港口物流調研報告

　　為學(xué)習沿海發(fā)達城市建設港口、發(fā)展物流的成功經(jīng)驗，同時(shí)加強雙方經(jīng)濟聯(lián)系，促進(jìn)我市港口物流的健康、快速地發(fā)展，推動(dòng)沿江大開(kāi)發(fā)戰略的深入實(shí)施，今年4月份，由市發(fā)改委xxx副主任帶隊，上港集團九江港副總xxx、市發(fā)改委xx、xx等赴xx考察港口物流業(yè)發(fā)展情況。期間，通過(guò)與xx市發(fā)改委、xx港口集團以及部分企業(yè)進(jìn)行座談，并參觀(guān)xx港北侖港區集裝箱碼頭，我們切實(shí)感受到xx經(jīng)濟、社會(huì )特別是港口物流業(yè)的快速發(fā)展勢頭，從中也看到了我們的差距，印象深刻，感觸頗多。

　　一、xx市港口物流業(yè)發(fā)展現狀

　　xx市地處我國東南沿海，自改革開(kāi)放以來(lái)，xx市委、市政府堅持“以港興市、以市促港”發(fā)展戰略，把港口開(kāi)發(fā)做為xx市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重中之重，港口建設成效顯著(zhù)，港口戰略地位不斷提升。xx港由原來(lái)的一個(gè)內河小港，發(fā)展成為集北侖港區、鎮海港區、大榭港區、穿山港區、xx老港區等內河港、河口港和海港于一體的特大型深水良港，擁有生產(chǎn)性泊位309座，其中萬(wàn)噸級以上60座，5萬(wàn)～25萬(wàn)噸級特大型深水泊位33座，是中國大陸大型、特大型深水泊位最多的港口。目前，xx港已與全球100多個(gè)國家和地區的600多個(gè)港口通航，開(kāi)辟集裝箱航線(xiàn)達191條，已基本建成國際一流的深水樞紐港和國際集裝箱遠洋干線(xiàn)港，構筑上海國際航運中心深水外港，成為xx市乃至浙江省物流龍頭，形成以集裝箱、礦石、原油、煤炭、液體化工為主的5大中轉基地和港口物流信息平臺。2007年xx港貨物吞吐量突破3.45億噸，同比增長(cháng)11.5%，是1992年的7.9倍，僅次于上海港居中國大陸港口第二位，全球排名第四；港口集裝箱吞吐量超935萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)32.3%，是1991年的252.7倍，居全國大陸港口第四位，躋身全球前十一位。預計2008年可完成貨物吞吐量3.6億噸，集裝箱吞吐量1100萬(wàn)標箱。

　　繁榮的港口經(jīng)濟推動(dòng)了xx物流業(yè)的迅猛發(fā)展，2006年xx市物流總額達8490.6億元，同比增長(cháng)25.14%；按實(shí)際價(jià)格計算，2006年全市物流業(yè)增加值達309.51億元，占GDP比重10.77%，同比增長(cháng)24.81%，大大高于該市GDP年增速，成為xx市服務(wù)業(yè)中增長(cháng)速度最快的行業(yè)之一。目前，全市從事運輸、倉儲、貨代、海運及相應物流業(yè)務(wù)的企業(yè)近4000家，其中絕大部分均為民營(yíng)企業(yè)，培育出浙江中外運、金星、中通、海聯(lián)、大港貨柜等一批本土大型物流企業(yè)，世界排名前20位的船運公司、DHL、普洛斯、安博、馬士基等物流巨頭紛紛落戶(hù)xx。

　　二、xx市發(fā)展港口物流業(yè)有關(guān)措施

　　近年來(lái)，xx市高度重視現代物流業(yè)發(fā)展，專(zhuān)門(mén)成立市級領(lǐng)導小組，加大領(lǐng)導和協(xié)調力度，著(zhù)重從規劃控制、項目推進(jìn)、政策出臺、人才培養等方面進(jìn)行督促，采取多種措施，促進(jìn)xx港口物流業(yè)健康、有序地發(fā)展。

　　1. 加強規劃編制和重點(diǎn)領(lǐng)域研究，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　一是編制和修定了“xx市物流業(yè)發(fā)展規劃”、“xx區港聯(lián)動(dòng)總體規劃”、“xx市糧食物流專(zhuān)項規劃”和“xx航空物流暨空港物流中心發(fā)展規劃”等一系列規劃，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路、明確了發(fā)展重點(diǎn)和功能布局。二是針對現代物流業(yè)推進(jìn)中的具體問(wèn)題，開(kāi)展了“物流中心開(kāi)發(fā)模式與管理現代化”、“xx打造先進(jìn)制造業(yè)基地的現代物流體系研究”、“xx第四方運輸物流市場(chǎng)制度創(chuàng )新研究”、“進(jìn)一步發(fā)展xx市港口物流業(yè)的對策研究”等多項課題研究，為進(jìn)一步深化現代物流業(yè)發(fā)展規劃，拓展了發(fā)展思路。

　　2. 加快基礎設施建設，構建快速、便捷的物流載體。

　　一是立足構筑長(cháng)三角南翼交通樞紐，積極推進(jìn)杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路、杭甬運河、繞城高速等一批交通項目建設，基本形成以港口、市區為中心，以鐵路、高速公路、國道主干線(xiàn)為骨架，海陸空多式聯(lián)運方式協(xié)調發(fā)展的集疏運綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )，為港口物流腹地市場(chǎng)的拓展提供強大支撐。二是以xx東部新城開(kāi)發(fā)為契機，全面啟動(dòng)國際貿易平臺、國際航運服務(wù)中心、國際金融結算中心、xx電子口岸等一大批項目建設，努力構建一個(gè)綜合展示、采購、配送、金融、信息、物流、研發(fā)等多功能為一體的現代國際貿易及國際物流綜合平臺，打造現代物流業(yè)發(fā)展的“神經(jīng)中樞”。三是全力推進(jìn)“一主六副”物流中心體系建設，空港物流中心一期已經(jīng)開(kāi)工，寧海物流中心一期完成前期工作，北侖現代國際物流中心完成控制性詳規和招商前期工作，鎮海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港、xx集裝箱海鐵聯(lián)運物流樞紐站、xx傳化物流基地等項目正在推進(jìn)，杭州灣新區物流中心、梅山島等重大物流集聚區塊的規劃研究已經(jīng)開(kāi)展，為項目開(kāi)發(fā)建設做好準備。

　　3. 完善各項優(yōu)惠政策措施，強化制度保障。

　　一是制定出臺了“關(guān)于加快xx市現代物流業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”、“關(guān)于加快xx市現代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法”和“xx市現代物流業(yè)發(fā)展引導管理辦法”等一系列優(yōu)惠政策，由市財政每年安排1000萬(wàn)元，用于支持重點(diǎn)物流園區、物流企業(yè)和公共物流信息服務(wù)系統的建設；實(shí)施優(yōu)惠土地政策，對市規劃范圍的物流園區和現代物流企業(yè)項目用地參照工業(yè)、交通類(lèi)項目用地地價(jià)確定；鼓勵物流企業(yè)采用先進(jìn)物流信息技術(shù)和設備，并在xx市政府科技項目經(jīng)費和技術(shù)改造項目計劃安排上給予政策傾斜；同時(shí)，為物流企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，xx市環(huán)城高速對進(jìn)出港口的集裝箱卡車(chē)通行費實(shí)行減半征收。二是制定出臺“xx市現代物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)管理暫行辦法”，開(kāi)展“xx十強物流企業(yè)、十佳成長(cháng)型物流企業(yè)”評選活動(dòng)，著(zhù)力強化市場(chǎng)微觀(guān)主體的培育。三是針對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)領(lǐng)域，研究出臺“xx電子口岸建設考核管理辦法”等專(zhuān)項扶持引導辦法，強化對xx電子口岸建設的考核管理。

　　4. 加強統計考核，完善工作機制。

　　一是參照國家、省物流統計制度，結合x(chóng)x實(shí)際，建立了社會(huì )物流統計制度，開(kāi)發(fā)了xx市現代物流業(yè)網(wǎng)上直報系統與統計系統，選擇40家工商企業(yè)作為代表，為準確評估物流發(fā)展現狀，實(shí)施物流推進(jìn)考核工作提供基礎。二是把現代物流業(yè)推進(jìn)工作納入市政府年度服務(wù)業(yè)目標考核中，加強對市有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區)物流推進(jìn)工作的考核，完善了推進(jìn)機制。

　　三、九江市港口物流業(yè)發(fā)展現狀

　　九江地處贛、鄂、湘、皖四省交界處，是東部沿海地區向中西部推進(jìn)的過(guò)渡地帶，處在南京、武漢兩大經(jīng)濟區域的結合部，依長(cháng)江承東啟西，托京九對接南北，構成經(jīng)濟軸“黃金十字架”的交匯點(diǎn)，京九、銅九、合九三條鐵路匯集于九江，在建擬建的還有昌九城際高速、九景衢鐵路，公路有福銀高速、杭瑞高速、武吉高速、316國道、105國道穿境而過(guò)，九江廬山機場(chǎng)已經(jīng)復航，水、陸、空交通區位優(yōu)勢十分明顯。九江港作為江西省唯一通江達海港口，1980年被xx批準為國家一類(lèi)對外貿易水運口岸，1991年被國家批準對外國籍船舶開(kāi)放，九江港擁有長(cháng)江岸線(xiàn)152公里，下設瑞昌港區、城西港區、城區港區、湖口港區和彭澤港區等五個(gè)港區，共有泊位134個(gè)，其中生產(chǎn)性泊位119個(gè)，3000～5000噸級泊位約占1/4。港口可常年航行3000～5000噸級海輪，具有件雜貨、散貨、超大件、液體化工、國際集裝箱等綜合通過(guò)能力。九江港已開(kāi)辟日本、新加坡、俄羅斯、菲律賓、韓國、香港、臺灣、斐濟等國家及地區的近洋直達航線(xiàn)，國際集裝箱航運每天開(kāi)通有九江至上海中轉的公共內支線(xiàn)航班，江西省往年進(jìn)出口貨物一半以上都通過(guò)九江口岸直接或中轉進(jìn)出口。

　　隨著(zhù)全省經(jīng)濟和港口腹地經(jīng)濟的快速發(fā)展，九江港貨物吞吐量出現快速增長(cháng)的態(tài)勢，其中集裝箱吞吐量發(fā)展勢頭更加迅猛。2007年，九江港貨物吞吐量達到3814萬(wàn)噸，同比增加21.5%，是2001年的3.7倍；集裝箱吞吐量8.8萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)20%，是2001年的13.3倍。隨著(zhù)九江港貨物吞吐量的不斷增加，進(jìn)一步帶動(dòng)九江物流業(yè)的發(fā)展壯大，目前全市從事倉儲、運輸、綜合服務(wù)等各類(lèi)物流企業(yè)241家，其中中央直屬企業(yè)10余家，一批國內外知名的物流企業(yè)，如廈門(mén)中通遠洋物流、上海佳吉快運、武漢中遠國際貨運、長(cháng)江國際貨運、中國外運、中海集運等紛紛入駐九江，上海港集團出資開(kāi)發(fā)城西港區新建集裝箱碼頭以及物流園區，新疆華凌集團也將投資114億元在城區港區建設國際旅游商貿港項目。

　　但是，從總體上看，九江港口物流業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　1. 港口基礎設施建設滯后，港口布局有待完善。2007年，九江市集裝箱吞吐量已達8.8萬(wàn)標箱，并保持著(zhù)較高增長(cháng)速度，而目前我市仍沒(méi)有專(zhuān)業(yè)集裝箱碼頭，僅九江外貿碼頭兼營(yíng)集裝箱業(yè)務(wù)，且承載能力已趨飽和，建設大型專(zhuān)業(yè)化集裝箱碼頭和作業(yè)區勢在必行。同時(shí)，九江港口布局也不規范，各類(lèi)大、小碼頭分布比較雜亂，專(zhuān)業(yè)化泊位較少，從長(cháng)遠看，不利于港口規�；�發(fā)展。

　　2. 臨港工業(yè)不夠發(fā)達，物流園區建設剛剛起步。發(fā)展臨港工業(yè)和建設專(zhuān)業(yè)物流園區是促進(jìn)港口物流業(yè)快速發(fā)展的有效手段。雖然近年來(lái)我市也引進(jìn)了一些臨港型工業(yè)項目，但規模不大，尚未充分利用依托港口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，與其他地區相比，仍有不小的差距。而規�；�、專(zhuān)業(yè)化的物流園區建設更是滯后，目前僅有幾個(gè)擬建項目，還未動(dòng)工。

　　3. 缺乏現代物流體系支撐。目前，我市還未形成真正意義上的現代物流體系，物流企業(yè)從數量上不多，質(zhì)量上也不高，第三方物流體系尚不發(fā)達，本土較大規模的基本上都是中央直屬企業(yè)，民營(yíng)資本參與程度不高�？梢愿爬�為：多元化經(jīng)營(yíng)主體并存，散、亂、差、小、效益低，缺乏現代管理手段和設施，與現代物流理念和要求相去甚遠。

　　四、加快九江港建設，推動(dòng)我市港口物流業(yè)發(fā)展的建議

　　1. 加強政府主導作用，成立組織協(xié)調機構。為加強對我市港口物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導和協(xié)調功能，按照“政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導，企業(yè)運作”的原則，建議成立九江市加快港口物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市政府牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)參與。主要負責高標準制定發(fā)展規劃，出臺各項優(yōu)惠政策，協(xié)調物流項目建設，并對市有關(guān)部門(mén)物流推進(jìn)工作進(jìn)行督促和考核。

　　2. 制定優(yōu)惠政策，為我市港口物流業(yè)打造良好發(fā)展環(huán)境。一是提供財政支持力度，清理各種行政收費。由市財政設立專(zhuān)項資金，用于扶持培養重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，全面清理向物流運輸車(chē)、船收取各種行政事業(yè)性收費、罰款項目，取消不符合國家規定的各種收費項目�？山梃b其他省市做法，對進(jìn)出港區的集裝箱運輸車(chē)輛在高速公路通行時(shí)，實(shí)行單向收費優(yōu)惠。二是對符合規劃的港口碼頭和物流園區項目在用地上給予政策優(yōu)惠，地價(jià)可參照工業(yè)、交通類(lèi)項目用地標準，并在征地拆遷方面給予優(yōu)惠。三是結合物流行業(yè)特點(diǎn)，制定有針對性的招商優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)國內外知名物流企業(yè)，與九江港開(kāi)展碼頭、場(chǎng)站合作經(jīng)營(yíng)，形成長(cháng)期穩定的物流貨源；四是制定相應政策鼓勵企業(yè)整合內部物流資源，積極發(fā)展第三方物流，培育和壯大本地物流企業(yè)。

　　3. 完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò )，積極推動(dòng)電子口岸平臺建設。公路、鐵路是九江港口物流主要集疏運方式，我們應積極爭取上級部門(mén)支持，推進(jìn)城西港區、碼頭工業(yè)城、金砂灣工業(yè)園、彭澤工業(yè)園和華凌物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，并增加現有九江港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運能。加大沿江高速公路項目工作力度，爭取湖口至彭澤段今年內開(kāi)工，九江至瑞昌段2010年以前開(kāi)工。積極推動(dòng)九江港電子口岸平臺建設，加快九江口岸通關(guān)速度。著(zhù)力提高九江港軟、硬件設施條件，打造更為順暢的港口物流。

　　4. 積極推進(jìn)港區聯(lián)動(dòng)，港港聯(lián)動(dòng)。加強九江出口開(kāi)發(fā)區以及沿江工業(yè)園區與九江港的聯(lián)系，充分發(fā)揮出口加工區的政策優(yōu)勢和港區的區位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步拓展國際中轉、國際配送、國際采購中心和國際轉口貿易四大功能，從而有力地促進(jìn)九江港航、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，學(xué)習著(zhù)xx-舟山港建設經(jīng)驗，推動(dòng)九江港與南昌港的深度合作，實(shí)現港港聯(lián)動(dòng)，整合港口資源和物流貨源，提高效率。

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