檢察院網(wǎng)站情況調研報告
這次被稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò )法律人峰會(huì )”的研討會(huì )主要探討了4個(gè)問(wèn)題：正義網(wǎng)的發(fā)展方向、如何辦好《檢察日報》、檢察網(wǎng)站的現狀與對策、網(wǎng)絡(luò )法學(xué)體系建設以及網(wǎng)友合作。與會(huì )代表就上述4個(gè)主題開(kāi)展了充分的討論。檢察日報報正義網(wǎng)還以開(kāi)放性的姿態(tài)，對這次會(huì )議進(jìn)行了網(wǎng)上圖文現場(chǎng)直播，吸引了諸多法律網(wǎng)絡(luò )人參與討論。
《檢察院網(wǎng)站的現狀與發(fā)展趨勢》1998年10月，最高人民檢察院提出了在檢察機關(guān)中開(kāi)展“檢務(wù)公開(kāi)”的活動(dòng)。為探索檢務(wù)公開(kāi)的不同方式，檢察機關(guān)的檢察宣傳開(kāi)始涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。1999年政府上網(wǎng)年的確定，檢察院網(wǎng)站更是如雨后春筍般涌現，隨著(zhù)檢務(wù)公開(kāi)及科技強檢的深化，檢察院網(wǎng)站不僅在數量上進(jìn)一步增加，同時(shí)在發(fā)揮作用上也日益明顯與完善。本文試對檢察網(wǎng)站的現狀進(jìn)行分析，并以此為基礎展望檢察院網(wǎng)站的發(fā)展。
一、檢察院網(wǎng)站的現狀
1998年以前，全國只有幾家檢察院在互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)站，發(fā)展到今天已有上百家檢察院上網(wǎng)。地域分布從最初的北京、上海、江蘇擴展到其它區域的檢察機關(guān)。目前，除最高人民檢察院已經(jīng)建立網(wǎng)站外，共有22個(gè)省、自治區、直轄市的各級檢察院建立了互聯(lián)網(wǎng)站。上網(wǎng)檢察院分布的地區包括浙江、云南、天津、四川、上海、山東、遼寧、江西、江蘇、吉林、湖南、湖北、黑龍江、河南、河北、海南、貴州、廣西、廣東、甘肅、福建、北京、安徽等22個(gè)省、自治區、直轄市。目前，檢察網(wǎng)站正以每年20-30家左右的數量增加。在此發(fā)展過(guò)程中，廣東、江蘇、浙江等省市上網(wǎng)檢察院明顯多與其它省市，其中，廣東有22個(gè)檢察院、江蘇有11個(gè)檢察院、浙江有9個(gè)檢察院建立了檢察網(wǎng)站。
各地檢察院網(wǎng)站的建立，出現了檢察宣傳的嶄新模式，檢察院網(wǎng)站以檢務(wù)公開(kāi)為主線(xiàn)，輔之于為辦案服務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上紛紛開(kāi)出了檢務(wù)公開(kāi)、舉報知識、動(dòng)態(tài)信息、法律咨詢(xún)、在線(xiàn)舉報、創(chuàng )五好及青少年維權崗等專(zhuān)欄，通過(guò)internet向世界展示了司法公正，樹(shù)立了中國檢察官的良好形象�？梢赃@么說(shuō)，檢察機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站的建立，為檢察宣傳提供了一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。
縱觀(guān)各檢察網(wǎng)站，網(wǎng)站實(shí)現的功能主要在四個(gè)方面：一是檢察宣傳：二是接受人民監督：三是服務(wù)于辦案：四是交流檢察工作經(jīng)驗。目前大部分上網(wǎng)檢察院都能完成網(wǎng)站的這一任務(wù)。檢察院網(wǎng)站將有關(guān)應當公布于眾的法規信息量公布于眾，讓人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現自己的知情權。同時(shí)，也將自己的工作情況及時(shí)上網(wǎng)，接受人民群眾監督。網(wǎng)站通過(guò)設立專(zhuān)門(mén)舉報電子信箱，在互聯(lián)網(wǎng)上接受舉報，則是利用現代化手段辦案的又一舉措，在網(wǎng)站運作中，許多檢察院網(wǎng)站找到了很好的形式，出現了不少具有特色的網(wǎng)站。北京市檢察院第二分院，在正義網(wǎng)上開(kāi)通舉報中心主頁(yè)，收到了近百封舉報的emai，顯示出了互聯(lián)網(wǎng)舉報的作用。全國模范檢察院大慶讓胡路區檢察院網(wǎng)站則以其更新快，內容新在眾多檢察院網(wǎng)站中引人注目，今年2月份在正義網(wǎng)的支持下，該院網(wǎng)管唐萬(wàn)輝以正義網(wǎng)特約記者的身份赴京參加了全國基層檢察院表彰大會(huì )，并在本院網(wǎng)站開(kāi)通了北京快訊，對本次大會(huì )進(jìn)行了全程報道，在報道的高峰時(shí)，幾乎每幾分鐘就有最新消息出現在大慶讓胡路區檢察院網(wǎng)站上。深圳鹽田區檢察院網(wǎng)站的中文站名是陽(yáng)光網(wǎng)，從其名稱(chēng)中足見(jiàn)該網(wǎng)站設立的目的，陽(yáng)光網(wǎng)表現出了強大的技術(shù)優(yōu)勢，獨立制作了bbs及網(wǎng)上聊天室。安徽省人民檢察院網(wǎng)站設立了網(wǎng)上調查，通過(guò)調查了解網(wǎng)民對檢察院文明辦案的滿(mǎn)意程度。蘇州市平江區人民檢察院網(wǎng)站設立的《網(wǎng)苑說(shuō)法》論壇，由中國著(zhù)名法律網(wǎng)蟲(chóng)擔任版主，曾云集了包括高等院校教師、學(xué)生、海內外法官、國內的檢察官、警察、律師等一大批網(wǎng)上法律資源，網(wǎng)絡(luò )法律人為他人提供法律援助，相互之間進(jìn)行學(xué)術(shù)探討，《網(wǎng)苑說(shuō)法》吸引了大量海內外網(wǎng)友的瀏覽，在開(kāi)辦的一年時(shí)間內，創(chuàng )下了7萬(wàn)多人次的點(diǎn)擊�！毒W(wǎng)苑說(shuō)法》論壇，溝通了海內外法律人的聯(lián)系，回答了不計其數的法律咨詢(xún)，它所進(jìn)行的討論不少被正義網(wǎng)收錄，《檢察日報》也曾刊登，《蘇州檢察研究》以專(zhuān)輯的形式登出了討論內容。法律論壇的設立，是互聯(lián)網(wǎng)上檢察宣傳的的又一形式，在bbs的交流當中，檢察官的良好形象走進(jìn)了百姓的心中。此外，許多檢察院網(wǎng)站還開(kāi)通了調研欄目，使檢察理論研究有了新的陣地。
檢察網(wǎng)站在第四媒體上起到了應有的作用，但是我們也應當看到，目前檢察院網(wǎng)站的建立還存在不少問(wèn)題。第一，檢察網(wǎng)站數量還不多，在全國3000多個(gè)檢察院當中，只有3%不到的檢察院介入了互聯(lián)網(wǎng)這一陣地。第二、檢察網(wǎng)站的'建立缺乏必要的規范。目前檢察網(wǎng)站的建立主要有幾種模式，一是在網(wǎng)絡(luò )公司中申請空間，自己獨立制作網(wǎng)頁(yè)，二是由網(wǎng)絡(luò )公司代理網(wǎng)頁(yè)制作與發(fā)布，三是檢察日報正義網(wǎng)制作的檢察網(wǎng)站。由于檢察院網(wǎng)站的建站所依托的服務(wù)器及制作人不同，因此，在服務(wù)功能上及內容與質(zhì)量上各網(wǎng)站的情況不盡相同。同時(shí)網(wǎng)站自身的宣傳力度也有所不同。有的網(wǎng)站由于形式呆板，內容陳舊，加之缺乏必要的宣傳，幾乎成為死站。另外，由于不同的建站方式，不少檢察院的網(wǎng)站的域名不規范，不符合最高檢有關(guān)域名的規定。應當指出，在這三種模式當中，正義網(wǎng)所制作的檢察院網(wǎng)站，包括山東淄博博山區檢察院網(wǎng)站、山東濟南槐蔭區檢察院網(wǎng)站、江蘇宜興市檢察院網(wǎng)站、江蘇通州市檢察院網(wǎng)站、鞍山鐵東區檢察院網(wǎng)站，因依托于中國大型法律網(wǎng)站，無(wú)論是在形式上還是在內容上都屬上乘，這種建站方式在網(wǎng)站的建立中起到了示范作用。
二、檢察院網(wǎng)站的發(fā)展趨勢
1、數量上會(huì )繼續增加。
檢察院網(wǎng)站是各級檢察院自己的宣傳欄，是對外宣傳的有效媒體，但是，檢察院網(wǎng)站目前還只是處在成長(cháng)期甚至是幼年期，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的不斷運用，檢察院網(wǎng)站在數量上仍舊會(huì )繼續增加。但是，其發(fā)展的速度將受以下因素影響：
1、領(lǐng)導的重視程度。目前檢察院網(wǎng)站的建立還不是各級檢察機關(guān)的必修課，各級檢察機關(guān)基本上也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構來(lái)負責檢察院網(wǎng)站的工作，特別是在宏觀(guān)方面缺乏具體的指導，在制度上缺乏應有的規范，這些情況嚴重制約網(wǎng)站了的生存。
2、檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò )的應用水平。建立網(wǎng)站要求建站單位具備一定的網(wǎng)絡(luò )知識，即使通過(guò)正義網(wǎng)建站，至少也應當掌握email技術(shù)。
3、經(jīng)濟上的制約因素。網(wǎng)站的建立還需要有一定的經(jīng)濟投入，因此，經(jīng)費情況將制約著(zhù)檢察院網(wǎng)站的發(fā)展，從目前上網(wǎng)檢察院來(lái)看，老、少、邊區檢察院只占有極小的比例，而這些地區的檢察院又特別需要信息的溝通。對此，需要有關(guān)部門(mén)在經(jīng)費上予以支持。
4、現有網(wǎng)站的應用效果。目前檢察院網(wǎng)站的應用效果如何，直接影響著(zhù)其他檢察院建站的信心，因此，一方面現有網(wǎng)站要提高質(zhì)量，另一方面也應有相應的陣地來(lái)宣傳這些網(wǎng)站。檢察日報法治周刊在線(xiàn)版曾起到這方面的作用，希望檢察日報能在這方面再做些工作。
2、網(wǎng)站的表現形式會(huì )進(jìn)一步突破。
目前的檢察院網(wǎng)站在形式上還沒(méi)有跳出政府網(wǎng)站的通病，即表現形式呆板，手法雷同，與海外的一些優(yōu)秀中文司法機關(guān)網(wǎng)站相比還存在相當的距離。除正義網(wǎng)建立的網(wǎng)站外，不少網(wǎng)站的美術(shù)、版面設計不過(guò)關(guān)，大多數檢察院網(wǎng)站也不能實(shí)現站內檢索，新聞也無(wú)法實(shí)現后臺更新。隨著(zhù)asp技術(shù)的運用，檢察院網(wǎng)站的表現手法會(huì )有所改變，站內檢索、后臺更新、社區功能甚至交友功能，在今后檢察機關(guān)網(wǎng)站的發(fā)展中均會(huì )得到不同程度的運用。
3、檢察網(wǎng)站之間的聯(lián)系與合作會(huì )更加緊密。
檢察網(wǎng)站自身也需要宣傳，孤立地宣傳往往很難取得成功。因此，網(wǎng)站之間的相互依托是有效的合作方式。另外，檢察宣傳側重點(diǎn)是大檢察宣傳，即檢察一體化的宣傳，它也要求我們加強各類(lèi)檢察網(wǎng)站的聯(lián)系與合作。在這方面，正義網(wǎng)起到了紐帶作用，檢察網(wǎng)站的興旺，除了時(shí)代的呼喚以外，與正義網(wǎng)的支持分不開(kāi)。每當一個(gè)新的檢察網(wǎng)站的建立，都會(huì )得到正義網(wǎng)各種方式的支持。不少檢察網(wǎng)站與正義網(wǎng)有合作，隨著(zhù)檢察網(wǎng)站的發(fā)展，相信這種合作將會(huì )向更深層次發(fā)展，本次研討會(huì )是檢察日報正義網(wǎng)聯(lián)系檢察院網(wǎng)站的一個(gè)極好舉措，相信通過(guò)本次研探會(huì )的活動(dòng)檢察院網(wǎng)站間的聯(lián)系與合作將會(huì )進(jìn)入一個(gè)新天地，同時(shí)也希望這樣的活動(dòng)今后能以各種方式多多開(kāi)展。
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