規律，取消價(jià)格調節基金，減少不合理的稅負和收費。地方政府要牽頭制定具體的企業(yè)重組方案和整合措施，推進(jìn)大型煤炭企業(yè)間的兼并重組。對跨省區的企業(yè)重組，應由國家有關(guān)部門(mén)牽頭，制定煤炭企業(yè)兼并重組方案和整合目標，推動(dòng)億噸級煤炭企業(yè)集團的組建。
煤礦調研報告14
煤炭是與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。在這項工作中，工商機關(guān)應積極履行職責，緊緊圍繞 “五個(gè)更加”的要求，深入調查研究，有針對性地加強企業(yè)監督管理，加強行政指導，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展。
煤炭資源整合前后的基本情況
長(cháng)期以來(lái)，各地煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體資格一直缺乏規范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當一部分鄉鎮集體煤礦企業(yè)的采礦權人、經(jīng)營(yíng)者、投資人處于分離狀態(tài)，責、權、利不統一。作為采礦權人的鄉政府、村會(huì )，對所辦煤礦企業(yè)不投資、不經(jīng)營(yíng)、不管理，存在層層轉包、掠奪式開(kāi)采等諸多問(wèn)題。
為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問(wèn)題，各地陸續開(kāi)始規模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關(guān)閉礦井率不低于30％，淘汰年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。當時(shí)，全省國有、集體、私營(yíng)個(gè)體煤礦近5000座，經(jīng)過(guò)整頓驗收，1000余座煤礦予以關(guān)閉，近600座未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。到20xx年，全省型煤炭基地內的小型煤礦企業(yè)數量減少70％，年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的90％以上。
煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢
筆者認為，我國煤炭行業(yè)是競爭性行業(yè)，而非壟斷性行業(yè)，私營(yíng)小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國有型煤礦企業(yè)長(cháng)期并存符合客觀(guān)規律，有利于解決群眾就業(yè)，維護社會(huì )穩定。
私營(yíng)小型煤礦企業(yè)主要是指年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以下的礦井，這些私營(yíng)小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照。私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的存在，將是一個(gè)長(cháng)期現象。對此，應當保持清醒的認識。
一般而言，煤礦企業(yè)的銷(xiāo)售收入與煤炭?jì)r(jià)格密切相關(guān)，而煤炭?jì)r(jià)格主要由有限的煤炭資源和市場(chǎng)供求關(guān)系決定。因此，蘊藏煤炭資源的土地具有高額的級差地租。國有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著(zhù)高于私營(yíng)煤礦企業(yè)員工的工資，是因為國有煤礦企業(yè)的礦工實(shí)際上可分享煤炭資源所造成的級差地租，使社會(huì )財富的分配更為平等。由于地質(zhì)條件限制，應積極培育依法擁有采礦權的農村集體煤礦企業(yè)，盡可能提高煤炭資源的開(kāi)采率和利用率，并使煤礦企業(yè)銷(xiāo)售收入中的級差地租比較平等地分配于當地農村居民。
工商機關(guān)應加對煤礦企業(yè)的扶力度
在淘汰私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的過(guò)程中，工商機關(guān)應加強行政指導，努力促進(jìn)私營(yíng)小型煤礦企業(yè)向規模以上企業(yè)和現代企業(yè)轉型，提高生產(chǎn)集中度和資源回采率，減少資源浪費，降低安全事故發(fā)生率，切實(shí)保護環(huán)境。
應當鼓勵國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國有骨干煤礦和其他中型煤礦深加工企業(yè)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉變，實(shí)現低成本擴張，形成穩定的`產(chǎn)業(yè)鏈。
服務(wù)業(yè)豎家重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域。以山西省為例，服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，全省萬(wàn)元GDP能耗就可以降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。為此，山西省工商局制定了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確規定，凡是法律、法規沒(méi)有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會(huì )資本開(kāi)放；凡是向外資開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向民間資本開(kāi)放；凡是向本地資本開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向其他地區資本開(kāi)放。除法律、法規及行政規章和依法設立的行政許可有明確規定外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降低到3萬(wàn)元人民幣；凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬(wàn)元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本20xx萬(wàn)元以上的，可辦理集團登記。工商機關(guān)應堅持全面落實(shí)上述政策措施，為全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。
此外，工商機關(guān)應增強服務(wù)局意識，積極助和引導企業(yè)拓寬融資渠道，最限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè)，控制其投資原煤開(kāi)采業(yè)。
煤礦調研報告15
按照《政協(xié)羅平縣委員會(huì )關(guān)于對羅平縣企業(yè)用電情況進(jìn)行視察的實(shí)施方案》（羅政協(xié)[20xx]5號）要求，20xx年5月30日，第一視察組組織對全縣部分煤礦的用電情況進(jìn)行視察，現將視察的有關(guān)情況報告如下：
一、視察地點(diǎn)
本次視察歷時(shí)1天，共視察羅平縣花山煤礦、阿窩煤礦、阿格煤礦、樹(shù)沖煤礦及云南東源羅平煤業(yè)公司等4對礦井和1家煤炭企業(yè)。
二、通過(guò)視察，煤礦用電還存在以下急需要解決的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┌凑諊椰F行煤炭產(chǎn)業(yè)政策，要求煤礦在“十二五”末期完成機械化改造，而機械化改造的關(guān)鍵之一就是首先要完成供電系統的改造，如電網(wǎng)增容、提高線(xiàn)路架設質(zhì)量和電源穩定性等。據了解，由于電網(wǎng)問(wèn)題，目前煤礦供電系統增容困難較大，嚴重影響煤礦機械化改造設備用電要求。
�。ǘ睹旱V安全規程》、《煤炭工業(yè)礦井設計規范》（GB50125—20xx）關(guān)于煤礦供電的要求和雙回路接線(xiàn)方法與《中國南方電網(wǎng)公司10kv及以下工業(yè)擴受電工程典型設計（試行）技術(shù)導則》接線(xiàn)和進(jìn)線(xiàn)方法標準不統一，縣電力公司堅持《中國南方電網(wǎng)公司10kv及以下工業(yè)擴受電工程典型設計（試行）技術(shù)導則》標準，致使全縣技術(shù)改造（含改擴建）項目、新建項目、機械化改造項目因用電不能通過(guò)“兩個(gè)”驗收（安全設施竣工驗收和項目竣工投產(chǎn)驗收）。
�。ㄈ┌忔偩硟鹊拿旱V供電線(xiàn)路兩趟均來(lái)自阿崗變電站，亦即電源取自同一母線(xiàn)端，煤礦供電要求的雙電源仍未得到解決。
三、解決上述問(wèn)題的.建議
�。ㄒ唬┙ㄗh縣電力公司對全縣礦區供電線(xiàn)路增容計劃進(jìn)行詳細規劃，明確增容規劃完成時(shí)間、質(zhì)量等并報送縣人民政府和縣煤炭工業(yè)局。
�。ǘ┑V區供電事關(guān)煤礦井下安全，其重要性不言而喻，建議縣電力公司參照國家電網(wǎng)公司標準和煤礦安全標準，允許煤礦采用符合自身安全標準的進(jìn)線(xiàn)方法（即雙回路進(jìn)線(xiàn)方法采用“三鎖兩鑰匙”連接法）。
�。ㄈ┙ㄗh在阿崗礦區供電電網(wǎng)再增加一個(gè)電源，使煤礦供電的兩趟線(xiàn)路分別來(lái)自?xún)蓚�(gè)不同的母線(xiàn)端，真正實(shí)現雙回路。
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