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村級調研報告(精選)
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家整理的村級調研報告，歡迎大家分享。
村級調研報告 篇1
幾年來(lái)，______鎮黨委堅持以“五好黨委”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，以強鎮富民為目標，以服務(wù)群眾為手段，始終把加強基層組織建設作為工作的重中之重，通過(guò)全鎮上下的共同努力，各鎮各項事業(yè)取得了長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展�；鶎狱h組織和全體黨員在帶領(lǐng)群眾致富的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰斗力、凝聚力得到了明顯的加強和提高。
按照區委的統一要求和部署，我鎮黨委在廣大黨員中開(kāi)展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)積極的走訪(fǎng)、座談，我們也真切的體會(huì )到，目前，農村、農民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來(lái)越好，但是從客觀(guān)上看，農村干部的工作環(huán)境卻日趨復雜，難度也越來(lái)越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績(jì)，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設中還存在一些不足和薄弱環(huán)節。從某些程度上限制了村級班子建設和村政事務(wù)的發(fā)展，在這些問(wèn)題中，村級后備干部隊伍建設、農村團組織建設等問(wèn)題，就顯得尤為突出，體現在：
1、一些村干部漠視村后備干部、村團組織建設，認為其不重要，致使一些村團組織存在“懶、散、癱”現象。
2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機制的局限性不能使農村黨組織發(fā)現更好的優(yōu)秀青年人才。
3、村后備干部、村團組織建設的不平衡、不健全，致使一些村班子出現青黃不接、后繼乏人等現象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開(kāi)拓性不強，創(chuàng )新性不高、因循守舊，限制了村政事務(wù)的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現不穩定情況的因素。
4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負，但由于村干部崗位經(jīng)濟收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟開(kāi)支，失去了他們投身村政事務(wù)工作的積極性和吸引力。
為了進(jìn)一步加強黨建帶團建工作，提高各村團支部的凝聚力和戰斗力，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，解決村級后備干部配備問(wèn)題，切實(shí)加強村級班子建設，______鎮黨委專(zhuān)門(mén)出臺了《______關(guān)于“公推直選”村級團支部書(shū)記及村級后備干部的意見(jiàn)》，全面組織實(shí)施了村團支部書(shū)記及村級后備干部“公推直選”工作。
一、具體做法：
1、明確指導思想和原則：努力拓寬識人用人的渠道，不斷優(yōu)化團干部隊伍和村級后備干部結構，為_(kāi)_____鎮各項事業(yè)的全面發(fā)展培養優(yōu)秀青年人材。根據《團章》和平谷區委關(guān)于選拔任用村級后備干部的有關(guān)規定和要求，堅持“民主、公開(kāi)、平等”的原則，保證各項工作有條不紊的進(jìn)行。
2、明確“公推直選”的程序�！肮浦边x”工作必須嚴格按照以下程序進(jìn)行。
�。�1）各支部成立以黨支部書(shū)記為組長(cháng)的“公推直選”領(lǐng)導小組和資格審查小組，組成人員：書(shū)記、副書(shū)記、村主任（或村委）、村民代表、團員代表各1人，黨員代表2人；
�。�2）對參與競選的人員條件、具體時(shí)間安排進(jìn)行公示（凡是35歲以下的黨員，28歲以下的團員均可報名競選）；
�。�3）由本村團員青年、黨員或村民聯(lián)名（2人以上）推薦或本人自薦村團支部書(shū)記和村級后備干部人選；
�。�4）由鎮黨委和派出所、村支部聯(lián)合對推薦、自薦的團支部書(shū)記和村級后備干部人選的資格進(jìn)行審查并進(jìn)行公示；
�。�5）由鎮黨委組織出題對村級團干部和后備干部人選進(jìn)行筆試；
�。�6）對通過(guò)筆試的人選進(jìn)行面試，組織競選演說(shuō)和現場(chǎng)答辯。由本村團員、黨員、村民代表和兩委班子成員進(jìn)行投票，推選村級后備干部和村團支部書(shū)記候選人；
�。�7）組織本村全體團員采取直接投票的方式，從兩名村團支部書(shū)記候選人中選舉產(chǎn)生村團支部書(shū)記一名。（8）對當選的村級后備干部進(jìn)行公示，試用期為半年，試用期滿(mǎn)，由鎮黨委考核，合格者作為村級后備干部。
3、明確了職責分工：此項工作經(jīng)鎮黨委會(huì )研究通過(guò)，由鎮黨委組織部門(mén)負責制訂政策，指導工作，規范程序，各支部具體組織各環(huán)節的工作落實(shí)，鎮紀委全程參與監督此項工作的組織實(shí)施。
二、保障措施：
對當選的村團支部書(shū)記和村級后備干部，鎮黨委將為他們創(chuàng )造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內事務(wù)，根據實(shí)際情況給他們安排兼職工作，進(jìn)行壓擔鍛煉，主要是做好以下六個(gè)環(huán)節的工作。
1、思想發(fā)動(dòng)環(huán)節。充分利用廣播、公開(kāi)欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
2、崗前培訓環(huán)節。鎮黨委將對新上崗的村團支部書(shū)記和村級后備干部隊伍進(jìn)行崗前培訓，使他們對共青團知識，工作任務(wù)及村內各項工作有一個(gè)充分了解和認識，為他們做好本職工作打下良好基礎。
3、跟蹤培訓環(huán)節。為抓好新上崗村團支部書(shū)記和村級后備干部的培養，各村支部都要安排支部副書(shū)記、支委與他們結對，并建立個(gè)人檔案（鎮黨委備案），鎮黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對村內事務(wù)的認識，以便有針對性的加強引導，提高他們的工作能力。
4、民主測評環(huán)節。每年年中和年末，鎮黨委都要組織黨、團員、村民代表對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部進(jìn)行民主測評，及時(shí)反饋測評結果，指出不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)，責成專(zhuān)人監督整改落實(shí)。
5、工作鍛煉環(huán)節。對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標，清責任，使他們盡快適應當前農村工作環(huán)境，提高解決村內事務(wù)的能力，給他們以時(shí)間和鍛煉提高的機會(huì )。
6、工資待遇環(huán)節。為了調動(dòng)他們的積極性，鎮黨委統一規定村團支部書(shū)記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據使用情況享受一定的經(jīng)濟補償（這兩項工資標準必須經(jīng)村有關(guān)會(huì )議通過(guò)），規定村團支部書(shū)記列席村黨支部會(huì )議和其它有關(guān)會(huì )議。
三、取得的初步工作成果。
為了保障這項工作真正取得實(shí)效，我鎮黨委采取了“試點(diǎn)先行，穩步實(shí)施”的辦法，首先以魚(yú)子山、東洼、北寺三個(gè)村為試點(diǎn)，實(shí)施村團支部書(shū)記和村級后備干部“公推直選”工作。共有28名團員青年報名參加了筆試，13人參加了面試，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的.競爭答辯和民主表決，最終有6人進(jìn)入了后備干部隊伍，其中3人當選為村團支部書(shū)記。目前，村級后備干部、團支部書(shū)記“公推直選”工作已在______鎮全面推開(kāi)，為創(chuàng )新基層組織建設形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路�！肮浦边x”工作已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，體現在：
1、得到了村兩委干部的支持。過(guò)去由于機制和思路的問(wèn)題，村干部不重視發(fā)現培養優(yōu)秀人才或很難發(fā)現優(yōu)秀的青年人才，鎮黨委們出臺措施，從制度上保障各支部提高對后備干部及團支部工作的認識，經(jīng)過(guò)三個(gè)村的實(shí)踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開(kāi)選拔競爭方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。
2、得到了村民的認可。過(guò)去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開(kāi)性不強，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無(wú)用武之地和展示的舞臺，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關(guān)，還權于民，真正體現了民主，受到了村民的認可。
3、得到了團員青年的歡迎。通過(guò)三個(gè)村的試點(diǎn)，我們確實(shí)體會(huì )到，農村團員青年對這項工作非常關(guān)注，熱情很高，農村不是缺團員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內心潛在的關(guān)心村內事務(wù)、組織的歸屬感得到了加強，28人參與報名競爭，這樣的關(guān)注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。
4、壯大了村級后備干部隊伍。通過(guò)公平競爭，一些原來(lái)沒(méi)有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊伍得到了調整和充實(shí)，通過(guò)有計劃的培養、使用，使后備干部隊伍建設有了質(zhì)的飛躍，增強了后備干部的責任意識和政績(jì)意識。
5、健全完善了村級團組織，戰斗力普遍得到增強�！肮浦边x”工作開(kāi)展之前，我鎮黨委首先委托鎮團委對各村團員團籍進(jìn)行了清理，對青年進(jìn)行了登記，對這些團員、青年的組織關(guān)系進(jìn)行了重新注冊和確認，使一些長(cháng)期游離于組織之外的團員青年回到組織的懷抱。其次，通過(guò)公開(kāi)競選承諾，當選的村團支部書(shū)記增強了自己的責任意識、大局意識和創(chuàng )新服務(wù)意識，增強了工作的主動(dòng)性。
6、發(fā)現一批優(yōu)秀青年人才。通過(guò)競選村后備干部和村團支部書(shū)記，我們也發(fā)現了一批農村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒(méi)有競選成功，但他們的表現為我們留下了深刻的印象，鎮黨委對這些新發(fā)現的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續培養使用。
四、加強監督和管理，建立長(cháng)效工作機制。
為了進(jìn)一步加強對新上任村團支部書(shū)記和村級后備干部的培養和監督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮黨委采取以下措施，加強對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部的監督管理。
1、建立談話(huà)機制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團支部書(shū)記和后備干部談話(huà)一次，鎮黨委每季度安排組織委員和鎮團委書(shū)記與他們談話(huà)一次，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對內各項工作的認識，以便加強幫助指導，提高他們駕馭工作的能力。
2、建立測評機制。組織有關(guān)人員定期對他們進(jìn)行民主測評，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)給予解決。
3、建立考核機制。我們將把對村團支部書(shū)記和后備干部的考核納入“五好”支部爭創(chuàng )工作中，對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部每半年考核一次，由組織部門(mén)考察備案，對考核不稱(chēng)職或連續兩次考核基本稱(chēng)職的，要按照有關(guān)組織程序進(jìn)行處理，對表現優(yōu)秀的要給予表?yè)P和獎勵。
五、“公推直選”工作得到的幾點(diǎn)啟發(fā)和思考
“公推直選”村團支部書(shū)記和后備干部是我鎮黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮黨委對新時(shí)期下如何加強村級班子建設，團組織建設進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過(guò)一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實(shí)施使我們深受教育和啟發(fā)：
1、完善了選人用人機制，加快了農村民主化進(jìn)程�！肮�、公開(kāi)、公正”的競爭能夠使我們發(fā)現更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機制，是農村民主化進(jìn)程的具體體現，我鎮的基層民主制度建設得到了健全和完善。
2、強化了鎮村兩極干部的民主意識，提高了我們的執政意識和服務(wù)水平�！肮浦边x”工作讓群眾廣泛參與，充分體現和發(fā)揚民主，從中我們鎮、村兩級干部深切的感受到民主制度建設的重要性，群眾中蘊含的熱情和積極性得到充分的調動(dòng)和發(fā)揮，激勵我們要進(jìn)一步提高執政意識和服務(wù)水平，還權于民，造福于民。
3、解決了村級班子的后繼乏人問(wèn)題�！肮浦边x”這種模式使我們發(fā)現了大批優(yōu)秀青年人才，各種機制保障我們能夠進(jìn)一步培養、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強了干部選任的連續性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問(wèn)題。
4、提高了村班子的執政水平，鞏固了農村兩委班子的執政地位。通過(guò)這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執政水平，鞏固了農村兩委班子的執政地位，農村兩委班子尤其是黨組織的戰斗力得到進(jìn)一步加強。
“公推直選”村團支部書(shū)記和后備干部是我鎮黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮黨委對新時(shí)期下如何加強村級班子建設、團組織建設進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過(guò)一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實(shí)施，完善了我鎮選人用人機制，加快了農村民主化進(jìn)程，解決了村級班子后繼乏人問(wèn)題，切實(shí)增強了村級團支部的戰斗力，為今后廣大團員青年為農村經(jīng)濟發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村創(chuàng )造了條件。
村級調研報告 篇2
村級組織是黨和政府聯(lián)系農民的橋梁和紐帶，是全面建設社會(huì )主義新農村、構建農村和諧社會(huì )的組織者和依靠力量。但是，隨著(zhù)農村改革的不斷深化和農村各項政策的調整，大部分村級組織運轉漸趨艱難，捉襟見(jiàn)肘的村級財力、繁重的工作任務(wù)和紛繁復雜的農村各類(lèi)矛盾，嚴重制約著(zhù)農村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。村級組織運行中的主要困難和問(wèn)題表現在：
一是村級收支平衡難。取消農業(yè)稅后，村級組織運轉資金主要來(lái)自于上級財政轉移支付，但有限的資金遠遠滿(mǎn)足不了目前村級組織正常運轉的需要。據如東縣調查，全縣297個(gè)村中,有31.7的村管理資金透支,有64.5的村基本無(wú)村級統一經(jīng)營(yíng)收入。村級管理資金中除了支付村干部基本報酬和正常的辦公經(jīng)費外，還有沉重的村干退職補助和養老保險（統籌）補助。開(kāi)展其他工作如全民創(chuàng )業(yè)、招商引資、禽流感等疫病防治、糧食直補落實(shí)、征兵、選舉等等基本沒(méi)有相應的經(jīng)費作支撐，村級組織管理事務(wù)越多，經(jīng)費就越緊張，迫于無(wú)奈，村級組織要完成上級下達的的'各項事務(wù)，只得千方百計負債，有的甚至不惜代價(jià)去違紀違規挪用專(zhuān)項資金。村社集體經(jīng)濟早已處于空殼狀態(tài)，而且這種狀態(tài)隨著(zhù)時(shí)間的推移會(huì )日趨嚴重。二是村級債務(wù)化解難。村級債務(wù)問(wèn)題已成為農村問(wèn)題中的一大焦點(diǎn)、難點(diǎn)。20__年末，如東縣村級賬面債務(wù)為1.17億元,20__年底,仍有債務(wù)1.14億元。全縣債務(wù)超過(guò)70萬(wàn)元的村28個(gè)，50—70萬(wàn)元的村37個(gè)，30—50萬(wàn)元的村60個(gè)，10—30萬(wàn)元的村111個(gè)，5—10萬(wàn)元的村34個(gè)，債務(wù)5萬(wàn)元以下接近“零債務(wù)”的村56個(gè)。有的村是舊債未了，新債又增。農村村稅費改革前，村級負債可以通過(guò)農民上繳的村提留、清收的陳欠和單項集資、攤派來(lái)償還，稅費改革后，原有的籌資渠道被切斷，能夠化解的政策措施已全部用足，絕大多數已是化債無(wú)門(mén)，今后的化解難度更大。
三是公益事業(yè)發(fā)展難。農村稅費改革后村內生產(chǎn)和公益事業(yè)建設資金主要來(lái)自于村內事一議籌資籌勞。但真正用于改善農業(yè)生產(chǎn)條件的不足50，有的村所籌資金還不夠償還債務(wù)，村級生產(chǎn)基礎設施投入和公益事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費嚴重不足。同時(shí)在一事一議籌資籌勞具體操作中，“會(huì )難開(kāi)、事難議、議難決、決難行”的矛盾較為普遍。農業(yè)基礎設施不足，公益事業(yè)發(fā)展緩慢，嚴重制約農村經(jīng)濟發(fā)展，影響農村干群關(guān)系。
四村干部工作開(kāi)展難。農業(yè)稅全面取消后，村干部工作任務(wù)仍然繁雜，除要完成帶頭創(chuàng )業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、調解矛盾等工作任務(wù)外，還要用大量的時(shí)間、花費較大的精力去努力完成上級政府交辦的其他任務(wù)。如代理收取有關(guān)款項、招商引資、改水、全民創(chuàng )業(yè)、發(fā)展有線(xiàn)電視、征兵等等。每一項任務(wù)都參與考核，都與報酬掛鉤，壓得村干部喘不過(guò)氣來(lái)，村干部往往絞盡腦汁，千方百計，百計千方也難以完成，空耗了時(shí)間和精力，甚至最后還不得不通過(guò)貸款、借錢(qián)去墊付。在這種情況下，村干部難以有更多的時(shí)間、更多的精力、更多的資金去為群眾服務(wù)。
農村基層組織運轉困難的主要原因是多方面的,有對村級組織運轉存在問(wèn)題認識不足、重視不夠問(wèn)題，有改革配套政策不到位問(wèn)題，也有目前村級管理體制和運作機制存在的問(wèn)題。
因此，針對農業(yè)稅全面取消后村級組織建設中存在的問(wèn)題，建議各級要理智分析，認真思考，采取切實(shí)可行的措施，有效地予以解決，從而保證村級組織的正常運轉。
1、加大上級財政對村級的轉移支付力度。目前村級資金矛盾十分突出，而培植財源又是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，在村級經(jīng)濟尚不發(fā)達且無(wú)新的增長(cháng)點(diǎn)情況下，村級組織既要確保正常運轉，化解各類(lèi)債務(wù)，又要進(jìn)行農村基礎建設，自我調節能力十分脆弱，難度很大。建議上級在政策、資金、項目、投入等方面給予大力扶持。在確保村級組織運轉資金足額到位的同時(shí)，各級財政要劃出專(zhuān)項建設資金重點(diǎn)支持村內農業(yè)基礎投入。國家對農業(yè)的補貼今后應逐步向村級組織傾斜，向水利、道路建設為重點(diǎn)的農業(yè)基礎設施傾斜，拿出具體的政策措施，真正做到財力下傾，缺口上移。
2、完善“一事一議”籌資籌勞政策。農村稅費改革后，農村基礎資金投入機制發(fā)生變化。一事一議籌資籌勞成為村級基礎設施建設和公益事業(yè)投入的主要途徑，因此，建議上級為一事一議籌資籌勞提供剛性有力的政策支持和法律保障。盡快出臺真正符合農村實(shí)際的一事一議籌資籌勞條例法規，實(shí)行依法籌集、民主議決、規范使用。
3、進(jìn)一步理順村級管理體制�；鶎狱h委、政府要真正轉變政府職能，對村級組織實(shí)施正確的領(lǐng)導和指導，其主要精力應當用于指導、支持村級組織發(fā)展經(jīng)濟、搞好服務(wù)上。要取消向村級組織下達的不切實(shí)際的經(jīng)濟指標任務(wù)，如招商引資、全民創(chuàng )業(yè)、協(xié)稅護稅等等，更不能把應當由基層政府和有關(guān)職能部門(mén)完成的任務(wù)，交給村級組織去完成，憑空增加村級組織不應有的負擔，甚至掏空村級組織的家底。各級、各部門(mén)要切實(shí)轉換工作職能，轉變工作作風(fēng)，采取綜合有效措施為村級組織工作開(kāi)展創(chuàng )造必要的條件和良好的環(huán)境。要合理劃分鎮村財權、事權，屬于村級資金一分錢(qián)不截留，不屬于村級支出范圍的一分線(xiàn)不攤派，需要村級組織服務(wù)的要明確責任，不能由村統包統攬，不能把矛盾和難題都甩向基層。否則將會(huì )繼續步入惡性循環(huán)的怪圈，農村稅費改革將會(huì )前功盡棄。
4、扶持村級經(jīng)濟發(fā)展。解決農村稅費改革后所面臨的問(wèn)題和矛盾，歸根到底是要發(fā)展村級集體經(jīng)濟，這是確保村級組織良性運轉的根本出路和最佳良策。要研究出臺扶持發(fā)展村級經(jīng)濟具體的優(yōu)惠政策，想方設法增加村營(yíng)收入，如鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開(kāi)展土地整理，增加的有效耕地面積由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)，收入歸集體經(jīng)濟組織所有；對村集體經(jīng)濟組織有關(guān)項目增加信貸投入，提供稅收優(yōu)惠。對涉農項目開(kāi)發(fā)資金應直接補助到村等。
5、積極探索多種途徑發(fā)展村級公益事業(yè)，努力形成多元化的農村公益事業(yè)投入機制。要嚴格區分自愿捐資與加重農民負擔之間的政策界限，對農民直接受益的村組公路、農田水利等基礎設施，在農民自愿、民主協(xié)商、規范運作的前提下，鼓勵農民自力更生，辦好、管好自己受益的公益事業(yè)。
村級調研報告 篇3
任XX鎮XX村村主任助理兩年以來(lái)，本人對村級現狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了細致了解和思考，村級發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農村環(huán)境、提高農民生活水平成為擺在我面前最現實(shí)的問(wèn)題。根據我們村的實(shí)際，結合XX鎮村級發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進(jìn)XX村村級發(fā)展迫在眉睫。本人現將這段時(shí)間深入基層、深入群眾了解到的情況報告如下：
一、XX村現狀
1、XX村地處XX鎮北部山區，隸屬XX辦事處，與XX區XX鎮XX村相鄰。全村有460戶(hù)，共1299人�？偯娣e畝，其中耕地面積1450畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農民只能靠天吃飯。
2、XX村村兩委班子健全，全村黨員37人，支部委員3人，村委3人。村兩委班子團結協(xié)作，做事積極認真，謀求發(fā)展的愿望強烈，村內村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。
3、XX村村內企業(yè)很少。目前，村內僅有一家供銷(xiāo)超市、一家塑料編織袋廠(chǎng)、一家愛(ài)民棉花加工廠(chǎng)，可解決本村近百名剩余勞動(dòng)力。這些企業(yè)都是本村村民個(gè)人投資或與他人合資興辦的，企業(yè)規模較小、產(chǎn)業(yè)化水平低，根本解決不了本村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┮虻靥幤h山區，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉變不均衡，觀(guān)念參差不齊，大多群眾安于現狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴重；由于農民文化水平低，生活閉塞，農業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數群眾還是靠傳統的種植方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，導致農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；l(fā)展進(jìn)程緩慢。
�。ǘ┘彝ソ�(jīng)營(yíng)模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無(wú)水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式更是限制了本村農業(yè)快速發(fā)展。
�。ㄈ┧A設施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿(mǎn)足全村日常人畜正常飲水，無(wú)法滿(mǎn)足日常農作物灌溉。
�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工人員較多，剩余勞動(dòng)力較少。全村現有外出務(wù)工者450余人。由于土地收入有限，村內企業(yè)少，很多農戶(hù)都選擇外出務(wù)工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動(dòng)力嚴重不足。
�。ㄎ澹┑靥幤h山區，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問(wèn)題。
三、發(fā)展意見(jiàn)和建議：
一、加大宣傳，更新觀(guān)念，以提高農民文化水平為總抓手，強化整體素質(zhì)。
一是從黨員干部入手，提高兩委班子“凝聚力”和“戰斗力“。引導黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭當政治上強、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的“雙強”黨員；采取多種形式，通過(guò)多種渠道，幫助農村黨員干部轉變觀(guān)念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領(lǐng)農民發(fā)展致富的能力。
二是利用農家書(shū)屋普及文化科技知識，提高農民學(xué)習積極性�？萍际俏磥�(lái)農業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農民只有不斷學(xué)習新技術(shù)，才能改變“靠天吃飯”的現實(shí)。農家書(shū)屋是農民學(xué)習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導農民利用空閑時(shí)間學(xué)習科學(xué)文化知識，營(yíng)造濃厚學(xué)習氛圍，進(jìn)一步提高農民科技文化水平。
三是加大對農村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎勵考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的.學(xué)生。偏遠山區的孩子只有走出去，才能見(jiàn)識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對農村基礎設施的投入，從改善農村環(huán)境上下功夫。
一是重點(diǎn)改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用市、鎮水利優(yōu)惠政策，組織專(zhuān)門(mén)勘探隊，對全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專(zhuān)門(mén)用于農田灌溉。
二是改善村容村貌，讓農民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。
三是改善我村交通條件。通過(guò)政府支持及利用全村在外“名人”，積極募集修路資金，改善村內道路條件，方便村民出行。
三、充分利用山地資源，在提高農民收入上下功夫。
根據村勞動(dòng)力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實(shí)際，充分調動(dòng)農村剩余勞動(dòng)力，改造荒山資源，擴大經(jīng)濟樹(shù)木種植面積，提高農民收入。目前，全村種植花椒600畝，但是規模小，種植
零散。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎優(yōu)勢，放大農業(yè)效益，是一大課題。一要按照“科學(xué)規劃，合理布局，因地制宜，適地適樹(shù)”的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹(shù)種及發(fā)展區域。二要發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區域優(yōu)先發(fā)展。根據本村山區地形及種植歷史，花椒、核桃是兩大主栽經(jīng)濟樹(shù)種，而且這兩個(gè)樹(shù)種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡(jiǎn)單。三要培植種植大戶(hù)，走規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶(hù)可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險，提高農戶(hù)收益。四要實(shí)行“公司+種植戶(hù)”種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對種植戶(hù)造成不可預計的風(fēng)險，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過(guò)與農戶(hù)簽訂種植、收購合同的方式，帶動(dòng)農戶(hù)種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村棉花、地瓜、經(jīng)濟林木種植業(yè)。
村級調研報告 篇4
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是農村基層組織建設的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是加快社會(huì )主義新農村建設的重要保證，也是解決村集體＂有錢(qián)辦事＂的根本途徑。為有效探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，我們組成專(zhuān)題調研組，根據本縣三類(lèi)鎮（鄉）經(jīng)濟發(fā)展狀況，選擇尚嵇、茅栗、鴨溪、平正、芝麻、龍坑、烏江、團溪、南白9個(gè)鎮（鄉）50個(gè)村（居、社區）進(jìn)行了抽樣調研，深入剖析了村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，提出了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策建議。
一、發(fā)展現狀
20xx年，遵義縣被列為全國基層組織建設年試點(diǎn)縣，按照＂強組織、增活力、創(chuàng )先爭優(yōu)喜迎十八大＂的要求，縣委認真總結村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果，充分借鑒外地的經(jīng)驗做法，積極鼓勵村級黨組織大膽探索壯大集體經(jīng)濟，取得了一定成效。20xx年出臺了《遵義縣關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見(jiàn)》（遵縣黨辦字〔20xx〕3號）。大多數村（居、社區）在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面作了許多有益探索，初步形成了加大資金扶持、盤(pán)活集體資產(chǎn)、興辦物業(yè)實(shí)體、培育農業(yè)主體、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，解決村級集體＂無(wú)錢(qián)辦事＂難題五條路徑。
一是加大資金扶持＂輸血＂強基礎。在出臺《遵義縣關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見(jiàn)》的基礎上，20xx年又制發(fā)《關(guān)于實(shí)施＂強基固本＂工程進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見(jiàn)》，決定縣財政20xx年、20xx年每年安排專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元用于扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，從20xx年起每年安排100萬(wàn)元用作獎勵，扶持和獎勵具有穩定性、長(cháng)期性收入的實(shí)體項目。各鎮（鄉）每年向縣級申報1-2個(gè)村集體經(jīng)濟項目，經(jīng)縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室評審后，縣財政局按照集體經(jīng)濟項目所需貸款資金的利息劃撥到鎮（鄉），并和鎮（鄉）簽訂還款計劃按期收回，扶持資金可直接作為項目啟動(dòng)資金，也可作為貸款貼息，解決發(fā)展村級集體經(jīng)濟＂第一桶金＂的問(wèn)題。
二是盤(pán)活集體資產(chǎn)＂活血＂破瓶頸。各村級黨組織通過(guò)盤(pán)活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、門(mén)面、老校舍、生產(chǎn)加工場(chǎng)地等各類(lèi)集體存量資產(chǎn)，采取村級自主經(jīng)營(yíng)、租賃等方式實(shí)現資源利用效率最大化，增加村級集體經(jīng)濟收入。如鴨溪鎮仁合村將村屬廢舊場(chǎng)地租賃給北部新城預制廠(chǎng)，年收入3萬(wàn)余元；茅栗鎮金山村將集體荒地租賃給采礦企業(yè)堆放礦石，年收入2萬(wàn)元；龍坑鎮共青社區在滿(mǎn)足自身辦公需要的前提下，租賃剩余房屋，年增收集體收入13萬(wàn)元。
三是興辦物業(yè)實(shí)體＂造血＂增積累。各村級組織充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，統籌建設倉儲物流設施、成立公司、創(chuàng )辦酒店農莊等物業(yè)實(shí)體穩定增加村級集體經(jīng)濟收入。如南白鎮火車(chē)站社區利用村屬閑置空地，修建儲物倉庫向企業(yè)出租，每年增加集體收入5萬(wàn)元；平正鄉共心村通過(guò)集資和貸款等方式籌集資金77萬(wàn)元,成功創(chuàng )辦中國仡佬第一鄉海美食品有限公司,生產(chǎn)仡佬山灰果、仡鄉地梨片等民族特色系列產(chǎn)品,每年為村集體創(chuàng )收20萬(wàn)余元；龍坑鎮馬家灣社區20xx年注入資金300萬(wàn)元成立遵義眾誠物業(yè)服務(wù)有限公司，聘請職業(yè)經(jīng)紀人團隊負責經(jīng)營(yíng)管理，既為小區業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)，又組建建筑施工隊伍，承包轄區內部分房開(kāi)項目的基建工程，公司當年創(chuàng )收76萬(wàn)元，增加集體收入53萬(wàn)元。
四是培育農業(yè)主體＂生血＂創(chuàng )收入。各村級組織在農民自愿的基礎上，采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，獨立出資發(fā)展蔬菜、烤煙、干鮮果等優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營(yíng)性收入。并依托項目?jì)?yōu)、發(fā)展快、前景好的各種專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )，以土地使用權、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權等資源形式參股，增加村集體股份合作收入。如烏江鎮核桃村流轉土地30畝創(chuàng )建核桃苗圃基地，培育核桃苗22萬(wàn)株，待核桃苗出售后，預計增加村級集體經(jīng)濟積累19萬(wàn)元；尚嵇鎮保星村流轉土地種植辣椒140畝，增加村級集體收入10萬(wàn)元；團溪鎮香山村采�。⒅Р�+協(xié)會(huì )+公司+農戶(hù)＂模式發(fā)展天麻種植60000平方米，由協(xié)會(huì )統一生產(chǎn)銷(xiāo)售，村級組織提取13%的利潤，增加村集體經(jīng)濟30萬(wàn)元。
五是發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟＂補血＂見(jiàn)效益。村級組織按照企業(yè)方便、村民實(shí)惠、村級增收的'原則,積極搭建公共服務(wù)平臺（中心），發(fā)展各類(lèi)中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農戶(hù)提供原料供應、技術(shù)指導、品牌注冊、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、物業(yè)管理、宣傳推介等通過(guò)有償服務(wù),從而增加集體經(jīng)濟收入。如尚嵇鎮大壩村依托氧化鋁廠(chǎng)，整合轄區運輸車(chē)輛，成立運輸協(xié)會(huì )，每年收取8000余元協(xié)調服務(wù)費；龍坑鎮馬家灣社區20xx年采取掛靠有資質(zhì)公司方式組建環(huán)衛隊，并創(chuàng )新開(kāi)展有償公共服務(wù)，主動(dòng)對接鎮政府和縣城管部門(mén)，承包集鎮范圍和遵南大道龍坑段環(huán)境保潔工作，當年即實(shí)現產(chǎn)值130余萬(wàn)元，集體增收40余萬(wàn)元；龍坑鎮桂花社區成立勞務(wù)公司、物管公司和家政公司,為轄區居民提供服務(wù),每年為村級集體創(chuàng )收10余萬(wàn)元。
二、存在主要問(wèn)題及原因分析
雖然不少村（居、社區）在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面取得了一定成績(jì)，但大部分村（居、社區）由于基礎薄弱、資源貧瘠、村干部觀(guān)念落后，＂空殼村＂的比重還很大。主要表現在三個(gè)方面：
一是收入來(lái)源單一。從調研的34個(gè)村、16個(gè)社區來(lái)看，只有17個(gè)村集體有經(jīng)營(yíng)性收入，其余33個(gè)村集體無(wú)自身經(jīng)營(yíng)收入，主要靠鎮（鄉）劃撥辦公經(jīng)費和社會(huì )撫養費返還款及單項工作獎勵維持運轉。
二是發(fā)展不平衡。臨近縣城及交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟發(fā)展好；而位置偏遠、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，仍有不少＂空殼村＂。如：龍坑鎮各小區立足區位優(yōu)勢，通過(guò)創(chuàng )辦家政公司、物管公司、建立花卉苗圃基地、修建洗車(chē)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、貨物轉運倉庫、合伙開(kāi)發(fā)土地等，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，20xx年該鎮10個(gè)社區集體經(jīng)濟總收入達765.67萬(wàn)元，經(jīng)濟結余共695.5萬(wàn)元，其中馬家灣社區結余238萬(wàn)元；芝麻、平正、茅栗3個(gè)鎮（鄉）18個(gè)村，經(jīng)濟結余1萬(wàn)元以上1個(gè)村、5000元－1萬(wàn)元的3個(gè)村、5000元以下的7個(gè)村，有7個(gè)經(jīng)濟＂空殼村＂。
三是部門(mén)缺乏制度保障。全縣村級經(jīng)濟積累較好的村，往往都與＂能人治村＂緊密相連，村級經(jīng)濟發(fā)展對村支＂兩委＂帶頭人的依存度高，缺乏相對穩定的保障機制。部分村單純依靠項目實(shí)施或為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲�。f(xié)調費＂或＂贊助費＂，沒(méi)有找到如何發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇實(shí)現持久發(fā)展的途徑，一旦項目竣工或是企業(yè)停產(chǎn)以后，這些村又退回＂空殼村＂的老樣子，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上力不從心、后勁不足。
經(jīng)過(guò)調查分析，影響和阻礙我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因有四個(gè)方面。
�。ㄒ唬┌l(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少＂能人＂。
一是受市場(chǎng)經(jīng)濟和打工潮的影響，在村干部待遇偏低、村級集體經(jīng)濟＂一窮二白＂的現實(shí)下，很多年富力強、懂經(jīng)濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng )業(yè)，導致多數村（居、社區）干部年齡偏大，且思想保守、觀(guān)念落后，缺乏經(jīng)營(yíng)能力，＂等、靠、要＂思想嚴重。
二是村（居、社區）人員少，常規工作任務(wù)重、壓力大，整天疲于應付，沒(méi)有把主要心思和精力擺在發(fā)展村級集體經(jīng)濟和增加群眾收入上，工作思路老套，抓農村經(jīng)濟因循守舊、按部就班。
三是多數村干部＂小農＂意識嚴重，缺乏長(cháng)遠眼光，認為發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見(jiàn)米、風(fēng)險自己擔、利益集體享，不敢擔當，擔心發(fā)展村級集體經(jīng)濟搞砸了會(huì )新增債務(wù)，還會(huì )遭到斥責和埋怨，甚至會(huì )丟選票，被起訴，存在＂不求有功、但求無(wú)過(guò)＂的思想。
四是村（居、社區）支部書(shū)記隊伍不穩定，特別是下派到村（居、社區）任支書(shū)的國家正式干部，思想上存在今年鎮（鄉）安排我在這個(gè)村任支書(shū)，明年我將到哪個(gè)村或者是回鎮（鄉）機關(guān)工作的顧慮，一方面原因是鎮（鄉）人事調整頻繁，另一方面原因是干部有浮躁心理，缺乏堅守精神，沒(méi)有搞好集體經(jīng)濟發(fā)展的雄心壯志。五是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力不足，在發(fā)展集體經(jīng)濟上裹足不前，畏首畏腳，不敢先行先試，導致有資源條件不會(huì )用，有了集體經(jīng)濟不會(huì )管，擔心回到＂富＂了個(gè)別村干部、＂窮＂了整個(gè)村集體的老路上。
�。ǘ┌l(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少可利用資源。
一是上世紀80年代初實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時(shí)，多數村已將集體土地、山林、水庫等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶(hù)或組，已無(wú)集體資產(chǎn)可用，沒(méi)有采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，或與致富能手合股聯(lián)手經(jīng)營(yíng)等方式，把潛在資源用好用活。二是少數村有集體資產(chǎn)，但由于地勢邊遠，交通不便，導致開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不大。如茅栗鎮富興村有2塊100余畝林場(chǎng)，由于承包人經(jīng)營(yíng)不當，一直處于虧損狀態(tài)，無(wú)法給村集體創(chuàng )收。
三是有的村干部為降低風(fēng)險，將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單處理，一次性收取承包費或出讓費，導致集體資源利用率低，村級集體經(jīng)濟缺乏可持續收入。
�。ㄈ┌l(fā)展村級集體經(jīng)濟缺乏＂第一桶金＂。有的村很想發(fā)展經(jīng)濟，也看準了項目，但缺＂第一桶金＂，只能望洋興嘆。如茅栗鎮金山村擬借龍江組省級示范村寨創(chuàng )建之機，計劃長(cháng)期流轉8畝土地發(fā)展荷花種植和流水養魚(yú)，預計每年可增收4－5萬(wàn)元，但土地流轉資金22.88萬(wàn)元無(wú)著(zhù)落，僅靠縣級扶持資金難以解決；鴨溪鎮雷泉小區擬將轄區閑置電力小區20棟共800間房屋維修后出租增加村級集體經(jīng)濟，但需房屋維修、水電安裝、小區綠化等資金50余萬(wàn)元，在無(wú)民間資金投入的情況下無(wú)法實(shí)施；平正鄉葛騰村計劃流轉土地400畝種植脆紅李、無(wú)籽刺梨等經(jīng)果林木，因缺啟動(dòng)資金無(wú)法實(shí)施。
�。ㄋ模┌l(fā)展村級集體經(jīng)濟政策支持力度不夠。一是辦理相關(guān)手續、證照難。如平正鄉共心村雖然成功創(chuàng )辦公司生產(chǎn)系列民族特色產(chǎn)品，但由于資金缺乏未建設標準化生產(chǎn)廠(chǎng)房導致產(chǎn)品得不到QS認證不能在市場(chǎng)流通，使村級集體經(jīng)濟發(fā)展受限。二是技術(shù)支持不到位。沒(méi)有根據村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目需求，成立起專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導團隊，落實(shí)對應的技術(shù)指導人員。三是稅收優(yōu)惠與項目扶持力度不大。對符合小微企業(yè)標準的村級集體經(jīng)濟項目?jì)?yōu)先立項扶持力度不夠，金融機構未在加大信貸支農力度、增加信貸額度、放寬抵押政策、降低信貸門(mén)檻等拓寬發(fā)展村級集體經(jīng)濟融資渠道上給以＂松綁＂。
三、對策建議
�。ㄒ唬┻x優(yōu)配強村級班子。一是要優(yōu)化村支＂兩委＂班子，選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記，打破行業(yè)、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生村官、國家正式干部等人群中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的＂能人＂擔任村黨組織書(shū)記，不拘一格用人才。二是改進(jìn)村級考核考評機制，精簡(jiǎn)考核指標，取消不必要的資料考核內容，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為村級班子任期目標考核和年度目標考核的主要指標，與村干部年度考核、評先選優(yōu)、提拔任用掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟和增加群眾收入上來(lái)。三是嚴格落實(shí)縣委《關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施＂強基固本＂工程進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見(jiàn)》，扶持和獎勵具有穩定性、長(cháng)期性收入的實(shí)體項目，同時(shí)對工作成效明顯的村（居、社區）兩委實(shí)施獎勵，培樹(shù)典型，加大宣傳力度，形成正確的村級經(jīng)濟發(fā)展導向；對工作不力、敷衍塞責的村（居、社區）負責人進(jìn)行調整。四是建立支持干事者、保護發(fā)展者、寬容失誤者的用人機制，打消干部求穩怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱，增強干部主動(dòng)擔當、主動(dòng)發(fā)展的意識，解決畏難情緒和＂等、靠、要＂ 思想。五是依托江蘇華西、山東壽光、市縣黨校、職業(yè)學(xué)院等培訓基地，定期組織開(kāi)展村干部專(zhuān)題培訓，分期分批組織村黨組織書(shū)記到省內外村級集體經(jīng)濟發(fā)展好的地方參觀(guān)學(xué)習和掛職培訓，采取召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、舉辦村級集體經(jīng)濟發(fā)展論壇和組建村級集體經(jīng)濟協(xié)會(huì )等方式，全面提升發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作水平。
�。ǘ┏浞掷眉w資源。一是對全縣各村（居、社區）集體資產(chǎn)（資源）進(jìn)行全面清理、造冊登記、確權頒證，采取承包、租賃、參股分紅等方式盤(pán)活資源，獲取穩定的經(jīng)營(yíng)收入。二是針對全縣國有資產(chǎn)閑置、蠶食的問(wèn)題，縣國資部門(mén)對全縣閑置國有資源進(jìn)行全面清理，探索建立國有資產(chǎn)代管機制，委托當地村（居、社區）管理，采取承包、租賃等形式，增加村集體經(jīng)濟收入。三是結合現代農業(yè)發(fā)展，在實(shí)施高標準農田建設、國土整治、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田土改造、低產(chǎn)林改造等項目中，村集體依靠項目建設產(chǎn)生的增量土地作價(jià)入股，增加集體經(jīng)濟收入。四是搭建縣級農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地交易平臺，以村級集體所有為主體，在符合規劃和用途管制的前提下，對村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地實(shí)施招、拍、掛，在取得土地手續后，以租賃或入股，土地出讓收益由村級組織用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；并允許集體土地征用時(shí)將一定數量的建設用地一次性留給被征地的村集體組織，通過(guò)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，解決被征地農民基本生活保障和壯大村集體經(jīng)濟。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足區位、資源、人文等優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展＂城郊型＂、＂種養型＂、＂資源型＂、＂服務(wù)型＂等類(lèi)型的集體經(jīng)濟，并根據項目發(fā)展需求組建相應的技術(shù)團隊進(jìn)行服務(wù)指導。一是位于城鎮中心和城郊結合部的村（居、社區），可圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )辦物管公司、家政公司，為居民、小區等提供服務(wù)，增加集體收入。二是工業(yè)發(fā)展好和項目建設多的村（居、社區），可圍繞企業(yè)建設和項目建設，在工程建設、材料運輸等方面做文章。如鴨溪鎮雷泉小區將整合轄區內20余臺挖機、鏟車(chē)，成立挖機協(xié)會(huì )，為園區建設服務(wù)，從而增加集體收入。三是農業(yè)發(fā)展好的村，可采�。⒅Р�+合作社（協(xié)會(huì )）+農戶(hù)＂等形式，在旅游農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑體驗農業(yè)上做文章，為企業(yè)、種養大戶(hù)等提供后勤保障、服務(wù)外包、勞務(wù)中介、農業(yè)生產(chǎn)等微利服務(wù)，增加集體收入。四是自然資源豐富的村，可依托自然風(fēng)光、鄉土文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢，結合＂四在農家美麗鄉村＂升級版打造、赤水河流域＂四河四帶＂建設，開(kāi)辦鄉村旅館、農家樂(lè )等項目，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體資源開(kāi)發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入。
�。ㄋ模┘哟笳叻龀至Χ�。一是建立縣、鎮（鄉）兩級村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項基金，整合各部門(mén)支農惠農資金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險小、管理科學(xué)的村集體經(jīng)營(yíng)項目，采取貼息、獎勵、補助等方式予以扶持，并按國家稅收政策規定，依法享受企業(yè)所得稅稅收減征、免征優(yōu)惠政策。二是在不改變集體資金實(shí)際控股的前提下，允許和鼓勵民間資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和社會(huì )能人進(jìn)入村集體經(jīng)濟，形成完善的股份制運營(yíng)政策體系，進(jìn)一步深化民主制度，強化資產(chǎn)管理，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟規律相適應、管理有序、運作規范的村級集體經(jīng)濟管理體制，充分調動(dòng)廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。三是金融部門(mén)加大信貸扶持力度，對符合條件的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，增加授信額度、降低貸款利率、延長(cháng)貸款期限等，給予優(yōu)惠和扶持；支持農村信用社等金融機構向農村延伸布局經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，全面實(shí)現＂農信銀＂或＂惠農通＂工程村村通。四是深化各級領(lǐng)導幫鎮聯(lián)村、縣鎮（鄉）兩級機關(guān)部門(mén)包村幫扶、同步小康駐村工作隊員駐村指導等結對幫扶活動(dòng)，從班子建設、發(fā)展規劃、資金和項目等方面幫助村級集體經(jīng)濟發(fā)展，將結對幫扶情況納入掛幫單位（部門(mén)）及個(gè)人考核內容；并扎實(shí)推行＂村企結對幫扶＂活動(dòng)，鼓勵村企自愿結對，開(kāi)展項目合作、產(chǎn)品配套、資產(chǎn)出租、農副產(chǎn)品配送、技術(shù)支持等，實(shí)現雙贏(yíng)。
村級調研報告 篇5
如何在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，構建農村集體經(jīng)濟發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，改變“空殼村”現狀，成為加強基層政權、推進(jìn)新農村建設需要探討的重要課題。
這些年來(lái)，省州黨委高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現實(shí)因素的影響，當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。
一是思想認識有差距。有的認為國家公共財政將覆蓋農村，不需要發(fā)展；有的認為村級集體經(jīng)濟在農村經(jīng)濟乃至整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟體系中比重小，無(wú)礙大局，尤其是在集體林權制度改革后，集體土地和山林承包到戶(hù)，沒(méi)有預留發(fā)展村級集體經(jīng)濟的資源和空間，現在想發(fā)展也發(fā)展不起來(lái)；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時(shí)候怎么處理等等。
二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的人才隊伍。以村級組織領(lǐng)導班子成員為主體的集體經(jīng)濟發(fā)展和管理者，缺知識、缺經(jīng)驗、缺抓手，如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大難題。
三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。大多數村缺乏總體規劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的'基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來(lái)相當大的難度，集體經(jīng)濟發(fā)展也還缺乏規范指導等問(wèn)題。
四是集體資產(chǎn)管理混亂。農村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(cháng)，構成復雜，絕大部分沒(méi)有進(jìn)行確權登記，產(chǎn)權不明，經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監督，容易造成資產(chǎn)流失等問(wèn)題。
五是發(fā)展模式單一。大多數村一村一個(gè)發(fā)展項目，風(fēng)險大且資源初級開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng )收居多，經(jīng)濟效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問(wèn)題給我們造成了很大困惑，集體經(jīng)濟到底要怎么做？
前段時(shí)間我們在XX、XX兩縣的農村隨機調研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。
一是理清思路做規劃。集中時(shí)間抓調研，對集體資產(chǎn)進(jìn)行確權登記，摸清家底，做到心中有數。同時(shí)調研市場(chǎng)導向，確�？茖W(xué)規劃有力推動(dòng)。
二是盤(pán)活現有人才。發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟大戶(hù)優(yōu)勢，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來(lái)思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買(mǎi)賣(mài)，堅持村級主體，突出市場(chǎng)主導，慎重選定發(fā)展項目，確�？沙掷m發(fā)展。
三是加大政策支持。資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農的優(yōu)勢，在明年春節節令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時(shí)差內，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導員準備打一個(gè)時(shí)間差，要把抓集體經(jīng)濟的信心和效益首先體現出來(lái)。
四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟的抓手。XX縣碧溪鄉采取“專(zhuān)業(yè)合作社+支部+農戶(hù)”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟，探索制定《股份構成（村干部、經(jīng)濟大戶(hù)、村民），股權配置（村集體30%），股權流轉，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規范運作。
XX村干部組建金和中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社，吸收會(huì )員X名，投入資金XX萬(wàn)元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動(dòng)農戶(hù)種植XX畝。XX縣普渡村整合項目資金XX萬(wàn)元，建成街廠(chǎng)X個(gè)，攤位XX個(gè)，預計集體經(jīng)濟年收入在XXX元左右。博南鎮七屯村清理集體資產(chǎn)，利用特色資源大葉種茶園，規劃論證發(fā)展“農家樂(lè )”休閑旅游和生態(tài)觀(guān)光農業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源。五是發(fā)揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經(jīng)濟納入黨建目標考核，明確比例要求，對完不成任務(wù)的進(jìn)行大幅扣分。有的鄉鎮對掛鉤領(lǐng)導（XX元）、村干部（XX元）實(shí)行風(fēng)險抵押，績(jì)效考核，促使集體經(jīng)濟有人抓、有人管、發(fā)展好。
應該說(shuō)從調研中看來(lái)，各級在抓領(lǐng)導責任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實(shí)、激勵考核等方面進(jìn)行了積極探索，為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗。在下一步工作中，各縣應繼續強化項目支撐、落實(shí)政策扶持、鼓勵結對幫扶、支持存量盤(pán)活，著(zhù)力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
村級調研報告 篇6
村集體經(jīng)濟的好壞，關(guān)系著(zhù)村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅工作開(kāi)展以來(lái)，鎮村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標之一，只有將村集體經(jīng)濟壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會(huì )越高，村級事務(wù)管理才會(huì )更加和順。
鎮村地處鎮東南部，東北與縣鄉相連，西南與鄉接壤，西北與鄉相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內草場(chǎng)水草豐茂，盛產(chǎn)蟲(chóng)草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著(zhù)巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動(dòng)物及國家一級保護動(dòng)物——黑頸鶴。但長(cháng)期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟薄弱。
該村下轄7個(gè)村民小組，20xx年有農牧民195戶(hù)、人口962人、勞動(dòng)力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟總收入1053萬(wàn)元�，F有共青團員8名，民兵應急隊伍一只共7人。村是一個(gè)牧放藏系綿羊、牦牛為主的`純牧業(yè)村，是鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場(chǎng)17。8萬(wàn)畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類(lèi)牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
一、發(fā)展現狀
20xx年村集體經(jīng)濟主要靠國家投入，自己創(chuàng )收辦法不多、收入來(lái)源單一。該村為充分使用1800畝共有草場(chǎng)，經(jīng)村民一致同意，通過(guò)幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場(chǎng)飼養，預計每年產(chǎn)成活仔可達40頭，初步估算年產(chǎn)值可達40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶(hù)幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。20xx年，該村為規范管理村集體經(jīng)濟，在20xx年村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，成立了諾央牦牛養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，再次引進(jìn)種公牛10頭，修建暖棚10個(gè)共計800平方米，為該村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大打下了堅實(shí)基礎。
二、經(jīng)驗做法
�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規劃�！胺彩骂A則立”，該村“五個(gè)一”幫扶力量充分深入村組和農戶(hù)家中進(jìn)行調研，認真分析該村的資源優(yōu)勢和不足，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，協(xié)助和實(shí)到村“兩委”班子選好牦牛養殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟發(fā)展期規劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施。
�。ǘ┱腺Y源夯實(shí)村集體經(jīng)濟基礎。該村以實(shí)現20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn)，以增加群眾收入為立足點(diǎn)，充分整合公有草場(chǎng)1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個(gè)800㎡等資源，通過(guò)村集體經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)合作社，引導牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。
�。ㄈ┣袑�(shí)加強村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財民理鄉監管”機制，建立健全村級財務(wù)預決算、現金管理、開(kāi)支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專(zhuān)項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強民主監督。認真抓好“四議兩公開(kāi)一監督”工作法，落實(shí)村級財務(wù)公開(kāi)制度，提高村財務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果。三是開(kāi)展村級集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。
三、存在的問(wèn)題及對策建議
該村的村集體經(jīng)濟在近三年中取得一定的成績(jì)，村集體經(jīng)濟有了一定的規模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場(chǎng)少，收益周期較長(cháng)。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┨岣卟輬�(chǎng)質(zhì)量。對村1000畝沙化草場(chǎng)進(jìn)行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴大；對全村質(zhì)量較差草場(chǎng)8萬(wàn)畝進(jìn)行全面補播。
�。ǘ┘哟笮蠓N改良。在現有的牦�；鶖瞪�，優(yōu)化畜種結構，通過(guò)引進(jìn)種公牛實(shí)行品種改良，提高牦牛養殖效益。
�。ㄈ⿵娀逃龑�。要充分利用農牧民夜校、現代遠程教育平臺等渠道，邀請農牧技術(shù)專(zhuān)家，加大現代畜牧養殖技術(shù)培訓，提高農牧民群眾的致富本領(lǐng)。
�。ㄋ模┮枣偧偨ㄔO、唐熱路建設為契機，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂(lè )、旅游營(yíng)地2處，吸納就業(yè)人員16人。
隨著(zhù)黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟達到了貧困村退出標準，村容村貌得到了極大的改觀(guān)，村級活動(dòng)陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著(zhù)提高，我相信，村在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會(huì )越來(lái)越好，人民的生活將越來(lái)越幸福。
村級調研報告 篇7
5月中旬，根據市委領(lǐng)導的指示，市農辦會(huì )同市農林局、財政局、國土局等部門(mén)，在去年年底調查10個(gè)鄉鎮街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎上，組成專(zhuān)題調研組，深入另外10鄉鎮街道和37個(gè)不同區域、不同集體經(jīng)濟實(shí)力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽(tīng)、問(wèn)、看、查和召開(kāi)座談會(huì )等方式，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地摸底調研，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。從調查情況來(lái)看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉，夯實(shí)黨在農村的執政基礎。
一、村級集體經(jīng)濟的重要性
村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來(lái)，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實(shí)力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著(zhù)“一級政府”的角色。
1.村級集體經(jīng)濟是確保農村“有人干事”的重要保障。
從我國目前現行的行政體制來(lái)看，村委會(huì )屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預算之內，無(wú)固定的運作經(jīng)費來(lái)源。從調查情況來(lái)看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時(shí)足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會(huì )安全和諧起到了重要作用。
2.村級集體經(jīng)濟是確保農村“有錢(qián)辦事”的重要來(lái)源。農村環(huán)境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類(lèi)創(chuàng )建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車(chē)薪，還要從村級集體經(jīng)濟收入中來(lái)開(kāi)支，確保了村級組織的運作和農村社會(huì )的安全穩定。
3.村級集體經(jīng)濟是確保農村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農戶(hù)農業(yè)生產(chǎn)支出越來(lái)越小，基本上不交任何費用，但進(jìn)行
必要的農田基礎設施建設，確保農業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟收入中來(lái)支配。我市平原各行政村每年對農業(yè)基礎設施的投入一般都要在10萬(wàn)元左右，從而保證了農業(yè)的穩定生產(chǎn)。
4.村級集體經(jīng)濟是確保實(shí)現共同富裕的物質(zhì)基礎。如**村、**村等集體經(jīng)濟強村，在促進(jìn)農村各項事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了農民增收致富，農民人均收入超過(guò)1萬(wàn)元，明顯高于市平均水平。實(shí)踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農民收入水平的'高低有著(zhù)直接的因果關(guān)系，是實(shí)現農民共同富裕的重要物質(zhì)基礎。
二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀和問(wèn)題
�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀：從20xx年度農村經(jīng)濟收益分配年報資料看（共列入**個(gè)村社），全市村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)**萬(wàn)元，與20xx年的**萬(wàn)元相比，增長(cháng)**%；所有者權益**萬(wàn)元，比20xx年的**萬(wàn)元相比，增長(cháng)**%，扭轉了村級集體經(jīng)濟積累下降的局面。全市農村集體經(jīng)濟總收入****萬(wàn)元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數的46.975%；50-100萬(wàn)元的村社數60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數89個(gè)，占31.67%；全市當年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個(gè)，占村總數的33.81%，比20xx年多1個(gè)，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。
�。ǘ┐寮壖w經(jīng)濟收入主要來(lái)源：①村級經(jīng)營(yíng)收入9267萬(wàn)元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬(wàn)元，占17.68%；③村投資收益445萬(wàn)元，占2.08%；④其他經(jīng)濟收入7937萬(wàn)元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬(wàn)元，未計入總收入。從調查情況來(lái)看，我市集體經(jīng)濟總體上體現出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠郊村、平原優(yōu)于山區的特點(diǎn)。
�。ㄈ┐嬖趩�(wèn)題。
1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來(lái)看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數的46.975%，50-100萬(wàn)元的村社數60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數89個(gè)，占31.67%。如，**村村級集體經(jīng)濟收入（不含土地征用費）達1588余萬(wàn)元，而**村、***等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。
2.村級集體經(jīng)濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業(yè)園區，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來(lái)源；而靠自然資源的有限開(kāi)發(fā)的村，隨著(zhù)對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。
3.對上級政策補助的依賴(lài)性較為突出。20xx年各種財政配套補助**萬(wàn)元，村社均**萬(wàn)元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時(shí)，也使少數農村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當年實(shí)際收入相差甚遠的虛假情況。
4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環(huán)衛長(cháng)效保潔、治安聯(lián)防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創(chuàng )建活動(dòng)等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著(zhù)巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來(lái)說(shuō)，實(shí)在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無(wú)疑又給村級組織增添了不該有的負擔。
5.集體資產(chǎn)流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關(guān)的物權回報。如，在農村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關(guān)部門(mén)所有，無(wú)形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。
村級調研報告 篇8
摘要：任初麻鄉初一村駐村兩年以來(lái)，本人對村級現狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了細致了解和思考，村級發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農村環(huán)境、提高農民生活水平成為擺在我面前最現實(shí)的問(wèn)題。根據我們村的實(shí)際，結合初一村級發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進(jìn)初一村村級發(fā)展迫在眉睫。
一、初一村現狀
1、初一村地處**縣東部山區，全村有204戶(hù)，共1299人�？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農民只能靠天吃飯。2、初一村村兩委班子健全，全村黨員33人，支部委員3人，村委委員3人。村兩委班子團結協(xié)作，做事積極認真，謀求發(fā)展的愿望強烈，村內村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。
二、存在的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┮虻靥幤h山區，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉變不均衡，觀(guān)念參差不齊，大多群眾安于現狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴重；由于農民文化水平低，生活閉塞，農業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數群眾還是靠傳統的種植方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，導致農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；l(fā)展進(jìn)程緩慢。
�。ǘ┘彝ソ�(jīng)營(yíng)模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無(wú)水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式更是限制了本村農業(yè)快速發(fā)展。
�。ㄈ┧A設施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿(mǎn)足全村日常人畜正常飲水，無(wú)法滿(mǎn)足日常農作物灌溉。（四）外出務(wù)工人員較多，剩余勞動(dòng)力較少。全村現有外出務(wù)工者350余人。由于土地收入有限，很多農戶(hù)都選擇外出務(wù)工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動(dòng)力嚴重不足。
�。ㄎ澹┑靥幤h山區，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟發(fā)展的`一個(gè)重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問(wèn)題。
三、發(fā)展意見(jiàn)和建議：
一、加大宣傳，更新觀(guān)念，以提高農民文化水平為總抓手，強化整體素質(zhì)。
一是從黨員干部入手，提高兩委班子"凝聚力"和"戰斗力"。引導黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭當政治上強、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的"雙強"黨員；采取多種形式，通過(guò)多種渠道，幫助農村黨員干部轉變觀(guān)念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領(lǐng)農民發(fā)展致富的能力。二是利用農家書(shū)屋普及文化科技知識，提高農民學(xué)習積極性�？萍际俏磥�(lái)農業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農民只有不斷學(xué)習新技術(shù)，才能改變"靠天吃飯"的現實(shí)。農家書(shū)屋是農民學(xué)習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導農民利用空閑時(shí)間學(xué)習科學(xué)文化知識，營(yíng)造濃厚學(xué)習氛圍，進(jìn)一步提高農民科技文化水平。三是加大對農村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎勵考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠山區的孩子只有走出去，才能見(jiàn)識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對農村基礎設施的投入，從改善農村環(huán)境上下功夫。一是重點(diǎn)改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用縣、鄉水利優(yōu)惠政策，組織專(zhuān)門(mén)勘探隊，對全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專(zhuān)門(mén)用于農田灌溉。二是改善村容村貌，讓農民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過(guò)政府支持及利用全村在外"名人"，積極募集修路資金，改善村內道路條件，方便村民出行。
三、充分利用山地資源，在提高農民收入上下功夫。根據村勞動(dòng)力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實(shí)際，充分調動(dòng)農村剩余勞動(dòng)力，改造荒山資源，擴大經(jīng)濟樹(shù)木種植面積，提高農民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎優(yōu)勢，放大農業(yè)效益，是一大課題。一要按照"科學(xué)規劃，合理布局，因地制宜，適地適樹(shù)"的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹(shù)種及發(fā)展區域。二要發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區域優(yōu)先發(fā)展。根據本村山區地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個(gè)物種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡(jiǎn)單。三要培植種植大戶(hù)，走規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶(hù)可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險，提高農戶(hù)收益。四要實(shí)行"公司種植戶(hù)"種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對種植戶(hù)造成不可預計的風(fēng)險，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過(guò)與農戶(hù)簽訂種植、收購合同的方式，帶動(dòng)農戶(hù)種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經(jīng)濟。
村級調研報告 篇9
一、村情概況
xx村位于太平鎮西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮三岔口、樅陽(yáng)坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟基礎薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34。43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802。2畝。全村共有村民230戶(hù)，總人口702人，少數民族357人，轄4個(gè)村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。
二、貧困人口識別
三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入
該村搶抓武陵山實(shí)驗區和脫貧奔小康建設機遇，抓基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。XX年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩定，飼養少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。
四、公共服務(wù)及設施
通過(guò)安全飲水工程及“三萬(wàn)”項目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶(hù)水管XX0米，全村用水問(wèn)題大部分解決，剩下四組用水困難。
通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中，預計七月底完工。該村四組不通公路，長(cháng)度為16公里；三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路， 長(cháng)度為4公里，嚴重制約當地煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；該村為高寒地區，沼氣建設少。
該村沒(méi)有衛生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛生室，中心衛生室有鄉村醫生1名，辦公場(chǎng)所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿(mǎn)足村民最基本的看病需求。XX年，xx村繳納新型農村合作醫療率達95.72%。該村沒(méi)有小學(xué)，大多數村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費、政府補貼”的原則，逐步建立起新型農村社會(huì )養老保險制度，XX年新型農村社會(huì )養老保險繳納率達95%。
五、村級治理情況
該村于XX年修建村委會(huì )一棟二層，占地面積180平方米，改善了村級辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書(shū)記、主任為燕道新，土家族，高中學(xué)歷；黨支部委員燕美林，高中學(xué)歷；黨支部委員吳長(cháng)發(fā)，初中學(xué)歷，同時(shí)擔任村委會(huì )委員；村委會(huì )計生委員燕良元，初中學(xué)歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。
六、近兩年變化情況
近兩年煙葉發(fā)展迅速，XX年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，XX年煙葉面積達250余畝。XX年建設蓄水池5口，鋪設自來(lái)水管道7000米，解決200人安全飲水問(wèn)題。村支兩委換屆，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強。村風(fēng)文明，村容整潔，最美評選模范涌現。
七、下步發(fā)展中的難題
�。ㄒ唬┗A設施投入不足。在道路建設方面，雖然在XX年實(shí)施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀(guān)，但四組還沒(méi)有通公路，二、三組通組公路無(wú)硬化，嚴重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展需要；在飲水工程方面，四組水管和水池建設滯后，還存在飲水困難；在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿(mǎn)足該村發(fā)展的扶貧投入需求。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規�；瘜�(shí)施小型機械化耕種，農業(yè)生產(chǎn)效率低；其次，該村農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量是留守的`“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有充實(shí)的勞動(dòng)力量；第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒(méi)有實(shí)施硬化工程，運輸成本高，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運力需求；第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養蜂等缺乏技術(shù)性指導和支持，收益不穩定；第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長(cháng)周期長(cháng)達20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無(wú)法發(fā)揮土地資源效益。
�。ㄈ┐迕衿毡榻邮芙逃潭鹊�。在走訪(fǎng)、座談中發(fā)現，留守群眾學(xué)習意識不強，觀(guān)念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。如有的村民發(fā)展養蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預防和科學(xué)養蜂，導致蜜蜂死亡；有的村民種玉米喂豬，賣(mài)豬的收入不能算經(jīng)濟賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統發(fā)展模式上，沒(méi)有好的發(fā)展門(mén)路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩定，不能有效把資金轉移到村組建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
八、需要解決的問(wèn)題及對策建議
�。ㄒ唬┘哟蠡A設施建設。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設正在實(shí)施，預計今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設必須馬上列入實(shí)施日程，從而有效提升道路運力，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設蓄水池及鋪設水管，滿(mǎn)足該組群眾安全飲水。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據xx村山大人稀的客觀(guān)自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準脫貧致富命門(mén)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，提供相應資源與服務(wù)，做好留守人員“老人經(jīng)濟”，抓實(shí)農戶(hù)產(chǎn)業(yè)穩定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。
1。全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據該村氣候、海拔、地勢等自然條件特征，推進(jìn)油茶、薇菜種植；政府加強政策扶持，積極爭取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續抓實(shí)抓好，做大做強。
2。積極推進(jìn)規�；B殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢，對回村創(chuàng )業(yè)者予以政策支持，規�；Ｑ蝠B殖、中蜂養殖。同時(shí)，及時(shí)提供相應的技術(shù)培訓和支持。
�。ㄈ┘哟蠼逃嘤柫Χ�。通過(guò)各種形式的宣傳、培訓、座談交流等活動(dòng)，加強村民的政策宣講培訓和思想引導，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉變村民思想觀(guān)念，掌握專(zhuān)業(yè)農業(yè)栽種和養殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng )業(yè)干事的希望和激情。
村級調研報告 篇10
xx市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力的保障。
20xx年，xx市實(shí)現村級集體經(jīng)濟總收入3.5億元，同比增長(cháng)26%，總支出2.67億元，同比增長(cháng)5.9%。有集體經(jīng)濟收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬(wàn)元的村發(fā)展到xx7個(gè)，在10-50萬(wàn)元的村發(fā)展到87個(gè)，過(guò)50萬(wàn)元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式主要包括以下四種類(lèi)型。
1.資源開(kāi)發(fā)型。充分利用區位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線(xiàn)、流域沿線(xiàn)的村組，合理開(kāi)發(fā)利用現有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來(lái)，他們在積極參與城市建設，著(zhù)力發(fā)展現代商貿業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門(mén)棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類(lèi)大小門(mén)棟400多個(gè)，年租金收入近600萬(wàn)元，不僅解決了村里適齡人員的養老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬(wàn)元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個(gè)區域、建設一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現了由負債200多萬(wàn)元到集體經(jīng)濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區位優(yōu)勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創(chuàng )收近100萬(wàn)元。xx鎮xx村從20xx年開(kāi)始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開(kāi)發(fā)xx工業(yè)小區，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬(wàn)元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤(pán)活土地資產(chǎn)。順應農村勞動(dòng)力非農化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)規�；内厔�，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入xx萬(wàn)元。xx鎮xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業(yè)問(wèn)題，又推進(jìn)了規模經(jīng)營(yíng)，增加了集體收入。二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)。通過(guò)盤(pán)活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開(kāi)展資產(chǎn)運作，實(shí)現資產(chǎn)增值。xx鎮xx村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠(chǎng)租賃給一回歸創(chuàng )業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬(wàn)元。xx鎮xx村經(jīng)村民代表討論通過(guò)，對8個(gè)臨街門(mén)棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬(wàn)元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發(fā)展經(jīng)濟林，xx鎮xx村從20xx年底開(kāi)始，在村里4條總長(cháng)6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬(wàn)多株經(jīng)濟、綠化苗木，按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬(wàn)元以上。
3.服務(wù)創(chuàng )收型。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節的有償服務(wù)，解決一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事。xx鎮先鋒村大力發(fā)展黃鱔養殖，成立了養鱔協(xié)會(huì )，興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫，同時(shí)為養鱔戶(hù)提供苗種、飼料供應及技術(shù)指導、貸款擔保和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開(kāi)發(fā)成魚(yú)池，帶動(dòng)全鎮網(wǎng)箱養鱔面積發(fā)展到6萬(wàn)畝、全市網(wǎng)箱養鱔面積發(fā)展到xx萬(wàn)畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過(guò)了200萬(wàn)元（分別收取農戶(hù)和老板交易額的4‰）。xx鎮xx村成立了村級蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬(wàn)元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度，從清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過(guò)長(cháng)、價(jià)格明顯偏低的不規范合同統一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實(shí)行公開(kāi)招標競標，增加集體經(jīng)濟。xx鎮xx村從20xx年開(kāi)始，累計清理各類(lèi)不規范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高xx0元，競價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬(wàn)多元。該鎮xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實(shí)施土地整理項目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過(guò)競價(jià)提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬(wàn)元。
近幾年來(lái)，xx市村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題，這些問(wèn)題在一些集體經(jīng)濟發(fā)展不足的村表現較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開(kāi)發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟主要是靠村級集體機動(dòng)地發(fā)包來(lái)實(shí)現。在經(jīng)過(guò)完善農村土地二輪延包政策和實(shí)行農村稅費改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機動(dòng)地變得及其有限，有的村基本沒(méi)有了機動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟難度很大。xx村地處偏遠，是xx鎮唯一沒(méi)有通公路的村，在經(jīng)過(guò)農村稅費改革后，村集體原有的'400多畝機動(dòng)田都分給了返鄉要田的農戶(hù)，目前村集體主要靠化緣來(lái)維持運轉。
2.集體負擔重。突出表現為村級債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務(wù)總額達4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬(wàn)元。同時(shí)，隨著(zhù)物價(jià)上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。
3.進(jìn)取意識弱。從群眾方面來(lái)看，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長(cháng)期由村委會(huì )管理，在一定程度上出現了“人人都有、人
人都沒(méi)”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。從村干部方面來(lái)看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個(gè)鎮的10個(gè)村村干部工資調研情況看，這10個(gè)村村支書(shū)年工資收入最高15600元，最低的不到1萬(wàn)元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀(guān)念，打破地域界限，落實(shí)激勵政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書(shū)記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂(lè )于奉獻的黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，增收致富。
2.打造增收載體。學(xué)習借鑒江浙成功經(jīng)驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業(yè)開(kāi)發(fā)公司等新載體，或通過(guò)開(kāi)展農產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、加工服務(wù)，承接村內基礎設施、公益性事業(yè)項目建設等方式，壯大集體經(jīng)濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運作，變農村為社區，變農民為居民，進(jìn)行入股分紅。
3.化解村級債務(wù)。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑，分門(mén)別類(lèi)整頓歷史遺留的債權債務(wù)，推動(dòng)負債村和經(jīng)濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長(cháng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規范的手續予以注銷(xiāo)。對過(guò)去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制，特別是對經(jīng)濟薄弱村，要通過(guò)部門(mén)聯(lián)村，村企協(xié)作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng )造發(fā)展條件。要健全管理機制，進(jìn)一步嚴格和規范集體“三資”監管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機制，對為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟帶來(lái)的實(shí)惠，調動(dòng)其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的熱情。
村級調研報告 篇11
我們鄉飲鄉黨委認真按照上級部署，把村集體經(jīng)濟發(fā)展作為農村基層組織建設的重中之重，當作事關(guān)全鄉改革發(fā)展穩定大局的一項重大舉措來(lái)抓，高度重視，強化措施，多策并舉，抓好落實(shí)，多渠道增加村級集體經(jīng)濟收入，取得初步成效�，F將具體情況匯報如下：
一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀：
我鄉村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，近幾年來(lái)，從鄉黨委、政府到各村兩委都認識到了發(fā)展集體經(jīng)濟的重要性，做了一些有益探索，取得一定的效果。全鄉15個(gè)行政村，5萬(wàn)元以下的全部轉化，10萬(wàn)元以上的2個(gè)，占13%。村級集體經(jīng)濟收入主要是機動(dòng)地承包及閑置院落租賃。全鄉15個(gè)村都不同程度地存在債務(wù)，有的村高達150多萬(wàn)元，全鄉債務(wù)總額為萬(wàn)元，平均每村萬(wàn)元。債務(wù)產(chǎn)生的原因主要是原來(lái)集體辦企業(yè)虧損，公益項目建設投資，應收未收而借款等產(chǎn)生的，各村也采取了一定的方法化解村級債務(wù)。主要是拍賣(mài)閑置資產(chǎn)還債，債權戶(hù)或單位協(xié)商降息或停息等辦法。
二、經(jīng)驗做法：
�。ㄒ唬┱叻龀�，創(chuàng )優(yōu)環(huán)境
鄉黨委制定了資金、土地、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)惠政策，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供強力支持。對于集體經(jīng)濟薄弱的村，一是制定了發(fā)展計劃。鄉黨委組織力量對這些村進(jìn)行了深入的調研摸底，特別是摸清了集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主客觀(guān)原因，實(shí)行逐村“會(huì )診”，做到心中有數，幫助他們理清發(fā)展路子，制定出詳細的發(fā)展規劃，并把任務(wù)指標細化分解，責任落實(shí)到人。二是實(shí)行政策傾斜。各涉農部門(mén)的扶貧項目、開(kāi)發(fā)項目、招商引資項目，科技部門(mén)的信息、技術(shù)等，有計劃有重點(diǎn)地向薄弱村集中。今年，我鄉爭取到了高標準良田項目。項目總投資1280萬(wàn)，在基地安排上，我們重點(diǎn)選擇了崇化村、沙河村等集體經(jīng)濟較弱的村，帶動(dòng)其發(fā)展。對發(fā)展較快、后勁比較足的村，一方面，制定好發(fā)展規劃，堅持高標準規劃，高標準發(fā)展。另一方面，用政策推動(dòng)。對成績(jì)比較突出、年年都有新發(fā)展的村支部書(shū)記，給予一定的政治經(jīng)濟待遇。
�。ǘ╅_(kāi)闊思路，選準路子
一是利用各種合作組織增收。合作組織是實(shí)行“民辦、民管、民受益”的組織，這種組織形式既不同于“公司十農戶(hù)”這種買(mǎi)賣(mài)對立的契約關(guān)系，也不同于村和農戶(hù)的千刀割不斷的關(guān)系，既可以把村兩委解脫出來(lái)，讓群眾唱主角，也可以讓村級組織通過(guò)服務(wù)增加收入，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效形式。鄉飲糧食和飼料合作社探索出了一條既增加群眾收入又增加集體收入的路子，依托糧食和飼料合作社，各行政村又成立了農業(yè)生產(chǎn)資料供應站，對農藥、化肥、種子等生產(chǎn)資料供應站批量購置，以低于市場(chǎng)價(jià)銷(xiāo)售給社員，既讓社員得到了實(shí)惠，也增加了村集體經(jīng)濟收入。柳云村還組建了西瓜合作社，為種植戶(hù)提供西瓜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的.大棚原材料、肥料購置，育苗、田間生長(cháng)期間管理技術(shù)指導，西瓜銷(xiāo)售服務(wù)，通過(guò)合作社經(jīng)營(yíng)每年可增加集體收入2萬(wàn)元。
二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)增收。鄉里針對行政村合并以及各村小學(xué)設置調整后出現的閑置院落，進(jìn)行集中清理，指導各村采取拍賣(mài)、承包等方式盤(pán)活變現，增加集體收入近萬(wàn)元。金馬村把閑置院落與招商引資相結合，把原金馬小學(xué)以每年2#元的租金租賃給恒新鞋業(yè)公司，安置閑散勞動(dòng)力60多人。利用原東金馬村委院搞玉米秸稈加工，以房屋入股分紅，年增加收入4#元。崇化村對荒灘、荒溝、場(chǎng)院等進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，新增土地面積50多畝，全部承包到戶(hù)，每年為村集體增收4#多元。
三是培育“綠色銀行”增收。植樹(shù)造林是一項投資少、效益穩、易于操作管理的好路子。特別是鄉飲目前已發(fā)展速生豐產(chǎn)林3萬(wàn)多畝，群眾對植樹(shù)造林的認識程度比較高。我們充分發(fā)掘和做好豐產(chǎn)林這篇文章，在完善道路林網(wǎng)，探索綠化權拍賣(mài)，責權利劃分等方面深入進(jìn)行探索研究，走出一條以林生財的成功路子。南趙村豐產(chǎn)林面積已發(fā)展到2#畝，其中集體所有500畝，可實(shí)現林木產(chǎn)值2#萬(wàn)元。并且積極搞好道路綠化，全村栽植樹(shù)木2#多棵。樹(shù)木由集體栽植，拍賣(mài)到戶(hù)，群眾管護，集體分成。目前已拍賣(mài)樹(shù)木3#多棵，增加集體收入3萬(wàn)多元。
四是搞好對上爭取增收。鄉黨委、政府引導各村發(fā)揮優(yōu)勢，搞好對上對外爭取，對有價(jià)值的水利工程建設、土地復墾、沙河整治等項目輸入鄉農業(yè)財源項目率，積極申報，增加了集體經(jīng)濟收入來(lái)源。八官村、崇化村、南趙村等7個(gè)行政村聯(lián)合對上爭勸村村通”自來(lái)水項目資金55萬(wàn)元，抗旱資金5萬(wàn)元。
五是推進(jìn)土地綜合開(kāi)發(fā)增收。隨著(zhù)城鎮化建設進(jìn)程的不斷加快，新一輪駐地規劃建設已經(jīng)啟動(dòng)，城鎮的擴規、擴容、改貌、升級，使得土地日益緊張。為此，鄉黨委推進(jìn)合村并點(diǎn)，加快新型社區建設的同時(shí)增加集體經(jīng)濟收入。鄉飲村充分發(fā)揮駐地村的區位優(yōu)勢，以土地綜合開(kāi)發(fā)利用為突破口，以市場(chǎng)化運作和管理改革為手段，促進(jìn)社會(huì )多元化投資推進(jìn)駐地開(kāi)發(fā)建設。去年以來(lái)，先后吸納社會(huì )化城建資金3#余萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設面積6萬(wàn)多平方米。鄉駐地食品站、蠶繭站、供銷(xiāo)社、農具廠(chǎng)、獸醫站、人民會(huì )堂、中心幼兒園、沿寧曲路商業(yè)開(kāi)發(fā)、衛生院沿街門(mén)診樓等一批重點(diǎn)項目相繼開(kāi)工建設，既盤(pán)活了大量閑置建設用地，又提升了駐地城鎮化水平和承載發(fā)展的能力。
三、制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素：
集體經(jīng)濟薄弱的村形成的原因是多方面的，既有客觀(guān)歷史原因，又有主觀(guān)原因。我鄉經(jīng)濟基礎比較薄弱，鄉村工業(yè)項目少，農業(yè)發(fā)展不均衡，又加之可用資源基本沒(méi)有，形成了工業(yè)項目少、農業(yè)底子雹可用資源無(wú)的局面，嚴重制約了集體經(jīng)濟的發(fā)展。從主觀(guān)上講，干部思想不解放，思路不清晰，畏難發(fā)愁等也是主要原因。
四、村級支出情況：
村級支出主要有干部工資、五保供養、獨生子女優(yōu)待費、干部培訓、報刊征訂、辦公費用等。要維持村級運轉，2#人以下的村每年約6萬(wàn)元，2#-3#人為9萬(wàn)元，3#人以下10萬(wàn)元，我鄉xx年實(shí)行并村，村級規模大幅度增加，2#人以下的3個(gè)村，2#-3#人的10個(gè)，3#人以上的2個(gè)，大部分村面臨入不敷出的狀況，組織運轉受到很大影響。
我鄉現任村干部共109人，其中支部書(shū)記15人，支部書(shū)記報酬xx萬(wàn)元/年，鄉財政采勸一卡通”統籌發(fā)放,其他村干部報酬xx萬(wàn)元/年，村級自籌發(fā)放。退休村干部共114人，報酬xx萬(wàn)元/年，村級自籌發(fā)放。另外，鄉黨委推行村黨支部書(shū)記星級化管理，為村五職干部及時(shí)辦理養老保險，解除了他們的后顧之憂(yōu)。
五、加強集體資金、資產(chǎn)、資源管理的制度措施：
一是進(jìn)一步完善村級財務(wù)公開(kāi)制度，定期向群眾公布集體經(jīng)濟收入和開(kāi)支情況，主動(dòng)接受群眾的監督，取得群眾的支持。
二是積極推行村級財務(wù)由鄉代管、村級資金收支兩條線(xiàn)管理制度，由農村財務(wù)“雙代管”辦公室對全鄉村級財務(wù)進(jìn)行統管，實(shí)行一月一審帳制度，嚴格控制村級消費性支出，保證村里的資金管好用好，提高村級資金的使用效益。
三是健全內部管理和民主理財機制，實(shí)行重大項目民主監督?jīng)Q策制度，避免出現投資失誤，實(shí)現投資的合理性和有效性。
六、村級轉移支付使用情況：
xx年我鄉村級轉移支付資金共萬(wàn)元，平均萬(wàn)元/村，都能夠足額到位發(fā)放到村，資金主要用于農村干部工資、村基礎設施建設、農田水利設施建設、村級辦公費、五保戶(hù)供養等。
七、對策建議：
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟意義重大，但卻不是一朝一夕可以完成的。一是進(jìn)一步增強各級對村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟重要性的認識，列入考核目標，形成發(fā)展壯大集體的良好氛圍。
二是出臺扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策，因地制宜，分類(lèi)對待，逐步建立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的良好機制，保障村級集體經(jīng)濟穩步發(fā)展。
三是加強教育引導，提高村干部特別是村支部書(shū)記發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。
四是建立農村公益事業(yè)建設財政獎補機制，依據上年度農民人均純收入增長(cháng)比例，逐年加大對村級的財政資金轉移支付力度，切實(shí)支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)新農村建設。
五是協(xié)調金融部門(mén)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟給予貸款方面的資金支持，緩解村級集體經(jīng)濟發(fā)展缺資金的“瓶頸”問(wèn)題。
鄉飲鄉黨委
xx年1月13日
村級調研報告 篇12
一、基本情況
新化縣位于湖南省中部偏西，雪峰山東南麓，資水中游，是一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大縣，全省最大的庫區移民縣。全縣轄30個(gè)鄉鎮場(chǎng)辦，1147個(gè)村(并村后641個(gè)建制村、46個(gè)社區);總面積3642平方公里，其中耕地面積97.26萬(wàn)畝，林地面積313萬(wàn)畝;總人口147萬(wàn)，其中農業(yè)人口120多萬(wàn)。20xx年，該縣農業(yè)總產(chǎn)值86.6億元，農民人均可支配收入6473元。
村級集體經(jīng)濟現狀。新化縣村級集體現有資產(chǎn)總額57371萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)21501萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)8123萬(wàn)元，應收款4198萬(wàn)元，長(cháng)期投資4956萬(wàn)元，短期投資639萬(wàn)元，其他資產(chǎn)17954萬(wàn)元。全縣村級負債總額為27888萬(wàn)元;所有者權益為29483萬(wàn)元，主要是固定資產(chǎn)積累。20xx年，該縣村級集體總收入12528萬(wàn)元，其中：財政補助收入7951萬(wàn)元，土地補償收入26萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入2375萬(wàn)元(村均2.1萬(wàn)元，主要來(lái)源為股金、紅利、管理費、贊助費及承包租賃費用等)，其他收入2176萬(wàn)元。全縣村級總支出6053萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)性支出1167萬(wàn)元，管理費用4682萬(wàn)元，其他支出204萬(wàn)元。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要成效。為不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著(zhù)力提高村級組織運轉保障和公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)新農村建設，近年來(lái)，新化縣制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效，全縣農村集體經(jīng)濟呈穩步發(fā)展態(tài)勢。一是新的增長(cháng)模式成效明顯。積極引導集體組織和農民通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)合作社、購置集體資產(chǎn)、入股、出租、土地流轉等方式，把集體經(jīng)濟與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的優(yōu)勢融為一體，在引導農民致富的同時(shí)發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟。如該縣曹家鎮娘家村，通過(guò)引進(jìn)多家企業(yè)，村集體入股并提供管理服務(wù)，村集體年收入超過(guò)35萬(wàn)元。二是加快推進(jìn)了新農村建設步伐。村級集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加強了農村基層組織建設，增強了村集體自身的＂造血＂功能，有力地推進(jìn)了新農村建設。如該縣曹家鎮水竹村，管好用好集體收入，調動(dòng)村民積極性，新農村建設步伐不斷加快，成為省政府授牌新農村建設示范村。
二、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，新化縣村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，涌現了一些先進(jìn)典型，但總體來(lái)看，該縣村級集體經(jīng)濟基礎薄弱的現狀還沒(méi)有改變，大多數村組的收入只能維持日常工作開(kāi)支，部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收入。主要存在以下問(wèn)題：
一是發(fā)展意愿不強。部分村干部認為市場(chǎng)經(jīng)濟主要是鼓勵農民創(chuàng )業(yè)闖市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，沒(méi)有必要花心思再回過(guò)頭去發(fā)展集體經(jīng)濟。存在＂經(jīng)營(yíng)成功了，成果是集體的;經(jīng)營(yíng)失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解＂的擔憂(yōu)，不愿意去冒風(fēng)險，思想上有壓力和阻力。調研發(fā)現，有的村爭取上級惠農專(zhuān)項資金很積極，但主要用于改善農村基礎設施建設，投入集體項目開(kāi)發(fā)并取得集體經(jīng)濟收入的很少。如該縣吉慶鎮的油溪橋村，近年來(lái)，每年向上爭取的資金量有幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等，但村級集體經(jīng)濟收入基本空白。
二是發(fā)展基礎薄弱。改革開(kāi)放以來(lái)，農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，建立＂統分結合＂的雙層經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)與集體統一經(jīng)營(yíng)有機結合，協(xié)調發(fā)展。但長(cháng)期以來(lái)，在農村集體經(jīng)濟實(shí)踐中，＂分＂的徹底，＂統＂的無(wú)力，注重了農民個(gè)體的發(fā)展，忽視了集體的積累。不僅如此，在解放后積累起來(lái)的大量集體資產(chǎn)流失嚴重，大多數村幾無(wú)所存。調研發(fā)現，在包產(chǎn)到戶(hù)前，該縣的大隊(行政村前身)有大隊部，小隊有小隊部，另有農業(yè)機械設備、加工廠(chǎng)房，有的還有村辦企業(yè)、經(jīng)果場(chǎng)、茶場(chǎng)、漁場(chǎng)、林場(chǎng)等經(jīng)濟實(shí)體，包產(chǎn)到戶(hù)后，一部分分到了戶(hù)，一部分改制變賣(mài)，一部分因產(chǎn)權不明晰去向不明，現有的行政村基本喪失了能供其發(fā)展的資源和資產(chǎn)基礎。據統計，該縣村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)總額57371萬(wàn)元，村均50萬(wàn)元，其中，村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)5595萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的9.7%，村均4.8萬(wàn)元;村集體機動(dòng)耕地6325畝，村均5.5畝;村集體機動(dòng)林地10.7萬(wàn)畝，村均93畝;村集體建設用地基本為空白�？梢�(jiàn)，大多數村的村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)主要是辦公場(chǎng)所等固定資產(chǎn)積累，只有小部分資產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其他村級集體經(jīng)濟資源總量少，且分布相當集中，村與村之間很不平衡，兩極分化十分嚴重。
三是發(fā)展活力不足。由于長(cháng)期以來(lái)過(guò)分強調＂分＂的成分，造成村級集體經(jīng)濟積累不足，使很多村成為了＂空殼村＂。據統計，該縣村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入20萬(wàn)元以上的村8個(gè)，占村數的’0.7%;10-20萬(wàn)元的村4個(gè)，占村數的0.35%;5-10萬(wàn)元的村14個(gè)，占村數的1.25%;5萬(wàn)元以下有收入的村143個(gè)，占村數的12.4%;零收入的村986個(gè)，占村數的85.3%。由此可見(jiàn)，該縣村級集體經(jīng)濟十分匱乏，嚴重制約農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。而且，村級集體往往又承擔著(zhù)村級公益事業(yè)建設及村級活動(dòng)場(chǎng)所、環(huán)境衛生治理等公共服務(wù)職能，因此，大多數村完全依靠財政部門(mén)撥付的村級組織運轉經(jīng)費保障運轉。有的村因承擔建設職能過(guò)多而負債累累，據統計，該縣村級集體經(jīng)濟負債30687萬(wàn)元，村均負債26.6萬(wàn)元，資產(chǎn)負債率為53.5%。此外，近年來(lái)銀行信貸部門(mén)風(fēng)險防范意識不斷增強，貸款難的`問(wèn)題普遍存在。在村級發(fā)展集體經(jīng)濟自身資金不足、靠貸款創(chuàng )辦集體項目難度加大的情況下，發(fā)展村級集體經(jīng)濟舉步維艱。
三、推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議
一是突出示范帶動(dòng)，加快推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。確定具有一定經(jīng)濟基礎、資源優(yōu)勢明顯的村為重點(diǎn)示范村，實(shí)行分類(lèi)指導，一村一策，加大財政扶持力度，
6 確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。調研發(fā)現，該縣游家鎮龍潭村的生態(tài)農莊和幸福大道規劃、石沖口鎮大橋村800畝樟樹(shù)林氧吧生態(tài)園和＂三百＂觀(guān)光農業(yè)基地、桑梓鎮洪潮村的大山嶺休閑旅游森林公園計劃、曹家鎮娘家村漁業(yè)基地和綠色蔬菜基地開(kāi)發(fā)、經(jīng)開(kāi)區梽木山村水廠(chǎng)抗建和土地平整開(kāi)發(fā)項目、吉慶鎮新隴村土地流轉倒包出租的20xx畝白茶基地、溫塘鎮煥新村鄉村醫院和中心幼兒園的建設等規劃，可以進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，依托其優(yōu)勢，給予資金、政策等的扶持，必將成為該縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的明星村，也必定能起到示范標兵作用，帶動(dòng)其他村的跨越式發(fā)展，切實(shí)消除＂空殼村＂，建立起村級穩定的收入來(lái)源。
二是加強扶持引導，激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。在資金扶持上，縣財政可以設立村級集體增收基金，為重點(diǎn)村解決啟動(dòng)資金，部分作為＂以獎代補＂資金，與省、市獎勵資金捆綁用于對達標村的獎勵。在政策保障上，財政、經(jīng)管、國土、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、稅務(wù)等部門(mén)要立足自身職能，把最優(yōu)惠的政策、最實(shí)的舉措向基層傾斜，為基層做好服務(wù)，特別是扶貧部門(mén)要合理分配扶貧資金，不撒胡椒面，優(yōu)先支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。在待遇激勵上，根據村組人口數量和集體創(chuàng )收額度，對農村黨員干部予以鼓勵和獎勵，強化村級領(lǐng)導班子的開(kāi)拓進(jìn)取意識，增強其發(fā)展集體經(jīng)濟和保障民生的積極性。
三是強化責任擔當，凝聚發(fā)展村級集體經(jīng)濟合力。采取縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系、縣直部門(mén)聯(lián)包、工商企業(yè)聯(lián)建、金融部門(mén)聯(lián)支制度，指導發(fā)展村級集體經(jīng)濟，協(xié)調解決發(fā)展中的問(wèn)題。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為工作業(yè)績(jì)考核的重要依據，獎優(yōu)罰劣，充分調動(dòng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。
四是加強宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)會(huì )議、廣播、電視、報刊等多種形式，加強對發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟重要意義、目標任務(wù)等方面的宣傳。加大對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟好經(jīng)驗好典型的宣傳力度，正確引導基層干部群眾堅定加快發(fā)展的信心和決心，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
村級調研報告 篇13
所謂村級財務(wù)，是指與村組集體經(jīng)濟組織“三資”往來(lái)有關(guān)的各項事務(wù)。農村集體財務(wù)管理涉及廣大農民的切身利益，事關(guān)農村的發(fā)展和穩定，更是廣大群眾極為關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。管理好村級財務(wù)是各級政府和各村居民委員會(huì )的職責，更是廣大群眾的迫切愿望。
目前，我區村級財務(wù)管理的模式是實(shí)行“村財鎮管”，所謂“村財鎮管”，按照字面解釋?xiě)撌牵捍寮壺攧?wù)由鎮上管理。各村委托鎮財政所代理記賬，按說(shuō)財政所只是承擔會(huì )計和出納的工作，但實(shí)際情況是財政所既是運動(dòng)員又是裁判員，村民委員會(huì )作為村級財務(wù)管理的主體，作用沒(méi)能發(fā)揮、財政所職能模糊。
為了適應鄉鎮機構改革的需要，進(jìn)一步健全和完善我區村級財務(wù)的管理，明確各自職責，規范財務(wù)行為，提升村級財務(wù)管理能力，按照市、區財政局對村級財務(wù)管理調研工作的安排，近期對我鎮的村級財務(wù)管理進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我鎮現行村級財務(wù)管理的基本情況
�。ㄒ唬┐寮壺攧�(wù)管理的責任主體
按照村民自治及有關(guān)法律法規的規定，村級財務(wù)管理的責任主體應該是各村民委員會(huì )。但由于實(shí)行了“村財鎮管”，村委會(huì )的主體責任削弱，鎮財政所的責任無(wú)限擴大，事務(wù)無(wú)限增加。在村級財務(wù)管理上村民委員會(huì )沒(méi)有主動(dòng)性和積極性，依賴(lài)性較強。
�。ǘ┐寮壺攧�(wù)管理的工作任務(wù)
目前，村級財務(wù)管理的重心在財政所，工作任務(wù)由財政所大包大攬。主要工作任務(wù)及執行部門(mén)：制定或完善村級財務(wù)管理制度，執行部門(mén)鎮財政所、定期進(jìn)行村級財務(wù)培訓，執行部門(mén)鎮財政所、收付款及賬務(wù)處理，執行部門(mén)鎮財政所、財務(wù)公開(kāi)，執行部門(mén)村居和民政辦、定期進(jìn)行財務(wù)自查，執行部門(mén)鎮財政所、村級財務(wù)督查，執行部門(mén)鎮紀委、年度審計，執行部門(mén)鎮審計辦。
�。ㄈ┐寮壺攧�(wù)管理的主要內容
村級財務(wù)管理的主要內容包括：制定規章制度、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、賬務(wù)處理、財務(wù)公開(kāi)、督查審計等。
�。ㄋ模┐寮壺攧�(wù)管理的崗位設置
按照相關(guān)規定，我鎮村級財務(wù)管理設置了以下崗位：村出納員各村1名（報賬員）、鎮村財出納1名、鎮村財會(huì )計1名。
�。ㄎ澹┐寮壺攧�(wù)管理各崗位職責
1.鎮財政所所長(cháng)的職責
起草制定或完善村級財務(wù)管理制度、組織業(yè)務(wù)培訓、指導賬務(wù)處理、組織自查、收集存在問(wèn)題，下達整改通知書(shū)。
2. 村財會(huì )計、出納的職責
�。�1）遵守有關(guān)法律、法規和國家統一的會(huì )計制度的規定辦理收付款及代理記賬業(yè)務(wù)；
�。�2）按照村居或相關(guān)部門(mén)的要求查閱會(huì )計檔案；
�。�3）按規定及時(shí)提供財務(wù)會(huì )計報告；
�。�4）對在執行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；
�。�5）對村民委員會(huì )要求其作出不當的會(huì )計處理，提供不實(shí)的會(huì )計資料，以及其他不符合法律、法規和國家統一的會(huì )計制度行為的'，予以拒絕；
�。�6）對村民委員會(huì )提出的有關(guān)會(huì )計處理相關(guān)問(wèn)題予以解釋?zhuān)?/p>
�。�7）臨時(shí)保管會(huì )計檔案，臨時(shí)保管期限為1年。
3.村民委員會(huì )出納員（報賬員）的職責
審核本集體經(jīng)濟組織收付款憑證，辦理收付款業(yè)務(wù)，并將收付憑證及相關(guān)手續及時(shí)移交鎮財政所報賬、審核、記賬；登記現金日記賬、存款備查賬和有價(jià)證劵登記薄，固定資產(chǎn)和物資臺賬，同時(shí)負責資產(chǎn)的管理和清查工作；領(lǐng)取、保管和使用本集體經(jīng)濟組織的備用金；組織財務(wù)公開(kāi)、公示；接受上級部門(mén)監督、檢查或審計；反映本集體經(jīng)濟組織財務(wù)問(wèn)題或管理建議；領(lǐng)取和妥善保管收款收據；定期整理財務(wù)及文書(shū)檔案，并按規定保管和移交。
4.村民委員會(huì )主任的職責
村民委員會(huì )主任或村集體經(jīng)濟組織法定代表人是財務(wù)行為的主要責任人，對本組織的會(huì )計資料和財務(wù)管理的合法性、真實(shí)性、完整性負責。
5.村務(wù)監督委員會(huì )主任職責
村務(wù)監督委員會(huì )主任對本村事務(wù)實(shí)施監督，參與制定本村集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)事項，有權否決不合理開(kāi)支。村集體財務(wù)收支憑證等，必須由村務(wù)監督委員會(huì )審核后方可入賬。
6.村級財務(wù)管理制度、管理方式、實(shí)現形式及各崗位對村級財務(wù)的審計情況
村級財務(wù)管理制度包括：財務(wù)管理及運行模式、貨幣資金管理、收入票據管理、支出管理、生活費及接待費管理、項目管理、集體資產(chǎn)和債權債務(wù)管理、財務(wù)公開(kāi)等內容。
在堅持資金的所有權、使用權、收益權、監督權、知情權“五權”不變的原則下，實(shí)行村財鎮管。村集體經(jīng)濟組織財會(huì )業(yè)務(wù)集中委托鎮財政所代理，實(shí)行電算化管理。
村組集體經(jīng)濟組織將財會(huì )業(yè)務(wù)委托鎮財政所代理后，由鎮財政所設村財代理會(huì )計和村財代理出納，負責辦理委托代理的相關(guān)業(yè)務(wù)。各村設出納員一人，負責辦理村財具體業(yè)務(wù)。
各村出納員根據業(yè)務(wù)需要取備用金或辦理轉賬業(yè)務(wù)，并以村組為單位逐筆登錄收付日記賬，妥善保管好相關(guān)票據。每季度末，各村出納員到鎮財政所交賬一次，并與財政所代理出納核對現金、存款余額，做到日清月結，賬實(shí)相符，不得以借據和白條抵庫。
鎮村財代理出納每季度定期與代理會(huì )計對賬，并在結出的余額上相互加蓋個(gè)人印鑒。代理會(huì )計必須按科目進(jìn)行明細核算，不得統收統支。代理會(huì )計、代理出納及出納員，因崗位調整，須辦理移交手續。
票據審批流程和權限：經(jīng)辦人寫(xiě)明事由、用途并簽字，附上相關(guān)附件，交村監督委員會(huì )審核簽字，再按審批權限完善簽字手續后，到村出納員處報賬。經(jīng)辦人及村委會(huì )主任對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實(shí)性負責，各環(huán)節審核人對支出事項的合規性負責。
所有支出統一使用正式發(fā)票，嚴禁白條報賬。代理出納和村出納員付款時(shí)，必須嚴格審核原始憑證及其相關(guān)附件，審核的內容包括：原始憑證的真實(shí)性、合法性、準確性、完整性。對審批手續不全的支出憑證以及不合規的票據不予報銷(xiāo)。各村出納員、代理出納、代理會(huì )計嚴格把關(guān)，如發(fā)現有已違規報銷(xiāo)的票據，由相關(guān)人員追回報銷(xiāo)款項，不能追回的由經(jīng)辦人員承擔。出納員在代理出納處結算時(shí)，必須填寫(xiě)單據交接單，并相互簽字確認。代理出納付款后加蓋付訖章。
二、村級財務(wù)管理存在的問(wèn)題
1. 職責不清。由于實(shí)行的是“村財鎮管”，村民委員會(huì )作為村級財務(wù)管理的責任主體職責不清，村居干部對村級財務(wù)管理認識不到位，管理缺乏主動(dòng)性。鎮財政所作為委托代理記賬單位存在越位的現象，集管理、報賬、記賬、培訓于一體，職責不清，財政所成了村級財務(wù)管理的裁判員和運動(dòng)員；村級財務(wù)監督、管理的部門(mén)未能真正履職，如農服中心、經(jīng)發(fā)辦；
2. 村級財務(wù)管理執行難。由于村居干部、組長(cháng)、監督委員會(huì )成員等年齡偏大、文化水平低，加之村組事務(wù)繁多，工作任務(wù)重，沒(méi)有時(shí)間和精力去認真研讀相關(guān)規定，同時(shí)要求高、辦理流程復雜，村居干部難以理解和勝任，導致對村財管理辦法理解不透，掌握不準，執行不到位，或不愿執行；
3.業(yè)務(wù)人員年齡老化，不懂財務(wù)，人手不夠。目前，各村居報賬員年齡偏大，文化水平低，更不懂財務(wù)；鎮村級財務(wù)會(huì )計、出納各1人，均在50歲以上，不愿學(xué)習新的操作，賬務(wù)處理過(guò)于籠統;
4.村務(wù)監督委員會(huì )未能真正履職。村務(wù)監督委員會(huì )主任及其成員由于年齡偏大、知識欠缺，不懂業(yè)務(wù)，未能真正履行監督職責；認為事不關(guān)已，何苦得罪人，普遍存在好人主義思想，不堅持原則，不想履行監督職責。
5.干部待遇低，經(jīng)常加班又不能領(lǐng)取加班補助或務(wù)工補助，無(wú)心管理村級財務(wù)；
6.組上集體資金管理缺失，無(wú)明確的管理程序，支出由組長(cháng)一人簽字，失去監督；
7.財務(wù)公開(kāi)流于形式。
三、村級財務(wù)管理的意見(jiàn)
1.以區政府的名義行文，明確村級財務(wù)管理各部門(mén)的職責，包括村民委員會(huì )、鎮財政所、經(jīng)發(fā)辦（審計辦）、農服中心，充分發(fā)揮村民委員會(huì )作為村財管理的主體作用，變“要我做”，為“我要做”；至少全區統一細化村級財務(wù)的操作規范流程；應將“村財鎮管”改為“村財鎮代理”，財政所不能既當運動(dòng)員又當裁判員，進(jìn)一步明確財政所的職責；
2.配備年輕村居干部特別是報賬員和監督委員會(huì )主任；
3.增加編制，招錄喜學(xué)上進(jìn)的年輕人充實(shí)村財管理隊伍；
4.全區每年至少統一進(jìn)行一次村級財務(wù)培訓，講解相關(guān)的財務(wù)制度、操作規范、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施、經(jīng)驗交流等；每年至少進(jìn)行2次村財管理片區交流座談會(huì )；各街鎮每季度對村財業(yè)務(wù)人員包括監委主任進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓；
5.村務(wù)監督委員會(huì )主任及其成員的待遇直接由鎮上發(fā)放，并建議適當提高補助標準，由鎮紀委或民政辦監管。發(fā)放依據，村上考勤記錄、鎮上抽查履職情況，并定期進(jìn)行培訓。
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