村級調研報告

　　在生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家收集的村級調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

村級調研報告1

　　農村財務(wù)問(wèn)題涉及千萬(wàn)農民的經(jīng)濟利益，它管理的好壞，直接影響到黨群、干群關(guān)系，直接關(guān)系到和諧社會(huì )的建設。近年來(lái)，各地各部門(mén)千方百計地采取措施，制定出臺了一系列制度，為搞好農村財務(wù)發(fā)揮了積極的作用。但也要看到，目前農村財務(wù)問(wèn)題還比較多，如財務(wù)管理混亂、財務(wù)不公開(kāi)、村級債務(wù)累累等等，農民群眾還不滿(mǎn)意。在當前構建和諧社會(huì )的進(jìn)程中，維

　　護好人民群眾的切身利益，顯得尤為重要。筆者就近幾年我縣查辦反映農村基層組織有關(guān)案件所暴露出的問(wèn)題進(jìn)行分析、歸納后，認為當前農村村級財務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┲С鍪掷m不完善。

　　以來(lái)，雖然我縣有部分鄉鎮推行“村財鄉（鎮）管”制度，但在實(shí)施過(guò)程中，部分村委會(huì )會(huì )計以及鄉鎮農經(jīng)站工作人員不能很好地堅持原則，對票據審核把關(guān)不嚴。主要表現為：

　　一是存在不少“三無(wú)”原始憑證。即無(wú)正規發(fā)票或無(wú)明確費用開(kāi)支用途、無(wú)經(jīng)手人簽字、無(wú)負責人批示（或無(wú)財務(wù)監督小組審核），會(huì )計將其擅自入賬。

　　二是付款對象不清晰。有些費用如誤工工資、退耕補助、力資費支出時(shí)，領(lǐng)款人沒(méi)有寫(xiě)清詳細地址，還有用按指印的方式代替單據上簽字蓋章，一旦出現問(wèn)題，給調查核實(shí)帶來(lái)很多困難。

　　三是白條入賬普遍。大多數村級開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票，多以白條入賬，而且以便條、三聯(lián)式收款收據代發(fā)票入賬在村委會(huì )會(huì )計賬上也是極普遍的現象。

　�。ǘ�）支出費用無(wú)標準。

　　不少村委會(huì )基本上沒(méi)有建立嚴格的財務(wù)制度，有村民民主理財小組的也是形同虛設，支出多少、如何支出基本上都由村支書(shū)或主任說(shuō)了算，缺乏對村主要領(lǐng)導的有效監督。主要表現為：

　　一是專(zhuān)項支出漏洞較大。有的村對專(zhuān)項投資的工程項目既無(wú)計劃又無(wú)預決算，也不經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)或村民民主理財小組審核，完全由村個(gè)別領(lǐng)導決定，花多少算多少；且把大量不合理開(kāi)支列入工程項目費用，造成集體資產(chǎn)的流失。當前有不少村民反映并經(jīng)查實(shí)，“村村通”建設過(guò)程中，費用支出較為混亂，不少村干部借機支付不合理開(kāi)支，這樣造成村委會(huì )舊債未清、新債又添的不和諧現象。

　　二是非生產(chǎn)性開(kāi)支比例大。雖然有關(guān)部門(mén)多次強調，要杜絕村級招待費，但是，絕大多數的村級管理經(jīng)費多用于招待費用支出，普遍形成一種檢查吃、開(kāi)會(huì )吃、出差吃、有事無(wú)事幾個(gè)干部聚會(huì )也吃的不良風(fēng)氣，而且電話(huà)費、手機費、請客送禮費等開(kāi)支無(wú)標準，造成極大的浪費。例如我們在查辦某村支部書(shū)記的案件中發(fā)現，該村—會(huì )計賬上的招待費為36.64萬(wàn)元，最高年份為5.24萬(wàn)元，最低也有1.13萬(wàn)元。另外該村1999—還在賬外賬中開(kāi)支招待費4.29萬(wàn)元。一個(gè)并不富裕的村，平均每年的招待費為3.41萬(wàn)元，支出數額驚人，說(shuō)明村級經(jīng)濟管理中胡支亂花揮霍浪費現象相當嚴重。

　�。ㄈ�）收入入賬無(wú)監督。

　　村級基本沒(méi)有建立定期盤(pán)點(diǎn)制度，對應收款也未制定有效措施加以催收，從而給白條子抵庫、貪污、挪用公款提供溫床，主要表現為：

　　一是收入入賬不及時(shí)。部分村會(huì )計做不到日清月結，常存在挪用專(zhuān)款、坐收坐支、白條子抵庫等違紀行為。在調查中，我們發(fā)現有的行政村隨意截留收入作為小金庫。有一村委會(huì )私設小金庫達13.4萬(wàn)元之多，并為應付上級檢查，設置兩套報表、兩本賬；有的行政村還存在白條子抵庫現象。一村會(huì )計所收村民村提留老欠在他離崗時(shí)才用白條子抵其工資交會(huì )計賬做賬。

　　二是大多數村委會(huì )對上級下?lián)艿母鞣N實(shí)物都不會(huì )入賬，更不會(huì )定期對財產(chǎn)物資進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，缺乏對財產(chǎn)物資的有效管理和監督。

　　三是有的村級應收賬款存在有增無(wú)減、有借無(wú)還的趨勢。經(jīng)調查發(fā)現，村級應收賬款主要是村集體給農戶(hù)代墊的農業(yè)稅、民工建勤、水費等上級部門(mén)要求各村代收的有關(guān)費用。由于村委會(huì )為少數“釘子”戶(hù)墊付了一些費用，這極大地影響其他群眾繳費的積極性，使以后的收費越來(lái)越困難，從而出現村墊付金額越來(lái)越多，村級應收賬款越滾越大的惡性循環(huán)，致使不少村干部任職多年，不僅一分錢(qián)工資拿不到，反而從家里拿出不少錢(qián)來(lái)墊付各種稅費任務(wù)，最終出現村委會(huì )違規扣取村民糧補資金及退耕補助來(lái)抵扣村民老欠的現象也就不足為奇了。

　�。ㄋ模�會(huì )計隊伍不穩定。

　　近年來(lái)，由于換屆等原因，我縣部分村委會(huì )會(huì )計出納變更頻率較快，會(huì )計隊伍極不穩定，村會(huì )計離崗不辦移交手續的問(wèn)題在各村都不同程度的存在。村會(huì )計離崗不辦移交，導致農村經(jīng)濟管理隱藏著(zhù)不堪設想的后果：一是影響會(huì )計核算連續運作；二是造成資金斷流，資產(chǎn)管理混亂；三是賬面數字反映債務(wù)不實(shí)；四是孕育貪污行為；五是經(jīng)濟責任不明。

　　另外據調查發(fā)現，由于原會(huì )計未辦移交，新會(huì )計只好重新設賬記載，使得未辦移交的資產(chǎn)得不到承上啟下的應用和管理，造成了村集體資產(chǎn)嚴重流失浪費和沉淀；同時(shí)，由于移交問(wèn)題得不到解決，[]也引起群眾猜疑、不滿(mǎn)，導致干群關(guān)系緊張。例如某村由于原村會(huì )計離崗多年未移交會(huì )計賬且一直外出打工，導致該村的會(huì )計賬形同虛設，鎮農經(jīng)站也因此一直未對該村的財務(wù)進(jìn)行統管，引發(fā)群眾為村支部書(shū)記違紀問(wèn)題多次上訪(fǎng)。

　�。ㄎ澹┴敃�(huì )人員素質(zhì)較差。

　　當前農村青壯勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，所以現有的農村財會(huì )人員年齡基本在40周歲以上，小學(xué)文化也占

　　有相當大的比例，加上沒(méi)有接受正規的會(huì )計培訓或培訓時(shí)間少，不少村會(huì )計根本不會(huì )按制度要求設置會(huì )計賬，有的甚至因不懂業(yè)務(wù)，干脆不設賬，不記賬，把五花八門(mén)的票據用報紙封包，成為“包包賬”。因此，無(wú)法做到準確及時(shí)地進(jìn)行會(huì )計核算，無(wú)法盡到一個(gè)會(huì )計審核、監督、管理的職能，更無(wú)法有力地與貪污、挪用公款、重復報銷(xiāo)等行為作斗爭。另外，還存在主任（支書(shū)）兼職會(huì )計現象，從而失去了主任與會(huì )計互相監督的作用，嚴重違反了財務(wù)制度。

　　產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因，一是部分村干部綜合素質(zhì)不強，特別是財經(jīng)紀律、法制觀(guān)念淡��；二是財經(jīng)制度不健全，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低；三是村財務(wù)公開(kāi)不透明，公開(kāi)時(shí)效性不強，群眾不知所以然；四是缺乏必要的監督檢查。鄉鎮有關(guān)部門(mén)對村級財務(wù)的監督不到位，村民民主理財小組形同虛設，檢查也只是走過(guò)場(chǎng)，不能保證村級財務(wù)的.公正、公開(kāi)、透明。

　　針對村級財務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因，筆者認為，除改革傳統的村級財務(wù)管理外，還要采取標本兼治、以防為主的對策。

　�。ㄒ唬┘涌臁按遒~鄉（鎮）管”的步伐，搞好村級財務(wù)的民主管理。加快“村賬鄉（鎮）管”的步伐，在堅持集體資產(chǎn)所有權、集體資金使用權、村級財務(wù)審批權、村級民主理財、監督的途徑和形式不變的前提下，各村財務(wù)實(shí)行“統一制度、集中審核、集中記賬”。同時(shí)，鄉鎮一級應抓好村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)的管理工作，建立健全的民主理財小組和財務(wù)監督小組，真正發(fā)揮民主管理職能，增加財務(wù)管理的透明程度。

　�。ǘ�）盡快推行民主評議和村干部述職述廉制度。為了使村級財務(wù)盡快達到制度化、規范化的管理，村級要在建立健全和嚴格執行財務(wù)制度的基礎上，逐步推行年度民主評議和村干部述職述廉制度，村干部對一年來(lái)的工作、事務(wù)活動(dòng)向村民代表進(jìn)行總結匯報，村民代表根據村干部的述職述廉報告進(jìn)行民主評議，鄉（鎮）政府再根據民主評議結果發(fā)放村干部工資與獎金。同時(shí)，鄉鎮農經(jīng)站和紀檢部門(mén)要重點(diǎn)建立農戶(hù)家訪(fǎng)制度，通過(guò)家訪(fǎng)詳細了解各村在財務(wù)管理出現的新情況、新問(wèn)題并及時(shí)處理。

　�。ㄈ�）加快會(huì )計用人制度改革，提高財務(wù)人員隊伍素質(zhì)。會(huì )計人員素質(zhì)的高低，直接影響到管理水平。因此，一是要積極推行會(huì )計聘任制度。由鄉鎮面向社會(huì )公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄取，將年輕、文化高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到農村會(huì )計崗位上，從根本上改變現行農村財務(wù)人員素質(zhì)低的現狀。村級會(huì )計人員如需調換必須經(jīng)鄉鎮農經(jīng)部門(mén)同意，而且會(huì )計賬的移交也必須由鎮農經(jīng)部門(mén)會(huì )同村主要負責人一起監交，并以書(shū)面形式寫(xiě)好移交報告。二是鄉鎮農經(jīng)部門(mén)應當主動(dòng)承擔培訓農村會(huì )計的職責。不僅每年要組織好村級財會(huì )人員的培訓，特別是新會(huì )計的上崗培訓，沒(méi)有培訓不得上崗，而且要利用會(huì )計例會(huì )和每年的年終審核等活動(dòng)加強政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習，不斷提高會(huì )計隊伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大農村會(huì )計學(xué)法、懂法、守法。

　�。ㄋ模┘訌姺ㄖ菩麄骱蛯徍吮O督，確保農村財務(wù)規范化管理。組織村兩委班子認真學(xué)習新會(huì )計法等法律法規，使其明白要對村內部的會(huì )計行為承擔主要責任，從而使村領(lǐng)導與會(huì )計人員的工作目標保持一致，緩解以往存在的矛盾，以利會(huì )計監督職能的發(fā)揮。同時(shí)，各鄉鎮農經(jīng)站要加大審計力度，確保每年在農村財務(wù)普審的基礎上，積極開(kāi)展專(zhuān)項審計和干部離任審計，從根本上解決農村財務(wù)管理中存在的問(wèn)題，鄉鎮農經(jīng)站還要加強與有關(guān)單位的橫向聯(lián)系，使執紀執法部門(mén)成為村級財務(wù)工作管理的強勁后盾。

村級調研報告2

　　一、村情概況

　　xx村位于太平鎮西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮三岔口、樅陽(yáng)坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟基礎薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34。43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802。2畝。全村共有村民230戶(hù)，總人口702人，少數民族357人，轄4個(gè)村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。

　　二、貧困人口識別

　　三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入

　　該村搶抓武陵山實(shí)驗區和脫貧奔小康建設機遇，抓基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。XX年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩定，飼養少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。

　　四、公共服務(wù)及設施

　　通過(guò)安全飲水工程及“三萬(wàn)”項目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶(hù)水管XX0米，全村用水問(wèn)題大部分解決，剩下四組用水困難。

　　通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中，預計七月底完工。該村四組不通公路，長(cháng)度為16公里；三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路， 長(cháng)度為4公里，嚴重制約當地煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；該村為高寒地區，沼氣建設少。

　　該村沒(méi)有衛生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛生室，中心衛生室有鄉村醫生1名，辦公場(chǎng)所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿(mǎn)足村民最基本的看病需求。XX年，xx村繳納新型農村合作醫療率達95.72%。該村沒(méi)有小學(xué)，大多數村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費、政府補貼”的原則，逐步建立起新型農村社會(huì )養老保險制度，XX年新型農村社會(huì )養老保險繳納率達95%。

　　五、村級治理情況

　　該村于XX年修建村委會(huì )一棟二層，占地面積180平方米，改善了村級辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書(shū)記、主任為燕道新，土家族，高中學(xué)歷；黨支部委員燕美林，高中學(xué)歷；黨支部委員吳長(cháng)發(fā)，初中學(xué)歷，同時(shí)擔任村委會(huì )委員；村委會(huì )計生委員燕良元，初中學(xué)歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。

　　六、近兩年變化情況

　　近兩年煙葉發(fā)展迅速，XX年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，XX年煙葉面積達250余畝。XX年建設蓄水池5口，鋪設自來(lái)水管道7000米，解決200人安全飲水問(wèn)題。村支兩委換屆，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強。村風(fēng)文明，村容整潔，最美評選模范涌現。

　　七、下步發(fā)展中的難題

　�。ㄒ唬┗�礎設施投入不足。在道路建設方面，雖然在XX年實(shí)施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀(guān)，但四組還沒(méi)有通公路，二、三組通組公路無(wú)硬化，嚴重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展需要；在飲水工程方面，四組水管和水池建設滯后，還存在飲水困難；在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿(mǎn)足該村發(fā)展的扶貧投入需求。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規�；瘜�(shí)施小型機械化耕種，農業(yè)生產(chǎn)效率低；其次，該村農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有充實(shí)的勞動(dòng)力量；第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒(méi)有實(shí)施硬化工程，運輸成本高，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運力需求；第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養蜂等缺乏技術(shù)性指導和支持，收益不穩定；第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長(cháng)周期長(cháng)達20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無(wú)法發(fā)揮土地資源效益。

　�。ㄈ�）村民普遍接受教育程度低。在走訪(fǎng)、座談中發(fā)現，留守群眾學(xué)習意識不強，觀(guān)念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。如有的村民發(fā)展養蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預防和科學(xué)養蜂，導致蜜蜂死亡；有的.村民種玉米喂豬，賣(mài)豬的收入不能算經(jīng)濟賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統發(fā)展模式上，沒(méi)有好的發(fā)展門(mén)路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩定，不能有效把資金轉移到村組建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

　　八、需要解決的問(wèn)題及對策建議

　�。ㄒ唬┘哟蠡�礎設施建設。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設正在實(shí)施，預計今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設必須馬上列入實(shí)施日程，從而有效提升道路運力，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設蓄水池及鋪設水管，滿(mǎn)足該組群眾安全飲水。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據xx村山大人稀的客觀(guān)自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準脫貧致富命門(mén)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，提供相應資源與服務(wù)，做好留守人員“老人經(jīng)濟”，抓實(shí)農戶(hù)產(chǎn)業(yè)穩定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。

　　1。全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據該村氣候、海拔、地勢等自然條件特征，推進(jìn)油茶、薇菜種植；政府加強政策扶持，積極爭取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續抓實(shí)抓好，做大做強。

　　2。積極推進(jìn)規�；�養殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢，對回村創(chuàng )業(yè)者予以政策支持，規�；�牛羊養殖、中蜂養殖。同時(shí)，及時(shí)提供相應的技術(shù)培訓和支持。

　�。ㄈ�）加大教育培訓力度。通過(guò)各種形式的宣傳、培訓、座談交流等活動(dòng)，加強村民的政策宣講培訓和思想引導，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉變村民思想觀(guān)念，掌握專(zhuān)業(yè)農業(yè)栽種和養殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng )業(yè)干事的希望和激情。

村級調研報告3

　　5月中旬，根據市委領(lǐng)導的指示，市農辦會(huì )同市農林局、財政局、國土局等部門(mén)，在去年年底調查10個(gè)鄉鎮街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎上，組成專(zhuān)題調研組，深入另外10鄉鎮街道和37個(gè)不同區域、不同集體經(jīng)濟實(shí)力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽(tīng)、問(wèn)、看、查和召開(kāi)座談會(huì )等方式，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地摸底調研，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。從調查情況來(lái)看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉，夯實(shí)黨在農村的執政基礎。

　　一、村級集體經(jīng)濟的重要性

　　村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來(lái)，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實(shí)力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著(zhù)“一級政府”的角色。

　　1.村級集體經(jīng)濟是確保農村“有人干事”的重要保障。

　　從我國目前現行的行政體制來(lái)看，村委會(huì )屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預算之內，無(wú)固定的運作經(jīng)費來(lái)源。從調查情況來(lái)看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時(shí)足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會(huì )安全和諧起到了重要作用。

　　2.村級集體經(jīng)濟是確保農村“有錢(qián)辦事”的重要來(lái)源。農村環(huán)境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類(lèi)創(chuàng )建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車(chē)薪，還要從村級集體經(jīng)濟收入中來(lái)開(kāi)支，確保了村級組織的運作和農村社會(huì )的安全穩定。

　　3.村級集體經(jīng)濟是確保農村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農戶(hù)農業(yè)生產(chǎn)支出越來(lái)越小，基本上不交任何費用，但進(jìn)行

　　必要的農田基礎設施建設，確保農業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟收入中來(lái)支配。我市平原各行政村每年對農業(yè)基礎設施的投入一般都要在10萬(wàn)元左右，從而保證了農業(yè)的穩定生產(chǎn)。

　　4.村級集體經(jīng)濟是確保實(shí)現共同富裕的物質(zhì)基礎。如**村、**村等集體經(jīng)濟強村，在促進(jìn)農村各項事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了農民增收致富，農民人均收入超過(guò)1萬(wàn)元，明顯高于市平均水平。實(shí)踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農民收入水平的高低有著(zhù)直接的因果關(guān)系，是實(shí)現農民共同富裕的重要物質(zhì)基礎。

　　二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀：從20xx年度農村經(jīng)濟收益分配年報資料看（共列入**個(gè)村社），全市村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)**萬(wàn)元，與20xx年的**萬(wàn)元相比，增長(cháng)**%；所有者權益**萬(wàn)元，比20xx年的**萬(wàn)元相比，增長(cháng)**%，扭轉了村級集體經(jīng)濟積累下降的局面。全市農村集體經(jīng)濟總收入****萬(wàn)元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數的46.975%；50-100萬(wàn)元的村社數60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數89個(gè)，占31.67%；全市當年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個(gè)，占村總數的33.81%，比20xx年多1個(gè)，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。

　�。ǘ�）村級集體經(jīng)濟收入主要來(lái)源：①村級經(jīng)營(yíng)收入9267萬(wàn)元，占總收入的'43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬(wàn)元，占17.68%；③村投資收益445萬(wàn)元，占2.08%；④其他經(jīng)濟收入7937萬(wàn)元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬(wàn)元，未計入總收入。從調查情況來(lái)看，我市集體經(jīng)濟總體上體現出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠郊村、平原優(yōu)于山區的特點(diǎn)。

　�。ㄈ�）存在問(wèn)題。

　　1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來(lái)看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數的46.975%，50-100萬(wàn)元的村社數60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數89個(gè)，占31.67%。如，**村村級集體經(jīng)濟收入（不含土地征用費）達1588余萬(wàn)元，而**村、***等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。

　　2.村級集體經(jīng)濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業(yè)園區，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來(lái)源；而靠自然資源的有限開(kāi)發(fā)的村，隨著(zhù)對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。

　　3.對上級政策補助的依賴(lài)性較為突出。20xx年各種財政配套補助**萬(wàn)元，村社均**萬(wàn)元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時(shí)，也使少數農村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當年實(shí)際收入相差甚遠的虛假情況。

　　4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環(huán)衛長(cháng)效保潔、治安聯(lián)防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創(chuàng )建活動(dòng)等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著(zhù)巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來(lái)說(shuō)，實(shí)在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無(wú)疑又給村級組織增添了不該有的負擔。

　　5.集體資產(chǎn)流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關(guān)的物權回報。如，在農村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關(guān)部門(mén)所有，無(wú)形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。

村級調研報告4

　　加強村級衛生室建設，是建設社會(huì )主義新農村的重要內容，是解決農民看病難、看病貴問(wèn)題的有效途徑。近兩年，__縣積極開(kāi)展村級衛生室建設，探索村級衛生室一體化管理模式，取得了較好效果。但是，面對新的形勢和要求，__縣全面推進(jìn)村級衛生室建設還存在不少困難和問(wèn)題。

　　一、當前村級衛生室建設存在的突出問(wèn)題

　　一是建設投入嚴重不足。長(cháng)期以來(lái)，各級政府對村級衛生室建設的投入十分有限，村級衛生室建設明顯滯后于農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，大部分村級衛生室基礎設施落后，沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，業(yè)務(wù)區和生活區不分，診室、治療室和藥房混設；服務(wù)條件簡(jiǎn)陋，缺少最基本的醫療器械和常用藥品配備，鄉村醫生開(kāi)展診療服務(wù)還是依靠聽(tīng)診器、溫度表、注射器等“老三件”，承擔農村公共衛生服務(wù)的鄉村醫生長(cháng)期沒(méi)有報酬或報酬微薄。目前，__縣雖然將10萬(wàn)元村醫生報酬配套資金列入了財政預算，但由于州財政配套資金尚未到位，今年前幾個(gè)月的村醫生報酬大多是由鄉鎮衛生院先行墊付發(fā)放。

　　二是鄉村醫生素質(zhì)低下。鄉村醫生絕大多數是上世紀六、七十年代培養的“赤腳醫生”，文化程度不高，醫療水平較差，責任意識、服務(wù)意識和風(fēng)險意識不強。__縣452名村級衛生人員中，具有國家正規全日制中專(zhuān)醫學(xué)學(xué)歷的只有18人，僅占3.9；238名鄉村醫生中，只有2人取得執業(yè)助理醫師資格，僅占0.8％；年齡大多在50歲以上，知識老化問(wèn)題突出，醫療服務(wù)行為不規范，鄉村醫生不按規程開(kāi)展醫療衛生服務(wù)的現象較為普遍，群眾的醫療安全得不到有效保障，農村公共衛生和預防保健工作得不到很好落實(shí)。

　　三是村級衛生室設置矛盾較多。鄉鎮行政區劃撤并前，__縣共有241個(gè)村（居委會(huì )），設置村衛生室238個(gè)，配備村級衛生人員452人，其中鄉村醫生238人，村婦幼保健員214人。鄉鎮行政區劃撤并后，__縣村（社區）削減為150個(gè)，根據上級有關(guān)文件規定，村級衛生室只能設置200個(gè)左右，聘用鄉村醫生200多名，部分村級衛生室和鄉村醫生將被撤消和落聘,安置落聘鄉村醫生困難較大。

　　四是村級衛生室管理難以到位。村級衛生室點(diǎn)多面廣，縣級衛生行政主管部門(mén)、鄉鎮衛生院的管理人員有限，對村級衛生室的公共衛生服務(wù)、醫療質(zhì)量等日常工作實(shí)行一體化監督、管理、考核的難度很大。

　　二、進(jìn)一步加強村級衛生室建設的對策及建議

　　一是加強組織領(lǐng)導。層層建立村級衛生室建設工作領(lǐng)導機構，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)抓，形成黨政統一領(lǐng)導，衛生局統一組織實(shí)施，鄉鎮衛生院、鄉鎮政府和村委會(huì )具體落實(shí)的工作格局。加大宣傳力度，動(dòng)員各級各部門(mén)和農村廣大群眾積極參與村級衛生室建設。統一建設標準，根據公路沿線(xiàn)和偏遠山村等經(jīng)濟發(fā)展水平不同層次村的實(shí)際，分層次制定建設標準和實(shí)施方案，使村級衛生室建設科學(xué)有序進(jìn)行。各級各部門(mén)領(lǐng)導要經(jīng)常深入村級衛生室建設現場(chǎng)加強指導服務(wù)，積極為村級衛生室建設排憂(yōu)解難。

　　二是加大建設投入。建立村級衛生室建設長(cháng)效投入機制，按照分級負擔的原則，將村級衛生室建設投入列入各級財政預算，同時(shí)，鼓勵個(gè)人、集體和社會(huì )各界參與村級衛生室建設，構建以政府投入為主、村集體和鄉村醫生個(gè)人投入為輔、社會(huì )各界參與的多元化投入機制，逐步提高村級衛生室的建設水平。

　　三是加強教育培訓。建立健全鄉村醫生教育培訓機制，整合醫療衛生技術(shù)資源，建立鄉村醫生教育培訓基地，定期對鄉村醫生開(kāi)展醫療衛生業(yè)務(wù)知識和衛生、藥品等有關(guān)法律法規方面的教育培訓，提高鄉村醫生業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實(shí)城鎮衛生技術(shù)人員定期到村級衛生室開(kāi)展業(yè)務(wù)指導和醫療服務(wù)制度、城鎮醫療機構人員在職稱(chēng)晉升前到村級衛生室服務(wù)制度、城鎮醫療機構對口支援村級衛生室工作制度，加強業(yè)務(wù)指導，提高鄉村醫生的診療水平。實(shí)行鄉村醫生學(xué)歷和執業(yè)資格強制性提高制度，嚴把鄉村醫生準入關(guān)，逐步提高鄉村醫生整體素質(zhì)。

　　四是科學(xué)設置村級衛生室。設置村級衛生室既要嚴格按政策辦事，又要充分尊重群眾意愿，堅持因地制宜、方便群眾、便于管理的原則，由鄉鎮政府、村委會(huì )和鄉鎮衛生院共同確定村級衛生室的數量和地址。聘用鄉村醫生要堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，實(shí)行擇優(yōu)錄取，優(yōu)先聘用具備執業(yè)助理醫師資格的鄉村醫生和具有國家正規醫學(xué)學(xué)歷的`大中專(zhuān)畢業(yè)生和進(jìn)行了崗位培訓的鄉村醫生。高度重視并妥善安置落聘鄉村醫生，防止在推進(jìn)村級衛生室建設過(guò)程中出現不穩定因素。

　　五是加強一體化管理。建立健全村級衛生室管理制度，進(jìn)一步完善村級衛生室一體化管理模式，實(shí)行人員、機構、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品“五統一”管理。行政管理上，村級衛生室接受鄉鎮衛生院及村委會(huì )的雙重領(lǐng)導，以鄉鎮衛生院管理為主，衛生局對村衛生室實(shí)行行業(yè)管理。業(yè)務(wù)管理上，村級衛生室接受鄉鎮衛生院的業(yè)務(wù)指導和管理，衛生局統一印制村級衛生室各項業(yè)務(wù)管理規章制度，村級衛生室嚴格按制度規程開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。財務(wù)管理上，鄉鎮衛生院要指導村級衛生室建立健全財務(wù)帳表，規范財務(wù)收支程序，村級衛生室每月向鄉鎮衛生院報告財務(wù)收支情況并接受衛生局的檢查指導，村級衛生室要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的資金建立衛生室發(fā)展專(zhuān)用基金，主要用于衛生室的房屋修繕、設備購置和業(yè)務(wù)培訓等。藥品管理上，按有關(guān)規定建立村級衛生室基本用藥目錄和用藥計劃，滿(mǎn)足臨床、預防保健用藥需要，所用藥品、衛生材料由鄉鎮衛生院統一購進(jìn)、統一供應，統一實(shí)行政府指導的藥品價(jià)格，村級衛生室不得私自購進(jìn)藥品和衛生材料。衛生局、鄉鎮衛生院要加大監督檢查力度，加強對鄉村醫生服務(wù)質(zhì)量的績(jì)效評估、考核、監督，實(shí)行績(jì)效與報酬掛鉤，強化鄉村醫生的服務(wù)和責任意識，不斷提高醫療衛生服務(wù)水平。

村級調研報告5

　　一、基本情況

　　新化縣位于湖南省中部偏西，雪峰山東南麓，資水中游，是一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大縣，全省最大的庫區移民縣。全縣轄30個(gè)鄉鎮場(chǎng)辦，1147個(gè)村(并村后641個(gè)建制村、46個(gè)社區);總面積3642平方公里，其中耕地面積97.26萬(wàn)畝，林地面積313萬(wàn)畝;總人口147萬(wàn)，其中農業(yè)人口120多萬(wàn)。20xx年，該縣農業(yè)總產(chǎn)值86.6億元，農民人均可支配收入6473元。

　　村級集體經(jīng)濟現狀。新化縣村級集體現有資產(chǎn)總額57371萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)21501萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)8123萬(wàn)元，應收款4198萬(wàn)元，長(cháng)期投資4956萬(wàn)元，短期投資639萬(wàn)元，其他資產(chǎn)17954萬(wàn)元。全縣村級負債總額為27888萬(wàn)元;所有者權益為29483萬(wàn)元，主要是固定資產(chǎn)積累。20xx年，該縣村級集體總收入12528萬(wàn)元，其中：財政補助收入7951萬(wàn)元，土地補償收入26萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入2375萬(wàn)元(村均2.1萬(wàn)元，主要來(lái)源為股金、紅利、管理費、贊助費及承包租賃費用等)，其他收入2176萬(wàn)元。全縣村級總支出6053萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)性支出1167萬(wàn)元，管理費用4682萬(wàn)元，其他支出204萬(wàn)元。

　　村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要成效。為不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著(zhù)力提高村級組織運轉保障和公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)新農村建設，近年來(lái)，新化縣制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效，全縣農村集體經(jīng)濟呈穩步發(fā)展態(tài)勢。一是新的增長(cháng)模式成效明顯。積極引導集體組織和農民通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)合作社、購置集體資產(chǎn)、入股、出租、土地流轉等方式，把集體經(jīng)濟與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的優(yōu)勢融為一體，在引導農民致富的同時(shí)發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟。如該縣曹家鎮娘家村，通過(guò)引進(jìn)多家企業(yè)，村集體入股并提供管理服務(wù)，村集體年收入超過(guò)35萬(wàn)元。二是加快推進(jìn)了新農村建設步伐。村級集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加強了農村基層組織建設，增強了村集體自身的＂造血＂功能，有力地推進(jìn)了新農村建設。如該縣曹家鎮水竹村，管好用好集體收入，調動(dòng)村民積極性，新農村建設步伐不斷加快，成為省政府授牌新農村建設示范村。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，新化縣村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，涌現了一些先進(jìn)典型，但總體來(lái)看，該縣村級集體經(jīng)濟基礎薄弱的現狀還沒(méi)有改變，大多數村組的收入只能維持日常工作開(kāi)支，部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收入。主要存在以下問(wèn)題：

　　一是發(fā)展意愿不強。部分村干部認為市場(chǎng)經(jīng)濟主要是鼓勵農民創(chuàng )業(yè)闖市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，沒(méi)有必要花心思再回過(guò)頭去發(fā)展集體經(jīng)濟。存在＂經(jīng)營(yíng)成功了，成果是集體的;經(jīng)營(yíng)失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解＂的擔憂(yōu)，不愿意去冒風(fēng)險，思想上有壓力和阻力。調研發(fā)現，有的村爭取上級惠農專(zhuān)項資金很積極，但主要用于改善農村基礎設施建設，投入集體項目開(kāi)發(fā)并取得集體經(jīng)濟收入的很少。如該縣吉慶鎮的油溪橋村，近年來(lái)，每年向上爭取的資金量有幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等，但村級集體經(jīng)濟收入基本空白。

　　二是發(fā)展基礎薄弱。改革開(kāi)放以來(lái)，農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，建立＂統分結合＂的雙層經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)與集體統一經(jīng)營(yíng)有機結合，協(xié)調發(fā)展。但長(cháng)期以來(lái)，在農村集體經(jīng)濟實(shí)踐中，＂分＂的徹底，＂統＂的無(wú)力，注重了農民個(gè)體的發(fā)展，忽視了集體的積累。不僅如此，在解放后積累起來(lái)的大量集體資產(chǎn)流失嚴重，大多數村幾無(wú)所存。調研發(fā)現，在包產(chǎn)到戶(hù)前，該縣的大隊(行政村前身)有大隊部，小隊有小隊部，另有農業(yè)機械設備、加工廠(chǎng)房，有的還有村辦企業(yè)、經(jīng)果場(chǎng)、茶場(chǎng)、漁場(chǎng)、林場(chǎng)等經(jīng)濟實(shí)體，包產(chǎn)到戶(hù)后，一部分分到了戶(hù)，一部分改制變賣(mài)，一部分因產(chǎn)權不明晰去向不明，現有的行政村基本喪失了能供其發(fā)展的資源和資產(chǎn)基礎。據統計，該縣村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)總額57371萬(wàn)元，村均50萬(wàn)元，其中，村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)5595萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的9.7%，村均4.8萬(wàn)元;村集體機動(dòng)耕地6325畝，村均5.5畝;村集體機動(dòng)林地10.7萬(wàn)畝，村均93畝;村集體建設用地基本為空白�？梢�(jiàn)，大多數村的村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)主要是辦公場(chǎng)所等固定資產(chǎn)積累，只有小部分資產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其他村級集體經(jīng)濟資源總量少，且分布相當集中，村與村之間很不平衡，兩極分化十分嚴重。

　　三是發(fā)展活力不足。由于長(cháng)期以來(lái)過(guò)分強調＂分＂的成分，造成村級集體經(jīng)濟積累不足，使很多村成為了＂空殼村＂。據統計，該縣村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入20萬(wàn)元以上的村8個(gè)，占村數的’0.7%;10-20萬(wàn)元的村4個(gè)，占村數的0.35%;5-10萬(wàn)元的村14個(gè)，占村數的1.25%;5萬(wàn)元以下有收入的'村143個(gè)，占村數的12.4%;零收入的村986個(gè)，占村數的85.3%。由此可見(jiàn)，該縣村級集體經(jīng)濟十分匱乏，嚴重制約農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。而且，村級集體往往又承擔著(zhù)村級公益事業(yè)建設及村級活動(dòng)場(chǎng)所、環(huán)境衛生治理等公共服務(wù)職能，因此，大多數村完全依靠財政部門(mén)撥付的村級組織運轉經(jīng)費保障運轉。有的村因承擔建設職能過(guò)多而負債累累，據統計，該縣村級集體經(jīng)濟負債30687萬(wàn)元，村均負債26.6萬(wàn)元，資產(chǎn)負債率為53.5%。此外，近年來(lái)銀行信貸部門(mén)風(fēng)險防范意識不斷增強，貸款難的問(wèn)題普遍存在。在村級發(fā)展集體經(jīng)濟自身資金不足、靠貸款創(chuàng )辦集體項目難度加大的情況下，發(fā)展村級集體經(jīng)濟舉步維艱。

　　三、推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議

　　一是突出示范帶動(dòng)，加快推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。確定具有一定經(jīng)濟基礎、資源優(yōu)勢明顯的村為重點(diǎn)示范村，實(shí)行分類(lèi)指導，一村一策，加大財政扶持力度，

　　6 確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。調研發(fā)現，該縣游家鎮龍潭村的生態(tài)農莊和幸福大道規劃、石沖口鎮大橋村800畝樟樹(shù)林氧吧生態(tài)園和＂三百＂觀(guān)光農業(yè)基地、桑梓鎮洪潮村的大山嶺休閑旅游森林公園計劃、曹家鎮娘家村漁業(yè)基地和綠色蔬菜基地開(kāi)發(fā)、經(jīng)開(kāi)區梽木山村水廠(chǎng)抗建和土地平整開(kāi)發(fā)項目、吉慶鎮新隴村土地流轉倒包出租的20xx畝白茶基地、溫塘鎮煥新村鄉村醫院和中心幼兒園的建設等規劃，可以進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，依托其優(yōu)勢，給予資金、政策等的扶持，必將成為該縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的明星村，也必定能起到示范標兵作用，帶動(dòng)其他村的跨越式發(fā)展，切實(shí)消除＂空殼村＂，建立起村級穩定的收入來(lái)源。

　　二是加強扶持引導，激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。在資金扶持上，縣財政可以設立村級集體增收基金，為重點(diǎn)村解決啟動(dòng)資金，部分作為＂以獎代補＂資金，與省、市獎勵資金捆綁用于對達標村的獎勵。在政策保障上，財政、經(jīng)管、國土、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、稅務(wù)等部門(mén)要立足自身職能，把最優(yōu)惠的政策、最實(shí)的舉措向基層傾斜，為基層做好服務(wù)，特別是扶貧部門(mén)要合理分配扶貧資金，不撒胡椒面，優(yōu)先支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。在待遇激勵上，根據村組人口數量和集體創(chuàng )收額度，對農村黨員干部予以鼓勵和獎勵，強化村級領(lǐng)導班子的開(kāi)拓進(jìn)取意識，增強其發(fā)展集體經(jīng)濟和保障民生的積極性。

　　三是強化責任擔當，凝聚發(fā)展村級集體經(jīng)濟合力。采取縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系、縣直部門(mén)聯(lián)包、工商企業(yè)聯(lián)建、金融部門(mén)聯(lián)支制度，指導發(fā)展村級集體經(jīng)濟，協(xié)調解決發(fā)展中的問(wèn)題。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為工作業(yè)績(jì)考核的重要依據，獎優(yōu)罰劣，充分調動(dòng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。

　　四是加強宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)會(huì )議、廣播、電視、報刊等多種形式，加強對發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟重要意義、目標任務(wù)等方面的宣傳。加大對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟好經(jīng)驗好典型的宣傳力度，正確引導基層干部群眾堅定加快發(fā)展的信心和決心，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

村級調研報告6

　　xx月初，市政協(xié)學(xué)宣委對我市村級衛生室建設情況展開(kāi)調研，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我市現有村衛生室3xx2個(gè)，其中行政村衛生室2xx3個(gè)，通過(guò)省標準化村衛生室驗收241個(gè)，建成省級示范村衛生室1xx個(gè)�，F有在崗鄉村醫生1211人，平均每個(gè)村衛生室有醫生3。4人。

　　目前，我市已取得鄉鎮執業(yè)助理醫師及以上執業(yè)資格的鄉村醫生xxxx6名，取得國家執業(yè)醫師資格23人，執業(yè)助理醫師87人，鄉鎮執業(yè)助理醫師446人。具備鄉村醫生執業(yè)資格6xxxx人，退職離崗鄉村醫生373人。

　　二、突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙ㄔO與發(fā)展不平衡，設施滯后。一是鎮域間不平衡。相比其他鄉鎮（街道），墨河街道辦衛生室建設與發(fā)展情況較差。全辦共有21個(gè)衛生室，其中13個(gè)設在私人家中，形成了夫妻店、父子店、兄妹店等。二是村級間不平衡。即同一鄉鎮的村衛生室，建設與發(fā)展情況也不平衡。比如高流鎮的石澗村和黑沙墩村衛生室對比明顯，差距較大。據統計，目前我市尚有20個(gè)行政村衛生室和27個(gè)非行政村衛生室業(yè)務(wù)用房需要進(jìn)一步改善。另外，還有1xx個(gè)行政村、16個(gè)非行政村衛生室業(yè)務(wù)用房產(chǎn)權屬個(gè)人所有，給管理帶來(lái)一些問(wèn)題和困難。三是基礎設施嚴重滯后。部分村衛生室房屋陳舊老化，用房設置與面積未達到標準，“六室”（即診斷室、治療室、換藥室、觀(guān)察室、健康教育室和藥房）沒(méi)有獨立分開(kāi)，不符合消毒滅菌和感染管理的基本要求。

　�。ǘ�）年齡與學(xué)歷不合理，水平不高。一是年齡老化。我市鄉村醫生平均年齡46歲，其中，4xx歲以上x(chóng)x87人，36—44歲473人，3xx歲以下僅有1xx1人，占總數的13%。正規大中專(zhuān)醫學(xué)院校畢業(yè)生又不愿意到農村工作，留不住人，導致鄉村醫生隊伍青黃不接，后繼乏人。二是學(xué)歷層次低。我市鄉村醫生中，中專(zhuān)學(xué)歷1120人，占總數的92%。專(zhuān)科學(xué)歷28人，占總數的2。xx%，本科學(xué)歷僅有3人。三是業(yè)務(wù)水平不高。受年齡和學(xué)歷影響，大多村醫知識結構老化，診療方式陳舊，培訓不夠，視野不寬，整體業(yè)務(wù)水平不高。四是存在非法行醫現象。由于受經(jīng)濟利益驅動(dòng)和一定的市場(chǎng)需求等多種因素影響，黑診所和游醫依然存在。

　�。ㄈ�）待遇與生存不樂(lè )觀(guān)，保障不全。一是收入降低。20xx年12月起，我市村衛生室全部實(shí)施基本藥物制度，藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售。據統計，實(shí)施基本藥物制度后，我市村醫人均年收入從23714元降至19xx82元。二是維持艱難。村衛生室醫療項目單一、用藥品種少，加之農村人口大量外流，工作總結就醫人數急劇減少，醫療收入很難維持日常開(kāi)支。三是機制不全。鄉村醫生定額補償機制尚未落實(shí)，公共衛生服務(wù)經(jīng)費杯水車(chē)薪，鄉醫積極性難以充分調動(dòng)。

　�。ㄋ模┵Y金與土地不充足，改擴較難。一是經(jīng)費投入不足。有的鎮衛生院自身運轉不暢，在村衛生室建設中沒(méi)有任何投入，僅靠省、市下?lián)艿慕ㄔO資金，杯水車(chē)薪。二是重建或擴建困難。個(gè)別衛生室房屋嚴重老化，出現墻體裂縫及地面塌陷等現象，已經(jīng)成為危房，比如合溝的前朱村，墨河的力莊村衛生室等。但由于土地或資金不足，部分衛生室無(wú)法改建或重建。特別是墨河、高流、瓦窯等鎮（街道），土地協(xié)調異常困難。

　　三、建議與對策

　�。ㄒ唬┘哟笸度�，切實(shí)推進(jìn)村級衛生室的建設。一是加大建設力度。要將標準化（示范）村衛生室建設納入衛生工作的考核內容，適當調整部分村衛生室布局。另外，建議鎮（街道）、村兩級政府協(xié)調解決村衛生室建設土地困難問(wèn)題；建議市、鎮兩級政府采取以獎代補等方式安排相應的專(zhuān)項資金推進(jìn)村級衛生室建設。二是整合各類(lèi)資源。目前，村級衛生室改建或擴建有困難的，應將衛生室納入村級綜合服務(wù)中心，整合資金，節約資源。衛生室建在村醫家里的，要逐步理清關(guān)系，明晰產(chǎn)權。另外，可以動(dòng)員有條件的民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體業(yè)主和熱心公益事業(yè)的人士扶助村衛生室建設。三是完善配套設施。各鎮（街道）衛生院要根據村衛生室的實(shí)際需要，加大投入，合理配置常用醫療器械，完善相關(guān)附屬設施等，切實(shí)改善村衛生室的服務(wù)條件。

　�。ǘ�）加快培養，提升鄉村醫生隊伍素質(zhì)。一是強化培訓，提升能力。要通過(guò)教育培訓、范文參考網(wǎng)業(yè)務(wù)指導、外出學(xué)習等有效手段，安排專(zhuān)項資金用于鄉村醫生的繼續教育和實(shí)用技術(shù)培訓；建立村醫輪訓制度，提高實(shí)際操作能力。二是定向培養，提升層次。依托“徐州市鐘吾衛生學(xué)�！�，實(shí)施定向培養或委托培養，簽訂定向培養及服務(wù)協(xié)議，確保鄉村醫生后繼有人和提高專(zhuān)業(yè)學(xué)歷層次。三是完善機制，維護利益。要盡快建立落實(shí)村衛生室藥品零差率補償機制，維護好鄉村醫生的切身利益，盡可能讓鄉村醫生感受到全社會(huì )的.關(guān)懷與尊重。

　�。ㄈ�）加強保障，切實(shí)提高鄉村醫生待遇。一是完善養老保障體制。將在職鄉村醫生養老保險集體承擔的部分列入財政預算，以保證養老保險金及時(shí)足額上繳。另外，對未參加養老保險的退職離崗村醫，適當提高其生活補助標準，建立退職離崗村醫生活補助年增長(cháng)機制。二是建立健全補償機制。落實(shí)市財政對鄉村醫生的補助政策，對在職鄉村醫生給予定額補償，補助水平與當地村干部相銜接。三是建議實(shí)行最低工資保障制度。建議實(shí)行鄉村醫生工資最低保障線(xiàn)制度與工資正常增長(cháng)機制，個(gè)人簡(jiǎn)歷保障鄉村醫生工資水平與社會(huì )發(fā)展同步。

　�。ㄋ模�強化管理，提升農村公共衛生服務(wù)水平。一是加強一體化管理。加強市衛生行政部門(mén)、鎮（街道）衛生院和村衛生室的各自責任，共同推進(jìn)村衛生室的發(fā)展；要加強對村衛生室的人員、業(yè)務(wù)、制度、藥械、財務(wù)、檔案等方面實(shí)行統一管理，進(jìn)一步提升公共衛生服務(wù)水平。二是建立績(jì)效考核機制。各鎮（街道）衛生院要制定切實(shí)可行、操作性強的考核激勵辦法，對村級衛生室進(jìn)行全面、客觀(guān)、科學(xué)的績(jì)效考評，并將考核結果與鄉村醫生崗位工資發(fā)放、職稱(chēng)評定、崗位聘用掛鉤，調動(dòng)鄉村醫生的積極性。三是規范醫療服務(wù)行為。市衛生行政部門(mén)要堅決打擊、嚴厲整治非法行醫行為，保障人民群眾的就醫安全。要加強鄉村醫生從業(yè)管理，規范執業(yè)行為，從嚴控制輸液行為，促進(jìn)合理用藥，為農村居民提供安全保障的衛生服務(wù)。

村級調研報告7

　　新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個(gè)鎮鄉，86個(gè)村、15個(gè)涉農社區、1256個(gè)組。近年來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化，“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，農村集體經(jīng)濟特別是組級集體經(jīng)濟有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然較慢。長(cháng)期以來(lái)，由于農村實(shí)行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個(gè)行政管理機構，絕大多數村(社區)沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)體。20xx年以來(lái)，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農村集體經(jīng)濟正在積極穩步發(fā)展。

　　一、現狀

　　1、經(jīng)濟現狀。全縣村級現有資產(chǎn)6602.75萬(wàn)元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬(wàn)元;應收款1198.71萬(wàn)元，其中50%以上是農戶(hù)三金尾欠;庫存物資4.73萬(wàn)元;林木資產(chǎn)417.41萬(wàn)元;長(cháng)期投資53.23萬(wàn)元,短期投資1.6萬(wàn)元;固定資產(chǎn)3658.38萬(wàn)元;在建工程49.02萬(wàn)元;負債總額963.94萬(wàn)元;所有者權益(積累)5638.81萬(wàn)元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

　　2、收益情況。20xx年，全縣村級總收入3387.04萬(wàn)元，其中：發(fā)包收入520.89萬(wàn)元，補助收入73.61萬(wàn)元，投資收益14萬(wàn)元，其他收入300.04萬(wàn)元(大部分是農戶(hù)土地流轉收入，要分配給農戶(hù))。支出總額3016.16萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)支出2480.78萬(wàn)元，管理費用299.96萬(wàn)元，其他支出235.42萬(wàn)元。收益370.88萬(wàn)元。在全縣101個(gè)村(社區)中，無(wú)收益的村13個(gè)，占13%;有收益的村88個(gè)，占87%。當年收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，5-10萬(wàn)元以上的村9個(gè)，10萬(wàn)元以上的村15個(gè)。

　　由此可見(jiàn)，我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開(kāi)支，部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收入，因此全縣村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收益分配，農村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。

　　二、主要做法

　　1、落實(shí)責任，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺(jué)性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺(jué)性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部，責任落實(shí)到支部書(shū)記，按照表現評優(yōu)樹(shù)先，按照能力選拔干部。調動(dòng)了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農村集體經(jīng)濟的主動(dòng)性和自覺(jué)性

　　2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮鄉農村經(jīng)濟服務(wù)中心，統一管理，實(shí)行“社有鄉管”。取消了村級招待費，每年可節省開(kāi)支20多萬(wàn)元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農村積累。同時(shí)針對各村債權債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)對帳目進(jìn)行認真地清理、公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。

　　3、更新村干部思想觀(guān)念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問(wèn)題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮鄉經(jīng)常組織村干部加強對市場(chǎng)經(jīng)濟知識的學(xué)習，走出去參觀(guān)學(xué)習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開(kāi)放意識。

　　4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心�？h上相關(guān)部門(mén)針對貧困村致富無(wú)門(mén)路，發(fā)展無(wú)思路的實(shí)際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經(jīng)濟較為雄厚，集體經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮外，其他鎮鄉集體經(jīng)濟都很薄弱。

　　2、村級集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現狀看，全縣村級收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，占63%。在5638.81萬(wàn)元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如村委會(huì )大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。

　　3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中，丘區就有9個(gè)，占45%。

　　4、個(gè)別村干部開(kāi)拓創(chuàng )新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄。當前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)�責任，�?chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問(wèn)題，往往過(guò)分強調缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀(guān)條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。

　　三、案例情況

　　目前，我縣村級經(jīng)濟發(fā)展最好的是方興鎮花碑社區。方興鎮花碑社區與大邑韓場(chǎng)交界，有18個(gè)村民小組，農業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。20xx年前，村級收入只有20000元，主要是收企業(yè)管理費和門(mén)市租金。村級經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有村委會(huì )80平方米門(mén)市。20xx年，社區借城鄉統籌、建設社會(huì )主義新農村的東風(fēng)，積極鼓勵和推進(jìn)農民集中居住，目前已有156戶(hù)農民進(jìn)入小區居住。通過(guò)土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區經(jīng)營(yíng)。預計20xx年，社區集體收入可達34萬(wàn)元，比20xx年猛增32萬(wàn)元，他們的經(jīng)驗是：

　　1、主動(dòng)出擊抓機遇。20xx年以來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化和社會(huì )主義新農村建設步伐加快，社區干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會(huì )主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，開(kāi)展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過(guò)格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社區集體經(jīng)濟打下了堅實(shí)基礎。

　　2、依托專(zhuān)合組織發(fā)展集體經(jīng)濟。社區依托川浙花碑蔬菜瓜果專(zhuān)業(yè)合作社、方興鎮創(chuàng )新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實(shí)現了土地流轉收益28.8萬(wàn)元，同時(shí)也帶動(dòng)當地600戶(hù)農戶(hù)增收。

　　我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個(gè)村民小組，農戶(hù)678戶(hù)，農業(yè)人口20xx人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬(wàn)元(均是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))，負債總額49.73萬(wàn)元，村級無(wú)集體經(jīng)濟收入。多年來(lái)，村級開(kāi)支主要是村民小組、農戶(hù)集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠(chǎng))虧損倒閉，使村上背上了40多萬(wàn)元的沉重債務(wù)，嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：

　　1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟，首先要解決債務(wù)問(wèn)題，單靠村級經(jīng)濟償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點(diǎn)。

　　2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車(chē)站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉一體化、建設社會(huì )主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。通過(guò)土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統一經(jīng)營(yíng)或通過(guò)招商引資聯(lián)營(yíng)等方式，逐步增加村集體收入。

　　3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來(lái)。

　　四、對策和建議

　　1、大力培育和發(fā)展農民專(zhuān)合組織。以專(zhuān)合組織為紐帶組建經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟。各村(社區)要根據本地實(shí)際情況，結合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會(huì )為主體，村社合一組建相應的`專(zhuān)業(yè)合作社或創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)和創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟。

　　2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟�？梢猿浞掷�用荒山荒地等土地資源引進(jìn)業(yè)主投資，盤(pán)活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，開(kāi)展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷(xiāo)等環(huán)節中實(shí)現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長(cháng);可以依托地理優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸等產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。

　　3、結合推進(jìn)城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過(guò)撤院并院，新增土地由村上通過(guò)調整，集中成片統一經(jīng)營(yíng)，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。

　　4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書(shū)記。從能人、大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉變思想觀(guān)念，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。

　　5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤(pán)活現有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠(chǎng)房、設備等資產(chǎn)及農村“四荒”資源，要通過(guò)采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份制等形式交付農民開(kāi)發(fā)利用，以此盤(pán)活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。二是加強村級債權債務(wù)清理。村級債權債務(wù)是當前制約農村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉管”制度。嚴格規定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。

　　6、各級政府應加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。

村級調研報告8

　　剖析駝巷村集體經(jīng)濟發(fā)展的原因，其奧秘在于創(chuàng )新實(shí)施了＂能人引領(lǐng)多元經(jīng)營(yíng)精細管理＂的發(fā)展模式。

　�。ㄒ唬┠苋艘�領(lǐng)，各方給力

　　一項事業(yè)的成功與否，帶頭人的作用不可小覷。駝巷村集體經(jīng)濟之所以能有今天的成果，離不開(kāi)村支書(shū)、第一書(shū)記、幫扶隊員等各類(lèi)能人的引領(lǐng)帶動(dòng)。20xx年在最初探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式時(shí)，村支書(shū)馬如俊帶領(lǐng)村兩委一班人綜合本村實(shí)際經(jīng)過(guò)反復考量，最終決定成立＂村級發(fā)展資金互助社＂保本金賺利息；成立＂農機綜合服務(wù)中心＂置資產(chǎn)賺服務(wù)費，為村集體掘回了＂第一桶金＂。事情往往會(huì )在干的過(guò)程中積累經(jīng)驗，并萌生新的想法。20xx年底，駝巷村又爭取到國家發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟試點(diǎn)項目資金200萬(wàn)元。馬如俊有20多年

　　的養牛販牛經(jīng)驗，他養的牛體型大，產(chǎn)肉多，且有穩定的購銷(xiāo)渠道。他認為發(fā)展養牛業(yè)比較穩妥，和村兩委一班人協(xié)商后決定搞育肥牛養殖發(fā)展村集體經(jīng)濟，目前集體養殖的肉牛膘肥體壯，即將陸續出欄。馬如俊本人在20xx年被評為＂全國勞動(dòng)模范＂。該村目前的第一書(shū)記褚廣繼是原州區農牧局草原站下派干部，業(yè)務(wù)能力強，工作有思路、有想法，在發(fā)展村集體經(jīng)濟上提出在因地制宜基礎上，穩扎穩打，積小賺為大賺，走多元化發(fā)展道路。野兔繁育及小雜糧、青貯玉米種植都是他的建議。近期，他又和村支書(shū)考察養鹿的項目。

　�。ǘ�）因地制宜，多元經(jīng)營(yíng)

　　20xx年，駝巷村拿到320萬(wàn)元的第一筆扶持資金時(shí)，村兩委班子起初對這一筆＂巨款＂怎么花還沒(méi)有思路，該村的幫扶單位主動(dòng)聘請專(zhuān)家幫助做了規劃設計，計劃利用全部扶持資金發(fā)展鄉村旅游業(yè)。但村兩委班子坐下來(lái)認真研究以后，認為本村既沒(méi)有秀麗的山水，又沒(méi)有厚重的歷史文化等旅游資源，加之張易鎮駝巷村地處高海拔山區，一年中的大半年都是寒涼氣候，發(fā)展旅游業(yè)有瓶頸制約。于是，村兩委班子硬是頂著(zhù)壓力否定了這個(gè)規劃，而是選擇了適宜當地實(shí)際的'產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金的不斷壯大，該村并沒(méi)有把所有資金都押在一個(gè)＂賭注＂上，而是把資金分散開(kāi)來(lái)使用，多元化經(jīng)營(yíng)，多條腿走路。既有村集體經(jīng)濟發(fā)展基金和農機服務(wù)中心帶來(lái)的穩打穩收的＂服務(wù)性＂收入，又有養牛場(chǎng)、野兔場(chǎng)及種植業(yè)等效益較高的＂產(chǎn)業(yè)性＂收入。這種多元化的經(jīng)營(yíng)方式既適宜當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，又能對市場(chǎng)風(fēng)險和自然風(fēng)險起到分解補給作用，使剛剛起步的村集體經(jīng)濟長(cháng)足穩定發(fā)展。

　�。ㄈ�）精細管理，重在細節

　　駝巷村在村集體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中形成的管理模式不只是達到了規范，而是極盡精細。一是對村集體賬務(wù)進(jìn)行精細管理。聘請固原君源會(huì )計事務(wù)所的一名專(zhuān)業(yè)會(huì )計對集體經(jīng)濟的所有往來(lái)賬務(wù)進(jìn)行規范管理，并嚴格執行層層簽字制度。重大開(kāi)支必須上合作社理事會(huì )、村兩委會(huì )、村民代表大會(huì )研究通過(guò)。二是對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行精細管理。當初駝巷村農機服務(wù)中心成立時(shí)，大多數人并不看好，認為集體的資產(chǎn)未必能管好用好，更別說(shuō)掙錢(qián)了。但在當時(shí)扶貧隊員褚興民的親自主持下，對駝巷村的農機服務(wù)制定了嚴格的管理使用制度。農機每次使用必須由農戶(hù)申請，村主任開(kāi)派車(chē)單，農機中心理事長(cháng)依據派車(chē)單派出農機具。駕駛人完成作業(yè)

　　5從服務(wù)對象收取服務(wù)費用，交予村會(huì )計進(jìn)賬。服務(wù)面積用GPS現場(chǎng)讀取，農戶(hù)也承認，排除了糾紛。農機每年春秋季各保養一次，理事長(cháng)親自監督農機保養的細節。農機從購入使用至今，沒(méi)有出現任何質(zhì)量問(wèn)題且為村集體累計創(chuàng )收20余萬(wàn)元。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精細管理。辦養殖育肥場(chǎng)后，為了精確計算投入產(chǎn)出比，村支書(shū)和第一書(shū)記請教畜牧專(zhuān)家，設計了育肥牛成長(cháng)記錄卡，對育肥牛從購進(jìn)第一天就進(jìn)行建檔立卡，一牛一檔，內容包括編號、品種、年齡、性別、體重、毛色、購進(jìn)日期及成長(cháng)發(fā)育記錄、育肥記錄、疫病記錄、防疫記錄等。從生長(cháng)發(fā)育全過(guò)程直至屠宰，每月詳細記錄一次體重、體高、體長(cháng)、胸圍數據并對胸肋、背腰、四肢、毛皮每月打一次分，綜合考評生長(cháng)狀態(tài)。出欄后，跟蹤測出欄活重，凈肉量，計算屠宰率。養殖好不好全部用數據綜合考評，投入產(chǎn)出有了＂明白賬＂。

村級調研報告9

　　一、我區村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　我區現有行政村29個(gè)，農業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。20xx年全區村級企業(yè)完成工業(yè)銷(xiāo)售7.4億元，同比增長(cháng)28.9%；農民年人均純收入4260元，同比增長(cháng)4.93%；村級經(jīng)濟完成國內生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長(cháng)19%，占全區國內生產(chǎn)總值的36%，村級經(jīng)濟作為我區五大經(jīng)濟之一正呈現出蓬勃發(fā)展之勢。當前，我區村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點(diǎn)加強了農業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設。蔣喬反季節蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個(gè)農業(yè)特色示范基地及五洲山茶場(chǎng)、蔬菜種子公司等3個(gè)龍頭企業(yè)已初具規模。大力發(fā)展訂單農業(yè)，積極主動(dòng)與萬(wàn)方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷(xiāo)協(xié)議，通過(guò)“公司+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農業(yè)。同時(shí)，大力培植各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，實(shí)施品牌戰略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會(huì )、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會(huì )、金江水產(chǎn)協(xié)會(huì )、蔣喬蔬菜協(xié)會(huì )和官塘園藝協(xié)會(huì )等5個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，已注冊“萬(wàn)祥”、“潤星”、“潤綠”等9個(gè)農業(yè)品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農”牌番茄已通過(guò)省無(wú)公害農產(chǎn)品質(zhì)量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚(yú)、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養殖比例不斷擴大。

　　二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級集體經(jīng)濟已不再是過(guò)去單一的農業(yè)經(jīng)濟，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為契機，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設農業(yè)科技示范園，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)和特色農業(yè)。目前已建成8個(gè)區級科技示范園，50戶(hù)科技示范戶(hù)，發(fā)展了應時(shí)鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項目。二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設備等產(chǎn)品已具有較強的市場(chǎng)競爭力和較高的經(jīng)濟效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎上，向交易市場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經(jīng)濟三產(chǎn)收入的主要來(lái)源。

　　三是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來(lái)，我區相繼出臺了多種鼓勵私個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個(gè)經(jīng)濟的扶持力度，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農村集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革的有利時(shí)機，培植了東亞碳素廠(chǎng)、江東鑄造廠(chǎng)、光華鍋爐廠(chǎng)、新光明大酒店等一批規模私個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴格管理，注重創(chuàng )新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩步提高。目前我區現有村級私營(yíng)企業(yè)450多家，占全區私營(yíng)企業(yè)總數的72％；個(gè)體工商戶(hù)2900多家，占全區個(gè)體工商戶(hù)的49％。

　　二、我區發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主要做法和成效

　　近幾年來(lái)，我區農村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區”的總目標，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，大力實(shí)施“富民強村”戰略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。

　　1、扎實(shí)開(kāi)展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng )建成果的基礎上，20xx年區委組織部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細則》，提高創(chuàng )建標準，加大創(chuàng )建力度，進(jìn)一步提升村級黨組織建設的整體水平，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。重點(diǎn)從選準配強村干部隊伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導班子結構，提高村級領(lǐng)導班子抓經(jīng)濟工作的能力。采取鎮機關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調配等形式，多渠道選配村干部，重點(diǎn)抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取、群眾基礎較好的村黨支部書(shū)記隊伍，全部達到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專(zhuān)以上文化的達70%。全區建立了一支常數為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規范。近兩年來(lái)，全區先后涌現出黎明村、韋崗村、四圩村等5個(gè)年純收入超80萬(wàn)元的“五好示范村”和10個(gè)年純收入超30萬(wàn)元的“五好村”。

　　2、大力整頓扶持經(jīng)濟薄弱村，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。98年以來(lái)，我區對經(jīng)濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區領(lǐng)導親自?huà)鞄�，一名部門(mén)領(lǐng)導定點(diǎn)負責，帶領(lǐng)3個(gè)部門(mén)與幫扶村“結對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質(zhì)，優(yōu)化班子結構。幾年來(lái)，共調整了5個(gè)經(jīng)濟薄弱村的領(lǐng)導班子，使一批有脫貧致富信心，有開(kāi)拓進(jìn)取精神，奉獻意識強，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導崗位。每年在區委黨�；驘o(wú)錫“全國鄉鎮企業(yè)家培訓中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習，提高了他們的`整體素質(zhì)，使村級集體經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。區定點(diǎn)領(lǐng)導和區級機關(guān)部門(mén)負責人在調查研究的基礎上，先后召開(kāi)了蔣喬鎮馬山村等12個(gè)現場(chǎng)辦公會(huì )，開(kāi)展了“尋項目、籌資金”活動(dòng)，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬(wàn)元，解決問(wèn)題120多個(gè)，先后培植了蔣喬鎮嶂山村白花桃園、官塘橋鎮秀山村高標準茶園等農業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮平山村、開(kāi)發(fā)區蔣家門(mén)村興建門(mén)面房40間；盤(pán)活了蔣喬鎮馬山村的磚瓦廠(chǎng)等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。20xx年，全區6個(gè)經(jīng)濟薄弱村已徹底脫貧。

　　3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力為重點(diǎn)，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營(yíng)、特色化發(fā)展”的思路，通過(guò)“送出去”（組織40多名農技人員、黨員干部種植、養殖大戶(hù)，到揚州大學(xué)農學(xué)院培訓）和“請進(jìn)來(lái)”（邀請專(zhuān)家教授現場(chǎng)授課）、召開(kāi)農業(yè)“科技致富示范園”建設推進(jìn)會(huì )和現場(chǎng)觀(guān)摩交流會(huì )，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設。全區80%的農業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個(gè)達到區級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶(hù)農民被引上了致富之路。

　　4、大力清理村級債權，化解村級債務(wù)，為村級集體經(jīng)濟減負。一是集中力量清收債權。全面清理村集體經(jīng)濟組織代墊代繳應由農民承擔的各類(lèi)稅費及個(gè)人借用村集體經(jīng)濟組織資金等所形成的債權，采取逐戶(hù)核實(shí)、與農戶(hù)落實(shí)償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點(diǎn)，對數額較大，一時(shí)難以全部?jì)冬F的，及時(shí)制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農戶(hù)債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個(gè)人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止20xx年底，全區村級債權總額771.38萬(wàn)元，化債率達81.80％，債務(wù)總額1260.53萬(wàn)元，化債率達73.64％。

　　三、當前制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因

　　近幾年來(lái)，我區村級集體經(jīng)濟發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀(guān)因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區在土地、規劃等方面沒(méi)有審批權限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價(jià)格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些農村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過(guò)其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過(guò)多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險和社會(huì )不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經(jīng)濟條件等原因，造成我區村級經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀人、企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和懂市場(chǎng)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數村級黨組織自身建設比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀(guān)念陳舊，開(kāi)拓創(chuàng )新能力不強，缺乏領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺(jué)性，造成村級三個(gè)文明建設發(fā)展遲緩。

村級調研報告10

　　為全面深入了解xx區村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，近日，區人大常委會(huì )組織相關(guān)部門(mén)負責人深入xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村等鄉鎮實(shí)地調研，對全區村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調研。

　　一、主要發(fā)展模式

　　1.資源開(kāi)發(fā)模式。開(kāi)發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源，通過(guò)自營(yíng)、對外承包或入股等方式，發(fā)展種植養殖業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。

　　2.資產(chǎn)營(yíng)運模式。利用集體現有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟林園等可利用資產(chǎn)，采取招商引資、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

　　3.合作投資模式。主要通過(guò)把財政資金、幫扶資金等，發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟項目資金、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟收入。

　　4.土地經(jīng)營(yíng)模式。對開(kāi)展土地整理的村集體新增收益按農戶(hù)、村集體、業(yè)主x：x：x分成，對整村整片流轉土地的村集體，航測新增土地面積流轉收益按村集體、農戶(hù)x：x分成，向村集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理費服務(wù)費。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的帶動(dòng)人。一是干部職責模糊。部分村干部對自身肩負的職能職責認識不全，村干部分工中誰(shuí)負責發(fā)展村集體經(jīng)濟無(wú)明確安排，導致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟的牽頭人和負責人。二是干部能力不強。目前，留居農村擔任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問(wèn)題，缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導能力。三是干部動(dòng)力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的意愿不強，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認為發(fā)展村集體經(jīng)濟不但自己要承擔風(fēng)險，在收益分配上也沒(méi)有優(yōu)勢。

　　2.缺乏規范運行的集體經(jīng)濟組織。一是集體經(jīng)濟組織不夠健全。大多數行政村尚未規范成立農村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，由村“兩委”代為負責發(fā)展集體經(jīng)濟，市場(chǎng)主體地位不明確。二是內部管理制度不夠完善。大多數村集體經(jīng)濟存在產(chǎn)權結構、治理機制、管理制度不健全、財務(wù)不明等問(wèn)題。三是缺乏專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理團隊。大多數行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農村經(jīng)營(yíng)管理人才，回引各類(lèi)鄉村精英人士較困難。

　　3.缺乏持續穩定的增收渠道。一是收入來(lái)源渠道單一。全區大部分村的集體經(jīng)濟收入來(lái)源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉管理服務(wù)費收入等，合資合營(yíng)、引資聯(lián)營(yíng)的經(jīng)濟實(shí)體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設用地、閑置辦公用房等。同時(shí)受交通、區域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎設施差，無(wú)業(yè)主承接，集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長(cháng)效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟缺少長(cháng)效發(fā)展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專(zhuān)項政策，不能形成助推集體經(jīng)濟發(fā)展的合力。

　　4.缺乏協(xié)同運轉的`制度機制。一是缺乏風(fēng)險防控機制。農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)的項目大多為農業(yè)項目，尚未建立起農業(yè)險種齊全、風(fēng)險分擔完善的風(fēng)險防控機制。二是缺乏激勵保障機制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理人員與集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入之間沒(méi)有建立起緊密的利益聯(lián)結機制，村干部和經(jīng)營(yíng)管理人員干事熱情難以調動(dòng)。三是缺乏收益分配機制。絕大多數村集體經(jīng)濟組織未建立兼顧各方的收益分配機制，導致在與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現股權占比不明晰、收益分配簡(jiǎn)單、集體資產(chǎn)流失等現象。

　　三、對策與建議

　　1.充實(shí)集體經(jīng)濟組織帶動(dòng)人。一是明確基層干部職能職責。在農村集體經(jīng)濟組織未規范建立前，由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的職能職責，并加大對不作為干部的問(wèn)責力度，推動(dòng)村“兩委”干部積極盤(pán)活利用有限的資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二是加快確定集體經(jīng)濟組織帶頭人。統籌區、鄉、村三級人才資源，選優(yōu)配強村級黨組織書(shū)記，推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)合法程序擔任村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織負責人，提高管理運行效率。三是有效發(fā)揮鄉村能人帶動(dòng)作用。運用“物質(zhì)+精神”雙重手段，促進(jìn)新鄉賢、優(yōu)秀農民工等各類(lèi)鄉村精英人員回歸家鄉，構建鄉村能人與集體經(jīng)濟組織的合作機制。

　　2.全覆蓋建立規范運行的集體經(jīng)濟組織。一是規范建立村集體經(jīng)濟組織。利用村級建制調整契機，同步建立村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，并按照“舊賬分開(kāi)、新賬統一”原則，規范管理集體資金、資產(chǎn)、債權債務(wù)。二是平穩過(guò)渡村級建制調整改革。有序做好村級建制調整改革農村集體資產(chǎn)核實(shí)和財務(wù)合并工作，堅持集體資產(chǎn)權屬不變，經(jīng)濟利益關(guān)系不變，農民享受的政策不變，充分尊重和維護村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟組織內部管理制度。持續鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經(jīng)濟組織內部產(chǎn)權關(guān)系，完善集體資產(chǎn)“三會(huì )”制度，實(shí)現集體“三資”監管制度化，防范集體資產(chǎn)流失。

　　3.拓展集體經(jīng)濟多元增收渠道。一是有效盤(pán)活農村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源，發(fā)展特色農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、康養農業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，形成多種集體經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。二是加快探索社會(huì )化共營(yíng)合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢、組織協(xié)調優(yōu)勢與新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)適應優(yōu)勢相銜接，鼓勵村集體將財政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等，通過(guò)租賃轉包、作價(jià)入股等方式，引入新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，通過(guò)固定分紅加收益分紅等復合收益模式，增加集體經(jīng)濟收入。三是加快探索協(xié)同化抱團發(fā)展模式。鼓勵多個(gè)村集體經(jīng)濟組織通過(guò)共同出資的方式成立農村集體經(jīng)濟組織股份合作聯(lián)合社，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收入飆升。

　　構建集體經(jīng)濟組織協(xié)同運轉體系。一是完善集體經(jīng)濟風(fēng)險防控機制。建立集“農業(yè)保險、風(fēng)險分擔、監督有效”于一體的集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控體系，協(xié)調保險機構開(kāi)發(fā)覆蓋各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)項目的保險產(chǎn)品，建立健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險分擔機制，有效防范集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險。二是建立激勵保障機制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入相掛鉤，通過(guò)“保底底薪+績(jì)效獎勵”的薪酬結構、股權激勵等方式，激發(fā)基層干部、鄉村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟的動(dòng)力。三是優(yōu)化收益分配機制。探索建立兼顧各方的收益分配機制，因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟組織成員、新型經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)管理人員、特殊群體的收益分配機制，用好各類(lèi)財政惠農政策和扶貧政策，支持集體經(jīng)濟組織以股份形式入股各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經(jīng)濟穩定、健康、可持續發(fā)展。

村級調研報告11

　　近年來(lái)，隨著(zhù)新農村建設工作的不斷深入和各級政府小城鎮基礎設施建設的不斷加強，各級政府加大了涉農惠農資金的投入，村級經(jīng)濟組織的資金量也在不斷增加。作為村級經(jīng)濟組織如何確保涉農資金的專(zhuān)款專(zhuān)用及惠農政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。處理好這些問(wèn)題主要取決于涉農項目實(shí)施主體村級集體組織的財務(wù)管理水平。因此就目前如何強化村級財務(wù)管理，糾正存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現象進(jìn)行一些探討。

　　一、村級財務(wù)存在的薄弱環(huán)節與現狀

　　1、財務(wù)管理制度不健全，報支手續不規范

　　從基層各村組看，大多數村組財務(wù)管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務(wù)管理制度。由于缺乏有效的內部監督和內部控制，加之財務(wù)公開(kāi)不到位、不透明，財務(wù)公開(kāi)流于形式。對一些不便或沒(méi)公開(kāi)的支出都在“其它支出”科目中列支，且數額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續上看是五花八門(mén)，有白條直接支付，有自制的現金付款條直接列支，連工程結算也不開(kāi)稅票。有的僅施工合同就列支工程款。

　　2、工程發(fā)包和惠農補償資金不透明，監督管理不到位

　　農村集體工程項目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內部監督和內部控制制度，存在著(zhù)有的工程項目無(wú)預算、超預算現象。目前農村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加，幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元的工程和專(zhuān)項資金工程的實(shí)施有時(shí)不經(jīng)過(guò)村委會(huì )集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開(kāi)招標，不簽訂施工合同。在施工過(guò)程中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行跟蹤監督，工程結束不組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗收就結清工程款。有的村支部書(shū)記開(kāi)據領(lǐng)取專(zhuān)項資金一次就是十多萬(wàn)元，有會(huì )計他不用，逃避會(huì )計監督。有的村對應發(fā)放到群眾手中的專(zhuān)項資金不及時(shí)，克扣、占用引發(fā)不穩定因素的產(chǎn)生。有的村對補償中的公用面積部分不及時(shí)公布于眾，且沒(méi)有作為村級收入游離于帳外，或相關(guān)費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現象。

　　3、帳務(wù)處理和檔案歸檔不及時(shí)，村級資產(chǎn)處置不力

　　有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結報不及時(shí)，處理帳務(wù)拖拉，導致跨年度核算，加之村帳目設置不規范，科目單一，收支往來(lái)明細帳不平，漏記現象時(shí)有發(fā)生，造成無(wú)法年終轉帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會(huì )計檔案管理滯后，沒(méi)有制訂檔案管理制度，沒(méi)有明確專(zhuān)人管理檔案，造成會(huì )計檔案不全，遺失，有的村會(huì )計把會(huì )計資料放在家里，任期結束自然帳就結束，要查帳目死無(wú)對證，為個(gè)別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農村服務(wù)中心，遷入新中心后對原來(lái)村部房屋和資產(chǎn)處置時(shí)不公開(kāi)又不透明，不進(jìn)行評估作價(jià)和公開(kāi)招標，更談不上公示、公開(kāi)、公正的原則，處置手續不完備，有的資產(chǎn)轉讓費不入帳被長(cháng)期占用。

　　4、會(huì )計業(yè)務(wù)水平不高，隊伍不穩定

　　當前村級會(huì )計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，由于會(huì )計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要，有的會(huì )計連電腦都不會(huì )開(kāi)，更不要說(shuō)簡(jiǎn)單的電子表格了。年輕的不把培養，老的又培養不了，村委會(huì )換屆就是一任支書(shū)一任會(huì )計，導致會(huì )計隊伍不穩定。

　　二、解決當前現狀的舉措

　　農村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時(shí)也是一項嚴肅的政治工作，更是農村基層組織政治思想建設發(fā)展的需要。全面出臺農村級財務(wù)管理措施，完善村級財務(wù)管理辦法，建全村級財務(wù)管理，財務(wù)審計、民主理財制度已刻不容緩。

　　1、健立健全財務(wù)管理制度

　　根據各地實(shí)際情況，結合財經(jīng)法規，應制訂一套便于操作，切實(shí)可行的.制度細則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財務(wù)人員崗位責任制、民主理財監督制度、財務(wù)收支預決算制度、現金管理制度等來(lái)進(jìn)行細化、強化，使財務(wù)管理制度在執行過(guò)程有效發(fā)揮監督作用。

　　2、健立健全村級財務(wù)定期監督制度

　　建立一套完整的監督機制，強化內部約束和外部監控制度。鎮財政、農經(jīng)、紀檢及審計部門(mén)應組織思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評比、考核、通報審計結果，不斷加大監管力度。充分運用村“財務(wù)公開(kāi)欄”這一載體，每月定期向村民公開(kāi)當月各項財務(wù)收支、項目工程資金投入使用情況，監督集體資產(chǎn)處置情況，公示內容要全面同時(shí)要發(fā)揮民主理財小組作用，及時(shí)解答群眾提出的疑惑，接受村民監督。

　　3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度

　　明確專(zhuān)人、專(zhuān)室管理村級各項財務(wù)檔案、干部騁任及勞動(dòng)報酬檔案、工程項目立項、招標、實(shí)施、驗收檔案等，確保各類(lèi)檔案資料的完整。對離任村干部要實(shí)行離任審計制度，做到工作調動(dòng)必審、任屆期滿(mǎn)必審，這樣才能?chē)烂C財經(jīng)紀律，規范經(jīng)濟秩序促進(jìn)廉政、勤政建設，對村干部任職期內各項工作進(jìn)行公證的評價(jià)，增加村干部任期內的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責任感。

　　4、嚴肅財經(jīng)紀律，強化責任追究制度

　　加大對違紀違規現象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟手段和法律手段并舉，嚴查虛報冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀行為。對因工作失職、把關(guān)不嚴。導致村級財務(wù)管理混亂、出現嚴重問(wèn)題的，追究相關(guān)責任人員的法律責任。

村級調研報告12

　　村集體經(jīng)濟的好壞，關(guān)系著(zhù)村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅工作開(kāi)展以來(lái)，鎮村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標之一，只有將村集體經(jīng)濟壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會(huì )越高，村級事務(wù)管理才會(huì )更加和順。

　　鎮村地處鎮東南部，東北與縣鄉相連，西南與鄉接壤，西北與鄉相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內草場(chǎng)水草豐茂，盛產(chǎn)蟲(chóng)草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著(zhù)巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動(dòng)物及國家一級保護動(dòng)物——黑頸鶴。但長(cháng)期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟薄弱。

　　該村下轄7個(gè)村民小組，20xx年有農牧民195戶(hù)、人口962人、勞動(dòng)力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟總收入1053萬(wàn)元�，F有共青團員8名，民兵應急隊伍一只共7人。村是一個(gè)牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場(chǎng)17。8萬(wàn)畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類(lèi)牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。

　　一、發(fā)展現狀

　　20xx年村集體經(jīng)濟主要靠國家投入，自己創(chuàng )收辦法不多、收入來(lái)源單一。該村為充分使用1800畝共有草場(chǎng)，經(jīng)村民一致同意，通過(guò)幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場(chǎng)飼養，預計每年產(chǎn)成活仔可達40頭，初步估算年產(chǎn)值可達40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶(hù)幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。20xx年，該村為規范管理村集體經(jīng)濟，在20xx年村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，成立了諾央牦牛養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，再次引進(jìn)種公牛10頭，修建暖棚10個(gè)共計800平方米，為該村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大打下了堅實(shí)基礎。

　　二、經(jīng)驗做法

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規劃�！胺彩骂A則立”，該村“五個(gè)一”幫扶力量充分深入村組和農戶(hù)家中進(jìn)行調研，認真分析該村的資源優(yōu)勢和不足，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，協(xié)助和實(shí)到村“兩委”班子選好牦牛養殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟發(fā)展期規劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施。

　�。ǘ�）整合資源夯實(shí)村集體經(jīng)濟基礎。該村以實(shí)現20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn)，以增加群眾收入為立足點(diǎn)，充分整合公有草場(chǎng)1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個(gè)800㎡等資源，通過(guò)村集體經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)合作社，引導牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。

　�。ㄈ�）切實(shí)加強村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財民理鄉監管”機制，建立健全村級財務(wù)預決算、現金管理、開(kāi)支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專(zhuān)項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強民主監督。認真抓好“四議兩公開(kāi)一監督”工作法，落實(shí)村級財務(wù)公開(kāi)制度，提高村財務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果。三是開(kāi)展村級集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。

　　三、存在的問(wèn)題及對策建議

　　該村的村集體經(jīng)濟在近三年中取得一定的成績(jì)，村集體經(jīng)濟有了一定的規模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場(chǎng)少，收益周期較長(cháng)。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┨岣卟輬�(chǎng)質(zhì)量。對村1000畝沙化草場(chǎng)進(jìn)行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴大；對全村質(zhì)量較差草場(chǎng)8萬(wàn)畝進(jìn)行全面補播。

　�。ǘ�）加大畜種改良。在現有的牦�；鶖瞪�，優(yōu)化畜種結構，通過(guò)引進(jìn)種公牛實(shí)行品種改良，提高牦牛養殖效益。

　�。ㄈ�）強化教育引導。要充分利用農牧民夜校、現代遠程教育平臺等渠道，邀請農牧技術(shù)專(zhuān)家，加大現代畜牧養殖技術(shù)培訓，提高農牧民群眾的致富本領(lǐng)。

　�。ㄋ模┮枣偧�鎮建設、唐熱路建設為契機，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂(lè )、旅游營(yíng)地2處，吸納就業(yè)人員16人。

　　隨著(zhù)黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟達到了貧困村退出標準，村容村貌得到了極大的改觀(guān)，村級活動(dòng)陣地條件得到明顯改善，村民的'物質(zhì)和精神生活水平顯著(zhù)提高，我相信，村在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會(huì )越來(lái)越好，人民的生活將越來(lái)越幸福。

村級調研報告13

　　安義縣村級財務(wù)管理工作調研報告

　　農村村級財務(wù)管理是廣大農民群眾較為關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題之一。加強以民主議事、民主理財和村務(wù)帳務(wù)公開(kāi)為主要內容的農村各項制度建設，是新時(shí)期在農村進(jìn)行民主政治建設的必然要求。我縣自20xx年實(shí)行“村帳鄉管”以來(lái)，村級財務(wù)管理進(jìn)一步得到加強，現將該項工作的具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我縣是一個(gè)地處南昌市城郊的農業(yè)縣，轄10個(gè)鄉（鎮），105個(gè)村委會(huì )，1183個(gè)村小組�？側丝�28萬(wàn)，其中農業(yè)人口19.6萬(wàn)，農業(yè)勞動(dòng)力8萬(wàn)，常年外出打工勞力8萬(wàn)左右。

　　二、村級財務(wù)管理現狀

　　根據農村稅費改革總體要求，按照安府發(fā)[20xx]27號《安義縣人民政府關(guān)于批轉〈安義縣村帳鄉管暫行辦法〉的通知》文件精神，我縣自20xx年開(kāi)始逐步實(shí)行了“村帳鄉管”，20xx年全縣全面推廣到位，實(shí)行“村帳鄉管”以來(lái)，由于嚴格按照各級黨委、政府及上級主管部門(mén)的統一部署和要求，按照“集中建帳、統一管理，分村核算”的管理模式，全縣各鄉鎮成立了農村財務(wù)管理辦公室（設在各鄉鎮經(jīng)管站內）。全縣10個(gè)鄉鎮105個(gè)村民委員會(huì )的財務(wù)，全部納入鄉（鎮）經(jīng)管站統一管理，各村委會(huì )不再單設會(huì )計員，只設一名報賬員，并制定下發(fā)了一系列相關(guān)文件及規章制度，從資金、財務(wù)的管理使用、取款、審批等方面都做了嚴格細致的規定。

　　三、實(shí)行“村帳鄉管”的成效

　　1、精簡(jiǎn)了村級財務(wù)人員

　　實(shí)行“村帳鄉管”后由于村委會(huì )不再單設會(huì )計員，只設一名報賬員，減少了村級財務(wù)人員，全縣共減員109人。

　　2、加強了各種的票據管理

　　為了搞好“村帳鄉管”，縣經(jīng)管站統一印制了全市統一格式的農村集體經(jīng)濟組織專(zhuān)用收款收據和予借款申請單、費用報銷(xiāo)單、繳款通知書(shū)、科目平衡表等，原先使用的各種票據一律作廢，從而進(jìn)一步加強了對各種的票據管理。

　　3、進(jìn)一步健全了各項規章制度

　　制定下發(fā)了一系列相關(guān)文件及規章制度，從資金、財務(wù)的管理使用、取款、審批等方面都做了嚴格細致的規定，并以安府發(fā)[20xx]6號《安義縣人民政府關(guān)于印發(fā)安義縣村級財務(wù)管理制度》對我縣的村級財務(wù)管理作了進(jìn)一步規范。

　　4、強化了對村級財務(wù)的審計

　　根據農村審計和離任三年一輪審和離任審計的要求，我縣每年都要對村級財務(wù)分期分批開(kāi)展農村審計，通過(guò)審計，逐步糾正了存在的一些問(wèn)題，加強了村級財務(wù)的監管力度。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1、農經(jīng)服務(wù)隊伍工作量大，工資、福利待遇低

　　農技服務(wù)工作是涉及面廣，工作量大，責任重的一項工作。我縣基層農經(jīng)服務(wù)人員多數除要完成本職工作外，還要身兼多職，配合鄉

　　鎮開(kāi)展中心工作任務(wù)。人均月薪1100左右，年收入2萬(wàn)左右，績(jì)效工資遲遲得不到解決，與今年公務(wù)員年陽(yáng)光津貼15000元相比繳差距更拉大了，更不能與年薪8-9萬(wàn)，一個(gè)人當4個(gè)的好單位相比了。當前我縣務(wù)工人員人均日工資100元左右，外出的還要吃老板、住老板的，去年農技人員加工資上調一級20元左右，可一袋米就漲價(jià)30多元，其它的商品價(jià)格也在一片“漲”聲之中。工作量大，工資、福利待遇低，工作環(huán)境差等，這些嚴重地挫傷了廣大農經(jīng)工作人員的工作積極性。

　　2、農經(jīng)人員隊伍老化，人員奇缺

　　當前我縣基層科技人員隊伍以80、90年代的“老人”及97年大中專(zhuān)分配的畢業(yè)生為主，隨著(zhù)時(shí)間的推移，工資、福利待遇低等因素，年級大的基本上退休光了，年青的許多跳槽上調或外出打工去了。通過(guò)了解，各專(zhuān)業(yè)97年大中專(zhuān)畢業(yè)分配生目前在崗的還不到原來(lái)人數的三分之一，且由于兼職多原因，從事本職工作時(shí)間也少。

　　3、村級財會(huì )人員培訓沒(méi)有跟上

　　有些地方因財政緊張，對村級財會(huì )人員的培訓要隔好多年才培訓一次（即使培訓了因事多沒(méi)去或應付了事），加上村級換屆選舉每三年一次，村級財會(huì )人員換動(dòng)頻繁，村級財會(huì )人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

　　4、電算化管理難以實(shí)行

　　電算化管理本具有自動(dòng)匯總審核、便于查詢(xún)、防止假帳等優(yōu)點(diǎn)，但在實(shí)際工作中難以實(shí)行，除上述原因外還有電算化管理設備配置低、老化。電腦的更新是很快的，我縣的.電算化管理設備是0

　　3、04年配給的，才248MB, 1個(gè)G都沒(méi)有,配置很低,距今也

　　7、8年了，鄉（鎮）做帳會(huì )計幾個(gè)人才1臺，加上當時(shí)鄉（鎮）因電腦少占、挪用

　　等，現在敗的差不多了。

　　5、村干部嫌麻煩、認為多此一舉

　　按照村賬鄉代管規定，村收取任何費用都要使用統一印制的農村經(jīng)濟專(zhuān)用收款收據，統一賬戶(hù)管理。在開(kāi)支上嚴格實(shí)行予借、報批、報賬、公布帳目等一系列程序。實(shí)行村賬鄉代管既是為村級資產(chǎn)的安全運行上了一把“保險鎖”，也是為村干部勤政廉潔把了一道關(guān)。然而不少的村干部認為村級財務(wù)的“兩權”都是歸村里的，實(shí)行村賬鄉代管后，在村級開(kāi)支和報批上帶來(lái)了許多的不便，認為是多此一舉，因此對待村級財務(wù)賬目采取的是一拖二扯皮的消極態(tài)度。

　　6、有開(kāi)“小金庫”的心態(tài)

　　農村村級財務(wù)資金的主要來(lái)源一是國家的轉移支付、農業(yè)附加、發(fā)包、經(jīng)營(yíng)等相對固定且上下都知道的收入;二是村委會(huì )通過(guò)努力、跑項目爭的新農村建設、新農村建設、農田基本建設、水利設施建設、工程建設等現在流行的“跑部（門(mén)）錢(qián)進(jìn)”——上級、部門(mén)撥款，這些錢(qián)大多數是鄉（鎮）和群眾不知道的。在跑項目和平時(shí)的開(kāi)支中，一是由于在跑這些項目時(shí)開(kāi)支了一些費用不好處理；二是村干部也想為自己謀些福利；三是一些不好處理的開(kāi)支。因此采取方法私設小金庫，造成對村級集體的監管失控，集體資金流失。

　　7、非生產(chǎn)性開(kāi)支比重偏大

　　目前我縣大部分村級集體經(jīng)濟組織比較薄弱，非生產(chǎn)性開(kāi)支在村級總支出中所占比重偏大，部分村開(kāi)支基本上是非生產(chǎn)性開(kāi)支，用在公益項目或發(fā)展方面的經(jīng)費很少。而非生產(chǎn)性支出中管理費又占比過(guò)大，干部工資和招待費所占比例較大。

　　8、財務(wù)公開(kāi)不真實(shí)、不及時(shí)

　　不少地方的公開(kāi)欄仍為露天的黑板，不能長(cháng)久地保留內容；有的公開(kāi)內容不真實(shí)，公開(kāi)資料中存檔的和公開(kāi)墻上的數據不一致；不少地方公開(kāi)不及時(shí)，個(gè)別地方一年甚至幾年才公開(kāi)一次；有些地方公開(kāi)內容不全面，僅公開(kāi)幾筆大數或者無(wú)關(guān)痛癢的數字，而核心和敏感數字卻不公開(kāi)；不少地方公開(kāi)時(shí)故意用模糊語(yǔ)言，農民群眾普遍看不懂。

　　9、個(gè)別地方存在入不敷出，寅吃卯糧現象，村級債務(wù)難以控制。

　　10、部門(mén)協(xié)調有待完善

　　對于掌管項目撥款的上級部門(mén)，為了工作方便或不知情等原因，采取直接撥付經(jīng)費，并個(gè)別列入了業(yè)務(wù)費用，項目單位得到的并不是實(shí)際數額。更有甚者撥入私設帳戶(hù)不經(jīng)正常程序列入鄉鎮經(jīng)管站統一管理帳戶(hù)，不利于監管。

安義縣經(jīng)管站

　　20xx年一月十二日

村級調研報告14

　　村級動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病，保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無(wú)重大動(dòng)物疫情、無(wú)動(dòng)物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時(shí)，村級防疫員的身份又是農民技術(shù)員，人多，流動(dòng)性大，如何管理和調動(dòng)好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實(shí)行“花錢(qián)買(mǎi)事，不以事養人”，是擺在我們動(dòng)監部門(mén)面前的重要課題。

　　近幾年的工作實(shí)際，筆者發(fā)現了以下幾個(gè)問(wèn)題，應引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質(zhì)偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩定、流動(dòng)性較大。

　　村級動(dòng)物防疫體系是四級動(dòng)物防疫體系最基礎的部位，其工作質(zhì)量決定整個(gè)動(dòng)物衛生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動(dòng)物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動(dòng)物衛生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問(wèn)題，筆者就如何充分發(fā)揮和調動(dòng)好村防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設，提出如下意見(jiàn)和建議：

　　一、應當明確村級動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍，并形成共識

　　村級動(dòng)物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節，我們的工作能否落實(shí)取決于他們的.積極性和創(chuàng )造性。動(dòng)監部門(mén)必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設，要以爭創(chuàng )“三好”動(dòng)物衛生監督所和“五好”村防疫員活動(dòng)為載體，鞏固基層防疫體系建設成果。

　　二、明確職責，理順關(guān)系

　　按照《**省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔20xx〕46號）規定：在每個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員，接受區域性動(dòng)物防疫監督所(動(dòng)物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓、指導、考核和監督管理，承擔動(dòng)物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫(xiě)免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養情況，以及動(dòng)物衛生管理部門(mén)委托的其他工作。目前需要加強的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作：

　　1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線(xiàn)長(cháng)的實(shí)際問(wèn)題，又要切實(shí)、有效地全面開(kāi)展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級動(dòng)物防疫員協(xié)助開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責后，就需要建立統一的工作規范，明確責任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書(shū)》、《村級協(xié)檢員動(dòng)物檢疫工作責任書(shū)》等管理制度。要實(shí)行報檢和巡檢相結合的檢疫管理工作機制。

　　2、開(kāi)展畜牧技術(shù)推廣工作。結合區域畜禽飼養情況，開(kāi)展人工受精、種草養畜、清潔養殖等技術(shù)推廣工作。

　　3、實(shí)施相應的獸醫服務(wù)。因為村級動(dòng)物防疫員目前還做不到專(zhuān)職，因此多數還進(jìn)行相應的動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)服務(wù)，但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局，使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預警預報工作提供參考。

　　4、理順工作關(guān)系。村級動(dòng)物防疫員接受區域性動(dòng)物衛生監督所的業(yè)務(wù)培訓、指導、考核和監督管理。

　　三、逐步提高村級動(dòng)物防疫員的補貼標準和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動(dòng)物衛生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅實(shí)的物資保障

　　村級動(dòng)物防疫員的經(jīng)費納入農村稅費改革轉移支付范圍，補貼經(jīng)費必須進(jìn)入縣級動(dòng)監局專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行每半年發(fā)放一次。因此對經(jīng)費使用情況要加強監督管理。市縣動(dòng)監部門(mén)應主動(dòng)爭取當地黨委和政府的支持，積極落實(shí)和兌現村級動(dòng)物防疫員的補貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開(kāi)展工作創(chuàng )造方便條件。要將對防疫員的補貼落實(shí)情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件，對于不落實(shí)或減少補貼資金的，不予支持。要按照每個(gè)行政村一個(gè)防疫室和“五有一落實(shí)”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設備，落實(shí)防疫員報酬）的建設標準，并有計劃地免費對村級防疫員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，使其達到中專(zhuān)學(xué)歷水平。

　　四、建立定期考核機制，實(shí)施獎懲制度

　　縣級動(dòng)監部門(mén)和鄉鎮區域所應按照《村防疫員管理辦法》等規定，完善細化縣級考核辦法，配合有關(guān)鄉鎮政府和村委會(huì )選聘合格人員。本著(zhù)績(jì)效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標考核方式，確保村級動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量，對不合格者不予兌現工作補貼�？己说闹攸c(diǎn)主要有：

　　1、重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過(guò)實(shí)地檢查和抽樣調查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫，通過(guò)實(shí)驗室的血清學(xué)試驗確定抗體保護率水平，以檢驗免疫質(zhì)量。另外也可根據動(dòng)物疫病的發(fā)生情況確定本地動(dòng)物防疫工作成績(jì)。

　　2、免疫標識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對免疫標識佩戴和免疫檔案填寫(xiě)完成情況，規模飼養場(chǎng)和養殖小區用藥記錄、無(wú)害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內容。

　　3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報表的填寫(xiě)、上報是否完整、按時(shí)。

　　4、產(chǎn)地檢疫工作完成情況，要根據檢疫書(shū)證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作，出現違法違規行為的要堅決予以處理。

　　五、積極探索建立村防疫員管理的長(cháng)效機制

　　要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓機制，大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設，為社會(huì )主義新農村建設和現代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過(guò)硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊伍。

村級調研報告15

　　稅費改革后，村級沒(méi)有了原來(lái)的收費權利和項目，不但沒(méi)有收入渠道，還不同程度背著(zhù)沉重的債務(wù)包袱，給村級運轉提出了新的課題。

　　烏敦套海鎮合村并組后保留12個(gè)村委會(huì )，目前，每個(gè)村都有債務(wù)包袱，從10萬(wàn)元到70萬(wàn)元不等，村級債務(wù)總額在300萬(wàn)元以上。產(chǎn)生的原因主要有一下幾種：

　　一是基礎建設投資投資，造成資金沉淀。上世紀八十年代中期，許多地方采取行政命令的辦法，要求村組辦企業(yè)，搞開(kāi)發(fā)，建基地。由于脫離實(shí)際盲目投資和管理不善，導致企業(yè)虧損，開(kāi)始欠下大筆債務(wù)。

　　二是超越經(jīng)濟實(shí)力，舉債達標�！捌站拧边_標、修路辦電、計劃生育等達標升級都需要村級集體出錢(qián)出物，而村級財力有限，只有舉債完成任務(wù)。特別是“普九”驗收的強大壓力，迫使村級大量向社會(huì )借貸，使村級債務(wù)雪上加霜。

　　三是墊付稅費，借貸完成上交任務(wù)。農民負擔過(guò)重，拖欠稅費逐年增加，稅費提留征收過(guò)早過(guò)急，夏征比例過(guò)高，村干部為了完成鎮下達的稅費任務(wù)和保村組運轉，直接高息借貸上交。這是近幾年村級債務(wù)膨脹最主要原因。

　　四是高息借債還債，造成債務(wù)膨脹。幾乎所有的村，用高息借債來(lái)還高息。村級債務(wù)中約60％以上是有息借貸，其中高息借貸年利率一般在20％左右，有的高達30％以上，息轉本，利滾利，導致債務(wù)惡性膨脹。

　　五是村組收農民以物抵稅費造成虧損。由于物品價(jià)格不確定和不穩定，有的農民以實(shí)物抵上交，造成賬面價(jià)值高于實(shí)際價(jià)格，形成欠債。

　　六是在原來(lái)體制下造成的浪費。以前村級支出缺乏應有的監督制約機制，村級支出有很大的隨意性，造成村級開(kāi)支不能量入為出，透支現象嚴重，使村級債務(wù)連年追加。

　　而在現實(shí)條件下，村級債務(wù)的化解存在一定的難度。

　　一是債務(wù)總數額居高不下。幾年來(lái)，村級債務(wù)基本是穩定在原有的水平，雖然償還了部分債務(wù)，但被利息抵消了。

　　二是化債的途徑越來(lái)越少。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，以前的化債措施和辦法效力降低了。如盤(pán)活資產(chǎn)償債，很多地方集體資產(chǎn)資源能賣(mài)的賣(mài)、租的租，拍賣(mài)、租賃經(jīng)營(yíng)權一般都年限很長(cháng)。稅費改革后，機動(dòng)地、林地的支配權等都要全民表決，靠盤(pán)活資產(chǎn)資源償債的空間有限。

　　三是化債缺乏資金來(lái)源。首先，集體經(jīng)濟發(fā)展困難，償還能力差。大多數村缺乏經(jīng)濟增長(cháng)因素，有的'入不敷出，還需靠借貸維持。當年收不抵支，入不敷出，沒(méi)有收益，完全靠借貸維持運行，其次，農村稅費改革后，村級開(kāi)支缺口增大。一般村可用資金只有2－4萬(wàn)元，所有收入保運轉都困難，沒(méi)錢(qián)化債。

　　四是債務(wù)硬，債權軟。目前，村級債務(wù)能化解的基本上都化解了，剩下的多是“硬骨頭”，越往后越難化解。村級債權80％左右是農戶(hù)欠款，欠款農戶(hù)有的已遷走，有的人已去世，有的缺乏償還能力，相當部分債權可能成為呆死懸帳。

　　五是高息借貸多，利息沉重。村級債務(wù)的來(lái)源主要是銀行、信用社、個(gè)人借款，這些債務(wù)都要支付利息，特別是民間借貸，大都是高利息。即使不增加新的借債，高額的利息也使債務(wù)總額不斷增長(cháng)。

　　目前，解決村級運轉難的渠道相對狹窄，以下方法可以逐步嘗試：

　　一要調整財政收支體制，加大對村級轉移支付力度，做到財力下移，缺口上移。

　　二要加大農村公共產(chǎn)品建設力度，迅速改善農村教育、醫療衛生、公共道路、水利設施、用電等方面的條件。

　　三要加強對農村的金融支持力度，每年給予一定額度，按照程序核減村級已倒閉企業(yè)拖欠金融單位的呆、死賬。

　　四要改革農村土地利用和征用政策，使土地真正成為農民的財富來(lái)源，而不是負擔的源頭。

　　五要改革鄉鎮管理體制，使其轉變職能，強化服務(wù)。

　　六要壓縮村級人員職數，最大限度控制支出。

　　20xx年5月20日

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