村級調研報告范文（精選20篇）

　　在當下這個(gè)社會(huì )中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編精心整理的村級調研報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　村級調研報告 1

　　新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個(gè)鎮鄉，86個(gè)村、15個(gè)涉農社區、1256個(gè)組。近年來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化，“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，農村集體經(jīng)濟特別是組級集體經(jīng)濟有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然較慢。長(cháng)期以來(lái)，由于農村實(shí)行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個(gè)行政管理機構，絕大多數村(社區)沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)體。20xx年以來(lái)，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農村集體經(jīng)濟正在積極穩步發(fā)展。

　　一、現狀

　　1、經(jīng)濟現狀。全縣村級現有資產(chǎn)6602.75萬(wàn)元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬(wàn)元;應收款1198.71萬(wàn)元，其中50%以上是農戶(hù)三金尾欠;庫存物資4.73萬(wàn)元;林木資產(chǎn)417.41萬(wàn)元;長(cháng)期投資53.23萬(wàn)元,短期投資1.6萬(wàn)元;固定資產(chǎn)3658.38萬(wàn)元;在建工程49.02萬(wàn)元;負債總額963.94萬(wàn)元;所有者權益(積累)5638.81萬(wàn)元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

　　2、收益情況。2007年，全縣村級總收入3387.04萬(wàn)元，其中：發(fā)包收入520.89萬(wàn)元，補助收入73.61萬(wàn)元，投資收益14萬(wàn)元，其他收入300.04萬(wàn)元(大部分是農戶(hù)土地流轉收入，要分配給農戶(hù))。支出總額3016.16萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)支出2480.78萬(wàn)元，管理費用299.96萬(wàn)元，其他支出235.42萬(wàn)元。收益370.88萬(wàn)元。在全縣101個(gè)村(社區)中，無(wú)收益的村13個(gè)，占13%;有收益的村88個(gè)，占87%。當年收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，5-10萬(wàn)元以上的村9個(gè)，10萬(wàn)元以上的村15個(gè)。

　　由此可見(jiàn)，我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開(kāi)支，部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收入，因此全縣村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收益分配，農村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。

　　二、主要做法

　　1、落實(shí)責任，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺(jué)性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺(jué)性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部，責任落實(shí)到支部書(shū)記，按照表現評優(yōu)樹(shù)先，按照能力選拔干部。調動(dòng)了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農村集體經(jīng)濟的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

　　2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮鄉農村經(jīng)濟服務(wù)中心，統一管理，實(shí)行“社有鄉管”。取消了村級招待費，每年可節省開(kāi)支20多萬(wàn)元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農村積累。同時(shí)針對各村債權債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)對帳目進(jìn)行認真地清理、公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。

　　3、更新村干部思想觀(guān)念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問(wèn)題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮鄉經(jīng)常組織村干部加強對市場(chǎng)經(jīng)濟知識的學(xué)習，走出去參觀(guān)學(xué)習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開(kāi)放意識。

　　4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心�？h上相關(guān)部門(mén)針對貧困村致富無(wú)門(mén)路，發(fā)展無(wú)思路的實(shí)際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的.優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經(jīng)濟較為雄厚，集體經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮外，其他鎮鄉集體經(jīng)濟都很薄弱。

　　2、村級集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現狀看，全縣村級收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，占63%。在5638.81萬(wàn)元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如村委會(huì )大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。

　　3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中，丘區就有9個(gè)，占45%。

　　4、個(gè)別村干部開(kāi)拓創(chuàng )新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄。當前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)�責任，�?chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問(wèn)題，往往過(guò)分強調缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀(guān)條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。

　　三、案例情況

　　目前，我縣村級經(jīng)濟發(fā)展最好的是方興鎮花碑社區。方興鎮花碑社區與大邑韓場(chǎng)交界，有18個(gè)村民小組，農業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。20xx年前，村級收入只有20000元，主要是收企業(yè)管理費和門(mén)市租金。村級經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有村委會(huì )80平方米門(mén)市。20xx年，社區借城鄉統籌、建設社會(huì )主義新農村的東風(fēng)，積極鼓勵和推進(jìn)農民集中居住，目前已有156戶(hù)農民進(jìn)入小區居住。通過(guò)土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區經(jīng)營(yíng)。預計2008年，社區集體收入可達34萬(wàn)元，比20xx年猛增32萬(wàn)元，他們的經(jīng)驗是：

　　1、主動(dòng)出擊抓機遇。2005年以來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化和社會(huì )主義新農村建設步伐加快，社區干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會(huì )主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，開(kāi)展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過(guò)格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社區集體經(jīng)濟打下了堅實(shí)基礎。

　　2、依托專(zhuān)合組織發(fā)展集體經(jīng)濟。社區依托川浙花碑蔬菜瓜果專(zhuān)業(yè)合作社、方興鎮創(chuàng )新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實(shí)現了土地流轉收益28.8萬(wàn)元，同時(shí)也帶動(dòng)當地600戶(hù)農戶(hù)增收。

　　我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個(gè)村民小組，農戶(hù)678戶(hù)，農業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬(wàn)元(均是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))，負債總額49.73萬(wàn)元，村級無(wú)集體經(jīng)濟收入。多年來(lái)，村級開(kāi)支主要是村民小組、農戶(hù)集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠(chǎng))虧損倒閉，使村上背上了40多萬(wàn)元的沉重債務(wù)，嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：

　　1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟，首先要解決債務(wù)問(wèn)題，單靠村級經(jīng)濟償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點(diǎn)。

　　2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車(chē)站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉一體化、建設社會(huì )主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。通過(guò)土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統一經(jīng)營(yíng)或通過(guò)招商引資聯(lián)營(yíng)等方式，逐步增加村集體收入。

　　3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來(lái)。

　　四、對策和建議

　　1、大力培育和發(fā)展農民專(zhuān)合組織。以專(zhuān)合組織為紐帶組建經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟。各村(社區)要根據本地實(shí)際情況，結合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會(huì )為主體，村社合一組建相應的專(zhuān)業(yè)合作社或創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)和創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟。

　　2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟�？梢猿浞掷�用荒山荒地等土地資源引進(jìn)業(yè)主投資，盤(pán)活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，開(kāi)展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷(xiāo)等環(huán)節中實(shí)現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長(cháng);可以依托地理優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸等產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。

　　3、結合推進(jìn)城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過(guò)撤院并院，新增土地由村上通過(guò)調整，集中成片統一經(jīng)營(yíng)，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。

　　4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書(shū)記。從能人、大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉變思想觀(guān)念，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。

　　5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤(pán)活現有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠(chǎng)房、設備等資產(chǎn)及農村“四荒”資源，要通過(guò)采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份制等形式交付農民開(kāi)發(fā)利用，以此盤(pán)活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。二是加強村級債權債務(wù)清理。村級債權債務(wù)是當前制約農村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉管”制度。嚴格規定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。

　　6、各級政府應加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　村級調研報告 2

　　為進(jìn)一步加強農村基層黨風(fēng)廉政建設，健全農村基層紀檢組織網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)村（居）紀檢工作落實(shí)，按照市、區紀委工作統一部署，我鎮近期對19個(gè)行政村，4個(gè)社區居委會(huì )的紀檢組織工作開(kāi)展了深入的調查研究，對全鎮村（居）紀檢委員隊伍建設、作用發(fā)揮、存在問(wèn)題等情況進(jìn)行了全面調研。具體情況如下：

　　一、村“兩委”換屆后，村（居）紀檢委員設立情況。

　　xx鎮共有19個(gè)行政村，4個(gè)社區居委會(huì )，村“兩委”換屆工作于20xx年底全面完成，各村（居）按照要求全部選準配齊了專(zhuān)兼職紀檢委員，其中男18人，女5人。文化程度：大學(xué)文化2人，大專(zhuān)文化4人，中專(zhuān)文化1人，高中文化15人，初中文化1人。年齡結構：30歲以下1人，30至40歲2人，40至50歲14人，50歲以上6人，平均年齡46歲。

　　二、村（居）紀檢委員的具體職責及作用發(fā)揮情況。

　　村（居）紀檢委員到底是干什么的，其工作職責又有哪些，目前全國還沒(méi)有統一的要求。結合工作實(shí)際，目前我鎮各村（居）紀檢委員主要職責有：協(xié)助黨（總）支部抓好黨風(fēng)廉政建設工作，對村里黨員干部履行職責和遵紀守法、廉潔自律情況進(jìn)行監督；監督村級事務(wù)，對村務(wù)公開(kāi)制度、民主管理制度、民主理財制度等執行情況進(jìn)行監督；強化黨風(fēng)廉政宣傳教育，組織廉政文化進(jìn)村（居）活動(dòng)，營(yíng)造本村（居）濃厚的廉政文化氛圍；排查收集群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向村黨組織或鎮紀委反饋；協(xié)助鎮紀委組織開(kāi)展相關(guān)信訪(fǎng)調查工作；完成上級紀委安排的其他紀檢工作任務(wù)。

　　三、紀檢委員在農村黨風(fēng)廉政建設中發(fā)揮了重要作用。

　　一是參與民主管理，推進(jìn)了農村民主化進(jìn)程。村（居）紀檢委員既是村民利益的代言人，又是村級事務(wù)決策的參與者和監督者，承上啟下，將大多數農民的意愿變成“兩委”班子成員民主決策的依據，并負責一系列監督程序的啟動(dòng)。此外，村紀檢委員監督民主議事規則的執行，確保了村級事務(wù)特別是涉及農民切身利益的重大事項，實(shí)行民主決策，從而密切了黨群干群關(guān)系，維護了黨和政府的良好形象。

　　二是加強教育監督工作，促進(jìn)了村干部廉潔自律。村（居）紀檢委員對村干部的行為開(kāi)展有針對性地教育監督活動(dòng)，對村干部違反廉潔自律的行為早規勸、早制止，既使國家法律和黨政紀條規深入人心，又增強了村干部的廉潔自律觀(guān)念。

　　三是強化黨風(fēng)廉政宣傳教育，組織廉政文化進(jìn)村（居）活動(dòng)，營(yíng)造本村（居）濃厚的廉政文化氛圍。宣傳黨紀國法，監督惠農政策落實(shí)。

　　四是配合上級紀委開(kāi)展開(kāi)展信訪(fǎng)調查工作，維護農村社會(huì )穩定。

　　四、村（居）紀檢委員作用發(fā)揮方面存在的問(wèn)題和對策。

　　目前，村（居）紀檢委員的作用發(fā)揮的不夠徹底，總結起來(lái)主要存在以下問(wèn)題。

　　一是認識欠缺，主觀(guān)意識占上風(fēng)。部分村“兩委”干部對農村基層紀檢工作的重要性、緊迫性缺乏足夠深刻的思想認識，往往更重視村集體經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌改造等工作，有時(shí)認為抓紀檢工作會(huì )束縛他們的.手腳，對村紀檢委員重視不夠，關(guān)注不多，支持不力。

　　二是宣教放松，廉政教育欠深入。平時(shí)由于各項基層工作紛繁復雜，許多廉政教育開(kāi)展不夠，導致農村黨員接受教育的機會(huì )不多，“大宣教”的氛圍和格局在農村中尚未完全形成。村級干部的教育、管理難度大，一些村開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設教育的形式單一，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有發(fā)揮應有的效果。

　　三是文化不高，干部素質(zhì)差距大。部分農村黨員干部年齡較大，文化程度不高，工作能力低，為民服務(wù)意識不強；有的干部宗族觀(guān)念嚴重,封建主義思想蔓延，為個(gè)人或親屬謀取不正當利益；有的干部法制觀(guān)念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；有的干部廉潔從政意

　　村級調研報告 3

　　所謂村級財務(wù)，是指與村組集體經(jīng)濟組織“三資”往來(lái)有關(guān)的各項事務(wù)。農村集體財務(wù)管理涉及廣大農民的切身利益，事關(guān)農村的發(fā)展和穩定，更是廣大群眾極為關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。管理好村級財務(wù)是各級政府和各村居民委員會(huì )的職責，更是廣大群眾的迫切愿望。

　　目前，我區村級財務(wù)管理的模式是實(shí)行“村財鎮管”，所謂“村財鎮管”，按照字面解釋?xiě)�該是：村級財�?wù)由鎮上管理。各村委托鎮財政所代理記賬，按說(shuō)財政所只是承擔會(huì )計和出納的工作，但實(shí)際情況是財政所既是運動(dòng)員又是裁判員，村民委員會(huì )作為村級財務(wù)管理的主體，作用沒(méi)能發(fā)揮、財政所職能模糊。

　　為了適應鄉鎮機構改革的需要，進(jìn)一步健全和完善我區村級財務(wù)的管理，明確各自職責，規范財務(wù)行為，提升村級財務(wù)管理能力，按照市、區財政局對村級財務(wù)管理調研工作的安排，近期對我鎮的村級財務(wù)管理進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我鎮現行村級財務(wù)管理的基本情況

　�。ㄒ唬┐寮壺攧�(wù)管理的責任主體

　　按照村民自治及有關(guān)法律法規的規定，村級財務(wù)管理的責任主體應該是各村民委員會(huì )。但由于實(shí)行了“村財鎮管”，村委會(huì )的主體責任削弱，鎮財政所的責任無(wú)限擴大，事務(wù)無(wú)限增加。在村級財務(wù)管理上村民委員會(huì )沒(méi)有主動(dòng)性和積極性，依賴(lài)性較強。

　�。ǘ�）村級財務(wù)管理的工作任務(wù)

　　目前，村級財務(wù)管理的重心在財政所，工作任務(wù)由財政所大包大攬。主要工作任務(wù)及執行部門(mén)：制定或完善村級財務(wù)管理制度，執行部門(mén)鎮財政所、定期進(jìn)行村級財務(wù)培訓，執行部門(mén)鎮財政所、收付款及賬務(wù)處理，執行部門(mén)鎮財政所、財務(wù)公開(kāi)，執行部門(mén)村居和民政辦、定期進(jìn)行財務(wù)自查，執行部門(mén)鎮財政所、村級財務(wù)督查，執行部門(mén)鎮紀委、年度審計，執行部門(mén)鎮審計辦。

　�。ㄈ�）村級財務(wù)管理的主要內容

　　村級財務(wù)管理的主要內容包括：制定規章制度、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、賬務(wù)處理、財務(wù)公開(kāi)、督查審計等。

　�。ㄋ模┐寮壺攧�(wù)管理的崗位設置

　　按照相關(guān)規定，我鎮村級財務(wù)管理設置了以下崗位：村出納員各村1名（報賬員）、鎮村財出納1名、鎮村財會(huì )計1名。

　�。ㄎ澹┐寮壺攧�(wù)管理各崗位職責

　　1.鎮財政所所長(cháng)的職責

　　起草制定或完善村級財務(wù)管理制度、組織業(yè)務(wù)培訓、指導賬務(wù)處理、組織自查、收集存在問(wèn)題，下達整改通知書(shū)。

　　2.村財會(huì )計、出納的職責

　�。�1）遵守有關(guān)法律、法規和國家統一的會(huì )計制度的規定辦理收付款及代理記賬業(yè)務(wù)；

　�。�2）按照村居或相關(guān)部門(mén)的要求查閱會(huì )計檔案；

　�。�3）按規定及時(shí)提供財務(wù)會(huì )計報告；

　�。�4）對在執行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；

　�。�5）對村民委員會(huì )要求其作出不當的會(huì )計處理，提供不實(shí)的會(huì )計資料，以及其他不符合法律、法規和國家統一的會(huì )計制度行為的，予以拒絕；

　�。�6）對村民委員會(huì )提出的有關(guān)會(huì )計處理相關(guān)問(wèn)題予以解釋?zhuān)?/p>

　�。�7）臨時(shí)保管會(huì )計檔案，臨時(shí)保管期限為1年。

　　3.村民委員會(huì )出納員（報賬員）的職責

　　審核本集體經(jīng)濟組織收付款憑證，辦理收付款業(yè)務(wù)，并將收付憑證及相關(guān)手續及時(shí)移交鎮財政所報賬、審核、記賬；登記現金日記賬、存款備查賬和有價(jià)證劵登記薄，固定資產(chǎn)和物資臺賬，同時(shí)負責資產(chǎn)的管理和清查工作；領(lǐng)取、保管和使用本集體經(jīng)濟組織的`備用金；組織財務(wù)公開(kāi)、公示；接受上級部門(mén)監督、檢查或審計；反映本集體經(jīng)濟組織財務(wù)問(wèn)題或管理建議；領(lǐng)取和妥善保管收款收據；定期整理財務(wù)及文書(shū)檔案，并按規定保管和移交。

　　4.村民委員會(huì )主任的職責

　　村民委員會(huì )主任或村集體經(jīng)濟組織法定代表人是財務(wù)行為的主要責任人，對本組織的會(huì )計資料和財務(wù)管理的合法性、真實(shí)性、完整性負責。

　　5.村務(wù)監督委員會(huì )主任職責

　　村務(wù)監督委員會(huì )主任對本村事務(wù)實(shí)施監督，參與制定本村集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)事項，有權否決不合理開(kāi)支。村集體財務(wù)收支憑證等，必須由村務(wù)監督委員會(huì )審核后方可入賬。

　　6.村級財務(wù)管理制度、管理方式、實(shí)現形式及各崗位對村級財務(wù)的審計情況

　　村級財務(wù)管理制度包括：財務(wù)管理及運行模式、貨幣資金管理、收入票據管理、支出管理、生活費及接待費管理、項目管理、集體資產(chǎn)和債權債務(wù)管理、財務(wù)公開(kāi)等內容。

　　在堅持資金的所有權、使用權、收益權、監督權、知情權“五權”不變的原則下，實(shí)行村財鎮管。村集體經(jīng)濟組織財會(huì )業(yè)務(wù)集中委托鎮財政所代理，實(shí)行電算化管理。

　　村組集體經(jīng)濟組織將財會(huì )業(yè)務(wù)委托鎮財政所代理后，由鎮財政所設村財代理會(huì )計和村財代理出納，負責辦理委托代理的相關(guān)業(yè)務(wù)。各村設出納員一人，負責辦理村財具體業(yè)務(wù)。

　　各村出納員根據業(yè)務(wù)需要取備用金或辦理轉賬業(yè)務(wù)，并以村組為單位逐筆登錄收付日記賬，妥善保管好相關(guān)票據。每季度末，各村出納員到鎮財政所交賬一次，并與財政所代理出納核對現金、存款余額，做到日清月結，賬實(shí)相符，不得以借據和白條抵庫。

　　鎮村財代理出納每季度定期與代理會(huì )計對賬，并在結出的余額上相互加蓋個(gè)人印鑒。代理會(huì )計必須按科目進(jìn)行明細核算，不得統收統支。代理會(huì )計、代理出納及出納員，因崗位調整，須辦理移交手續。

　　票據審批流程和權限：經(jīng)辦人寫(xiě)明事由、用途并簽字，附上相關(guān)附件，交村監督委員會(huì )審核簽字，再按審批權限完善簽字手續后，到村出納員處報賬。經(jīng)辦人及村委會(huì )主任對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實(shí)性負責，各環(huán)節審核人對支出事項的合規性負責。

　　所有支出統一使用正式發(fā)票，嚴禁白條報賬。代理出納和村出納員付款時(shí)，必須嚴格審核原始憑證及其相關(guān)附件，審核的內容包括：原始憑證的真實(shí)性、合法性、準確性、完整性。對審批手續不全的支出憑證以及不合規的票據不予報銷(xiāo)。各村出納員、代理出納、代理會(huì )計嚴格把關(guān)，如發(fā)現有已違規報銷(xiāo)的票據，由相關(guān)人員追回報銷(xiāo)款項，不能追回的由經(jīng)辦人員承擔。出納員在代理出納處結算時(shí)，必須填寫(xiě)單據交接單，并相互簽字確認。代理出納付款后加蓋付訖章。

　　二、村級財務(wù)管理存在的問(wèn)題

　　1.職責不清。由于實(shí)行的是“村財鎮管”，村民委員會(huì )作為村級財務(wù)管理的責任主體職責不清，村居干部對村級財務(wù)管理認識不到位，管理缺乏主動(dòng)性。鎮財政所作為委托代理記賬單位存在越位的現象，集管理、報賬、記賬、培訓于一體，職責不清，財政所成了村級財務(wù)管理的裁判員和運動(dòng)員；村級財務(wù)監督、管理的部門(mén)未能真正履職，如農服中心、經(jīng)發(fā)辦；

　　2.村級財務(wù)管理執行難。由于村居干部、組長(cháng)、監督委員會(huì )成員等年齡偏大、文化水平低，加之村組事務(wù)繁多，工作任務(wù)重，沒(méi)有時(shí)間和精力去認真研讀相關(guān)規定，同時(shí)要求高、辦理流程復雜，村居干部難以理解和勝任，導致對村財管理辦法理解不透，掌握不準，執行不到位，或不愿執行；

　　3.業(yè)務(wù)人員年齡老化，不懂財務(wù)，人手不夠。目前，各村居報賬員年齡偏大，文化水平低，更不懂財務(wù)；鎮村級財務(wù)會(huì )計、出納各1人，均在50歲以上，不愿學(xué)習新的操作，賬務(wù)處理過(guò)于籠統;

　　4.村務(wù)監督委員會(huì )未能真正履職。村務(wù)監督委員會(huì )主任及其成員由于年齡偏大、知識欠缺，不懂業(yè)務(wù)，未能真正履行監督職責；認為事不關(guān)已，何苦得罪人，普遍存在好人主義思想，不堅持原則，不想履行監督職責。

　　5.干部待遇低，經(jīng)常加班又不能領(lǐng)取加班補助或務(wù)工補助，無(wú)心管理村級財務(wù)；

　　6.組上集體資金管理缺失，無(wú)明確的管理程序，支出由組長(cháng)一人簽字，失去監督；

　　7.財務(wù)公開(kāi)流于形式。

　　三、村級財務(wù)管理的意見(jiàn)

　　1.以區政府的名義行文，明確村級財務(wù)管理各部門(mén)的職責，包括村民委員會(huì )、鎮財政所、經(jīng)發(fā)辦（審計辦）、農服中心，充分發(fā)揮村民委員會(huì )作為村財管理的主體作用，變“要我做”，為“我要做”；至少全區統一細化村級財務(wù)的操作規范流程；應將“村財鎮管”改為“村財鎮代理”，財政所不能既當運動(dòng)員又當裁判員，進(jìn)一步明確財政所的職責；

　　2.配備年輕村居干部特別是報賬員和監督委員會(huì )主任；

　　3.增加編制，招錄喜學(xué)上進(jìn)的年輕人充實(shí)村財管理隊伍；

　　4.全區每年至少統一進(jìn)行一次村級財務(wù)培訓，講解相關(guān)的財務(wù)制度、操作規范、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施、經(jīng)驗交流等；每年至少進(jìn)行2次村財管理片區交流座談會(huì )；各街鎮每季度對村財業(yè)務(wù)人員包括監委主任進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓；

　　5.村務(wù)監督委員會(huì )主任及其成員的待遇直接由鎮上發(fā)放，并建議適當提高補助標準，由鎮紀委或民政辦監管。發(fā)放依據，村上考勤記錄、鎮上抽查履職情況，并定期進(jìn)行培訓。

　　村級調研報告 4

　　為全面摸清我鄉村級收入現狀,進(jìn)一步研究增加村級經(jīng)營(yíng)性收入、保障農村基層組織正常運轉的對策措施,根據市里的統一要求,結合我鄉的當前的工作實(shí)際,抽調鄉組織室、經(jīng)管站有關(guān)人員組成調研組，對我鄉的個(gè)行政村開(kāi)展了村級收入情況的調研�，F將儀陽(yáng)鄉的調研情況統計分析匯報如下：

　　一、的村級收入的現狀

　　共有49個(gè)行政村,常住人口4.06萬(wàn)人，耕地面積46699畝。其中村級收入在3萬(wàn)元以下的村有5個(gè)，占10.2％，3萬(wàn)元－5萬(wàn)元的村有26個(gè)，占53.1％，5萬(wàn)元－10萬(wàn)元的村有9個(gè)，占18.4％，10萬(wàn)元－50萬(wàn)元的村有9個(gè)，占18.4％，50萬(wàn)元－100萬(wàn)元的村有1個(gè)，占2％。

　　總體上來(lái)說(shuō)，近幾年我鄉村級收入有了很大轉變，主要呈以下三個(gè)特點(diǎn)：

　�。�1）村財政收入來(lái)源比較廣，充分利用資源性（開(kāi)發(fā)旅游、發(fā)展肥桃）、資產(chǎn)性（各種固定資產(chǎn)的承包、轉讓、租賃費用等）的優(yōu)勢增加村級收入。

　�。�2）村級收入比較穩定。村干部敢于創(chuàng )新，村級自身造血功能比較好。（村級的一些企業(yè)、協(xié)會(huì )初具規模）

　�。�3）村財管理使用具有計劃性。除了用于改善基礎設施、發(fā)展公益事業(yè)、落實(shí)干部待遇等非生產(chǎn)性的開(kāi)支外，有相當一部分資金用于再生產(chǎn)投入，保持村級經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　二、加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入的經(jīng)驗做法

　　由于各村自然、經(jīng)濟基礎不同，為壯大村集體經(jīng)濟。各村因村制宜，選擇適合自己的發(fā)展路子，取得了一定的'成效。

　　(1)臨近城區的村，發(fā)揮區位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。儀陽(yáng)鄉為鼓勵村級發(fā)展招商引資，發(fā)展民營(yíng)，對村級自主招商引資項目上制定了在鄉級工商稅收中返還20％的優(yōu)惠政策。鄉駐地村為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)，引進(jìn)了6個(gè)工業(yè)項目，建商業(yè)樓2．2萬(wàn)平方米，全村從事第三產(chǎn)業(yè)人數達1260人，集體每年純收入200多萬(wàn)元。

　　(2)農產(chǎn)品有優(yōu)勢的村，在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。儀陽(yáng)鄉村依托豐富的桃花資源，大搞生態(tài)旅游，連續兩年，僅門(mén)票一項集體增加收入20萬(wàn)元。他們還成立了肥桃協(xié)會(huì )，積極為桃農開(kāi)展系列化微利服務(wù)，集體年可增收10萬(wàn)元。目前全鄉有22個(gè)村普遍采取了“支部+協(xié)會(huì )”的管理模式，大力發(fā)展林果、有機菜、桑蠶，促進(jìn)了集體群眾雙增收。

　　(3)有礦產(chǎn)資源的村，立足資源增加收入。全鄉非煤礦山，每年向村級提供承包費80多萬(wàn)元，東西部山區一些山多、石多的村就有了穩定的收入來(lái)源。

　　(4)“三荒”資源多的村，圍繞土地增加收入。去年以來(lái)，全鄉發(fā)展用材林、經(jīng)濟林10000多畝,有效的增加了村級收入。

　　不同類(lèi)型的村通過(guò)不同的方式，有效地解決了歷次稅費改革對集體收入的影響，確保了基層政權的正常運轉。

　　三、發(fā)展村級經(jīng)濟、增加村級收入存在的問(wèn)題及原因分析

　　經(jīng)過(guò)調查，我們認為，當前發(fā)展村級經(jīng)濟，增加村級收入存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、資源性問(wèn)題，資源相對單一，有的已承包給個(gè)人，部分剩余的利用率不高。

　　2、資金性問(wèn)題，資金相對匱乏，對再生產(chǎn)的投入力度不夠。

　　3、引進(jìn)來(lái)、走出去的問(wèn)題，有些村級企業(yè)只局限于本地區、沒(méi)有做好本區域外的文章。

　　總之，我鄉發(fā)展村級經(jīng)濟、增加村級收入存在的問(wèn)題既有全市性的共性因素，也有我鄉經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，從深層次剖析還有村級班子建設的問(wèn)題，是各種因素交互作用的結果，通過(guò)調查分析，我們認為主要有以下幾個(gè)方面的原因：

　　1、客觀(guān)原因——自然條件差，全鄉共有144座山，49個(gè)村47個(gè)有山，而且全都是立地條件差、開(kāi)發(fā)難度大的青石山。水源奇缺，80%的村只能解決生活用水。除石才外，沒(méi)有任何資源可以開(kāi)發(fā)。20多個(gè)村集中在東部山區，都是山村、小村。

　　2、主觀(guān)原因——致富能力不強，部分村干部思想不解放、思路不活躍，經(jīng)濟意識不強，找不到致富門(mén)路，即使有好的致富門(mén)路，也不敢用，在一定程度上制約了村級經(jīng)濟發(fā)展的路子。

　　3、歷史原因——村級債務(wù)重，村以前欠帳比較多，換貸負擔重，沉重的村級債務(wù)加重了村級組織和農民的負擔，村級收入有相當一部分資金用于換貸，在一定程度上制約了再生產(chǎn)的投入。

　　四、加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入的對策措施

　　加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入，是鞏固黨在農村執政的物質(zhì)基礎，是解決“三農”問(wèn)題的重要環(huán)節。我們要把加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入、增強農村發(fā)展后勁、推動(dòng)“三農”工作健康發(fā)展至于農村工作的首位，統一思想認識，增強發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的緊迫感和自覺(jué)性。通過(guò)扎實(shí)有效的抓發(fā)展，抓創(chuàng )新，不斷增強“造血”功能，加快新農村建設的步伐。

　　1、選準項目，政策扶持，營(yíng)造加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入的良好環(huán)境。制定項目發(fā)展優(yōu)惠政策，加大招商引資的力度，加強配套服務(wù)，進(jìn)一步完善激勵和約束機制，對發(fā)展村級經(jīng)濟有較大成績(jì)的進(jìn)行表彰獎勵。

　　2、建議市財政每年安排一定額度的專(zhuān)項資金，鄉鎮拿出配套資金，作為集體經(jīng)濟薄弱村創(chuàng )辦實(shí)體，增加村級收入的啟動(dòng)資金；在水、電、路、通訊等基礎設施上，優(yōu)先安排給村級經(jīng)濟薄弱村，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化起發(fā)展環(huán)境。

　　3、鄉黨委要積極引導各村因地制宜,加強村兩委班子的培訓、學(xué)習、交流，活躍思路，特別是在選人上下大氣力，通過(guò)換屆，一大批“雙帶”型的致富能手進(jìn)入班子，為下一步工作打下了良好的基礎；另外，要積極引導村級企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去，變資源優(yōu)勢為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用山野風(fēng)光、歷史文化沉淀，開(kāi)發(fā)擴大鄉村游、民俗游等等。

　　村級調研報告 5

　　一、初一村現狀

　　1、初一村地處xx縣東部山區，全村有204戶(hù)，共1299人�？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農民只能靠天吃飯。

　　2、初一村村兩委班子健全，全村黨員33人，支部委員3人，村委委員3人。村兩委班子團結協(xié)作，做事積極認真，謀求發(fā)展的愿望強烈，村內村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。

　　二、存在的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┮虻靥幤�遠山區，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉變不均衡，觀(guān)念參差不齊，大多群眾安于現狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴重；由于農民文化水平低，生活閉塞，農業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數群眾還是靠傳統的種植方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，導致農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�發(fā)展進(jìn)程緩慢。

　�。ǘ�）家庭經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無(wú)水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式更是限制了本村農業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）水利基礎設施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿(mǎn)足全村日常人畜正常飲水，無(wú)法滿(mǎn)足日常農作物灌溉。

　�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工人員較多，剩余勞動(dòng)力較少。全村現有外出務(wù)工者350余人。由于土地收入有限，很多農戶(hù)都選擇外出務(wù)工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動(dòng)力嚴重不足。

　�。ㄎ澹┑靥幤�遠山區，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問(wèn)題。

　　三、發(fā)展意見(jiàn)和建議：

　　1、加大宣傳，更新觀(guān)念，以提高農民文化水平為總抓手，強化整體素質(zhì)。

　　一是從黨員干部入手，提高兩委班子"凝聚力"和"戰斗力"。引導黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭當政治上強、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的"雙強"黨員；采取多種形式，通過(guò)多種渠道，幫助農村黨員干部轉變觀(guān)念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領(lǐng)農民發(fā)展致富的能力。二是利用農家書(shū)屋普及文化科技知識，提高農民學(xué)習積極性�？萍际俏磥�(lái)農業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農民只有不斷學(xué)習新技術(shù)，才能改變"靠天吃飯"的現實(shí)。農家書(shū)屋是農民學(xué)習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導農民利用空閑時(shí)間學(xué)習科學(xué)文化知識，營(yíng)造濃厚學(xué)習氛圍，進(jìn)一步提高農民科技文化水平。三是加大對農村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎勵考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠山區的孩子只有走出去，才能見(jiàn)識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的`環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。

　　2、利用各種資源加大對農村基礎設施的投入，從改善農村環(huán)境上下功夫。一是重點(diǎn)改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用縣、鄉水利優(yōu)惠政策，組織專(zhuān)門(mén)勘探隊，對全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專(zhuān)門(mén)用于農田灌溉。二是改善村容村貌，讓農民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過(guò)政府支持及利用全村在外"名人"，積極募集修路資金，改善村內道路條件，方便村民出行。

　　3、充分利用山地資源，在提高農民收入上下功夫。根據村勞動(dòng)力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實(shí)際，充分調動(dòng)農村剩余勞動(dòng)力，改造荒山資源，擴大經(jīng)濟樹(shù)木種植面積，提高農民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎優(yōu)勢，放大農業(yè)效益，是一大課題。一要按照"科學(xué)規劃，合理布局，因地制宜，適地適樹(shù)"的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹(shù)種及發(fā)展區域。二要發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區域優(yōu)先發(fā)展。根據本村山區地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個(gè)物種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡(jiǎn)單。三要培植種植大戶(hù)，走規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶(hù)可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險，提高農戶(hù)收益。四要實(shí)行"公司種植戶(hù)"種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對種植戶(hù)造成不可預計的風(fēng)險，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過(guò)與農戶(hù)簽訂種植、收購合同的方式，帶動(dòng)農戶(hù)種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經(jīng)濟。

　　村級調研報告 6

　　為促進(jìn)農村文化建設，積極構建全面覆蓋農村公共文化服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足廣大農民群眾精神文化需求，進(jìn)一步加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設步伐，提高農村公共文化服務(wù)水平，我們通過(guò)基層實(shí)地考察、征求意見(jiàn)等形式就村級文化設施器材管理及使用情況進(jìn)行了初步探討和調研。

　　xx縣位于陜西東南部，全縣總面積3554平方公里，轄22個(gè)鎮、318個(gè)村（社區），總人口45萬(wàn)人，是革命老區縣，全國文明村鎮建設示范縣，全國文化工作先進(jìn)縣，全國文物工作先進(jìn)縣。近年來(lái)，我縣高度重視公共文化服務(wù)體系建設工作，把村級文化設施器材作為公共文化服務(wù)體系設施建設的重要內容，特別是進(jìn)一步加強村級文化活動(dòng)器材的管理和使用，使其真正在構建公共文化體系，建設和諧新農村中發(fā)揮作用，極大的豐富和活躍了廣大人民群眾的精神文化生活。

　�。ㄒ唬┡渌颓闆r。自2007年以來(lái)，我縣緊緊抓住國家和省上重視、扶持基層文化建設的機遇，加大申報和爭取力度，幾年來(lái)，省文化廳共為我縣191個(gè)村（社區）、28個(gè)移民集中安置點(diǎn)（小區）配送了鑼鼓、樂(lè )器、服裝等文化活動(dòng)器材。從2009年以來(lái)，為全縣19個(gè)鄉鎮基層服務(wù)點(diǎn)、10個(gè)社區基層服務(wù)點(diǎn)配送了文化信息資源共享工程設備，建設318個(gè)農家書(shū)屋、10個(gè)數字化農家書(shū)屋、22個(gè)公共電子閱覽室，并已完全對外開(kāi)放，為城鄉群眾參加和分享公共文化服務(wù)、豐富精神生活提供了有力的保障，為我縣廣大群眾開(kāi)展各項文化活動(dòng)奠定了基礎。

　�。ǘ�）管理情況。為確保公共文化器材不損壞，不流失，有人維護，有人管理，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的基本需求，我們要求各鎮、各村（社區）責任到人，加強管理。從目前情況來(lái)看，大多數村級文化器材管理情況良好。首先，配發(fā)給各村（社區）的`文化器材，鎮文化站都逐村逐件的清點(diǎn)、登記，村（社區）也能按件登記造冊，統一管理，確保了文化器材按計劃配送到位，不漏件，不重復。其次，文化站、村委會(huì )、自樂(lè )班等都能安排專(zhuān)門(mén)的器材存放點(diǎn)，保持器材擺放有序、衛生、安全，并安排專(zhuān)人對器材進(jìn)行管理，定期檢查器材是否完好無(wú)損，確保開(kāi)展活動(dòng)時(shí)能正常使用。再次，制定相關(guān)管理制度，堅持“誰(shuí)接收誰(shuí)管理，誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的原則，提取、使用器材實(shí)行登記制，誰(shuí)提取誰(shuí)簽字，并嚴禁文化器材私自借給他人使用和租用。鎮文化站安排專(zhuān)人每季度對各村、自樂(lè )班、文化大院的文化器材進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。

　�。ㄈ�）使用情況。在調研中得知，我縣絕大多數村級文化活動(dòng)器材能得到合理使用，如配備給自樂(lè )班、文化大院的器材都能常期使用，每季度至少開(kāi)展一次活動(dòng)；配送給社區、移民安置點(diǎn)（小區）的器材也能夠常期使用，尤其是音響、燈光、樂(lè )器類(lèi)，大部分用于廣場(chǎng)舞、民間樂(lè )隊等各類(lèi)大眾文化活動(dòng)中；也有部分行政村對文化活動(dòng)器材不能合理使用，一年中只有在大型節慶活動(dòng)中使用幾次，使用率低，沒(méi)有使文化活動(dòng)器材真正發(fā)揮作用。

　　村級調研報告 7

　　近年來(lái)我縣文化活動(dòng)器材的配送使用和管理雖然取得了一定的成效，但通過(guò)調研發(fā)現，仍存在一些需要重視和解決的問(wèn)題，具體體現在：

　�。ㄒ唬┲匾暢潭炔粔�，投入經(jīng)費不足。部分鄉鎮在文化工作方面的思想認識不到位，重視程度不夠，文化經(jīng)費投入不足；村文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋、文化活動(dòng)器材等管理人員沒(méi)有工資報酬，加之開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費，嚴重制約了文化活動(dòng)開(kāi)展，導致文化設施器材使用率不高。

　�。ǘ�）器材管理不力，導致設備閑置。有部分村條件較差，交通不便，沒(méi)有辦公用房，造成器材設備無(wú)固定存放地點(diǎn)。另有部分村（社區）對文化設備、器材的管理不夠細致，有的設備有不同程度的損壞，沒(méi)有得到及時(shí)維修；有的存在設備閑置，有的村節慶紀念日沒(méi)有正常開(kāi)展活動(dòng)，導致部分設備沒(méi)有發(fā)揮作用。

　�。ㄈ�）配送不夠合理，作用發(fā)揮有限。雖然省市已分批次配送了文化活動(dòng)器材及設備，但仍無(wú)法滿(mǎn)足我縣所有文化站及文化活動(dòng)室的需求，而且配送的`部分農村文化活動(dòng)器材不適合農村實(shí)際，適用性不強，比如大鼓不好使用，揚琴不會(huì )使用等，致使文化器材閑置，不同程度造成了資源浪費。

　�。ㄋ模�專(zhuān)業(yè)人才匱乏，制約活動(dòng)開(kāi)展。近年來(lái)，雖然我縣人才隊伍建設取得長(cháng)足發(fā)展，但是基層文化人才隊伍并不健全，特別是缺乏文化專(zhuān)業(yè)人才，導致很多器材不會(huì )使用，甚至有的拿著(zhù)器材不知道干啥用。還有部分文化站長(cháng)和文化專(zhuān)干對組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)還是外行，許多文化專(zhuān)干知識老化，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不適應崗位需要，阻礙和制約了群眾文化活動(dòng)的正常開(kāi)展，導致村級文化活動(dòng)器材不能起到豐富活躍廣大群眾精神文化生活的作用。

　�。ㄒ唬┙y一思想認識，加大經(jīng)費投入。各級黨委、政府應進(jìn)一步加大文化工作方面的思想認識和重視程度，增強做好基層文化工作的積極性和主動(dòng)性，積極引導和鼓勵全民參與各種文化活動(dòng)。同時(shí)加大文化經(jīng)費投入，確保群眾文化活動(dòng)開(kāi)展日�；�，自樂(lè )班、文化大院等每季度至少開(kāi)展一次文化活動(dòng)，使村級文化設施器材得到充分利用。

　�。ǘ�）制定管理制度，強化責任落實(shí)。結合實(shí)際制定出切實(shí)可行的文化設施器材管理使用制度，文化站、村委會(huì )、自樂(lè )班、文化大院要安排好專(zhuān)門(mén)的文化器材存放點(diǎn)，落實(shí)專(zhuān)人管理，確定熱愛(ài)公益事業(yè)、文化程度較高、責任心強、熱心為公益文化事業(yè)服務(wù)的人員具體擔任管理人員，管理人員要按照相關(guān)規定對設備進(jìn)行管理、維護和使用，對設施器材造冊登記，履行正常的借用、歸還手續，嚴禁文化器材私自借給他人使用和租用。同時(shí)做好防火、防盜、防潮等工作，定期檢查器材是否完好無(wú)損，凡造成損壞或丟失的，追究有關(guān)責任人的責任，以此保證各項器材設備在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)得到正常使用。

　�。ㄈ�）合理配備器材，保證發(fā)揮作用。建議省市以后在村級文化活動(dòng)器材配送上要結合實(shí)際，因地制宜，盡可能選配一些農村經(jīng)濟實(shí)用的文化器材，基于現在跳廣場(chǎng)舞的人越來(lái)越多，建議給各村配備便攜式音箱、電子琴、架子鼓以及適宜農村的鑼鼓響器等，以便各村組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)派上用場(chǎng)、發(fā)揮作用。

　�。ㄋ模┘訌娙瞬排嘤�，提升能力水平。制定基層文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學(xué)習培訓、待遇保障等方面的政策措施，配備好基層文化陣地的文藝專(zhuān)業(yè)人才和文化管理人才，穩定工作隊伍。同時(shí)要大力發(fā)掘社會(huì )人才，培養文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農村文化人才隊伍，切實(shí)解決農村文化人才青黃不接、奇缺匱乏等問(wèn)題。對文化干部專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能加大培訓力度，保證文化干部具備基本的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作技能，使其能夠適應新時(shí)期文化工作的需要。

　　村級調研報告 8

　　如何在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，構建農村集體經(jīng)濟發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，改變“空殼村”現狀，成為加強基層政權、推進(jìn)新農村建設需要探討的重要課題。

　　這些年來(lái)，省州黨委高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現實(shí)因素的影響，當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

　　一是思想認識有差距。有的認為國家公共財政將覆蓋農村，不需要發(fā)展；有的認為村級集體經(jīng)濟在農村經(jīng)濟乃至整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟體系中比重小，無(wú)礙大局，尤其是在集體林權制度改革后，集體土地和山林承包到戶(hù)，沒(méi)有預留發(fā)展村級集體經(jīng)濟的資源和空間，現在想發(fā)展也發(fā)展不起來(lái)；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時(shí)候怎么處理等等。

　　二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的人才隊伍。以村級組織領(lǐng)導班子成員為主體的集體經(jīng)濟發(fā)展和管理者，缺知識、缺經(jīng)驗、缺抓手，如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大難題。

　　三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。大多數村缺乏總體規劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來(lái)相當大的難度，集體經(jīng)濟發(fā)展也還缺乏規范指導等問(wèn)題。

　　四是集體資產(chǎn)管理混亂。農村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(cháng)，構成復雜，絕大部分沒(méi)有進(jìn)行確權登記，產(chǎn)權不明，經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監督，容易造成資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

　　五是發(fā)展模式單一。大多數村一村一個(gè)發(fā)展項目，風(fēng)險大且資源初級開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng )收居多，經(jīng)濟效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問(wèn)題給我們造成了很大困惑，集體經(jīng)濟到底要怎么做？

　　前段時(shí)間我們在xx、xx兩縣的農村隨機調研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。

　　一是理清思路做規劃。集中時(shí)間抓調研，對集體資產(chǎn)進(jìn)行確權登記，摸清家底，做到心中有數。同時(shí)調研市場(chǎng)導向，確�？茖W(xué)規劃有力推動(dòng)。

　　二是盤(pán)活現有人才。發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟大戶(hù)優(yōu)勢，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來(lái)思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買(mǎi)賣(mài)，堅持村級主體，突出市場(chǎng)主導，慎重選定發(fā)展項目，確�？沙掷m發(fā)展。

　　三是加大政策支持。資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。xx縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農的優(yōu)勢，在明年春節節令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時(shí)差內，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導員準備打一個(gè)時(shí)間差，要把抓集體經(jīng)濟的信心和效益首先體現出來(lái)。

　　四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟的`抓手。xx縣碧溪鄉采取“專(zhuān)業(yè)合作社+支部+農戶(hù)”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟，探索制定《股份構成（村干部、經(jīng)濟大戶(hù)、村民），股權配置（村集體30%），股權流轉，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規范運作。

　　xx村干部組建金和中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社，吸收會(huì )員x名，投入資金xx萬(wàn)元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動(dòng)農戶(hù)種植xx畝。xx縣普渡村整合項目資金xx萬(wàn)元，建成街廠(chǎng)x個(gè)，攤位xx個(gè)，預計集體經(jīng)濟年收入在xxx元左右。博南鎮七屯村清理集體資產(chǎn)，利用特色資源大葉種茶園，規劃論證發(fā)展“農家樂(lè )”休閑旅游和生態(tài)觀(guān)光農業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源。五是發(fā)揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經(jīng)濟納入黨建目標考核，明確比例要求，對完不成任務(wù)的進(jìn)行大幅扣分。有的鄉鎮對掛鉤領(lǐng)導（xx元）、村干部（xx元）實(shí)行風(fēng)險抵押，績(jì)效考核，促使集體經(jīng)濟有人抓、有人管、發(fā)展好。

　　應該說(shuō)從調研中看來(lái)，各級在抓領(lǐng)導責任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實(shí)、激勵考核等方面進(jìn)行了積極探索，為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗。在下一步工作中，各縣應繼續強化項目支撐、落實(shí)政策扶持、鼓勵結對幫扶、支持存量盤(pán)活，著(zhù)力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

　　村級調研報告 9

　　村級財務(wù)關(guān)系到廣大農民的切身利益，是農村工作的重點(diǎn)，也是加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的主要內容；是廣大農民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，也是農村工作的難點(diǎn)，更是農村諸多矛盾的焦點(diǎn)，事關(guān)農村社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。2009年以來(lái)，嘉禾縣通過(guò)改革村級財務(wù)管理方式，全面推行“村賬鄉鎮代理服務(wù)”，在各級各部門(mén)的關(guān)心和支持下，坦坪鎮村級財務(wù)管理工作有了很大的改進(jìn)和提高。為進(jìn)一步規范村級財務(wù)的管理，筆者對該鎮23個(gè)行政村的村級財務(wù)進(jìn)行了調研，采取與村支委、村委和村務(wù)監督委員會(huì )成員座談的形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，征求他們對村級財務(wù)規范管理工作的建議。

　　一、基本情況

　　坦坪鎮轄23個(gè)行政村，轄區人口5.5萬(wàn)人，是嘉禾縣人口第二大鎮。該鎮實(shí)施村賬鄉鎮代理服務(wù)以后，村級財務(wù)就以委托代理的形式由村賬鎮代理中心負責管理核算，鄉鎮財政所所長(cháng)、經(jīng)管站站長(cháng)兼任“村賬代理服務(wù)中心”主任、副主任，村級不再設立會(huì )計機構，取消了會(huì )計，只設報賬聯(lián)絡(luò )員1名，并對村級財務(wù)實(shí)行了會(huì )計電算化管理。

　�。ㄒ唬�實(shí)行村賬鎮代理服務(wù)的基本情況

　　坦坪鎮實(shí)行村賬鎮代理服務(wù)以來(lái)，全鎮23個(gè)村均已實(shí)行了“村財民理鎮監管”的代理管理模式，所有的收支實(shí)行集中管理，統一核算，會(huì )計核算業(yè)務(wù)全部實(shí)行了電算化管理，已代理各項資金達2600多萬(wàn)元。

　　主要做法：

　　一是建立村級財務(wù)管理制度，規范報賬程序。村級財務(wù)管理工作有可章循、有規可依。該鎮結合縣財政局出臺的《嘉禾縣村級財務(wù)管理實(shí)施細則》《嘉禾縣農村財務(wù)管理暫行辦法》《嘉禾縣村財鄉管工作考核辦法》等規章制度，制定出臺了《坦坪鎮村級財務(wù)管理暫行辦法》，明確了責任主體，做到了規范操作。各村到村賬鄉鎮代理服務(wù)中心報賬的程序分為三步：第一步，嚴格實(shí)行審批制度。村級發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)，應取得有效的原始憑證，并注明用途和事由，經(jīng)辦人和審核人簽字后，交村民主理財小組審核，對不符合支出規定的憑證，由村報賬聯(lián)絡(luò )員退還經(jīng)辦人，對合規合法的原始憑證由村務(wù)監督委員會(huì )主任核實(shí)簽字并蓋村務(wù)監督委員公章，再由村委會(huì )主任審批簽字后，交鎮駐村干部審核簽字，方可辦理報銷(xiāo)手續，數額超過(guò)5000元以上的大額資金還要交鎮紀委書(shū)記審核簽字。第二步，村報賬聯(lián)絡(luò )員將審核后的原始憑證進(jìn)行分類(lèi)匯總，報送到村賬鎮代理服務(wù)中心。第三步，村賬鎮代理服務(wù)中心對原始憑證逐筆審核后，編制記賬憑證、登記賬簿、編制各項報表，及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監督。

　　二是抓好財務(wù)公開(kāi)，提升村級財務(wù)管理水平。財務(wù)公開(kāi)是化解干群矛盾的重要手段。在村級財務(wù)公開(kāi)中各村主要采取會(huì )議、公開(kāi)欄等方式進(jìn)行了財務(wù)公開(kāi)，財務(wù)公開(kāi)的形式必須按照《嘉禾縣村級財務(wù)公開(kāi)公示表>的格式和內容，在村務(wù)公開(kāi)欄和《郴州農經(jīng)網(wǎng)》廉政直通車(chē)平臺同時(shí)公布。同時(shí)，對財務(wù)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題，做好解釋和說(shuō)明工作。建立村級財務(wù)報表上報制度。鎮“村賬鄉鎮代理服務(wù)中心”要按季分村編制財務(wù)報表，并及時(shí)向鎮人民政府和縣農經(jīng)局報送。

　　三是充分發(fā)揮民主理財小組的作用。在調研中發(fā)現做得較好的村是瑤沖、托山等村，村務(wù)監督委員會(huì )一般都是由3至5人組成，他們之間分工合理、責任明確，一個(gè)記賬，一個(gè)管章，村支部書(shū)記負責審核簽字，并且做到每月與村報賬員核對一次賬目。

　�。ǘ�）實(shí)行村賬鎮代理服務(wù)取得的成效

　　從這幾年的實(shí)踐看，村級財務(wù)實(shí)行代理，通過(guò)規范村級財務(wù)管理工作，有效地加強了村級財務(wù)管理，取得了良好的效果。

　　一是科學(xué)記賬，規范了村級財務(wù)管理工作，減少了村級不必要的支出。通過(guò)規范村財賬監管行為，撤銷(xiāo)原村會(huì )計，設置村報賬聯(lián)絡(luò )員，這就改變了過(guò)去村干部對農村會(huì )計的直接干預和控制，既增強了村級財務(wù)的'透明度，又杜絕了村干亂支出亂花錢(qián)的現象，使村級財務(wù)管理步入規范化軌道。通過(guò)實(shí)行村賬業(yè)務(wù)電算化管理，保證了會(huì )計資料的真實(shí)性，從而為村務(wù)公開(kāi)提供了真實(shí)依據。

　　二是提高了村級財務(wù)管理的質(zhì)量，增強了財務(wù)管理的透明度。過(guò)去村民的參與權和監督權無(wú)法得到有效保障，村務(wù)公開(kāi)存在失真的問(wèn)題，由村級財務(wù)不清白引起的村干部村民關(guān)系緊張的現象時(shí)有發(fā)生，甚至產(chǎn)生集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)等問(wèn)題。實(shí)施村賬鎮代理服務(wù)制度之后，有效保證了村賬管理的質(zhì)量，通過(guò)公示收支明細，進(jìn)一步促使村級財務(wù)公開(kāi)透明化，真正給了群眾一個(gè)明白，同時(shí)也維護了村干部的清白。避免了因財務(wù)管理混亂而引發(fā)的干群矛盾，理順了工作關(guān)系，改變了過(guò)去村級財務(wù)管理混亂，收支不規范，“白條入賬”的現象。

　　三是加強了基層組織制度建設，有效遏止了腐敗現象的產(chǎn)生。實(shí)行集中監管后，避免了村支書(shū)、村主任暗箱操作，無(wú)權可爭、無(wú)利可奪，減少了村干部之間的磨擦，兩委班子互相信任，團結干事，騰出了更多的精力引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，基層組織的戰斗力、凝聚力進(jìn)一步增強。村級財務(wù)由鎮代理中心集中管理后，改變了之前村級開(kāi)支由村支書(shū)、主任一人做主的情況，村里的一切財務(wù)收支都置于鎮代理中心會(huì )計制度的監督和群眾的監督之下，村里開(kāi)支必須由村支書(shū)、村主任和村監委主任三方審核會(huì )簽蓋章后才能生效，否則鎮代理中心不予受理，村務(wù)開(kāi)支實(shí)現了多方監督、公開(kāi)透明，這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀現象發(fā)生的土壤，增強了群眾對村干部的信任感，促進(jìn)了村級組織的團結協(xié)作。

　　二、存在的問(wèn)題

　　目前，坦坪鎮村級財務(wù)管理也還存在著(zhù)許多問(wèn)題，主要表現在以下三個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┐寮壺攧�(wù)報賬聯(lián)絡(luò )員隊伍不穩定，業(yè)務(wù)水平低，工作質(zhì)量不高。該鎮23個(gè)村，23個(gè)報賬員，具有大專(zhuān)學(xué)歷的3人，高中的8人，初中的12人。年齡50歲以上的10人，40—49歲的8人，30—39歲的5人。在性別上，男性的19人，女性的4人，其中村委會(huì )副主任兼職的2人，村文書(shū)兼職的6人，計生專(zhuān)干兼職的4人。財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會(huì )人員要相對穩定，但是，目前村級報賬聯(lián)絡(luò )員實(shí)際上都是由村干部隨意指定，并且都是身兼多職人員，缺乏規范性操作行為。每逢村黨支部、村委會(huì )換屆，報賬聯(lián)絡(luò )員也跟著(zhù)換屆，財務(wù)收支也沒(méi)有進(jìn)行妥善的移交。另一方面，部分村財務(wù)人員雖然都具有初高中文化學(xué)歷，但業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏專(zhuān)業(yè)知識。

　�。ǘ�）財務(wù)制度不健全、監督管理不到位。該鎮雖然建立了村級財務(wù)管理制度，但這些制度并沒(méi)有形成完整的約束體系，有的村務(wù)監督委員會(huì )沒(méi)有充分發(fā)揮監督作用。部分村存在賬務(wù)處理不規范、核算簡(jiǎn)單的問(wèn)題，白條報賬、不及時(shí)記賬、結賬、對賬，導致科目漏記、重記、賬實(shí)不符的問(wèn)題較為突出。財務(wù)公開(kāi)制度流于形式、缺乏內容。從調研的情況看：一是公開(kāi)不及時(shí)；二是公開(kāi)內容不規范、不完整；三是財務(wù)公開(kāi)的形式單一。

　�。ㄈ�）村級集體經(jīng)濟薄弱，債務(wù)沉重，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。全鎮23個(gè)村（社區）集體經(jīng)濟基本上都是屬于空殼村，僅有潭灣村辦了個(gè)沙場(chǎng)，西車(chē)村辦了個(gè)磚廠(chǎng)，現處于破產(chǎn)的邊緣，村級運轉僅靠一點(diǎn)微薄的財政轉移支付資金，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。村級債務(wù)沉重，通過(guò)“三資”清理工作，全鎮23個(gè)村共清理債務(wù)800多萬(wàn)元，化債后仍遺留債務(wù)100多萬(wàn)元。同時(shí)為經(jīng)濟發(fā)展加大對村級基礎設施建設的投入，又新舉債500多萬(wàn)元，其中有一個(gè)村因新建村部而負債40萬(wàn)元。沉重的債務(wù)，制約著(zhù)農村經(jīng)濟的持續發(fā)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　村級財務(wù)管理是在不改變村集體資產(chǎn)的所有權、經(jīng)營(yíng)權、分配權和支配權的基礎上，由鄉鎮代理服務(wù)中心統一在銀行開(kāi)戶(hù)、統一收入票據、統一會(huì )計帳簿、統一核算方法代替村里規范管理村集體資產(chǎn)、資源和資金的管理制度。村級財務(wù)實(shí)行代理制，以村財民主理財小組的模式，得到了廣大村干和群眾的認可，他們普遍認為，村級財務(wù)實(shí)行委托代理不僅有利于規范農村財務(wù)管理，密切干群關(guān)系，促進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設，而且還有利于減少社會(huì )矛盾，構建和諧社會(huì )。從我們調研的情況來(lái)看，要加強和規范村級財務(wù)管理必須從以下幾個(gè)方面入手：

　�。ㄒ唬┘訌妶筚~聯(lián)絡(luò )員隊伍建設，提高人員素質(zhì)，完善保障機制。加強對村報賬聯(lián)絡(luò )員的培訓，建議由縣財政局定期舉辦村賬業(yè)務(wù)培訓班，并將各村支部書(shū)記、村主任以及民主理財小組成員納入培訓范圍，從而強化民主理財意識，規范村級財務(wù)管理。

　�。ǘ�）健全完善村級財務(wù)管理規章制度，強化審計監督，規范工作流程。進(jìn)一步健全完善村級財務(wù)管理制度。為確保村級財務(wù)走向科學(xué)化、規范化和精細化管理，建議進(jìn)一步出臺規范村級財務(wù)管理實(shí)施細則。按照財務(wù)管理要求，切實(shí)建立起審計監督制度，建議由紀委牽頭，對賬務(wù)進(jìn)行定期審計，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對虛報冒領(lǐng)、白條抵支、坐收坐支、違規操作等違反財務(wù)管理的行為按有關(guān)規定及時(shí)堅決實(shí)施懲戒。

　�。ㄈ�）加強對村級財務(wù)管理工作，切實(shí)把握村級經(jīng)濟的薄弱環(huán)節，加強村級產(chǎn)業(yè)引導。不斷提高對村級財務(wù)管理工作的認識，總結出各村經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中形成的經(jīng)驗優(yōu)勢與薄弱地帶，充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，促進(jìn)以?xún)?yōu)勢彌補不足的良性循環(huán)。鎮政府和各村支兩委要進(jìn)一步加強村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導，加大扶持力度，確保實(shí)現精準的幫扶。

　　村級調研報告 10

　　一是新灘村集體經(jīng)濟空殼，投資村級公路只能通過(guò)籌勞的方式進(jìn)行，而按照規定每個(gè)勞力每年義務(wù)工不超過(guò)10個(gè)工日，能夠用于公路建設的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。

　　二是作為村內公益事業(yè)，村級公路雖然能夠通過(guò)“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內人口少，經(jīng)濟條件差，建設里程長(cháng)，地形復雜的鄉村，即使將所有籌資額全部用于村級公路建設上，也是杯水車(chē)薪，加之教育、水利、植樹(shù)、農田基本建設均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級道路上的資金更是寥寥無(wú)幾。

　　三是“以獎代補”政策資金也十分有限。

　　10月16日，東嶺新大橋竣工通車(chē)。

　　過(guò)去，由于沒(méi)有橋的緣故，村內沒(méi)有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現實(shí)無(wú)情地擺在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償等費用需資金達22萬(wàn)余元，這對只有1600人口，集體經(jīng)濟空殼的新灘村來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的負擔。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿(mǎn)意。

　　“一路一議”巧破資金難題

　　新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設想，即集資按照農民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據，不碰高壓線(xiàn)，也不搞軟著(zhù)陸。

　　一、開(kāi)好群眾會(huì )議，開(kāi)展民意調查

　　公益建設，最困難的是資金的籌集。群眾是否愿意集資，最關(guān)鍵的是統一思想。為此，村委會(huì )連續幾個(gè)晝夜分片召開(kāi)了群眾會(huì )議，了解民意。會(huì )前，制作了自愿集資的協(xié)議書(shū)，會(huì )上，村委會(huì )讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開(kāi)展討論。由于群眾的參與權力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會(huì )簽定了自愿集資的協(xié)議書(shū)．據統計，民意支持率達90％，從而建立穩定的群眾基礎。

　　二、召開(kāi)村民議事會(huì )，堅持民主議事

　　村民議事會(huì )由各組組長(cháng)、黨小組組長(cháng)、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權威性。在議事會(huì )上，村委會(huì )闡述了公路標準、水系走向、樹(shù)木成林總體設想以及集資的方法，并組織成員到實(shí)地察看，現場(chǎng)論證。經(jīng)過(guò)反復討論，不斷完善，最終制定了公路建設施工方案和集資方法，并對工程競標、資金使用、財務(wù)公開(kāi)等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。

　　三、規范資金籌集和使用制度

　　收取集資由村委會(huì )統一制表，統一發(fā)放票據，各組收款人由群眾投票產(chǎn)生，村委會(huì )每五天統計一次，在廣播上公布進(jìn)度和已交戶(hù)的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個(gè)人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場(chǎng)，對用于工程的支出單據必須經(jīng)村委會(huì )主任審批，監督組檢查原始票據，簽章后方可入帳。村委會(huì )建立資金使用收支情況明細報表，適時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。

　　四、全面啟動(dòng)，掀起集資高潮

　　抓好宣傳發(fā)動(dòng)： 利用各種大小會(huì )議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經(jīng)濟上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會(huì )對工程的總體沒(méi)想，以及工程招標、資金使用等方面的'隋況，使群眾對村委會(huì )的工作充滿(mǎn)信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。

　　發(fā)揮帶頭作用，抓好典型示范。 村兩委在積極發(fā)揮“五帶頭”的同時(shí)，還做好一些典型戶(hù)的工作，如上門(mén)組的一名單身漢是個(gè)殘疾人，在開(kāi)會(huì )之前就交清了本身的集資任務(wù)，極大地觸動(dòng)了群眾積極性。在會(huì )上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會(huì )議上就籌集資金2萬(wàn)6千余元。

　　發(fā)揮老干部作用，成立懇談隊伍。在集資過(guò)程中，一些農戶(hù)因自己受益程度的差別，而產(chǎn)生抵交情緒，村委會(huì )將老干部組織起來(lái)上門(mén)與其談心，曉之以理，動(dòng)之以情，講清村委會(huì )的計劃和打算。通過(guò)耐心的教育，使多數不愿集資的農戶(hù)消除了隔閡，交清了集資。

　　實(shí)行減免政策，以補償抵交集資。公路建設占用了許多農民的田地，需要補償，許多群眾做了許多工，需要支付工資。村委會(huì )及時(shí)測算造冊，按村民代表會(huì )通過(guò)的補償標準進(jìn)行全額補償，可進(jìn)行抵交集資款，多退少補。一些孤寡老人和單身漢、家庭貧困戶(hù)，在村民代表會(huì )上討論通過(guò)，有的全免，有的減半集資。通過(guò)這些做法，不僅減小了集資的工作壓力，而且對該項工作的平衡起到極大推動(dòng)作用，從而加快了集資款征收的進(jìn)度。

　　目前，該村公路集資正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，公路工程建設正在按要求施工。通過(guò)“一路一議”，使我村在建設公益事業(yè)上嘗到了甜頭，同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗。

　　村級調研報告 11

　　農村財務(wù)問(wèn)題涉及千萬(wàn)農民的經(jīng)濟利益，它管理的好壞，直接影響到黨群、干群關(guān)系，直接關(guān)系到和諧社會(huì )的建設。近年來(lái)，各地各部門(mén)千方百計地采取措施，制定出臺了一系列制度，為搞好農村財務(wù)發(fā)揮了積極的作用。但也要看到，目前農村財務(wù)問(wèn)題還比較多，如財務(wù)管理混亂、財務(wù)不公開(kāi)、村級債務(wù)累累等等，農民群眾還不滿(mǎn)意。在當前構建和諧社會(huì )的進(jìn)程中，維護好人民群眾的切身利益，顯得尤為重要。筆者就近幾年我縣查辦反映農村基層組織有關(guān)案件所暴露出的問(wèn)題進(jìn)行分析、歸納后，認為當前農村村級財務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┲С鍪掷m不完善。

　　以來(lái)，雖然我縣有部分鄉鎮推行“村財鄉（鎮）管”制度，但在實(shí)施過(guò)程中，部分村委會(huì )會(huì )計以及鄉鎮農經(jīng)站工作人員不能很好地堅持原則，對票據審核把關(guān)不嚴。主要表現為：

　　一是存在不少“三無(wú)”原始憑證。即無(wú)正規發(fā)票或無(wú)明確費用開(kāi)支用途、無(wú)經(jīng)手人簽字、無(wú)負責人批示（或無(wú)財務(wù)監督小組審核），會(huì )計將其擅自入賬。

　　二是付款對象不清晰。有些費用如誤工工資、退耕補助、力資費支出時(shí)，領(lǐng)款人沒(méi)有寫(xiě)清詳細地址，還有用按指印的方式代替單據上簽字蓋章，一旦出現問(wèn)題，給調查核實(shí)帶來(lái)很多困難。

　　三是白條入賬普遍。大多數村級開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票，多以白條入賬，而且以便條、三聯(lián)式收款收據代發(fā)票入賬在村委會(huì )會(huì )計賬上也是極普遍的現象。

　�。ǘ�）支出費用無(wú)標準。

　　不少村委會(huì )基本上沒(méi)有建立嚴格的財務(wù)制度，有村民民主理財小組的也是形同虛設，支出多少、如何支出基本上都由村支書(shū)或主任說(shuō)了算，缺乏對村主要領(lǐng)導的有效監督。主要表現為：

　　一是專(zhuān)項支出漏洞較大。有的村對專(zhuān)項投資的工程項目既無(wú)計劃又無(wú)預決算，也不經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)或村民民主理財小組審核，完全由村個(gè)別領(lǐng)導決定，花多少算多少；且把大量不合理開(kāi)支列入工程項目費用，造成集體資產(chǎn)的流失。當前有不少村民反映并經(jīng)查實(shí)，“村村通”建設過(guò)程中，費用支出較為混亂，不少村干部借機支付不合理開(kāi)支，這樣造成村委會(huì )舊債未清、新債又添的不和諧現象。

　　二是非生產(chǎn)性開(kāi)支比例大。雖然有關(guān)部門(mén)多次強調，要杜絕村級招待費，但是，絕大多數的村級管理經(jīng)費多用于招待費用支出，普遍形成一種檢查吃、開(kāi)會(huì )吃、出差吃、有事無(wú)事幾個(gè)干部聚會(huì )也吃的不良風(fēng)氣，而且電話(huà)費、手機費、請客送禮費等開(kāi)支無(wú)標準，造成極大的浪費。例如我們在查辦某村支部書(shū)記的案件中發(fā)現，該村—會(huì )計賬上的招待費為36.64萬(wàn)元，最高年份為5.24萬(wàn)元，最低也有1.13萬(wàn)元。另外該村1999—還在賬外賬中開(kāi)支招待費4.29萬(wàn)元。一個(gè)并不富裕的村，平均每年的招待費為3.41萬(wàn)元，支出數額驚人，說(shuō)明村級經(jīng)濟管理中胡支亂花揮霍浪費現象相當嚴重。

　�。ㄈ�）收入入賬無(wú)監督。

　　村級基本沒(méi)有建立定期盤(pán)點(diǎn)制度，對應收款也未制定有效措施加以催收，從而給白條子抵庫、貪污、挪用公款提供溫床，主要表現為：

　　一是收入入賬不及時(shí)。部分村會(huì )計做不到日清月結，常存在挪用專(zhuān)款、坐收坐支、白條子抵庫等違紀行為。在調查中，我們發(fā)現有的行政村隨意截留收入作為小金庫。有一村委會(huì )私設小金庫達13.4萬(wàn)元之多，并為應付上級檢查，設置兩套報表、兩本賬；有的行政村還存在白條子抵庫現象。一村會(huì )計所收村民村提留老欠在他離崗時(shí)才用白條子抵其工資交會(huì )計賬做賬。

　　二是大多數村委會(huì )對上級下?lián)艿母鞣N實(shí)物都不會(huì )入賬，更不會(huì )定期對財產(chǎn)物資進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，缺乏對財產(chǎn)物資的有效管理和監督。

　　三是有的村級應收賬款存在有增無(wú)減、有借無(wú)還的趨勢。經(jīng)調查發(fā)現，村級應收賬款主要是村集體給農戶(hù)代墊的農業(yè)稅、民工建勤、水費等上級部門(mén)要求各村代收的有關(guān)費用。由于村委會(huì )為少數“釘子”戶(hù)墊付了一些費用，這極大地影響其他群眾繳費的積極性，使以后的收費越來(lái)越困難，從而出現村墊付金額越來(lái)越多，村級應收賬款越滾越大的惡性循環(huán)，致使不少村干部任職多年，不僅一分錢(qián)工資拿不到，反而從家里拿出不少錢(qián)來(lái)墊付各種稅費任務(wù)，最終出現村委會(huì )違規扣取村民糧補資金及退耕補助來(lái)抵扣村民老欠的現象也就不足為奇了。

　�。ㄋ模�會(huì )計隊伍不穩定。

　　近年來(lái)，由于換屆等原因，我縣部分村委會(huì )會(huì )計出納變更頻率較快，會(huì )計隊伍極不穩定，村會(huì )計離崗不辦移交手續的問(wèn)題在各村都不同程度的存在。村會(huì )計離崗不辦移交，導致農村經(jīng)濟管理隱藏著(zhù)不堪設想的后果：一是影響會(huì )計核算連續運作；二是造成資金斷流，資產(chǎn)管理混亂；三是賬面數字反映債務(wù)不實(shí)；四是孕育貪污行為；五是經(jīng)濟責任不明。

　　另外據調查發(fā)現，由于原會(huì )計未辦移交，新會(huì )計只好重新設賬記載，使得未辦移交的資產(chǎn)得不到承上啟下的應用和管理，造成了村集體資產(chǎn)嚴重流失浪費和沉淀；同時(shí)，由于移交問(wèn)題得不到解決，[]也引起群眾猜疑、不滿(mǎn)，導致干群關(guān)系緊張。例如某村由于原村會(huì )計離崗多年未移交會(huì )計賬且一直外出打工，導致該村的會(huì )計賬形同虛設，鎮農經(jīng)站也因此一直未對該村的財務(wù)進(jìn)行統管，引發(fā)群眾為村支部書(shū)記違紀問(wèn)題多次上訪(fǎng)。

　�。ㄎ澹┴敃�(huì )人員素質(zhì)較差。

　　當前農村青壯勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，所以現有的農村財會(huì )人員年齡基本在40周歲以上，小學(xué)文化也占

　　有相當大的比例，加上沒(méi)有接受正規的會(huì )計培訓或培訓時(shí)間少，不少村會(huì )計根本不會(huì )按制度要求設置會(huì )計賬，有的甚至因不懂業(yè)務(wù)，干脆不設賬，不記賬，把五花八門(mén)的票據用報紙封包，成為“包包賬”。因此，無(wú)法做到準確及時(shí)地進(jìn)行會(huì )計核算，無(wú)法盡到一個(gè)會(huì )計審核、監督、管理的職能，更無(wú)法有力地與貪污、挪用公款、重復報銷(xiāo)等行為作斗爭。另外，還存在主任（支書(shū)）兼職會(huì )計現象，從而失去了主任與會(huì )計互相監督的作用，嚴重違反了財務(wù)制度。

　　產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因，一是部分村干部綜合素質(zhì)不強，特別是財經(jīng)紀律、法制觀(guān)念淡��；二是財經(jīng)制度不健全，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低；三是村財務(wù)公開(kāi)不透明，公開(kāi)時(shí)效性不強，群眾不知所以然；四是缺乏必要的監督檢查。鄉鎮有關(guān)部門(mén)對村級財務(wù)的監督不到位，村民民主理財小組形同虛設，檢查也只是走過(guò)場(chǎng)，不能保證村級財務(wù)的公正、公開(kāi)、透明。

　　針對村級財務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因，筆者認為，除改革傳統的村級財務(wù)管理外，還要采取標本兼治、以防為主的對策。

　�。ㄒ唬┘涌臁按遒~鄉（鎮）管”的步伐，搞好村級財務(wù)的民主管理。加快“村賬鄉（鎮）管”的步伐，在堅持集體資產(chǎn)所有權、集體資金使用權、村級財務(wù)審批權、村級民主理財、監督的途徑和形式不變的前提下，各村財務(wù)實(shí)行“統一制度、集中審核、集中記賬”。同時(shí)，鄉鎮一級應抓好村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)的管理工作，建立健全的民主理財小組和財務(wù)監督小組，真正發(fā)揮民主管理職能，增加財務(wù)管理的透明程度。

　�。ǘ�）盡快推行民主評議和村干部述職述廉制度。為了使村級財務(wù)盡快達到制度化、規范化的管理，村級要在建立健全和嚴格執行財務(wù)制度的基礎上，逐步推行年度民主評議和村干部述職述廉制度，村干部對一年來(lái)的工作、事務(wù)活動(dòng)向村民代表進(jìn)行總結匯報，村民代表根據村干部的述職述廉報告進(jìn)行民主評議，鄉（鎮）政府再根據民主評議結果發(fā)放村干部工資與獎金。同時(shí)，鄉鎮農經(jīng)站和紀檢部門(mén)要重點(diǎn)建立農戶(hù)家訪(fǎng)制度，通過(guò)家訪(fǎng)詳細了解各村在財務(wù)管理出現的.新情況、新問(wèn)題并及時(shí)處理。

　�。ㄈ�）加快會(huì )計用人制度改革，提高財務(wù)人員隊伍素質(zhì)。會(huì )計人員素質(zhì)的高低，直接影響到管理水平。因此，一是要積極推行會(huì )計聘任制度。由鄉鎮面向社會(huì )公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄取，將年輕、文化高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到農村會(huì )計崗位上，從根本上改變現行農村財務(wù)人員素質(zhì)低的現狀。村級會(huì )計人員如需調換必須經(jīng)鄉鎮農經(jīng)部門(mén)同意，而且會(huì )計賬的移交也必須由鎮農經(jīng)部門(mén)會(huì )同村主要負責人一起監交，并以書(shū)面形式寫(xiě)好移交報告。二是鄉鎮農經(jīng)部門(mén)應當主動(dòng)承擔培訓農村會(huì )計的職責。不僅每年要組織好村級財會(huì )人員的培訓，特別是新會(huì )計的上崗培訓，沒(méi)有培訓不得上崗，而且要利用會(huì )計例會(huì )和每年的年終審核等活動(dòng)加強政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習，不斷提高會(huì )計隊伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大農村會(huì )計學(xué)法、懂法、守法。

　�。ㄋ模┘訌姺ㄖ菩麄骱蛯徍吮O督，確保農村財務(wù)規范化管理。組織村兩委班子認真學(xué)習新會(huì )計法等法律法規，使其明白要對村內部的會(huì )計行為承擔主要責任，從而使村領(lǐng)導與會(huì )計人員的工作目標保持一致，緩解以往存在的矛盾，以利會(huì )計監督職能的發(fā)揮。同時(shí)，各鄉鎮農經(jīng)站要加大審計力度，確保每年在農村財務(wù)普審的基礎上，積極開(kāi)展專(zhuān)項審計和干部離任審計，從根本上解決農村財務(wù)管理中存在的問(wèn)題，鄉鎮農經(jīng)站還要加強與有關(guān)單位的橫向聯(lián)系，使執紀執法部門(mén)成為村級財務(wù)工作管理的強勁后盾。

　　村級調研報告 12

　　【經(jīng)驗提要】

　　嵐縣作為國家級貧困縣，長(cháng)期以來(lái)集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來(lái)，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農村執政基層的戰略之舉，堅持縣委統籌、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。

　　【基本情況】

　　嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂(lè )，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬(wàn)，其中農業(yè)人口15.4萬(wàn)。20xx年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。20xx年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現“破零”，131個(gè)村集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上占78.4%，其中5―10萬(wàn)元89個(gè)村，10―50萬(wàn)元38個(gè)村，50―100萬(wàn)元3個(gè)村，100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。

　　【主要做法】

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)責任，多方聯(lián)動(dòng)，形成強大工作合力。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動(dòng)“破零”�？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開(kāi)常委會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農村第一書(shū)記的幫扶責任，鄉鎮黨委書(shū)記的領(lǐng)導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”�？h、鄉黨委著(zhù)眼于把建強基層組織作為實(shí)現村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中強化組織建設、壓實(shí)工作責任，統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書(shū)記”的力量，選派167名“第一書(shū)記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實(shí)際的途徑，探索農村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中，將責任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的幫扶推動(dòng)作用，組織部門(mén)牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監管等部門(mén)對農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡(jiǎn)化手續，縮短審批時(shí)限，財政、扶貧部門(mén)有計劃有重點(diǎn)地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止20xx年共投入各類(lèi)經(jīng)費6000余萬(wàn)元，其中，整合扶貧資金3000余萬(wàn)元。

　�。ǘ�）創(chuàng )新模式，因村施策，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。

　　1、以盤(pán)活集體資產(chǎn)實(shí)現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過(guò)整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤(pán)活存量，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現了集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉戍子村通過(guò)集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現村集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過(guò)租賃給本村種植大戶(hù)，每年實(shí)現集體收益14000元、戶(hù)均收入33000元，實(shí)現了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶(hù)增收“雙贏(yíng)”的.局面。

　　2、以開(kāi)發(fā)集體資源實(shí)現“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)創(chuàng )新機制，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機遇，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶(hù)”的形式，構建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過(guò)村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶(hù)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實(shí)現村集體經(jīng)濟破零。

　　3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規�；�經(jīng)營(yíng)的模式實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實(shí)際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶(hù)參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時(shí)機，擴大產(chǎn)業(yè)規模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養殖項目，采用“公司+基地+農戶(hù)”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進(jìn)行擔保，貧困戶(hù)貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶(hù)入股金額5萬(wàn)元計算，每戶(hù)至少增收7500元，實(shí)現穩定脫貧，村集體按入股金額20萬(wàn)元計算，年收益將達到3萬(wàn)元。

　　4、以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開(kāi)發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30MW和分布式光伏發(fā)電項目34MW，全縣112個(gè)貧困村每村收益2—3萬(wàn)元、深度貧困戶(hù)每年收入不少于3000元、持續20年的收入，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶(hù)收入共贏(yíng)。

　　5、以整合各類(lèi)資源實(shí)現“破零”。通過(guò)爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會(huì )鄉扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項目，采取專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶(hù)合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶(hù)穩定增收，村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購置農機具，通過(guò)租賃實(shí)現集體經(jīng)濟收入“破零”。

　　村級調研報告 13

　　xx市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力的保障。

　　20xx年，xx市實(shí)現村級集體經(jīng)濟總收入3.5億元，同比增長(cháng)26%，總支出2.67億元，同比增長(cháng)5.9%。有集體經(jīng)濟收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬(wàn)元的村發(fā)展到xx7個(gè)，在10-50萬(wàn)元的村發(fā)展到87個(gè)，過(guò)50萬(wàn)元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式主要包括以下四種類(lèi)型。

　　1.資源開(kāi)發(fā)型。充分利用區位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線(xiàn)、流域沿線(xiàn)的村組，合理開(kāi)發(fā)利用現有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來(lái)，他們在積極參與城市建設，著(zhù)力發(fā)展現代商貿業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門(mén)棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類(lèi)大小門(mén)棟400多個(gè)，年租金收入近600萬(wàn)元，不僅解決了村里適齡人員的養老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬(wàn)元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個(gè)區域、建設一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現了由負債200多萬(wàn)元到集體經(jīng)濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區位優(yōu)勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創(chuàng )收近100萬(wàn)元。xx鎮xx村從2002年開(kāi)始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開(kāi)發(fā)xx工業(yè)小區，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬(wàn)元。

　　2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤(pán)活土地資產(chǎn)。順應農村勞動(dòng)力非農化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)規�；�的趨勢，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入xx萬(wàn)元。xx鎮xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業(yè)問(wèn)題，又推進(jìn)了規模經(jīng)營(yíng)，增加了集體收入。二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)。通過(guò)盤(pán)活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開(kāi)展資產(chǎn)運作，實(shí)現資產(chǎn)增值。xx鎮xx村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠(chǎng)租賃給一回歸創(chuàng )業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬(wàn)元。xx鎮xx村經(jīng)村民代表討論通過(guò)，對8個(gè)臨街門(mén)棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬(wàn)元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發(fā)展經(jīng)濟林，xx鎮xx村從2009年底開(kāi)始，在村里4條總長(cháng)6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬(wàn)多株經(jīng)濟、綠化苗木，按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬(wàn)元以上。

　　3.服務(wù)創(chuàng )收型。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節的有償服務(wù)，解決一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事。xx鎮先鋒村大力發(fā)展黃鱔養殖，成立了養鱔協(xié)會(huì )，興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫，同時(shí)為養鱔戶(hù)提供苗種、飼料供應及技術(shù)指導、貸款擔保和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開(kāi)發(fā)成魚(yú)池，帶動(dòng)全鎮網(wǎng)箱養鱔面積發(fā)展到6萬(wàn)畝、全市網(wǎng)箱養鱔面積發(fā)展到xx萬(wàn)畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過(guò)了200萬(wàn)元（分別收取農戶(hù)和老板交易額的4‰）。xx鎮xx村成立了村級蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬(wàn)元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。

　　4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度，從清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過(guò)長(cháng)、價(jià)格明顯偏低的不規范合同統一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實(shí)行公開(kāi)招標競標，增加集體經(jīng)濟。xx鎮xx村從20xx年開(kāi)始，累計清理各類(lèi)不規范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高xx0元，競價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬(wàn)多元。該鎮xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實(shí)施土地整理項目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過(guò)競價(jià)提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬(wàn)元。

　　近幾年來(lái)，xx市村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題，這些問(wèn)題在一些集體經(jīng)濟發(fā)展不足的村表現較為突出。

　　1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開(kāi)發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟主要是靠村級集體機動(dòng)地發(fā)包來(lái)實(shí)現。在經(jīng)過(guò)完善農村土地二輪延包政策和實(shí)行農村稅費改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機動(dòng)地變得及其有限，有的村基本沒(méi)有了機動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟難度很大。xx村地處偏遠，是xx鎮唯一沒(méi)有通公路的村，在經(jīng)過(guò)農村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動(dòng)田都分給了返鄉要田的農戶(hù)，目前村集體主要靠化緣來(lái)維持運轉。

　　2.集體負擔重。突出表現為村級債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務(wù)總額達4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬(wàn)元。同時(shí)，隨著(zhù)物價(jià)上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。

　　3.進(jìn)取意識弱。從群眾方面來(lái)看，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長(cháng)期由村委會(huì )管理，在一定程度上出現了“人人都有、人

　　人都沒(méi)”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。從村干部方面來(lái)看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個(gè)鎮的10個(gè)村村干部工資調研情況看，這10個(gè)村村支書(shū)年工資收入最高15600元，最低的不到1萬(wàn)元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟普遍熱情不高。

　　1.選好支部帶頭人。更新思想觀(guān)念，打破地域界限，落實(shí)激勵政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書(shū)記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂(lè )于奉獻的黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，增收致富。

　　2.打造增收載體。學(xué)習借鑒江浙成功經(jīng)驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的.原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業(yè)開(kāi)發(fā)公司等新載體，或通過(guò)開(kāi)展農產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、加工服務(wù)，承接村內基礎設施、公益性事業(yè)項目建設等方式，壯大集體經(jīng)濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運作，變農村為社區，變農民為居民，進(jìn)行入股分紅。

　　3.化解村級債務(wù)。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑，分門(mén)別類(lèi)整頓歷史遺留的債權債務(wù)，推動(dòng)負債村和經(jīng)濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長(cháng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規范的手續予以注銷(xiāo)。對過(guò)去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。

　　4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制，特別是對經(jīng)濟薄弱村，要通過(guò)部門(mén)聯(lián)村，村企協(xié)作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng )造發(fā)展條件。要健全管理機制，進(jìn)一步嚴格和規范集體“三資”監管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機制，對為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟帶來(lái)的實(shí)惠，調動(dòng)其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的熱情。

　　村級調研報告 14

　　發(fā)展好農村集體經(jīng)濟不僅是農民最直接、最關(guān)心的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，也是關(guān)乎農業(yè)和農村現代化能否提前實(shí)現的根本所在。

　　一、發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的重要意義

　　在物質(zhì)文明建設中，村級集體經(jīng)濟發(fā)揮著(zhù)重要作用，它能有效地增加農民的收入，減輕農民的經(jīng)濟負擔，促進(jìn)農村各項事業(yè)的持續發(fā)展。

　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展村集體經(jīng)濟是壯大村級財力的根本途徑。加強農村基層組織建設，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，關(guān)鍵要靠?jì)蓷l：一條是要有人辦事，一條是要有錢(qián)辦事。村干部的工資要支付，村里一些必要的建設要搞，村里的公益事業(yè)要發(fā)展，僅僅靠“街道統籌、村級提留”是遠遠不夠的。只有發(fā)展好村級集體經(jīng)濟，不斷壯大村級財力，才能保證村級各項工作得以順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟是實(shí)現共同富裕的基本保障。搞社會(huì )主義的目的不是走兩極分化道路，而是走全民共同富裕的道路。事實(shí)證明，村集體經(jīng)濟發(fā)展得好，村統一支配的財力就雄厚，就可以有能力為全村人辦大事、辦好事，才能更好地體現共同致富原則。只有大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，村里的各項公益和福利才能有持續可靠的保障。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是鞏固農村基層黨組織的根本保證。村黨支部是黨在農村的最基層組織。村級集體經(jīng)濟發(fā)展得好，就有錢(qián)為村民辦實(shí)事、辦好事，村興民富，村黨支部就會(huì )得到村民由衷的擁護，黨的形象和威信也會(huì )不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟薄弱，村窮民貧，不但不能為村民謀利，而且還要為完成上級下達的各種指標不斷向農民伸手要錢(qián)，增加農民負擔，嚴重影響干群和黨群關(guān)系。久而久之，勢必會(huì )影響和動(dòng)搖基層黨組織的基礎。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是實(shí)現農村現代化的堅強支柱。從農村的調查數據分析看，現已超過(guò)或達到小康標準的村，無(wú)疑是村集體經(jīng)濟搞得比較好的村。這些村通過(guò)優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培植農業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，提高農業(yè)效益，形成區域經(jīng)濟，增加了農民收入。

　　二、當前村級集體經(jīng)濟存在的主要問(wèn)題及原因

　�。ㄒ唬┐寮壖�體經(jīng)濟收入呈下降趨勢。據調查，慈溪市約20%的村級集體收入在下降，集體資產(chǎn)也逐年減少。譬如，20xx年以來(lái)新華村集體收入分別是：335萬(wàn)元；292萬(wàn)元；110萬(wàn)元；20xx年以來(lái)村集體資產(chǎn)分別是：2736萬(wàn)元；2579萬(wàn)元。

　�。ǘ�）村級集體經(jīng)濟來(lái)源結構不盡合理。作為村集體經(jīng)濟中最主要的生產(chǎn)資料即土地生產(chǎn)資料所有權和經(jīng)營(yíng)權發(fā)生了變化，所剩無(wú)幾的村集體土地也已規劃，無(wú)法為村集體統一經(jīng)營(yíng)帶來(lái)收入，加上村集體企業(yè)改制轉制、電力管理部門(mén)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)直接管理和農村稅費改革實(shí)行統籌后，使村集體經(jīng)濟渠道愈來(lái)愈窄，集體收入越來(lái)越少，失去原有的優(yōu)勢。

　�。ㄈ�）村級集體經(jīng)濟收不抵支�，F在的村級集體經(jīng)濟呈現出兩升一降的趨勢：各類(lèi)應收欠款逐年上升和各類(lèi)非生產(chǎn)性支出（工資和各種福利）逐步上升，而村級集體年度可支配收入逐年減少。據統計顯示，目前由于村級用于生產(chǎn)服務(wù)和管理開(kāi)支等費用，占可支配資金的三分之二還多，發(fā)展社會(huì )公益事業(yè)和農業(yè)基礎設施建設的資金就難以保障。

　　造成上述問(wèn)題的原因，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┱J識上的誤區。改革開(kāi)放以來(lái)，農村普遍實(shí)行的是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。由于在政策上強調家庭承包經(jīng)營(yíng)三十年不變，因此家庭承包經(jīng)營(yíng)在多數人的頭腦里烙印很深，忽視集體統一經(jīng)營(yíng)在村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。一般人認為，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)才符合時(shí)代要求，宣傳和倡導發(fā)展集體經(jīng)濟非但沒(méi)有意義，也不合時(shí)宜。實(shí)際上，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，是由當地當時(shí)的生產(chǎn)力水平來(lái)決定的。當前，還是要大力倡導和扶植村集體經(jīng)濟為主，形成多種經(jīng)濟成分并存的多元化經(jīng)濟格局，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

　�。ǘ�）對改革的理解不深。農村的經(jīng)濟體制改革獲得了初步成功，也得到了農民的廣泛擁護和支持。深化改革，應堅持從本地實(shí)際出發(fā)，以農民群眾意愿為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�？梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線(xiàn)，不考慮實(shí)際情況和農村廣大干部和農民群眾的意愿，采取簡(jiǎn)單的方式推行改革，于是就造就出一些“數字”干部。改革是一個(gè)永恒的主題，當前在農村搞改革，必須要因村制宜，把握好時(shí)機，穩步推進(jìn)，不能搞“一刀切”，采取強推強改。

　�。ㄈ�）村級集體經(jīng)濟趨弱化。一是村級集體經(jīng)濟固定的財源逐漸減少；二是村辦集體企業(yè)大量轉制、改制，導致村級集體經(jīng)濟從原先集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域逐步退出，村級集體經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)模式從直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉為資本經(jīng)營(yíng)；三是村級經(jīng)濟賴(lài)以發(fā)展的基礎和優(yōu)勢正漸漸失去，如企業(yè)在向園區集中，人口在向城鎮化發(fā)展，土地在向種田大戶(hù)集中等。

　　三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的幾點(diǎn)措施

　　黨的十五大報告明確指出“集體經(jīng)濟可以體現致富原則，可以廣泛吸收社會(huì )分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收，要支持鼓勵和幫助城鄉多種形式的集體經(jīng)濟發(fā)展�！睘榇�，村級經(jīng)濟要本著(zhù)有利于本地經(jīng)濟發(fā)展，有利于資源的合理作用，有利于為村民多辦實(shí)事、好事的基本原則，去探索和尋找促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的公有制形式，來(lái)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

　�。ㄒ唬�強化村級領(lǐng)導班子。各級黨委、政府以及村級經(jīng)濟組織，應增強大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性的認識，深刻領(lǐng)會(huì )和把握農村雙層經(jīng)營(yíng)體制、深化農村改革改制工作的精神實(shí)質(zhì)，認真研究，不斷總結經(jīng)驗，有針對性地解決當前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節和問(wèn)題。要把有理想、會(huì )經(jīng)營(yíng)、懂管理，市場(chǎng)意識強和樂(lè )意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才，充實(shí)到村級班子中來(lái)，成為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的棟梁之才。

　�。ǘ�）開(kāi)拓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子。一是實(shí)行股份制合作化。將原村經(jīng)濟合作社改造成村股份制經(jīng)濟合作社，把村屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)評估量化折股，同時(shí)村屬社員應分別按農齡股、人口股測算到戶(hù)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權關(guān)系。在此基礎之上，村集體經(jīng)濟以股份制形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，也可以吸收社會(huì )其他資金加以組合，村集體在其中有一定的股份或控股，形成符合現代企業(yè)要求的經(jīng)營(yíng)管理機制，從而使集體資本增大并獲利增值。二是興辦各類(lèi)市場(chǎng)。村集體經(jīng)濟組織可以選定鄉鎮政府所在地、本村居民集中居住地、外來(lái)務(wù)工人員集居地興辦農副產(chǎn)品、小商品市場(chǎng)、小菜場(chǎng)等各類(lèi)不同規模的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，以此解決部分村民的就業(yè)問(wèn)題和增加集體經(jīng)濟收入。 三是充分利用閑置設施設備。利用閑置的企業(yè)廠(chǎng)房、倉庫、大會(huì )堂等設施，租賃給農戶(hù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)飼養業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)等。既促進(jìn)效益農業(yè)的發(fā)展，又盤(pán)活了集體資產(chǎn)，增加集體收入。四是實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值。利用經(jīng)濟區間優(yōu)勢，集中建造個(gè)私企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)用房，做好房地產(chǎn)文章，拓展比較穩固的集體增收途徑。采取及時(shí)有效的.手段加大應收欠款的清欠力度，防止呆帳資金。五是開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。以創(chuàng )建活動(dòng)為平臺，以新農村建設為目標，緊緊圍繞農村四個(gè)文明建設內容，加大投入，提升檔次，爭取政策性補貼或獎勵資金，增加村集體經(jīng)濟收入。六是開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)形式。村集體經(jīng)濟組織可以組建一些專(zhuān)業(yè)合作的服務(wù)性經(jīng)營(yíng)實(shí)體，為農戶(hù)有償提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化全程化服務(wù)，既帶動(dòng)了農民致富，又促進(jìn)了集體增收；在發(fā)展農業(yè)基地的過(guò)程中，村集體經(jīng)濟組織一定要選好項目，在充分論證的基礎上，加大投入，完善生產(chǎn)條件和環(huán)保設施，為農民承包經(jīng)營(yíng)提供方便。村集體通過(guò)招標承租的形式向承包商或種養大戶(hù)發(fā)包經(jīng)營(yíng)資源，村級集體可在穩定承包權的前提下和在農戶(hù)自愿的基礎上，合理流轉土地資源使用權，通過(guò)向農戶(hù)支付一定的租金，把農戶(hù)承包的土地再度集中起來(lái)，由集體轉包他人經(jīng)營(yíng)，村集體可以增加承包收入。堅持和完善集體經(jīng)濟內部的積累制度，按規定足額提取農業(yè)發(fā)展基金。

　�。ㄈ�）節約村級集體經(jīng)濟開(kāi)資。首先，要完善村級財務(wù)管理制度。在鄉鎮（街道）農辦指導下，統一設置規范的村財務(wù)登記制度；建立規范統一的報賬和帳目公布制度，公布帳目要清楚、詳細、內容完善；實(shí)行資金所有權、使用權、盈利權三不變原則，堅持三個(gè)“不準”：即不準挪用，不準坐支，不準私設小金庫財經(jīng)制度。其次，實(shí)行村級財務(wù)公開(kāi)。定期把財務(wù)收支過(guò)程和財務(wù)結果向群眾張榜公布，收入按項目，開(kāi)支按次序公布，給群眾一個(gè)明白。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要逐一把細目公布于眾，不得“捆綁”列支。再次，強化監督機制，嚴格非生產(chǎn)性開(kāi)支。村要建立民主理財小組，應推薦辦事公道、威望較高和責任心強的人員擔任。對村主管財務(wù)領(lǐng)導審批簽字的收、支票據，由民主理財小組逐一審核，嚴格審核把關(guān)程序，增加審核透明度。對不合理的開(kāi)支，堅持誰(shuí)花錢(qián)，誰(shuí)負責退出的原則。堅決杜絕用公款吃喝、請客送禮等非生產(chǎn)性開(kāi)支，自覺(jué)接受上級主管部門(mén)、村民的監督，以保證集體經(jīng)濟安全、有序運轉。

　　村級調研報告 15

　　在當前推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設和落實(shí)各項強農惠農政策大的社會(huì )背景下，如何保障村（居）集體組織基本運轉，緩解村（居）組織財務(wù)困難，調動(dòng)村（居）干部積極性，顯得尤為迫切重要。為此，筆者近期對我縣望直港鎮21個(gè)村（居）組織目前財務(wù)運轉情況進(jìn)行了調查。

　　一、目前村（居）經(jīng)濟組織運轉中存在問(wèn)題。

　　1、村級組織收入渠道少，資產(chǎn)資源增值空間有限。由于該鎮大部分村沒(méi)有村辦集體工業(yè)，村經(jīng)濟主要來(lái)自農田發(fā)包收入，村集體經(jīng)濟顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對外出租，但收益極為有限。尤其是望直港鎮西片幾個(gè)村，幾乎沒(méi)有集體有收益的資源，主要依賴(lài)上級財政轉移支付資金來(lái)發(fā)放村干部部分工資，依靠爭取土地復墾資金來(lái)維持日常工作運轉，部分村雖爭取了土地復墾項目，但還存在著(zhù)土地項目資金存在層層扒皮現象，最后真正到村到項目資金所剩無(wú)幾。村級組織無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題較突出。

　　2、公益項目要求配套多，村級負擔難解決。由于村級組織承擔農村許多公益項目建設與管理職責，村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環(huán)境保潔、秸稈禁燒、路燈綠化、項目維護等均需要各村自籌資金予以配套。目前農戶(hù)基本沒(méi)有出義務(wù)工，村集體公益項目只得花錢(qián)雇雜工，因農村青壯勞力長(cháng)期在外打工，村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價(jià)偏高現象。農村五保戶(hù)供養經(jīng)費一直由村承擔，雖有上級專(zhuān)項補貼，但仍需由村級三項資金安排，受資金預算約束，農村五保人數受縣鎮人頭指標控制，應享受而未享受五保戶(hù)待遇人員只能由鎮村納入農村低保給予保障。在新農村建設中，部分村貪大求全，不顧財力實(shí)際舉債建設，加重了村經(jīng)濟負擔，給農村社會(huì )的穩定留下隱患。

　　3、村級財務(wù)核算不規范，陳欠兩項往來(lái)清收難。目前鄉鎮農經(jīng)部門(mén)注重農村“三資”管理，對村級財務(wù)進(jìn)行“雙代管”，村級財務(wù)能定期公開(kāi)，但由于現行農村財務(wù)會(huì )計核算制度與當前的新農村建設項目核算內容不銜接，會(huì )計核算科目口徑不統一，許多項目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下（如：農村環(huán)境整治項目），村民看不懂、有意見(jiàn)；有的村項目資金核算不規范，招投標手續不全，預決算資料不全，長(cháng)期不結賬，自制白條單據較多，有白條抵庫現象；部分村主辦會(huì )計變動(dòng)頻繁、主管部門(mén)業(yè)務(wù)指導、專(zhuān)業(yè)培訓很少，代理會(huì )計和村級主辦會(huì )計的素質(zhì)尚有待提升。農戶(hù)陳欠兩項往來(lái)資金占用過(guò)大，村干部人手少，清收難度較大，主要集中在：部分欠款農戶(hù)長(cháng)期外出打工，承包土地委托代種，承包上交戶(hù)主村難落實(shí)；由于部分因病困難戶(hù)、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶(hù)、刁難拖賴(lài)戶(hù)等因素影響了村級往來(lái)清收進(jìn)度。

　　4、村組干部待遇偏低，隊伍不穩。據調查，該鎮在職村干部平均月報酬在2000元左右，一部分是通過(guò)上級財政轉移支付資金安排的，另一部分由村集體收入發(fā)放的.，他們與在打人員相比，收入報酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部養老金保險由于起步遲、基數低、自繳比例高（50%）、領(lǐng)取收益少（每月每人500元左右）；與農戶(hù)一樣享受農村醫保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主動(dòng)要求辭職。另外，目前村干部職數偏少，一般配備5—7人；目前行政村區域范圍大，即使少部分村配備了生產(chǎn)小組長(cháng)（年報酬約4000元），由于待遇偏低，生產(chǎn)小組長(cháng)隊伍也極不穩定。據調查，還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負擔也不少，如馬垛村達12人。

　　二、保障村級組織正常運轉的幾點(diǎn)建議

　　在新時(shí)期社會(huì )主義新農村建設中，村級組織具有不可替代的重要作用�！盎�礎不牢，地動(dòng)山搖”。為保障村級組織正常運轉，筆者認為需要加強以下幾個(gè)方面的工作：

　　1、拓展集體增收空間，不斷化解債務(wù)。一是各村（居）組織應依靠本村（居）的土地資源、人脈資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜找項目，立足實(shí)際謀發(fā)展。村（居）組織可以土地、廠(chǎng)房及其他資源入股的方式，發(fā)展投資少、見(jiàn)效快、易管理的項目，提高自身增收造血功能。二是各級政府從政策上、資金上、技術(shù)上、信息上、項目上予以扶持；繼續加大扶貧村建廠(chǎng)房幫扶力度，確保村級組織有穩定的經(jīng)營(yíng)租金收入。三是采取多項舉措，化解村級債務(wù)。建立村（居）債務(wù)預警機制，嚴格控制負債規模。對村（居）現有債務(wù)，通過(guò)清欠消債、核銷(xiāo)減債、拍賣(mài)還債、劃轉抵債等多種方式，積極化解村（居）債務(wù)。

　　2、加大財政投入力度,提高經(jīng)費保障標準，減少村級配套。

　　一是建議省財政加大對村（居）專(zhuān)項轉移支付力度。加大財政對農村五保經(jīng)費投入，可以改革農村五保戶(hù)供養經(jīng)費按鄉鎮總人口全員負擔辦法。改變過(guò)去村里五保戶(hù)人數越多、村里負擔越重的做法。加大對村干部基本報酬和村級辦公經(jīng)費保障力度，不斷提高經(jīng)費保障標準。

　　二是加大支農力度，減少村級配套。在推進(jìn)新農村建設中，要針對目前農村基礎條件差，建設資金需求量大的實(shí)際，各級政府要加大對農村公益事業(yè)建設的投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，將國家基礎設施建設的重點(diǎn)轉向農村小城鎮和中心村莊。注重整合各種渠道的財政支農資金，鼓勵村民通過(guò)“一事一議”自籌，發(fā)起社會(huì )仁人捐助，發(fā)揮支農項目資金的社會(huì )效應，盡力減輕村（居）經(jīng)濟負擔。加強農村土地復墾及土地增減掛鉤項目資金管理，確保資金真正用于村（居）基礎設施項目建設上,杜絕層層打扣現象。

　　3、建立村干部報酬穩定增長(cháng)機制，穩定基層干部隊伍。建立村干部報酬保障與年增長(cháng)機制，對在職、離任村干的工資，建議全部由縣級財政統籌扎口管理，實(shí)行農戶(hù)“一折通”發(fā)放。根據村干部年度工作目標責任制的規定，縣財政可在年度報酬中預留部分資金作為目標責任抵押金，視年度工作任務(wù)完成情況再予以補發(fā)或扣除�；�本做到“六統一”，即：統一村干部職數、統一村干部工資補助標準、統一報酬打卡發(fā)放、統一村（居）辦公費補助標準、統一村干部社保待遇、統一財政轉移支付年度增長(cháng)幅度。

　　4、規范村賬鎮管核算行為，提高民主理財水平。規范村級財務(wù)管理勢在必行，著(zhù)重是要解決“怎么管”的問(wèn)題。鄉鎮農經(jīng)服務(wù)中心有監管村級財務(wù)的職能，但目前鄉鎮農經(jīng)中心人員少，力不從心，財務(wù)記賬核算難以到位，村級民主理財制度執行不力，財務(wù)收支基礎信息公開(kāi)公示不夠到位，而鄉鎮會(huì )計管理站業(yè)務(wù)力量相對較強，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較高，信息化辦公設備齊全，具備一定的代理記賬核算的條件及能力。建議可將農經(jīng)中心村級財務(wù)代理記賬職能與鎮會(huì )計管理站代理行政事業(yè)單位會(huì )計集中核算職能相合并，有利于規范財務(wù)管理和減少核算人員。

　　村級調研報告 16

　　一、村情概況

　　xx村位于太平鎮西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮三岔口、樅陽(yáng)坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟基礎薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34.43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802.2畝。全村共有村民230戶(hù)，總人口702人，少數民族357人，轄4個(gè)村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。

　　二、貧困人口識別

　　三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入

　　該村搶抓武陵山實(shí)驗區和脫貧奔小康建設機遇，抓基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。20xx年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩定，飼養少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。

　　四、公共服務(wù)及設施

　　通過(guò)安全飲水工程及“三萬(wàn)”項目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶(hù)水管xx米，全村用水問(wèn)題大部分解決，剩下四組用水困難。

　　通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中，預計七月底完工。該村四組不通公路，長(cháng)度為16公里；三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路， 長(cháng)度為4公里，嚴重制約當地煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；該村為高寒地區，沼氣建設少。

　　該村沒(méi)有衛生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛生室，中心衛生室有鄉村醫生1名，辦公場(chǎng)所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿(mǎn)足村民最基本的看病需求。20xx年，xx村繳納新型農村合作醫療率達95.72%。該村沒(méi)有小學(xué)，大多數村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費、政府補貼”的原則，逐步建立起新型農村社會(huì )養老保險制度，20xx年新型農村社會(huì )養老保險繳納率達95%。

　　五、村級治理情況

　　該村于20xx年修建村委會(huì )一棟二層，占地面積180平方米，改善了村級辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書(shū)記、主任為燕道新，土家族，高中學(xué)歷；黨支部委員燕美林，高中學(xué)歷；黨支部委員吳長(cháng)發(fā)，初中學(xué)歷，同時(shí)擔任村委會(huì )委員；村委會(huì )計生委員燕良元，初中學(xué)歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。

　　六、近兩年變化情況

　　近兩年煙葉發(fā)展迅速，20xx年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，20xx年煙葉面積達250余畝。20xx年建設蓄水池5口，鋪設自來(lái)水管道7000米，解決200人安全飲水問(wèn)題。村支兩委換屆，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強。村風(fēng)文明，村容整潔，最美評選模范涌現。

　　七、下步發(fā)展中的難題

　�。ㄒ唬┗�礎設施投入不足。在道路建設方面，雖然在20xx年實(shí)施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀(guān)，但四組還沒(méi)有通公路，二、三組通組公路無(wú)硬化，嚴重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展需要；在飲水工程方面，四組水管和水池建設滯后，還存在飲水困難；在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿(mǎn)足該村發(fā)展的扶貧投入需求。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規�；瘜�(shí)施小型機械化耕種，農業(yè)生產(chǎn)效率低；其次，該村農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有充實(shí)的'勞動(dòng)力量；第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒(méi)有實(shí)施硬化工程，運輸成本高，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運力需求；第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養蜂等缺乏技術(shù)性指導和支持，收益不穩定；第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長(cháng)周期長(cháng)達20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無(wú)法發(fā)揮土地資源效益。

　�。ㄈ�）村民普遍接受教育程度低。在走訪(fǎng)、座談中發(fā)現，留守群眾學(xué)習意識不強，觀(guān)念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。如有的村民發(fā)展養蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預防和科學(xué)養蜂，導致蜜蜂死亡；有的村民種玉米喂豬，賣(mài)豬的收入不能算經(jīng)濟賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統發(fā)展模式上，沒(méi)有好的發(fā)展門(mén)路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩定，不能有效把資金轉移到村組建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

　　八、需要解決的問(wèn)題及對策建議

　�。ㄒ唬┘哟蠡�礎設施建設。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設正在實(shí)施，預計今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設必須馬上列入實(shí)施日程，從而有效提升道路運力，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設蓄水池及鋪設水管，滿(mǎn)足該組群眾安全飲水。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據xx村山大人稀的客觀(guān)自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準脫貧致富命門(mén)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，提供相應資源與服務(wù)，做好留守人員“老人經(jīng)濟”，抓實(shí)農戶(hù)產(chǎn)業(yè)穩定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。

　　1、全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據該村氣候、海拔、地勢等自然條件特征，推進(jìn)油茶、薇菜種植；政府加強政策扶持，積極爭取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續抓實(shí)抓好，做大做強。

　　2、積極推進(jìn)規�；�養殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢，對回村創(chuàng )業(yè)者予以政策支持，規�；�牛羊養殖、中蜂養殖。同時(shí)，及時(shí)提供相應的技術(shù)培訓和支持。

　�。ㄈ�）加大教育培訓力度。通過(guò)各種形式的宣傳、培訓、座談交流等活動(dòng)，加強村民的政策宣講培訓和思想引導，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉變村民思想觀(guān)念，掌握專(zhuān)業(yè)農業(yè)栽種和養殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng )業(yè)干事的希望和激情。

　　村級調研報告 17

　　為了給鎮黨委抓好基礎領(lǐng)導班子建設提供參考依據，近期鎮組織部組織專(zhuān)門(mén)人員對澮南鎮的基層班子建設情況進(jìn)行了全面調研，通過(guò)走訪(fǎng)、座談形式，基本掌握了我鎮村級組織建設的現狀�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　澮南鎮共有20個(gè)行政村，人口6.7萬(wàn)，全鎮共有36個(gè)黨總支、53個(gè)黨支部，1562名黨員。

　　1、村黨支部書(shū)記隊伍狀況。全鎮共有20名村黨支部書(shū)記，支部書(shū)記年齡分布在45到59歲之間，平均年齡54歲，46—50歲7人，51歲以上13人。文化程度均在初中以上，其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的8人，高中2人，初中10人。目前“一肩挑”的支部書(shū)記有6人，占總數的30%。

　　2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有128人，其中男性108人，占84%；女性20人，占16%。年齡結構偏大，其中35歲以下5人，占4%；36—45歲的7人，占5%；46—54歲的75人，占58%；55—59歲的34人，占26%；60歲以上的7人，占5%�！皟晌�”干部交叉任職的24人，交叉兼職比例為1%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結干事以及群眾的評價(jià)情況，對20個(gè)村分成三個(gè)類(lèi)別：放心班子13個(gè)，占65%；基本放心班子5個(gè)，占25%；不放心班子2個(gè)，占10%。

　　不放心班子2個(gè)，分別是：桑廟村、盛橋村。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見(jiàn)不一，分歧大。桑廟村宗族觀(guān)念強，派性明顯，黨員群眾意見(jiàn)不統一；盛橋村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好。

　　基本放心班子5個(gè)，分別是：楊集村、郎湖村、肖許劉村、元集村、彭圩村。存在的共性問(wèn)題主要是村經(jīng)濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰斗力不夠強，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來(lái)講，可分為三種情況：一是村莊人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有1個(gè)村（肖許劉）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有3個(gè)村（元集、楊集、彭圩）；三是村內有兩個(gè)以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有1個(gè)村（郎湖村）。5個(gè)基本放心的班子，共有支部委員15名，村委委員21名，交叉任職的5人，實(shí)有人員31人。

　　其他為放心班子，共13個(gè)。由于各村經(jīng)濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。

　　3、后備干部隊伍情況。全鎮共有村級后備干部78人，其中男性70人，女性8人，分別占總數的90%、10%。35歲以下23人，占29.4%；36—45歲的55人，占70.6%。初中以下文化的有67人，占86%；高中文化的9人，占11.5%；大專(zhuān)文化的僅有2人，占2.5%。

　　4、黨員隊伍情況。全鎮現有農村黨員1245人，占全體黨員總數的79.9%，其中男1148人，女97人。35歲以下218人，占17.5%；36—45歲的236人，占19%；46—54歲的'177人，占14.2%；55—59歲的148人，占11.9%；60歲以上的466人，占37.4%。初中以下文化的有1001人，占80.4%；高中文化的191人，占15.3%；大專(zhuān)文化的僅有53人，占4.3%。入黨積極分子共計128人，其中男性97人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的59人，占46%；36—45歲的47人，占36.8%；46—54歲的22人，占17.2%。初中及以下文化的89人，占61.7%；高中29人，占22.5%;大專(zhuān)10人，占7.8%。

　　5、集體經(jīng)濟情況。全鎮各村集體經(jīng)濟狀況總體上比較困難，沒(méi)有集體企業(yè)，部分村靠集體資產(chǎn)和機動(dòng)地出租獲得一點(diǎn)收入。

　　二、主要經(jīng)驗做法

　　近年來(lái)，澮南鎮黨委高度重視村級組織建設，面對原來(lái)后進(jìn)班子多，干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際，加強領(lǐng)導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。

　　1、切實(shí)加強領(lǐng)導，認真履行管黨職責。鎮黨委一班人樹(shù)立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務(wù)來(lái)抓。實(shí)行書(shū)記負總責，鎮黨委與各村黨支部、各部門(mén)（站所）分別簽定了黨建工作目標責任書(shū)，狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實(shí)。

　　2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮領(lǐng)導班子成員帶隊，進(jìn)行全面的村級班子考察，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查、入戶(hù)走訪(fǎng)，全面掌握村級組織建設的情況，找癥結，定重點(diǎn)，并確定了“以后進(jìn)村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路，狠抓后進(jìn)班子調配。

　　三、存在的突出問(wèn)題

　　1、村級經(jīng)濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，但由于經(jīng)濟基礎、地理位置、交通條件等原因，村級經(jīng)濟薄弱仍然是全鎮大多數村的共性問(wèn)題。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗，服務(wù)沒(méi)實(shí)力，村班子凝聚力、戰斗力受到影響。

　　2、村級班子后繼乏人問(wèn)題突出。由于當前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養，村干部后繼乏人問(wèn)題明顯暴露出來(lái)。全鎮在冊的共78名村級后備干部，平均每個(gè)村不足4人。

　　3、黨員隊伍老化現象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養，個(gè)別村黨員納新工作受到宗族觀(guān)念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現象，影響了黨員隊伍和村級班子的質(zhì)量。全鎮現有的1245名農村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半。吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農村黨員的年齡、學(xué)歷結構的任務(wù)非常緊迫。

　　4、村黨支部書(shū)記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書(shū)記6人，僅占總數的30%，黨支部的領(lǐng)導核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個(gè)別村存在“兩張皮”現象，影響了班子的整體戰斗力。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、下大力氣發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。建議鎮黨委在積極爭取上級扶持政策的同時(shí)，立足實(shí)際，深挖潛力，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進(jìn)一步加大力度，大膽探索新路子。特別是結合第八屆村兩委換屆機會(huì )，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經(jīng)濟、會(huì )管理的人才，進(jìn)入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結構，提高村干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的能力，推動(dòng)經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　2、切實(shí)解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問(wèn)題。增強危機感，采取過(guò)硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專(zhuān)畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養干部工作，切實(shí)改善村級班子和黨員隊伍結構，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實(shí)行指導性和指令性計劃相結合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結構比例，優(yōu)化隊伍結構；各村在換屆前，對35歲以下的年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養，條件成熟的，盡快吸收進(jìn)班子，推進(jìn)班子新老交替。

　　村級調研報告 18

　　一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本情況

　�。ㄒ唬┐寮壖�體經(jīng)濟收入基本情況。鄉地處華鎣山中段，位于區東部，距離城區16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉。本鄉東接達州市大竹縣，南與區龍灘鄉相鄰；西與區觀(guān)閣鎮、廣興鎮接壤，北靠渠縣。全鄉面積46.2平方公里，人口13575人。20xx年全鄉13個(gè)行政村目前僅村、村兩個(gè)村存在集體經(jīng)濟收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個(gè)，占總村數的23%；收入在10000元以上的村2個(gè)，收入在5000元至10000元的村0個(gè)，收入1000元至5000的村1個(gè)。

　�。ǘ�）村級集體經(jīng)濟收入的主要來(lái)源。全鄉村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟收入。

　　村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟收入2000元。

　　村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經(jīng)濟收入13500元。

　　村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。

　�。ㄈ�）村級集體資產(chǎn)現狀。截止20xx年，全鄉各村集體資產(chǎn)總額約為5萬(wàn)元，主要為村級活動(dòng)室、遠程教育設備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費開(kāi)支、墊支保險費用等基本用完。

　�。ㄋ模┐寮壖�體債務(wù)狀況。全鄉13個(gè)行政村目前有2個(gè)村負債，總計負債36000元。村因墊付社長(cháng)工資負債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費開(kāi)支目前已沒(méi)有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒(méi)有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開(kāi)發(fā)占用農民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負債15000元。

　　二、村級集體經(jīng)濟狀況分析

　�。ㄒ唬┘�體收入開(kāi)支入不敷出。全鄉13個(gè)行政村除極個(gè)別村有集體經(jīng)濟收入外，絕大部分村都沒(méi)有集體收入，全靠上級撥款維持日常開(kāi)支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常運轉，無(wú)力興辦公益事業(yè)，也無(wú)力增加村民福利，更無(wú)力發(fā)展創(chuàng )收實(shí)體，全鄉收不抵支的村占絕大多數。

　�。ǘ�）主要收入增量不足。土地收益成為村集體的主要收入。20xx年村級集體經(jīng)濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉集體經(jīng)濟收入的60.8%，村級集體經(jīng)濟收入增長(cháng)乏力。

　�。ㄈ�）收入來(lái)源途徑單一。村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開(kāi)發(fā)力度小是目前全鄉各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來(lái)源單一且集體收入低。

　　三、村級集體經(jīng)濟存在的主要問(wèn)題

　　多年來(lái)，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀(guān)念、創(chuàng )業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。

　　一是村級領(lǐng)導班子素質(zhì)不高，年齡結構、文化結構不合理。有的長(cháng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過(guò)分強調缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀(guān)條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。

　　二是集體資金積累來(lái)源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來(lái)源于少數的.機動(dòng)地。除利用土地資源為集體增收外，沒(méi)有其他更好的增收渠道。

　　三是資源沒(méi)能得到充分開(kāi)發(fā)利用，閑置、浪費現象嚴重。如、五星、內槽、等村地處華鎣山區，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領(lǐng)群眾致富。

　　四是非生產(chǎn)性支出過(guò)大，財務(wù)管理不嚴。部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。個(gè)別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開(kāi)賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。

　　五是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)無(wú)助集體經(jīng)濟發(fā)展。部分村除傳統的種養殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬(wàn)畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內槽村百頭山羊養殖，發(fā)展勢頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟從中受益甚微，甚至沒(méi)有受益。有的村雖然成立了農民專(zhuān)業(yè)合作社（如村山羊養殖專(zhuān)業(yè)合作社）但沒(méi)有規范化運作，沒(méi)有形成集約化經(jīng)營(yíng)，村集體也沒(méi)有參與其中，更沒(méi)有任何受益。

　　四、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)定位增收路徑

　　1.盤(pán)活現有集體資源。摸清村集體現有耕地、林地、荒地、礦山、山坪塘和閑置校舍等存量資產(chǎn)資源，明晰產(chǎn)權、完善產(chǎn)權有償使用形式，采取租賃、承包、股份合作等方式統一開(kāi)發(fā)利用。

　　2.積極推進(jìn)土地規�；�經(jīng)營(yíng)。鼓勵村級集體建立土地托管平臺，通過(guò)依法、自愿、有償的原則，對多年荒蕪的耕地、林地、果園等，實(shí)行托管經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，積極參與現代農業(yè)的規�；�經(jīng)營(yíng)，增加村集體經(jīng)濟收入。

　　3.開(kāi)發(fā)鄉村特色觀(guān)光旅游。鼓勵集體經(jīng)濟組織依托豐富的生態(tài)自然資源、悠久的歷史文化、濃郁的鄉土氣息和現代化農業(yè)生產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)特色＂農家樂(lè )＂、生態(tài)休閑、觀(guān)光采摘、民俗文化等旅游項目，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，增加村級集體的資源開(kāi)發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入。如村海拔高，森林覆蓋率高，可引進(jìn)業(yè)主開(kāi)發(fā)休閑度假山莊、打獵場(chǎng)、滑草場(chǎng)等旅游項目，增加集體收入。

　　4.增強招商引資力度。鼓勵村集體用好用活現行政策，以集體土地入股包裝項目進(jìn)行招商，引進(jìn)業(yè)主興辦實(shí)體經(jīng)濟，與業(yè)主共同享受經(jīng)濟利益，擴大村級集體經(jīng)濟收入。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織依法申請使用集體建設用地，建設生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房或設施，出租給業(yè)主，獲取比較高的收益。如車(chē)壩村高粱種植面積已形成規模，可引進(jìn)業(yè)主發(fā)展釀酒產(chǎn)業(yè)，增強集體經(jīng)濟實(shí)力。

　�。ǘ�）優(yōu)化配置扶持政策

　　1.加大財政投入力度。區鄉兩級財政要切實(shí)加大對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持力度，設立不少于20萬(wàn)元的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金，用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的擔保貼息或其他補助。區鄉兩級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金要保持每年5%的遞增速度，用于獎勵村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展現代農業(yè)。

　　2.加大土地支持力度。充分盤(pán)活現有存量土地資源，用好用活相關(guān)土地政策。通過(guò)土地調型整理過(guò)程中產(chǎn)生的土地增量和非農用地指標收益按照不少于10%的比例返還村級組織，用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

　　3.加大部門(mén)扶持力度。區鄉兩級有關(guān)部門(mén)要在人財物方面加強對各村的幫扶力度，既要在資金、技術(shù)、物資方面給予村集體幫助，又要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村辦企業(yè)等方面加強指導，實(shí)現＂輸血＂功能向＂造血＂功能的轉變，提升村集體自主

　　3 致富增收的能力。

　　4.加大金融支撐力度。鄉鎮金融機構對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的項目要優(yōu)先提供金融服務(wù)，要加強涉農信貸和保險協(xié)作配合，探索符合農村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔保方式和融資形式，健全政策性農業(yè)保險制度，農業(yè)銀行、農村信用社等金融機構要把扶持村級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等作為信貸支持重點(diǎn)，切實(shí)加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的支撐扶持力度。

　　(三)嚴格落實(shí)保障措施

　　1.強化組織領(lǐng)導。要建立健全政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，農技站、經(jīng)發(fā)辦、財政所等站所室負責人為成員的領(lǐng)導小組，推動(dòng)集體經(jīng)濟壯大工作落實(shí)。村級黨組織發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟要以人為本，必須著(zhù)眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。

　　2.強化財務(wù)管理。對村級集體經(jīng)濟收入，要建立健全財務(wù)監管機制，繼續采�。⒋鍘むl管＂的辦法。成立以群眾代表為主的民主理財小組，對集體經(jīng)濟組織日常運營(yíng)、財務(wù)收支等工作進(jìn)行監督。規范村級集體收入的開(kāi)支范圍，嚴格資金使用審批程序。村級集體經(jīng)濟組織要實(shí)現財務(wù)公開(kāi)，嚴格執行《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)暫行規定》的內容。

　　3.嚴格考核獎懲。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入鄉鎮對各村年度考核的內容，與村干部任用、獎懲等直接掛鉤。按年度細化目標考核任務(wù)，對超額完成目標任務(wù)的村進(jìn)行獎勵，對完不成目標任務(wù)的村給予適當處罰。

　　村級調研報告 19

　　為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)、中央文明辦、教育部、共青就進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高課教學(xué)的針對性和時(shí)效性，對教學(xué)環(huán)節、教學(xué)方式進(jìn)行改革。本人特對浦江縣飛輪村的新農村建設進(jìn)行調研，在下著(zhù)眼于飛輪村新農村建設的具體情況作此報告，報告涉及新農村政策與稅費改革政策，新農村經(jīng)濟建設，農村社會(huì )保障問(wèn)題，農村基礎教育與農業(yè)科技文化，城鎮化建設，農村醫療衛生等內容。

　　一、飛輪村自然狀況與經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　飛輪村位于浙江中部，是由原來(lái)的新嶺腳村和牛歪村合并而來(lái)�，F有人口2023人左右，勞動(dòng)力1200人左右，在外勞務(wù)人員300人左右，預備黨員15名，黨員42名。全村國土面積平方公里。人均收入達6000元左右。在上級政府部門(mén)的倡導下，飛輪村堅持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以提高生產(chǎn)力水平、農民收入、集體收入為落腳點(diǎn)，以村鎮規劃為突破點(diǎn)，以村屯整治的四清四改為切入點(diǎn)，以培養新型農民為根本點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，取得可喜成果。

　　村子的主導產(chǎn)業(yè)是農業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農副產(chǎn)品有：水稻、小麥、玉米、，在養殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來(lái)，該村堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，狠抓村域經(jīng)濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展葡萄生產(chǎn)，葡萄已經(jīng)成為農民主要收入來(lái)源的經(jīng)濟支撐。圍繞國家重點(diǎn)項目建設，加大就地打工創(chuàng )業(yè)的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀(guān)。圍繞建設文明新村，科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規劃，加強引導管理，為農民娛樂(lè )的文化廣場(chǎng)已成雛型。飛輪村已經(jīng)有近二十多年的磨珠歷史。憑借著(zhù)自己的手藝，最近幾年，村民們逐步走上了富裕之路。而我們村也由原來(lái)的一個(gè)不起眼的村子一躍成為鎮里的生活富裕村。并且被確立為巖頭鎮的示范村。據村民反映，我們村生產(chǎn)的各類(lèi)珠子享譽(yù)全省，僅此一項每年也可為村民增加許多收入�？梢哉f(shuō)正是村民的勤勞與智慧為他們帶來(lái)了豐厚的回報，而村民也對他們有如此不菲的收入而感到高興，但是在高興的時(shí)他們也道出了自己的擔憂(yōu)。因為村中的生產(chǎn)主要是以小作坊式的生產(chǎn)為主，并沒(méi)有形成規模性生產(chǎn)，這又在一定程度上阻礙了該村的經(jīng)濟發(fā)展。而這也是一些經(jīng)濟強村在發(fā)展到一定階段后經(jīng)常遇到的一個(gè)問(wèn)題。面對這一難題他們希望政府可以為他們的發(fā)展提出一些指導性意見(jiàn)。另外我們在調查的過(guò)程中發(fā)現，現在諸如運輸、能源和其他的物價(jià)上漲已經(jīng)開(kāi)始影響到了他們的經(jīng)濟效益,這一切不得不引起我們的注意，因為社會(huì )主義新農村建設離不開(kāi)堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。我們應當對此引起足夠的重視，因為我們的社會(huì )主義新農村建設還處在初始階段，我們還有很長(cháng)的路要走。

　　二、飛輪村基本情況和民主建設現狀

　　近年來(lái)，隨著(zhù)中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實(shí)，飛輪村在經(jīng)濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當地經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農業(yè)生產(chǎn)情況

　　飛輪村現有耕地2680畝，人均耕地面積畝，全村主要是以蘋(píng)果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2023年末農民人均純收入約為3100元。產(chǎn)業(yè)結構情況：飛輪村一、二組以蘋(píng)果、糧食種植為主;三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

　　(二)有關(guān)農村政策的落實(shí)情況

　　各項支農惠農政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì )公共基礎設施建設得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊�，F某某村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問(wèn)題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農村低保戶(hù)120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1424進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐提出意見(jiàn)人，參合率90%。

　　(三)農村基層組織建設情況

　　村兩委班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì )委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開(kāi)黨員大會(huì )2實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

　　三、飛輪村社會(huì )主義新農村的目的及意義

　　(一)新農村建設目的

　　長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)、農村、農民問(wèn)題一直是決定我國全面建設小康社會(huì )進(jìn)程和現代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒(méi)有農村的穩定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì )的穩定和全面進(jìn)步;沒(méi)有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢;農村穩，則社會(huì )安;農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國民經(jīng)濟全局，實(shí)現可持續發(fā)展;只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現更大范圍、更高水平的小康。

　　為此，中央審時(shí)度勢，在十六屆五中全會(huì )上作出了建設社會(huì )主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫(huà)出了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新藍圖。社會(huì )主義新農村是指在社會(huì )主義制度下，反映一定時(shí)期農村社會(huì )以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會(huì )全面進(jìn)步為標志的社會(huì )狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：

　　一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會(huì )主義新農村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。

　　二是建設村鎮、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。

　　三是擴大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育;要實(shí)施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務(wù);要加強農村養老和貧困戶(hù)的社會(huì )保障;要統籌城鄉就業(yè)，為農民進(jìn)城提供方便。四是培育農民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會(huì )風(fēng)尚;要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活;要加強村級自治組織建設，引導農民主動(dòng)有序參與鄉村建設事業(yè)。具體而言，所謂新農村包括個(gè)方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構成社會(huì )主義新農村的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設要符合節約型社會(huì )的要求;要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明;生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛生的處理能力上要體現出新的時(shí)代特征;使農民具備現代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的四有農民要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)，加強農村的社會(huì )主義精神文明建設。因此，飛輪村要想發(fā)展就必須進(jìn)行新農村建設。

　　(二)新農村建設意義

　　1.建設社會(huì )主義新農村，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求。社會(huì )主義新農村建設，與解決三農問(wèn)題是相互統一的。在構建和諧社會(huì )的進(jìn)程中，解決三農問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構建和諧的農村社會(huì )與城市不同，應與農村建設的實(shí)際緊密結合起來(lái)，把農村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì )主義新農村。

　　2.建設社會(huì )主義新農村，是統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現共同富裕的根本途徑。社會(huì )公平、共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì )主義新農村的基本特征。社會(huì )主義新農村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設為中心，通過(guò)加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮化和農業(yè)現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實(shí)現農村社會(huì )由溫飽到小康。

　　四、建設新農村存在的問(wèn)題

　　(一)經(jīng)濟建設發(fā)展緩慢，物質(zhì)基礎較為薄弱

　　簡(jiǎn)單的農業(yè)生產(chǎn)、常規的農業(yè)生產(chǎn)占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，特色農業(yè)規模農業(yè)形成不了優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)缺乏，市場(chǎng)信息落后。造成農民收入低，經(jīng)濟建設發(fā)展緩慢的主要原因。農業(yè)生產(chǎn)結構單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個(gè)以農業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數與人口總數相比，可以算作地多人少的'村落。然而幾十年來(lái)，本村村民在農業(yè)生產(chǎn)上一直沒(méi)有任何突破、創(chuàng )新。種植作物單一，無(wú)怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒(méi)有什么農特產(chǎn)品，更談不上農特產(chǎn)品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后，國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式的要求至今未在本村實(shí)現。

　　(二)農村基礎教育不夠全面農村的教育現狀是適齡兒童入學(xué)率低、失學(xué)率高、教育狀況落后，甚至有些地區人們根本不重視教育。忙于修建，急住新房，讀書(shū)人漸變少。村中這幾年的住房修建規模發(fā)展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現了一個(gè)很不好的趨勢：讀書(shū)上大學(xué)的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學(xué)習方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢(qián)，這種看輕知識、缺乏知識的現象，其負面影響是深遠的。村名腦中墨水還是少，種田缺乏科學(xué)知識。在村中廣泛存在著(zhù)村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現象，有的人想科學(xué)種田還受到周?chē)�人的嘲笑，認為那是瞎折騰�？茖W(xué)知識的缺乏嚴重制約著(zhù)村莊的發(fā)展，制約著(zhù)村民的錢(qián)袋子。最近幾年，有科學(xué)員下鄉講述科學(xué)種田的活動(dòng)，聽(tīng)者不是很多，聽(tīng)了的人大部分也沒(méi)有按照做。

　　(三)水源問(wèn)題亟待解決

　　村中至今為安上自來(lái)水。水是農業(yè)發(fā)展的命脈，像我們村這種以農業(yè)生產(chǎn)為主的村莊，水源問(wèn)題更是處在至關(guān)重要的地位。因村莊所處地理位置遠離河流，農田灌溉要通過(guò)好幾級調水，村民吃夠了澆地的苦，75%以上的村民認為制約本村發(fā)展的最大因素是水源，但對此卻無(wú)可奈何。另外，村民吃水也很困難，所引用的水要到很遠的井上打，尤其是冬天因天氣緣故吃水更是難上加難，絕大多數村民強烈要求村中安上自來(lái)水，解決吃水不便。

　　(四)對農民的思想教育薄弱

　　黨在農村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對農民的思想教育和引導，缺乏有效的措施來(lái)管理和組織農民。又由于村干部的個(gè)人工作繁重等原因，不能對農民進(jìn)行經(jīng)常的教育。

　　(五)新農村政策宣傳力度不夠

　　盡管廣播、電視、會(huì )議等大力宣傳新農村的優(yōu)越性，但由于受財力、物力、人力等原因影響，這項工作還沒(méi)有真正做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，還沒(méi)有調動(dòng)群眾參與的熱情，還沒(méi)有讓全體群眾動(dòng)員起來(lái)。

　　(六)精神文明和鄉村文化建設有待于提高

　　由于各方面的原因，農村的社會(huì )治安還存在諸多問(wèn)題，偷盜、賭博等違法犯罪行為還不同程度存在。文化生活很單調，賭博之風(fēng)日盛。雖然家家戶(hù)戶(hù)都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。調查村民中通過(guò)電視了解國家政策的占到，而通過(guò)報刊、村委會(huì )了解國家政策的只占有、。我明顯感受到現在農村文化生活的單調、乏味，有很多村民為了解悶，農閑時(shí)節就聚在一起打麻將，頂牛等，這些具有賭博色彩的活動(dòng)日益受到村民的親睞

　　(七)農村醫療事業(yè)建設優(yōu)待于加強

　　農村基本醫療服務(wù)體系不完善，農民群眾還存在看病貴的問(wèn)題，交通不便的山區農民甚至存在看病難的問(wèn)題。

　　(八)對新農村建設欠缺理解

　　部分黨員干部對新農村建設的認識不高，加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，等、靠、要的思想嚴重。農民群眾的整體生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量意識、商品意識薄弱，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點(diǎn)較低，農業(yè)龍頭企業(yè)規模不大，帶動(dòng)能力不強，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )工作運轉困難。

　　五、新農村建設社會(huì )實(shí)踐調研方法及收獲

　　調研主要采用實(shí)地考察，理論聯(lián)系實(shí)際的策略。通過(guò)查閱《村志》了解歷史，通過(guò)走訪(fǎng)群眾得知他們所之所想。在調查訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中，村民就對制約我村發(fā)展的問(wèn)題提出了建議。針對本村所存在的諸多問(wèn)題，結合鄉親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

　　農村的發(fā)展繁榮離不開(kāi)國家政府的支持。很多村民表示最近幾年不斷出臺一系列有利于農村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補貼，生豬養殖補貼，農村醫療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開(kāi)的，在我個(gè)人看來(lái)，國家政府應繼續關(guān)注農村，關(guān)注居民，將現已出臺的關(guān)于農村的政策不斷加以修養，同時(shí)根據時(shí)勢出臺新的有利于農村發(fā)展的政策。

　　(一)發(fā)展農特產(chǎn)品，擴大農特產(chǎn)品的生產(chǎn)規模，進(jìn)行農特產(chǎn)品的深加工

　　村中有些村民表示：不是不想發(fā)展農特產(chǎn)品的生產(chǎn)，只是因為生產(chǎn)規模較少，這種單戶(hù)單干的規模易造成農特產(chǎn)品的出售困難。村民們說(shuō)：種植太少了，成不了規模，人家不愿來(lái)收，還往下壓價(jià)。村中領(lǐng)導干部應號召發(fā)展農特產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)，形成生產(chǎn)規模，將本村打造成一個(gè)以某種農特產(chǎn)品為主的生產(chǎn)基地，吸引購買(mǎi)商前來(lái)收購，并在此基礎上號召有能力的村民進(jìn)行農特產(chǎn)品深加工，過(guò)大生產(chǎn)鏈，取得經(jīng)濟效益。

　　(二)開(kāi)展農貿集會(huì )，擴大村民收入，消費渠道

　　像我們臨近村鹽廠(chǎng)村就是一個(gè)農村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著(zhù)先富帶動(dòng)后富的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠(chǎng)、學(xué)校。為取得經(jīng)濟效益，開(kāi)展了九月九農貿會(huì )元宵大型農貿會(huì )，這些或大或小的農貿集會(huì )形式，在很大程度上帶動(dòng)了其村的經(jīng)濟發(fā)展。像這種發(fā)展農村經(jīng)濟的模式很值得借鑒，開(kāi)展本村的農貿招商活動(dòng)，促進(jìn)村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機遇，還可以吸收外商投資。

　　(三)完善水里灌溉系統，擴大人工河流的范圍

　　我村遠離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀(guān)原因所致。但是我們完全可以發(fā)揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統，擴大人工水流影向范圍。隨著(zhù)村莊經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村民為了增收、創(chuàng )收，開(kāi)鑿了地下井。村中也曾組織兩次開(kāi)鑿人工河流的活動(dòng)，讓村民受益頗多。我們村領(lǐng)導干部還應繼續發(fā)揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問(wèn)題。

　　(四)豐富農民頭腦，增加農民科學(xué)種田知識

　　在調查訪(fǎng)問(wèn)的村民中有的村民認為制約本村發(fā)展的最大因素是科學(xué)知識。這個(gè)數據表明一部分村民是認識到科學(xué)種田的重要性的。像現在科技員下鄉講述科學(xué)種田的活動(dòng)就應繼續下去。要在村中進(jìn)行實(shí)打實(shí)的實(shí)驗，讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭，從而達到運用科學(xué)知識達到穩產(chǎn)、高產(chǎn)的目的地。

　　(五)豐富農民文化生活，增強農民鄉村生活情趣

　　自從電視普及以來(lái)，農民的文化生活越來(lái)越單調了。有些村民表示：現在生活很乏味，電視節目也不好看，閑來(lái)逛去也無(wú)趣。我想在村中農閑時(shí)節，大家滿(mǎn)可以組織一些文化活動(dòng)，比如像元宵前夕的鬧秧歌。由本村一些好事人士組織，還可以聯(lián)合鄰近幾個(gè)村莊一起，到時(shí)還可以比賽，自?shī)首詷?lè )，增添村民生活樂(lè )趣。

　　六、新農村建設主要思路

　　(一)認真組織黨員干部群眾深入學(xué)習十六屆五中全會(huì )精神按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，圍繞實(shí)現農業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì )秩序和諧化的要求，堅持統一規劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，通過(guò)新農村建設實(shí)現基層黨組織戰斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用切實(shí)體現，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)更加完善，各種制度建立健全，農民收入穩步增長(cháng)，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村容村貌明顯改觀(guān)，村民素質(zhì)明顯提高，村風(fēng)民俗文明進(jìn)步，社會(huì )環(huán)境安定有序，使社區成為文明村、富裕村、和諧村，在全鄉率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。

　　(二)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新發(fā)展思路，抓住關(guān)鍵，凝聚力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　積極推進(jìn)農業(yè)信息化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改善農村基礎條件，提高農村可持續發(fā)展能力。農業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、商品化、專(zhuān)業(yè)化、區域化的生產(chǎn)方式。在確保糧食種植面積基礎上，大力發(fā)展高效和經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)，形成村有品牌，有特色的農業(yè)示范基地。

　　(三)要加快發(fā)展農村農育事業(yè)，實(shí)現城鄉教育均衡發(fā)展

　　切實(shí)抓緊抓好普九工作，大力普及高中階段教育，統籌發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育和成人教育。進(jìn)一步完善城鄉學(xué)校對口幫扶制度，組織城市學(xué)校選派校長(cháng)、教師到農村中小學(xué)任教，不斷提高農村學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大對貧困學(xué)生的幫助力度，避免學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。

　　(四)加強理論教育，提高思想素質(zhì)

　　把社會(huì )主義新農村建設、社會(huì )主義榮辱觀(guān)宣傳等內容作為對農民教育的主要內容，努力使農民從思想上提高對建設社會(huì )主義新農村的認識。將農村中的兩部分人一部分是中考和高考落榜生，另一部分是農村中那些思想素質(zhì)較好、頭腦靈活的人發(fā)動(dòng)起來(lái)，作為農村思想教育推廣工作的骨干和帶頭人。還需要積極開(kāi)展科普活動(dòng)�？破栈顒�(dòng)是提高農民思想文化素質(zhì)的有效途徑。村委會(huì )要加強農村科普宣傳教育，策劃一系列參與度大、通俗易懂的科普活動(dòng)，提高思想素質(zhì)。

　　(五)加大宣傳力度，提高廣播的覆蓋區域通過(guò)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)，易于接受、實(shí)用方便的方式宣傳。確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、富有實(shí)效。創(chuàng )新思路，豐富宣傳手段。把先進(jìn)性教育活動(dòng)、主要任務(wù)、基本要求，印在日歷上，送到田間地頭，送到每戶(hù)村民手中，貼到農戶(hù)墻上。向全村群眾進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大村民看得見(jiàn)，記得住。力爭做到先進(jìn)性教育活動(dòng)戶(hù)戶(hù)知曉，深入民心。

　　(六)加強風(fēng)尚引導，提高文明素質(zhì)

　　搞紅文化廣場(chǎng)，豐富農民業(yè)余文化生活，加強農村生活風(fēng)尚的引導，幫助農民形成良好的生活習慣，提升文明素質(zhì)。大力推行農村政治生活的公開(kāi)化與民主化，使信息暢通。在農村組織開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng)，用正確的思想觀(guān)念抵制各種錯誤的思想傾向，提高人民群眾建設社會(huì )主義的積極性和遵紀守法的自覺(jué)性。引導農民樹(shù)立新風(fēng)，破除陋習，遠離迷信，自覺(jué)養成科學(xué)、健康、文明的生活方式

　　(七)要積極探索建立農村社會(huì )保障體系，創(chuàng )新衛生支農和扶貧機制，加快形新型農村合作醫療保障制度

　　全面完成社區醫療衛生站建設工作，引導、扶持農民加入新型農村合作醫療組織，在定點(diǎn)上要充分考慮地理位置遠近，人口多少而科學(xué)確定鄉村醫療機構。各定點(diǎn)醫療機構要保證合理用藥和價(jià)格合理性，增加可報銷(xiāo)支出。要建立健全和完善的患者檔案，方便參合農民的報銷(xiāo)結算。加強基層鄉村醫療人員的培訓，提高醫療技術(shù)水平。健全合作醫療各項監督機制，增加財政透明度，確保取信于民。從根本上解決失地農民的生存、發(fā)展和老有所養問(wèn)題。切實(shí)為農民健康生活奠定基礎。

　　(八)加強領(lǐng)導、強化協(xié)調，精心組織、周密安排

　　要切實(shí)發(fā)揮好黨委統一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、部門(mén)積極配合、村(社區)干部群眾主動(dòng)參與的領(lǐng)導體制和工作機制，確保新農村建設各項措施落到實(shí)處，真正把新農村建設抓出成效。把新農村建設與平安村(社區)創(chuàng )建等工作結合起來(lái)，不斷改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，促進(jìn)農村生產(chǎn)生活水平的提高，真正把黨的先進(jìn)性體現到為民辦實(shí)事、辦好事的實(shí)踐中。

　　(九)扎實(shí)抓好三個(gè)工程

　　即抓好班子工程，建設開(kāi)拓務(wù)實(shí)、團結協(xié)作、勤政為民、充滿(mǎn)活力的兩委班子，不斷增強班子隊伍的凝聚力和戰斗力，為新農村建設提供堅強的組織保障;抓好載體工程，找準工作的切入點(diǎn)，推動(dòng)新農村建設深入開(kāi)展;抓好保障工程，引導、支持村(社區)大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，以集體經(jīng)濟為支撐，不斷加大投入，推進(jìn)文明村、富裕村、和諧村建設進(jìn)程，加快四化建設力度，進(jìn)一步改善村民的生產(chǎn)生活條件，讓廣大農民群眾真正感受到新農村建設帶來(lái)的實(shí)惠。

　　七、新農村建設成功原因

　　(一)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

　　在新農村建設中，飛輪村注重加強農村基層黨組織建設，深入開(kāi)展農村三級聯(lián)創(chuàng )、無(wú)職黨員設崗定職、黨支部和農戶(hù)結對幫扶等活動(dòng)，組織開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育，進(jìn)一步提升農村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。加強農村基層民主政治建設，進(jìn)一步搞好村務(wù)、財務(wù)和黨務(wù)三公開(kāi)，切實(shí)保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。

　　因此，建設社會(huì )主義新農村，必須培養一支創(chuàng )造力、戰斗力和凝聚力強的基層黨員干部隊伍，應當選擇年齡輕、有文化、社會(huì )責任感強的村級后備干部作為重點(diǎn)培養對象，提高他們在群眾中的影響力，有意識地鍛煉和提高他們的執政意識、執政能力以及帶頭創(chuàng )業(yè)和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

　　(二)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須著(zhù)力形成統籌城鄉發(fā)展的新格局，進(jìn)一步縮小城鄉差距。

　　飛輪村地處浦江縣北部，原來(lái)是一個(gè)交通不便、信息不靈的偏僻小村。2023年以后，隨著(zhù)通村而過(guò)的四海大道建成通車(chē)，該村的交通狀況得到了極大改善。目前，該村到城區和鎮區只要幾分鐘的時(shí)間。城鄉統籌、城鄉一體為該村的新農村建設創(chuàng )造了一個(gè)極其有利的發(fā)展機遇。城鄉統籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，是社會(huì )主義新農村建設的需要。

　　飛輪村新農村建設的實(shí)踐證明，要使統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略決策落到實(shí)處，要根據農村的實(shí)際情況，當前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)是增加對農村公共產(chǎn)品的供給，主要包括：加強農村道路、水利、通訊、電力等基礎設施建設;加強農村科技、教育、文化、衛生等公共服務(wù)體系建設，加強農村社會(huì )保障、社會(huì )安全體系建設。同時(shí)，各級政府還應通過(guò)制定發(fā)展規劃，確定產(chǎn)業(yè)政策，運用經(jīng)濟杠桿等多種手段來(lái)統籌城鄉發(fā)展，逐步實(shí)現城鄉一體的新格局。

　　(三)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須切實(shí)提高農村綜合生產(chǎn)能力，改善農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)環(huán)境。

　　農村經(jīng)濟發(fā)展是建設新農村的物質(zhì)基礎。發(fā)展農村經(jīng)濟，必須以農民增收為核心。飛輪村在新農村建設以前，其他農村一樣，祖祖輩輩以農業(yè)為主。改革開(kāi)放以后，盡管村里出現了幾個(gè)經(jīng)商辦廠(chǎng)的先富一族，但農村絕大部分農民仍然過(guò)著(zhù)日出而作、日落而息、頭朝黃土背著(zhù)天的典型農民生活。新農村建設后，隨著(zhù)交通環(huán)境和村容村貌的不斷改善，吸收了一批經(jīng)商辦廠(chǎng)能人回村投資興辦產(chǎn)業(yè)。村兩委借助政府平臺，利用各種渠道和手段，開(kāi)展多層次、多形式、多元化的職業(yè)教育和技能培訓，提高農民的組織化程度，為社會(huì )主義新農村建設造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，提高農民的整體素質(zhì)和勞務(wù)技能。目前，該村共有工廠(chǎng)3家，不僅解決了村里所有勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，還解決了周邊農村的就業(yè)困難�，F在該村的外來(lái)人口已超過(guò)本村人口的2倍，20xx年村人均純收入達6000元。

　　飛輪村的經(jīng)驗證明，發(fā)展農村經(jīng)濟并努力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，要發(fā)揮優(yōu)勢，加快培植新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷改善農村勞動(dòng)力轉移的就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加快農村勞動(dòng)力轉移步伐，從根本上解決農民收入增長(cháng)緩慢的困擾，為工業(yè)化、城鎮化發(fā)展創(chuàng )造良好的基礎。

　　(四)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須珍惜山水自然環(huán)境，力求保持地方原有特色。

　　飛輪村村在新農村建設中，充分考慮到了村莊地勢、民居的布局、自然資源的保護和公共設施的配套等因素，因地制宜，進(jìn)行了以小五化為重點(diǎn)的村莊整治工程，有效地保護了村莊原有的自然生態(tài)環(huán)境，使人與環(huán)境得到和諧共存。

　　我國農村幅員遼闊、民族眾多、文化差異也頗大，每個(gè)村都有自己的文化淵源，都有自己的歷史遺產(chǎn)，都有自己豐富的精神內涵，其中都蘊含著(zhù)許多科學(xué)的、藝術(shù)的和歷史的信息，是祖先留下的不可估量的財富、不可再生的資源。新農村建設姓農，不姓城。如果一味貪大求洋，實(shí)施整拆整建，不僅耗資巨大，也給村集體經(jīng)濟和農戶(hù)增加了巨大的包袱，而且還嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，在農村中形成了新的水泥森林。

　　因此，建設社會(huì )主義新農村要突出鄉村建設、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅，只有立足現有基礎進(jìn)行房屋和設施改造，在有效保護地方特色基礎上建設新農村，才能稱(chēng)得上是在繼承中創(chuàng )新、在創(chuàng )建中發(fā)展。

　　(五)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須堅持可持續發(fā)展的原則，量力而行，防止盲目投入。

　　新農村建設是一項只有資金投入，沒(méi)有或很少有經(jīng)濟回報的工程，而且投入資金的數額較大。一個(gè)村要完成小五化、污水和用電線(xiàn)修標準化改造，投入少則百萬(wàn)元，多則達千萬(wàn)元。盡管我市財政對新農村建設扶持的力度較大，但還不足以滿(mǎn)足新農村建設項目的各項支出。

　　有的村為了盡早完成新農村建設，主動(dòng)向上級爭取項目，不惜向銀行貸款;有的村兩委干部為了追求政績(jì)，項目貪大求洋，不顧農村財力，建造高檔次、高品味的亭臺樓閣，造成集體資產(chǎn)大規模的虧損。而市口村立足可持續發(fā)展，采取積極措施，合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面加快建設小康、和諧新農村的步伐，促進(jìn)村經(jīng)濟全面發(fā)展，走出一條符合社會(huì )主義新農村基本特征和發(fā)展方向的新路子。

　　(六)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須要有好的政策幫扶和激勵機制。

　　在社會(huì )主義新農村建設過(guò)程中，各級政府都出臺了相應的補助政策和激勵機制，加大財政轉移支付力度，如浦江縣財政每年都要拿出上千萬(wàn)元資金用于補助新農村建設，各鎮街也出臺了相應的補助政策。

　　飛輪村雖然集體經(jīng)濟比較薄弱，但該村兩委干部能充分抓住各級政府出臺的各項補助政策和激勵機制，率先在全市開(kāi)展以村莊環(huán)境整治為主的新農村建設，成為我市第一批全面建設小康示范村、浙江省級綠化示范村等，得到省、市、鎮各級獎勵補助近十幾萬(wàn)元。村級財政支出還不足5萬(wàn)元，就把農村建設成為規劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設施配套、管理民主、生活舒適的農村新社區。

　　因此，建設社會(huì )主義新農村要充分發(fā)揮各級財政投入的主導作用和市場(chǎng)機制對資源配置的基礎性作用，充分利用我市經(jīng)濟發(fā)達、社會(huì )資本充裕、民營(yíng)企業(yè)多的有利條件，鼓勵社會(huì )各類(lèi)組織、企業(yè)家和社會(huì )知名人士支持新農村建設，廣泛開(kāi)展村企結對建設活動(dòng)，引導社會(huì )各方面力量，增加對新農村建設的投入，大大減少村集體經(jīng)濟負擔。

　　八、飛輪村新農村建設取得的經(jīng)驗

　　一是不斷創(chuàng )新領(lǐng)導方式，充分發(fā)揮了鄉黨委的核心領(lǐng)導作用、企業(yè)的支撐作用、機關(guān)站所的服務(wù)作用和社區的主體作用，整合資源，形成合力，為新農村建設提供有力的組織保證，是抓好新農村建設的重要保障。

　　二是不斷調整和完善工作思路，找準切入點(diǎn)，落實(shí)各項工作措施，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，組建龍頭企業(yè)，拉動(dòng)社區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，確保新農村建設穩步推進(jìn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟健康、協(xié)調、可持續發(fā)展，是新農村建設的有效途徑。

　　三是不斷加強班子隊伍建設，增強兩委班子的凝聚力、戰斗力、創(chuàng )造力，始終把解決有人辦事作為解決有錢(qián)辦事的前提條件，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到三村四化建設中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，努力為家鄉的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展貢獻力量，是抓好新農村建設的決定因素。

　　四是不斷創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，贏(yíng)得各級政府和上級有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持，為新農村建設和集體經(jīng)濟的發(fā)展增加動(dòng)力，是新農村建設取得實(shí)效的關(guān)鍵。

　　九、社會(huì )實(shí)踐感悟

　　大學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，是當年五四青年開(kāi)創(chuàng )的走向社會(huì )，深入民眾光榮傳統的延續，是教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結合在新時(shí)期的具體表現，是青年學(xué)生將自身價(jià)值與祖國命運緊密相連的重要環(huán)節。我們想要盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會(huì )的需要，就要在學(xué)習期間，積極參加社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，認知社會(huì )，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應以后的工作準備。這是我參加實(shí)踐活動(dòng)的主要目的。抓住有利時(shí)機參與各種形式的暑期實(shí)踐活動(dòng)，對于引導我們把學(xué)習書(shū)本知識與投身于社會(huì )實(shí)踐統一起來(lái)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，具有十分重要的意義。

　　(一)大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐，有利于了解國情

　　單從書(shū)本上是很難得到的因此我們必須走向社會(huì )，深入農村，了解占全國農民的現狀，才能真正在實(shí)踐中深化對理論的理解。

　　(二)大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐，有利于體察民情

　　走出象牙塔，融入農民大眾，才會(huì )真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì )真正把成長(cháng)的根深深植入祖國的沃土。大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐，有利于自身成長(cháng)。社會(huì )實(shí)踐是知識創(chuàng )新的源泉，是檢驗真理的標準。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學(xué)習中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習，才能真正成為對社會(huì )有用的人才。實(shí)踐以充分證明，社會(huì )實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。在實(shí)踐中，大學(xué)生們的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)得到進(jìn)一步完善。提高了自身的能力，為以后建設祖國奠定了基礎。

　　其實(shí)，在調查中我們發(fā)現，農村真的很需要高素質(zhì)的人才去建設，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學(xué)生到這里來(lái)實(shí)踐。農村，并不僅僅代表著(zhù)貧窮和落后，更代表著(zhù)潛力和市場(chǎng)。農村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發(fā)人的潛力。

　　農村在召喚著(zhù)我們當代大學(xué)生，農村也同樣期待我們?yōu)樗�的發(fā)展做貢獻，加入到農村的建設中來(lái)吧!新農村建設就像一顆花，需要不斷的滋養，只要付出，就會(huì )看到越來(lái)越多的燦爛之花的開(kāi)放。

　　在新農村建設的道路上，你我都在努力，我們一起加油!

　　村級調研報告 20

　　新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個(gè)鎮鄉，86個(gè)村、15個(gè)涉農社區、1256個(gè)組。近年來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化，“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，農村集體經(jīng)濟特別是組級集體經(jīng)濟有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然較慢。長(cháng)期以來(lái)，由于農村實(shí)行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個(gè)行政管理機構，絕大多數村(社區)沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)體。20xx年以來(lái)，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農村集體經(jīng)濟正在積極穩步發(fā)展。

　　一、現狀

　　1、經(jīng)濟現狀。全縣村級現有資產(chǎn)6602.75萬(wàn)元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬(wàn)元;應收款1198.71萬(wàn)元，其中50%以上是農戶(hù)三金尾欠;庫存物資4.73萬(wàn)元;林木資產(chǎn)417.41萬(wàn)元;長(cháng)期投資53.23萬(wàn)元,短期投資1.6萬(wàn)元;固定資產(chǎn)3658.38萬(wàn)元;在建工程49.02萬(wàn)元;負債總額963.94萬(wàn)元;所有者權益(積累)5638.81萬(wàn)元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

　　2、收益情況。20xx年，全縣村級總收入3387.04萬(wàn)元，其中：發(fā)包收入520.89萬(wàn)元，補助收入73.61萬(wàn)元，投資收益14萬(wàn)元，其他收入300.04萬(wàn)元(大部分是農戶(hù)土地流轉收入，要分配給農戶(hù))。支出總額3016.16萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)支出2480.78萬(wàn)元，管理費用299.96萬(wàn)元，其他支出235.42萬(wàn)元。收益370.88萬(wàn)元。在全縣101個(gè)村(社區)中，無(wú)收益的村13個(gè)，占13%;有收益的村88個(gè)，占87%。當年收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，5-10萬(wàn)元以上的村9個(gè)，10萬(wàn)元以上的村15個(gè)。

　　由此可見(jiàn)，我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開(kāi)支，部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收入，因此全縣村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收益分配，農村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。

　　二、主要做法

　　1、落實(shí)責任，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺(jué)性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺(jué)性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部，責任落實(shí)到支部書(shū)記，按照表現評優(yōu)樹(shù)先，按照能力選拔干部。調動(dòng)了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農村集體經(jīng)濟的主動(dòng)性和自覺(jué)性

　　2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮鄉農村經(jīng)濟服務(wù)中心，統一管理，實(shí)行“社有鄉管”。取消了村級招待費，每年可節省開(kāi)支20多萬(wàn)元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農村積累。同時(shí)針對各村債權債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)對帳目進(jìn)行認真地清理、公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。

　　3、更新村干部思想觀(guān)念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問(wèn)題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮鄉經(jīng)常組織村干部加強對市場(chǎng)經(jīng)濟知識的學(xué)習，走出去參觀(guān)學(xué)習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開(kāi)放意識。

　　4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心�？h上相關(guān)部門(mén)針對貧困村致富無(wú)門(mén)路，發(fā)展無(wú)思路的實(shí)際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經(jīng)濟較為雄厚，集體經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮外，其他鎮鄉集體經(jīng)濟都很薄弱。

　　2、村級集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現狀看，全縣村級收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，占63%。在5638.81萬(wàn)元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如村委會(huì )大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。

　　3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中，丘區就有9個(gè)，占45%。

　　4、個(gè)別村干部開(kāi)拓創(chuàng )新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄。當前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)�責任，�?chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問(wèn)題，往往過(guò)分強調缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀(guān)條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。

　　三、案例情況

　　目前，我縣村級經(jīng)濟發(fā)展最好的是方興鎮花碑社區。方興鎮花碑社區與大邑韓場(chǎng)交界，有18個(gè)村民小組，農業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。20xx年前，村級收入只有20000元，主要是收企業(yè)管理費和門(mén)市租金。村級經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有村委會(huì )80平方米門(mén)市。20xx年，社區借城鄉統籌、建設社會(huì )主義新農村的東風(fēng)，積極鼓勵和推進(jìn)農民集中居住，目前已有156戶(hù)農民進(jìn)入小區居住。通過(guò)土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區經(jīng)營(yíng)。預計20xx年，社區集體收入可達34萬(wàn)元，比20xx年猛增32萬(wàn)元，他們的經(jīng)驗是：

　　1、主動(dòng)出擊抓機遇。20xx年以來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化和社會(huì )主義新農村建設步伐加快，社區干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會(huì )主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，開(kāi)展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過(guò)格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社區集體經(jīng)濟打下了堅實(shí)基礎。

　　2、依托專(zhuān)合組織發(fā)展集體經(jīng)濟。社區依托川浙花碑蔬菜瓜果專(zhuān)業(yè)合作社、方興鎮創(chuàng )新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實(shí)現了土地流轉收益28.8萬(wàn)元，同時(shí)也帶動(dòng)當地600戶(hù)農戶(hù)增收。

　　我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個(gè)村民小組，農戶(hù)678戶(hù)，農業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬(wàn)元(均是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))，負債總額49.73萬(wàn)元，村級無(wú)集體經(jīng)濟收入。多年來(lái)，村級開(kāi)支主要是村民小組、農戶(hù)集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠(chǎng))虧損倒閉，使村上背上了40多萬(wàn)元的沉重債務(wù)，嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：

　　1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟，首先要解決債務(wù)問(wèn)題，單靠村級經(jīng)濟償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點(diǎn)。

　　2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車(chē)站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉一體化、建設社會(huì )主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。通過(guò)土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統一經(jīng)營(yíng)或通過(guò)招商引資聯(lián)營(yíng)等方式，逐步增加村集體收入。

　　3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來(lái)。

　　四、對策和建議

　　1、大力培育和發(fā)展農民專(zhuān)合組織。以專(zhuān)合組織為紐帶組建經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟。各村(社區)要根據本地實(shí)際情況，結合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會(huì )為主體，村社合一組建相應的專(zhuān)業(yè)合作社或創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)和創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟。

　　2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟�？梢猿浞掷�用荒山荒地等土地資源引進(jìn)業(yè)主投資，盤(pán)活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，開(kāi)展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷(xiāo)等環(huán)節中實(shí)現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長(cháng);可以依托地理優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸等產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。

　　3、結合推進(jìn)城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過(guò)撤院并院，新增土地由村上通過(guò)調整，集中成片統一經(jīng)營(yíng)，其收益在保證組級和農民利益的'前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。

　　4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書(shū)記。從能人、大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉變思想觀(guān)念，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。

　　5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤(pán)活現有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠(chǎng)房、設備等資產(chǎn)及農村“四荒”資源，要通過(guò)采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份制等形式交付農民開(kāi)發(fā)利用，以此盤(pán)活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。二是加強村級債權債務(wù)清理。村級債權債務(wù)是當前制約農村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉管”制度。嚴格規定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。

　　6、各級政府應加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。

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