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農村留守婦女情況調研報告
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟與信息快速發(fā)展，城鄉一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì )結構的不斷變化，越來(lái)越多的農民工進(jìn)城務(wù)工，尋求增收致富的途徑，給經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)發(fā)展和提升農民純收入的同時(shí)，也衍生出農村“386199”部隊，其中留守婦女這類(lèi)特殊群體尤其值得關(guān)注，她們既是家庭農業(yè)生產(chǎn)中的主力軍，也是家庭生活中贍養老人、撫育子女的頂梁柱。為貫徹落實(shí)武漢市“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導小組《關(guān)于加強農村“三留守”問(wèn)題專(zhuān)題調研的通知》精神，結合全市開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，市婦聯(lián)成立了由主席掛帥、副主席分管、機關(guān)“三萬(wàn)”工作專(zhuān)班和機關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同組成的專(zhuān)題調研組，就武漢市農村留守婦女的生存與發(fā)展狀況進(jìn)行了深入調研。通過(guò)問(wèn)卷調查、入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地座談等形式，對武漢市六個(gè)遠城區（東西湖區、漢南區、江夏區、蔡甸區、黃陂區、新洲區）留守婦女的婚姻家庭、生產(chǎn)生活、健康安全、發(fā)展需求等方面進(jìn)行了全面調研，具體情況報告如下：
一、全市留守婦女現狀分析
據不完全統計，武漢市有留守婦女32.62萬(wàn)人，占武漢市女性農業(yè)人口總數的17.9%。
1、從年齡結構看：武漢市留守婦女中，20—30歲婦女3.03萬(wàn)人；31—40歲8.67萬(wàn)人；41—50歲13.37萬(wàn)人；51—60歲7.55萬(wàn)人。調查顯示，31至50歲是留守婦女相對集中的年齡段。
2、從受教育情況看：留守婦女小學(xué)文化程度以下5.31萬(wàn)人；初中文化程度26.02萬(wàn)人；中專(zhuān)以上文化程度1.29萬(wàn)人。留守婦女整體受教育水平偏低，年齡越大，受教育水平越低；年齡越輕，受教育水平相對較高。
3、從留守原因看：大多數婦女留守的主要原因是需要照顧家庭、撫育孩子、照料農業(yè)生產(chǎn)。具體而言，30歲以下婦女留守的主要原因是生育、照顧孩子；31—40歲婦女留守的主要原因是要照顧日益年邁的父母和撫育正在成長(cháng)的孩子；40歲以上婦女留守的主要原因是喪失了外出務(wù)工的年齡及技能優(yōu)勢。
4、從家庭結構看：從調查情況看，11.98萬(wàn)留守婦女家庭中只有一個(gè)小孩，20.46萬(wàn)留守婦女有兩個(gè)及兩個(gè)以上小孩；大多數留守婦女與老人共同居住，留守婦女除了照顧小孩外，還需要護理老人，由此，贍養老人、撫育子女的家庭義務(wù)理所當然的需要留守婦女承擔。
5、從婚姻狀況看：對于婚姻狀況的自我評價(jià)，19.42萬(wàn)留守婦女表示丈夫外出打工后婚姻比較穩定，對婚姻狀況滿(mǎn)意；12.13萬(wàn)留守婦女認為婚姻狀況一般；1.06萬(wàn)留守婦女對婚姻狀況明確表示不滿(mǎn)意。
6、從收入情況看：留守婦女家庭與夫妻雙方均在家務(wù)農的家庭相比，經(jīng)濟收入相對穩定，生活相對富足。年收入在1萬(wàn)元以?xún)鹊牧羰貗D女有2.05萬(wàn)，在1—3萬(wàn)元的有25.44萬(wàn)，在3萬(wàn)元以上的有5.13萬(wàn)。家庭收入以丈夫外出打工收入為主，也有留守婦女在家務(wù)農的收入，養家禽和種小菜能滿(mǎn)足自己或家人生活需求，家庭簡(jiǎn)單生活資料基本上能夠自給自足。
7、從享受社會(huì )保障情況看：31.57萬(wàn)留守婦女已經(jīng)參加新型農村合作醫療（新農合），0.84萬(wàn)留守婦女正在辦理醫療保險，0.21萬(wàn)留守婦女未參加醫療保險。大多數留守婦女享受了新農合制度，參合率約為97%。7.35萬(wàn)留守婦女已經(jīng)參加新型農村社會(huì )養老保險（新農保），0.6萬(wàn)留守婦女正在辦理養老保險，24.67萬(wàn)留守婦女未參加養老保險，參保率約為22.53%。
留守婦女是生產(chǎn)發(fā)展的主力軍、是家庭生活的頂梁柱。打工經(jīng)濟的發(fā)展使留守婦女與丈夫實(shí)現了經(jīng)濟角色的分工與合作，丈夫外出務(wù)工，原來(lái)由男勞動(dòng)力或夫妻雙方共同承擔的農活，轉變?yōu)榛旧弦揽苛羰貗D女獨立完成。她們既要承擔農活、家務(wù)活，又要贍養老人、撫育孩子。留守婦女已經(jīng)由傳統家庭中的“半邊天”，轉變成現在家庭中的“頂梁柱”。
二、當前留守婦女生存發(fā)展存在的主要問(wèn)題及其需求
（一）主要問(wèn)題
調查發(fā)現，當前留守婦女普遍面勞動(dòng)強度較大、精神負擔重、自身素質(zhì)不高、教育孩子能力較差、文化生活空虛、缺乏安全感等困難。
1、綜合素質(zhì)較低，發(fā)展能力較弱。從受教育情況看，初中及以下學(xué)歷者占大多數，留守婦女的文化程度與社會(huì )快速發(fā)展的需要不相適應。從專(zhuān)業(yè)技能看，參加座談的留守婦女代表均表示缺乏生產(chǎn)發(fā)展技能。從調查情況看，絕大多數留守婦女既無(wú)學(xué)歷優(yōu)勢，又無(wú)能力優(yōu)勢，處于社會(huì )的弱勢地位。
2、勞動(dòng)強度較大，身體健康受損。在丈夫外出務(wù)工的情況下，留守婦女既要承擔農活，又要料理家務(wù)，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動(dòng)強度明顯增加。據座談了解，大部分留守婦女每人需要獨立耕種近5畝農田，有的為了增加收入甚至要耕種10畝。據統計，16.3萬(wàn)留守婦女表示身體健康，15.65萬(wàn)留守婦女健康狀況一般，0.67萬(wàn)留守婦女身體較差。長(cháng)期的體力勞動(dòng)、超負荷的勞動(dòng)量讓留守婦女們人未老先衰。
3、教育力不從心，孩子缺少關(guān)愛(ài)。調查發(fā)現，大多數留守婦女表示沒(méi)有時(shí)間和能力輔導子女功課，對孩子的教育和培養僅僅停留在吃飯穿衣上。同時(shí)，由于丈夫外出務(wù)工，家庭角色缺位，孩子缺少父愛(ài)，教育缺位或監護不利，使部分孩子產(chǎn)生自卑感，心理健康受到影響，孩子缺乏識辨和自我保護能力，容易遭受傷害或惹禍生非。大多數婦女表示教育子女力不從心，教育子女的能力較差已成為留守婦女非常愧疚和擔憂(yōu)的事情。
4、長(cháng)期留守在家，患病缺乏照料。據座談了解，留守婦女最害怕的事情就是自己生病，既擔心耽誤農活，又要籌醫療費，還要“愁”無(wú)人照料。統計顯示，部分留守婦女反映生病無(wú)人照料。留守婦女陳某曾半夜突發(fā)腎結石，孩子在校住讀，家中無(wú)人照料，不得不撥打本村婦代會(huì )主任的電話(huà)，婦代會(huì )主任及時(shí)雇車(chē)將其送到鎮醫院醫治，才轉危為安。
5、精神負擔較重，婚姻存在危機。由于常年與丈夫兩地分居，夫妻之間缺乏交流溝通，留守婦女精神負擔較重，婚姻危機較大。部分留守婦女對丈夫在外務(wù)工的環(huán)境感到憂(yōu)慮，對丈夫的婚姻忠誠度產(chǎn)生猜疑，但出于對丈夫的經(jīng)濟依賴(lài)而委曲求全。據了解，盡管留守婦女為家庭作出了奉獻，但丈夫幾年不歸、移情別戀的現象還是屢見(jiàn)不鮮。有一定比例的留守婦女對目前的婚姻狀況表示擔憂(yōu)，有的甚至感到?jīng)]有家庭應有的溫馨感，是守活寡。
6、文化生活單一，精神支柱缺失。由于農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平所限，留守婦女精神生活比較空虛，文化娛樂(lè )活動(dòng)比較匱乏，部分留守婦女因精神空虛而沉迷于賭博等不良習氣。據調查，選擇看電視為日常主要娛樂(lè )活動(dòng)的最多，其次為打麻將；僅少數婦女參加文藝宣傳隊。留守婦女李某在座談中表示，打麻將已經(jīng)成為她唯一業(yè)余活動(dòng)，自己寧可起早貪黑趕農活、做家務(wù)，也要確保白天打麻將的時(shí)間，以打發(fā)空虛寂寞。
7、容易受到侵擾，缺乏安全感。由于大量男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，農村地廣人稀，村落分布比較分散，治安防范力量較弱，留守婦女易受到侵擾。調查發(fā)現，留守婦女特別擔心孩子及家庭財物的安全，在一定程度上缺乏人身和財物的安全感。
（二）主要需求
調查表明，當前武漢市留守婦女最迫切的需求依次是：發(fā)展地方經(jīng)濟、學(xué)習生存技能、提高教育子女能力、豐富文化生活。
1、發(fā)展地方經(jīng)濟。留守婦女希望政府加快招商引資步伐，發(fā)展本地經(jīng)濟，提供更多的就業(yè)機會(huì )，幫助丈夫及自己在家鄉創(chuàng )業(yè)與就業(yè)。當問(wèn)到“如果可以在家鄉創(chuàng )業(yè)或就業(yè)，你還贊成丈夫去外地打工嗎？”大多數留守婦女選擇了“不贊成”。
2、學(xué)習技能。一半以上的留守婦女表示發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術(shù)，希望參加各類(lèi)培訓來(lái)提高自身素質(zhì)，提高自主創(chuàng )業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)的能力，尤其是31—40歲留守婦女希望通過(guò)掌握一門(mén)技能，對于未來(lái)道路有更多選擇和發(fā)展的機會(huì )。
3、提高教育子女能力。大部分留守婦女對子女教育力不從心，希望定期組織家庭教育講座活動(dòng)提高自身素質(zhì)，提高監護能力和水平，使子女在留守家庭的環(huán)境中也能夠身心健全，健康發(fā)展。
4、豐富文化生活。座談中，大多數婦女表示農村業(yè)余文化生活單一，希望組織文藝宣傳隊，通過(guò)扭秧歌、打腰鼓等來(lái)豐富留守婦女的文化生活；希望組織維權志愿者講授法律、衛生保健、家庭教育等知識，開(kāi)展心理疏導、維權服務(wù)等。
三、改善留守婦女生存發(fā)展狀況的建議
留守婦女是目前農村主要的勞動(dòng)力資源，是新農村建設的主力軍，只有社會(huì )各方面給予留守婦女足夠的人文關(guān)愛(ài)，讓這個(gè)弱勢群體共享發(fā)展成果，才能真正推進(jìn)留守婦女群體和社會(huì )主義新農村建設全面發(fā)展。
（一）增強留守婦女生存發(fā)展能力。仁者授人以漁，這是推動(dòng)這一特殊群體更好發(fā)展的根本途徑。一是建議進(jìn)一步加大對留守婦女的勞動(dòng)技能培訓。農業(yè)和科技部門(mén)要在農業(yè)科技培訓中提高農村留守婦女的參訓比例，特別是在送科技下鄉等培訓活動(dòng)中使留守婦女的參與率達到30%。政府多年來(lái)對武漢市農村婦女培訓工作給予支持，保證了每年2期“巾幗科技致富帶頭人”培訓，每期60名農村婦女帶頭人受訓，目前已有2600人次參加了在市農業(yè)學(xué)校的科技培訓，這批帶頭人在農村基層發(fā)揮著(zhù)較好的示范帶動(dòng)作用，這一舉措也深受廣大農村婦女的歡迎。建議通過(guò)此舉和多年來(lái)積累的經(jīng)驗，加大對農村留守婦女中帶頭人的科技培訓力度，每年增加6期留守婦女帶頭人培訓班，使360名留守婦女參訓受益并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是加大對留守婦女的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力培訓。建議依托勞動(dòng)部門(mén)、武漢市婦女創(chuàng )業(yè)中心等有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的部門(mén)和單位，舉辦留守婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓班，通過(guò)靈活辦學(xué)、送教上門(mén)等形式，對有創(chuàng )業(yè)意愿、愿意向非農生產(chǎn)領(lǐng)域轉移就業(yè)的留守婦女，實(shí)施定向、定點(diǎn)、訂單式創(chuàng )業(yè)就業(yè)技能培訓。三是建議實(shí)施農村留守婦女大講堂項目。以提高留守婦女的權益保護、安全自護救護、文明健康生活和科學(xué)家庭教育知識等農村婦女急需的內容為主，依托婦聯(lián)組織按每場(chǎng)活動(dòng)經(jīng)費1萬(wàn)元預算，每年舉辦50期（場(chǎng)）留守婦女專(zhuān)題講座、咨詢(xún)活動(dòng)、親子活動(dòng)等，幫助她們掌握必要的法律、安全、生存和教育子女的科學(xué)理念和能力，提高留守婦女的自身素質(zhì)和監護能力。使她們成為有素質(zhì)、能擔當的好家長(cháng)、好妻子、好兒媳。
（二）拓展留守婦女生存發(fā)展途徑。充分發(fā)揮留守婦女在農村生產(chǎn)生活中的積極作用，建議將她們作為新農村環(huán)境保潔長(cháng)效管理隊伍主力軍，由村兩委或婦代會(huì )負責巾幗保潔隊的人員推薦和組建，由城管部門(mén)負責培訓、指導與管理，并為農村環(huán)境衛生的改善提供必要的清掃工具、運輸設備及保潔人員每月每人300元的勞務(wù)補貼。此舉一方面可以擴大留守婦女在家門(mén)前就業(yè)的途徑，并通過(guò)保潔工作的適當補貼增加收入；另一方面由所在村留守婦女進(jìn)行保潔工作，在整治清掃環(huán)境衛生的同時(shí)，也有利于發(fā)揮她們的宣傳和監督作用，激發(fā)全體村民的環(huán)境衛生意識，更好地體現自己的家園自己愛(ài)，自己的家園自己建。前期，市婦聯(lián)在全市開(kāi)展了“巾幗保潔”長(cháng)效機制的探索與運行，此項試點(diǎn)工作起步早，成效明顯，張學(xué)忙副市長(cháng)參加經(jīng)驗交流和推介會(huì )時(shí)對此舉給予了高度的肯定。如何將這一前期摸索的好做法和經(jīng)驗在全市農村推廣，希望通過(guò)這次留守婦女專(zhuān)題調研，將一舉多得的好事辦好。
（三）提高留守婦女的生存發(fā)展水平。針對留守婦女在精神交流、文化生活、婚姻家庭、法律意識、安全保障等方面的需求，如何幫她們解難釋惑，我會(huì )專(zhuān)題調研工作領(lǐng)導小組，在六個(gè)遠城區多次調研座談走訪(fǎng)，尋求問(wèn)題解決的最佳途徑和方法。一是借鑒農業(yè)互助合作社運行模式和經(jīng)驗，建議建立“農村留守婦女互助組織”�；ブ问娇梢允巧罨ブ�、生產(chǎn)互助和公益互助等，大家在體力上互相幫扶，精神上互相安慰，生活上互相關(guān)照，緩解留守婦女在生產(chǎn)生活中的壓力，增強留守婦女安全感。如創(chuàng )建示范“婦女之家”，使其成為留守婦女交心談心的場(chǎng)所，規避矛盾風(fēng)險的安全港灣；通過(guò)互助組織定期或不定期開(kāi)展貼近農村生活的文化娛樂(lè )活動(dòng)，豐富留守婦女的文化生活，鼓勵她們組建秧歌隊、鑼鼓隊、健身隊、合唱隊等留守婦女文藝隊，讓她們精神有所歸依。二是試行留守婦女探親制。制定“探親節”或“探親假”，鼓勵外出打工的丈夫回家團圓，幫妻子分擔農活、與孩子交流親情，或留守婦女赴丈夫打工居住地探望，增進(jìn)夫妻感情，維護婚姻家庭和諧。充分發(fā)揮留守婦女互助組織作用，因地制宜地組織開(kāi)展“親情之旅”、“鵲橋會(huì )”等夫妻親情互動(dòng)活動(dòng)，組織部分留守婦女與打工丈夫“零距離”相會(huì )，加強留守婦女夫妻之間的情感交流。對探親路途的費用政府給予鼓勵性經(jīng)濟補助，如報銷(xiāo)路費或部分報銷(xiāo)路費、對打工地相對集中的村民集體包租車(chē)等，保證夫妻至少一年兩次團聚的機會(huì )。通過(guò)互助活動(dòng)的有效開(kāi)展，探索留守婦女互助組織在精神交流、文化生活、婚姻家庭、安全保障中的積極作用，引導留守婦女倡導鄰里文明互助，努力形成團結友愛(ài)、文明祥和的新風(fēng)尚，增強留守婦女安全感和幸福感。
（四）提升留守婦女生存發(fā)展質(zhì)量。受醫療條件、生活條件限制，農活家務(wù)活繁重，又缺乏丈夫在身邊關(guān)照，加之留守婦女衛生保健知識缺乏，其心理、身體健康狀況令人擔憂(yōu)，特別是婦科病有上升趨勢，建議以今年政府為適齡農村婦女免費進(jìn)行“兩癌”篩查為契機，把農村留守婦女定期婦科病普查納入公共衛生項目，列入政府“惠民工程”、“健康工程”，并投入專(zhuān)項資金，由衛生部門(mén)、婦聯(lián)組織牽頭，對武漢市留守婦女實(shí)行每2年1次的免費婦檢�；驅⒘羰貗D女?huà)D科疾病定期檢查列入政府為民辦實(shí)事中，費用全額納入新農合報銷(xiāo)范圍。各級婦聯(lián)組織和衛生醫療機構要充分發(fā)揮“母親健康”快車(chē)的作用，積極開(kāi)展送醫送藥下鄉活動(dòng)，廣泛宣傳醫療衛生保健知識等。通過(guò)建立留守婦女?huà)D科病普查普治服務(wù)機制，不斷提高農村留守婦女健康水平，使農村婦女更幸福，農村家庭更穩定，農村社會(huì )更和諧。
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