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我市現代物流業(yè)發(fā)展情況調研報告
根據市政協(xié)“發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”調研的總體安排，調研組于5月上旬至6月上旬就我市現代物流業(yè)和商貿流通業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我市現代物流業(yè)和商貿流通業(yè)發(fā)展現狀
（一）現代物流業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展態(tài)勢
1、具備與現代物流業(yè)發(fā)展相適應的區位優(yōu)勢和交通基礎設施條件。合肥承東啟西、連南接北，地處四大物流通道的交點(diǎn)（東、中部地區南北物流通道，東部沿海與西北、西南地區物流通道），周?chē)?00公里范圍基本覆蓋中國東、中部最發(fā)達的7省1市近5億人口。合肥已經(jīng)形成鐵路、公路、水路、航空和管道五種運輸形式并存的立體交通運輸體系，是全國“五縱五橫”綜合運輸大通道網(wǎng)絡(luò )體系規劃中的42個(gè)節點(diǎn)城市之一。隨著(zhù)鐵路樞紐建設的全面提速，機場(chǎng)、港口、出城口道路等重大基礎設施建設的整體推進(jìn)，合肥作為全國重要的區域性交通樞紐的作用日益顯現，為快速發(fā)展現代物流業(yè)提供了良好的基礎條件。
2、經(jīng)濟特別是工業(yè)快速發(fā)展為現代物流業(yè)發(fā)展提供了支撐。進(jìn)入21世紀之后，合肥經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)入加速期，人均生產(chǎn)總值年均增速達16.9%。全市生產(chǎn)總值為1664.84億元，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額588.36億元，進(jìn)出口總額77.08億美元，人均gdp接近5000美元。規模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值2078.37億元，實(shí)現工業(yè)增加值609.29億元。今年1-5月份，新增規模以上工業(yè)企業(yè)216戶(hù)，總數達到1563戶(hù)，規模以上工業(yè)完成產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，接近全年水平。隨著(zhù)一批重大工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，預計未來(lái)我市工業(yè)仍將保持高位增長(cháng)。經(jīng)濟特別是工業(yè)快速發(fā)展，對現代物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了需求，拓展了空間。
3、當前的宏觀(guān)政策、環(huán)境十分有利于現代物流業(yè)的發(fā)展。一是現代物流業(yè)作為唯一的服務(wù)行業(yè)進(jìn)入國家十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，合肥被確定為全國17個(gè)區域性物流節點(diǎn)城市之一。二是中部崛起戰略的實(shí)施、泛“長(cháng)三角”區域合作機制的形成和合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、國家科技創(chuàng )新型試點(diǎn)市及示范區建設的推進(jìn)，將為現代物流業(yè)的發(fā)展提供更強的動(dòng)力、更好的支撐。三是合肥對外開(kāi)放的不斷擴大，投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，為現代物流業(yè)提供了更多發(fā)展契機。
4、近幾年我市物流業(yè)呈現出總量初具規模、速度日趨加快、質(zhì)量日益提高的態(tài)勢。
從總量看：，我市物流企業(yè)600戶(hù)，固定資產(chǎn)原價(jià)287億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入137億元，從業(yè)人員4萬(wàn)人，完成增加值42億元，占地區生產(chǎn)總值的比重近3%，占服務(wù)業(yè)的比重為7%（上述數字不含個(gè)體戶(hù)和鐵路運輸）。從流量看，全市總貨運量達到9536萬(wàn)噸，其中，公路7195萬(wàn)噸，鐵路1284萬(wàn)噸，水運1055萬(wàn)噸，民航1.77萬(wàn)噸。從占我市貨運主體的公路運輸看，共有道路普貨運輸業(yè)戶(hù)4508家（含個(gè)體戶(hù)），普貨運輸車(chē)輛31568臺、總噸位136726噸；危貨運輸業(yè)戶(hù)26家，危險品專(zhuān)用車(chē)輛726臺、總噸位7933.3噸。
從質(zhì)量看：涌現了一批發(fā)展較好的企業(yè)分立物流，如安泰物流、華泰物流等；一批機制靈活、經(jīng)營(yíng)規范的第三方物流企業(yè)，如迅捷物流、徽駱駝等；一些國內外知名物流企業(yè)如中外運、寶供物流等入駐合肥經(jīng)營(yíng)；原來(lái)從事傳統運輸業(yè)務(wù)的市運輸總公司、潤安集團等企業(yè)，正積極變換角色，逐步加快傳統運輸向現代物流運輸方式的轉變。占地百畝以上的物流園區及貨運站場(chǎng)12家，主要分布在大型批發(fā)市場(chǎng)和工業(yè)區附近。貨運車(chē)輛運力結構已發(fā)生根本性變化，廂式、罐式、集裝箱、冷藏、重型半掛牽引、大型物件等專(zhuān)用車(chē)輛噸位數已占據我市營(yíng)運貨車(chē)總噸位數的半壁江山。危貨運輸企業(yè)初步形成集約化、規�；�(jīng)營(yíng)，車(chē)輛實(shí)行了公司化經(jīng)營(yíng)和管理。
(二)商貿流通業(yè)發(fā)展現狀
1、商貿流通業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率提高。，我市商貿企業(yè)8700多戶(hù)（不含個(gè)體），實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2353億元，從業(yè)人員17萬(wàn)多人，完成增加值176億元，占地區生產(chǎn)總值的比重近11%，占服務(wù)業(yè)的比重為28%；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額588.36億元，增長(cháng)25.5%，占全省的份額由的18.9%上升到19.8%，增幅在全國省會(huì )城市連續兩年位居第一，在中部省會(huì )城市連續三年位居第一。
2、商業(yè)設施較齊全，大商貿、大流通格局初步形成。底，合肥市區擁有各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4.6萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積380萬(wàn)平方米。其中，營(yíng)業(yè)面積大于6000平方米的大型零售商業(yè)設施47個(gè)，業(yè)態(tài)包括購物中心、大型百貨店、大型綜合超市、大型專(zhuān)業(yè)店和倉儲會(huì )員店；連鎖農家店814家，鄉級覆蓋率達到100%；商業(yè)街39條（綜合街14條，專(zhuān)業(yè)街25條）；1萬(wàn)平方米以上的大中型批發(fā)市場(chǎng)47個(gè)，“金鼎百貨店”3家。
3、市場(chǎng)主體日益壯大。合肥百大集團實(shí)現銷(xiāo)售額192億元，同比增長(cháng)24%，位居中國服務(wù)業(yè)百強第93位，連鎖百強第14位，零售百強第10位。周谷堆農產(chǎn)品市場(chǎng)、安徽大市場(chǎng)年交易額分別達105億元、85億元，雙雙跨入全國同類(lèi)市場(chǎng)10強行列。商業(yè)對外開(kāi)放進(jìn)一步擴大。至今，全市商貿流通業(yè)引進(jìn)內資40億元人民幣、外資5億美元。沃爾瑪、家樂(lè )福、麥德龍等世界500強及國際知名零售企業(yè)陸續入駐；北京華聯(lián)、上海世紀聯(lián)華、國美電器等國內有影響的商貿企業(yè)也先后登陸合肥。
二、我市現代物流業(yè)和商貿流通業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）現代物流業(yè)面臨的矛盾與問(wèn)題
我市物流業(yè)近年來(lái)雖有較快發(fā)展，但總體上還處于低水平、粗放型發(fā)展階段，處于從傳統物流向現代物流的過(guò)渡階段。具體表現為物流成本過(guò)高（，我國物流總費用占gdp的18.3%，深圳市物流總費用占gdp的15.9％，同期美國、日本物流總費用占gdp的10%不到，而我市卻高達20%（）），運力結構不太合理（參見(jiàn)表1），物流的外部負效應（如能源浪費、空氣污染、交通堵塞等）增加。困擾物流業(yè)發(fā)展的矛盾與問(wèn)題主要有：
1、物流管理體制亟需完善�，F代物流的發(fā)展，要求打破傳統的行業(yè)與區域限制，建立一個(gè)統一、開(kāi)放、競爭有序的大市場(chǎng)。而現狀是分行業(yè)運輸管理方式和分部門(mén)管理體制并存，各部門(mén)、各行業(yè)各管一塊、各自為政、政出多門(mén)。全市物流發(fā)展缺乏統一的規劃和協(xié)調，造成銜接不暢、重復建設和資源浪費，致使物流運行系統環(huán)節多、周轉慢、費用高、服務(wù)差，市場(chǎng)秩序比較混亂。
2、物流供需結構不平衡，社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化程度較低。一方面，受觀(guān)念的制約和信任機制缺失的影響，大多數工商企業(yè)習慣于“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內部組織的自我服務(wù)完成；少數企業(yè)即使使用第三方物流服務(wù)，也只是把部分物流服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，導致專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的物流需求不足，制約了第三方物流快速發(fā)展。另一方面，我市物流企業(yè)數量雖然較多，但規模小、實(shí)力弱、功能單一，管理水平、信息化程度和技術(shù)裝備水平不高，能提供綜合物流服務(wù)和供應鏈一體化解決方案的不多，主導市場(chǎng)發(fā)展的大型運輸企業(yè)（目前尚無(wú)一家運輸企業(yè)達到貨運一級資質(zhì)，二級也只有一家）和核心競爭力強、帶動(dòng)作用明顯、現代化程度高的第三方、第四方物流企業(yè)缺乏。另外，冷鏈物流等專(zhuān)業(yè)化物流儲運能力明顯不足。
3、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度不夠。目前，我市尚沒(méi)有出臺支持物流業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)政策，只是在《加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策》中，有一條關(guān)于物流業(yè)的內容，但實(shí)施以來(lái)，只兌現了13.9萬(wàn)元扶持資金，關(guān)鍵是該項政策門(mén)檻太高，讓企業(yè)難以企及。
4、物流專(zhuān)業(yè)人才短缺。企業(yè)缺乏物流管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才，教育機構缺乏規范的物流人才培育途徑，社會(huì )上缺乏專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構，政府缺乏專(zhuān)業(yè)物流管理與規劃人員。
5、物流基礎工作亟需加強。一是交通基礎設施特別是水運條件建設仍需加強，航道等級低、港口基礎設施薄弱、分布不合理狀況亟需改變。二是全市尚未建立統一的公共物流信息平臺，信息化程度不高。三是物流統計工作薄弱，統計指標體系不健全。四是物流園區、貨運站場(chǎng)規劃建設相對滯后，布局不盡合理。五是全市尚沒(méi)有一家出口加工區或b型保稅物流中心，一定程度上制約了外向型經(jīng)濟的發(fā)展。
6、行業(yè)自律不夠，市場(chǎng)競爭不規范。由于我市物流行業(yè)協(xié)會(huì )成立時(shí)間不長(cháng)，會(huì )員覆蓋面不廣，行業(yè)影響力弱，作用還遠遠沒(méi)有發(fā)揮。物流低端市場(chǎng)競爭激烈，不同程度存在壓價(jià)競爭、偷漏稅、超載嚴重和極少數經(jīng)營(yíng)戶(hù)卷貨走人的現象。
（二）商貿流通業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題
雖然近年來(lái)我市商貿流通業(yè)發(fā)展形勢較好，但仍存在不少問(wèn)題。
1、市場(chǎng)結構功能尚需完善。一是城鄉發(fā)展不平衡。農村市場(chǎng)發(fā)展滯后，現代化流通方式缺乏，連鎖農家店村級覆蓋率只有50%。二是市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益和集聚效應不明顯。生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素等大型專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)少，與支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強。三是社區商業(yè)基礎設施數量不足。四是商業(yè)特色有待加強。商業(yè)地塊開(kāi)發(fā)、建筑外觀(guān)設計、專(zhuān)業(yè)形象設計等方面缺乏統籌策劃和開(kāi)發(fā)，導致商業(yè)的特色不明顯，形象不鮮明。大多數商業(yè)設施在定位上只是一般消費和購物，大眾化業(yè)態(tài)多，品牌差異和特色差異不明顯。高附加值的高端消費品市場(chǎng)供應不足。
2、流通總量小，民營(yíng)企業(yè)規模小，企業(yè)組織化程度不高。消費品市場(chǎng)總量較小，在全國省會(huì )城市中排名第18位，在中部省會(huì )城市排名倒數第二位（參見(jiàn)表3）；本地除百大、徽商兩大國有企業(yè)外，民營(yíng)商業(yè)企業(yè)整體規模不大，競爭實(shí)力較弱；批零貿易業(yè)中連鎖銷(xiāo)售額占社會(huì )消費品零售總額比例為20%左右，而發(fā)達地區為40%-50%。企業(yè)信息化水平和物流管理水平有待提升。
3、商業(yè)規劃得不到有效執行，商業(yè)布局不夠合理。一是商業(yè)規劃的執行往往讓位于招商引資的需要；二是政府規劃部門(mén)監管職責不明，開(kāi)發(fā)商出于自身利益的考慮，常不按商業(yè)規劃建設便民網(wǎng)點(diǎn)或建后改作他用；三是可以錯位經(jīng)營(yíng)的大型百貨店集聚效應不明顯，以經(jīng)營(yíng)快速消費品為主的連鎖超市卻往往扎堆；四是現有商業(yè)設施呈老城聚集、新區不足的狀態(tài)。
4、消費環(huán)境亟需改善。不少商業(yè)設施交通條件欠佳，停車(chē)設施不足，疏導客流的空間狹窄；為顧客服務(wù)的軟硬件設施和條件不足，如綠化、休閑娛樂(lè )設施、標牌指示、貨物托管站等；部分市場(chǎng)布局凌亂，衛生狀況很差。
5、電子商務(wù)發(fā)展滯后。主要受誠信體系及質(zhì)量保證和售后服務(wù)缺乏的困擾及網(wǎng)銀安全等的制約。
6、政策、環(huán)境對商貿業(yè)發(fā)展扶持不力。一是只有針對新進(jìn)企業(yè)的扶持政策，對已有商貿企業(yè)沒(méi)有扶持政策。二是電力、供熱、銀行卡等行業(yè)利用壟斷地位侵蝕競爭較為充分的商貿業(yè)利潤，加劇行業(yè)間的不公平。三是商貿企業(yè)融資難。
三、加快發(fā)展我市現代物流業(yè)和商貿流通業(yè)的若干建議
為實(shí)現現代物流業(yè)和商貿流通業(yè)健康、持續、快速發(fā)展，把我市打造成名符其實(shí)的全國區域性物流中心和在全國有重要影響的商貿中心，提出如下建議：
（一）關(guān)于發(fā)展現代物流業(yè)的對策建議
1、強化意識，明確定位。實(shí)踐表明，發(fā)展現代物流業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要舉措，對我市當前而言，是發(fā)揮中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快合肥經(jīng)濟圈建設的迫切需要，是調整經(jīng)濟結構、優(yōu)化投資環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉移、積極參與“泛長(cháng)三角”分工合作的迫切需要，也是提高企業(yè)效益和競爭力的重要途徑。全市各級、各部門(mén)和企業(yè)應提高對發(fā)展現代物流業(yè)必要性、迫切性的認識，樹(shù)立現代物流意識，增強大力發(fā)展現代物流業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在提高認識的基礎上，應進(jìn)一步明確我市現代物流業(yè)的發(fā)展定位，一是明確物流產(chǎn)業(yè)為我市優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一；二是充分發(fā)揮合肥作為全國區域性物流節點(diǎn)城市的作用，加強與其他物流節點(diǎn)城市特別是鄭州、武漢的分工合作，構建中部地區物流金三角；三是作為安徽省物流樞紐，擔負全省物流周轉、換裝和聯(lián)運的功能；四是把物流業(yè)作為構建合肥經(jīng)濟圈的先導，融入長(cháng)三角的切入點(diǎn)。
2、加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調。建議市政府盡快成立由常務(wù)副市長(cháng)牽頭，各職能部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導為成員的現代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)溝通信息，統籌協(xié)調各部門(mén)出臺物流發(fā)展的相關(guān)政策，制定物流發(fā)展規劃，協(xié)調物流發(fā)展的重大問(wèn)題，推進(jìn)重大物流項目建設。建立合肥經(jīng)濟圈物流業(yè)協(xié)作制度，并加強與蕪湖為代表的沿江水運物流帶的合作。
3、規劃引導、合理布局。建議在國家《物流業(yè)調整和振興規劃》的指導下，盡快編制、出臺我市現代物流業(yè)的發(fā)展規劃，以規劃統一引領(lǐng)全市物流業(yè)快速、有序發(fā)展。要根據“141”空間發(fā)展戰略和合肥經(jīng)濟圈建設目標，充分考慮市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通布局等因素，優(yōu)化物流業(yè)的區域布局。抓住新建、改擴建高鐵站、鐵路貨運站場(chǎng)、合肥港、新橋機場(chǎng)和城市道路大建設的難得機遇，加強鐵路、港口、公路和機場(chǎng)轉運設施的統一規劃和建設，合理布局物流園區，完善中轉聯(lián)運設施，實(shí)現各種運輸方式及城際通道與市區道路的無(wú)縫對接和高效貫通。在對外物流主要通道即公路、鐵路、民航、水運的出入口建綜合物流中心、公鐵聯(lián)運中心；在高速公路與進(jìn)出城干道的公路運輸節點(diǎn)，建物流轉運中心、貨運站場(chǎng)；在大型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)周邊建現代化配送中心。
4、整合資源，夯實(shí)基礎。一是加快提升合肥地區航道（含合裕線(xiàn)）等級，加快建設江淮運河，加快建設具有引領(lǐng)作用的大型碼頭，加快空港建設，預留高鐵貨運站場(chǎng)空間，以?xún)?yōu)化我市貨運運力結構，提高物流運輸能力。二是規劃和建設城市快速道路系統，實(shí)行客貨分流。三是鼓勵社會(huì )資金按照規劃建設物流園區、貨運站場(chǎng)，政府給予土地使用方面的優(yōu)惠和便利，并投入一定的前期開(kāi)發(fā)資金。四是整合現有資源，加快由政府主導建設全市公共物流信息平臺，并通過(guò)與政府部門(mén)的電子政務(wù)系統和企業(yè)的物流信息系統相互銜接、相互支持，構成一個(gè)完整的社會(huì )物流信息系統，同時(shí)實(shí)現與本省及周邊中心城市的物流信息平臺相銜接。五是利用國家《物流業(yè)調整和振興規劃》“加快國際物流和保稅物流發(fā)展”的機遇，加快合肥出口加工區和b型保稅中心的申請力度，爭取盡快獲批。六是按照全省物流業(yè)統計工作的部署，加強物流主管部門(mén)和協(xié)會(huì )的力量，完善物流統計工作。
5、創(chuàng )新機制，培育主體。要通過(guò)創(chuàng )新機制來(lái)培育物流市場(chǎng)，扶持市場(chǎng)主體。鼓勵生產(chǎn)和商貿企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，促進(jìn)企業(yè)內部物流社會(huì )化。推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)供應鏈各環(huán)節有機結合。大力培育、引進(jìn)和發(fā)展第三方物流，鼓勵第三方物流企業(yè)加強服務(wù)創(chuàng )新和技術(shù)、裝備改造，提供供應鏈一體化解決方案和物流增值服務(wù)。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現代物流企業(yè)轉型。鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通，加強資源整合，鼓勵物流企業(yè)兼并、重組、合資、合作。加強物流業(yè)的招商引資工作。
6、政策保障，促進(jìn)發(fā)展。建議市政府出臺關(guān)于加快現代物流業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)與政策，明確物流業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和戰略目標，確定物流業(yè)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，制定符合實(shí)際的財政、稅收、用地等政策。在財政政策方面，建議通過(guò)設立財政引導資金，用于扶持物流中心、物流項目、物流技術(shù)創(chuàng )新、物流信息化及物流高新技術(shù)應用項目等的建設，優(yōu)先資助通過(guò)《物流企業(yè)分類(lèi)與評估指標》認定的a級以上企業(yè)。在稅收政策方面，針對物流企業(yè)反映強烈的營(yíng)業(yè)稅重復納稅、土地使用稅稅率大幅提高、物流業(yè)各環(huán)節營(yíng)業(yè)稅稅率不統一及跨區企業(yè)所得稅總分支機構不能統一繳納等問(wèn)題，建議市政府在充分調研的基礎上，采取適當的方式予以解決。在土地政策方面，針對物流園區投資大、回收周期長(cháng)、具有一定公益性的特征，建議將物流園區、貨運站場(chǎng)和城市配送中心建設用地納入全市總體發(fā)展規劃，并在地價(jià)上予以?xún)?yōu)惠，對特殊倉儲用地予以保留。在融資政策方面，積極支持有條件的物流企業(yè)上市融資，鼓勵金融機構開(kāi)展對物流業(yè)的融資創(chuàng )新，建立適合物流企業(yè)的貸款評價(jià)體系。
7、加強行業(yè)協(xié)會(huì )建設，提升組織化水平。政府應鼓勵物流行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)一步發(fā)展會(huì )員，擴大行業(yè)影響力，支持協(xié)會(huì )發(fā)揮作用：一是行業(yè)調研與統計，在政府統計部門(mén)的指導下，開(kāi)展行業(yè)統計，為政府決策提供翔實(shí)可靠的依據。二是咨詢(xún)服務(wù)，如發(fā)布物流信息、提供信息咨詢(xún)。三是行業(yè)規范，從自律的角度制訂各項行業(yè)規范制度，在市場(chǎng)準入、退出等方面發(fā)揮把關(guān)作用，在行業(yè)的標準化運作、守法經(jīng)營(yíng)、受理行業(yè)投訴方面擔當主角，如企業(yè)等級標準的制訂、評定，企業(yè)信用考核，標準化體系的推廣。四是行業(yè)教育和培訓。五是聯(lián)絡(luò )與交流，組織各類(lèi)行業(yè)交流、研討、宣傳推介活動(dòng)，為行業(yè)與政府及社會(huì )各界的溝通與交流建立渠道，尋求支持。
8、引資引智并舉，加強人才支撐。建議成立由學(xué)者、政府相關(guān)部門(mén)及企業(yè)界專(zhuān)家組成的物流業(yè)發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )，對發(fā)展現代物流業(yè)提出政策建議，對重點(diǎn)物流項目的認定提出專(zhuān)家意見(jiàn)。幫助本地企業(yè)引進(jìn)、留住高層次物流人才，利用招商引資項目招來(lái)人才，加強與高等院校的合作培養人才。
(二)對發(fā)展商貿流通業(yè)的建議
1、按照構建合肥經(jīng)濟圈的要求，規劃商貿流通業(yè)。進(jìn)一步加強圈內合作，優(yōu)化商業(yè)布局，形成資源共享、優(yōu)勢互補的局面。圍繞合肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展建市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)資料、工業(yè)品和具有地方特色的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。要利用商貿流通業(yè)的資源整合優(yōu)勢幫助圈內城市承接產(chǎn)業(yè)轉移，銷(xiāo)售農副產(chǎn)品和工業(yè)制成品，與圈內城市共同發(fā)展。鼓勵圈內商貿企業(yè)開(kāi)展多種形式的商業(yè)合作，支持合肥骨干商貿企業(yè)到周邊市、縣開(kāi)設連鎖店，提高經(jīng)濟圈商品整體檔次和水平。
2、實(shí)現城鄉資源統籌配置。把市場(chǎng)拓展的重點(diǎn)從城市轉向農村，合理規劃和布局，建設一批腹地廣泛、交易量大、交易手段先進(jìn)的農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。把新興的電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、大型倉儲超市等業(yè)態(tài)向城市副中心延伸。
3、積極推動(dòng)電子商務(wù)的廣泛應用。通過(guò)綜合政府的產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)的市場(chǎng)需求、行業(yè)的發(fā)展趨勢、消費的變動(dòng)情況等信息，提高各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )資源的集聚度和利用率。當前，一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線(xiàn)支付、稅收、市場(chǎng)準入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法規規章問(wèn)題，逐步完善電子商務(wù)的法規規章建設；二是以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批集信息發(fā)布、價(jià)格指導、網(wǎng)上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，發(fā)揮無(wú)形市場(chǎng)的優(yōu)勢。三是鼓勵大型百貨商場(chǎng)、購物中心、連鎖超市建設網(wǎng)上商城，增強配送功能，擴大網(wǎng)上消費。四是發(fā)展服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。五是打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營(yíng)以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)，保障電子商務(wù)的正常秩序。
4、制定政策，扶持現有商貿企業(yè)做大做強。一是利用財政資金引導作用，激勵本地企業(yè)加強信息化建設，提高物流水平和管理水平。二是鼓勵金融機構制定差別化的授信條件，創(chuàng )新?lián)７绞�，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應收帳款、倉單質(zhì)押等方式，解決中小商貿企業(yè)融資難問(wèn)題。三是鼓勵中小商貿企業(yè)通過(guò)協(xié)會(huì )等方式入股建立聯(lián)盟，合作參與大商業(yè)項目的開(kāi)發(fā)。
5、合理進(jìn)行商貿布局。一是與城市整體發(fā)展相協(xié)調，根據城市的發(fā)展定位、發(fā)展步驟、產(chǎn)業(yè)政策來(lái)確定商業(yè)市場(chǎng)的定位、布局、業(yè)態(tài)、規模、政策。對新建、擴建道路周邊的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要及時(shí)謀劃，合理布局，提升檔次。二是充分發(fā)揮商貿流通的導向作用，與一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。三是實(shí)施“商旅互動(dòng)”策略，促進(jìn)商貿業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展。四是依托交通干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、快速交通系統，將商業(yè)設施建在交通便利之處。五是與傳承歷史文脈相協(xié)調，一方面商業(yè)設施的改造和建設中，妥善保護有價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌；另一方面，將歷史文化資源轉化為商業(yè)資源，傳承和提升傳統商業(yè)。六是積極開(kāi)展以“便利消費進(jìn)社區，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“社區雙進(jìn)”工程。通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)、資金、技術(shù)等一系列扶持政策，引導優(yōu)勢企業(yè)到社區設立便利店、物資回收站、維修站、早餐點(diǎn)、理發(fā)店等便民利民網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足社區居民多樣化、個(gè)性化的需求。
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