村級調研報告范例(15篇)

　　在現在社會(huì )，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，以下是小編整理的村級調研報告，歡迎閱讀與收藏。

村級調研報告1

　　農村財務(wù)問(wèn)題涉及千萬(wàn)農民的經(jīng)濟利益，它管理的好壞，直接影響到黨群、干群關(guān)系，直接關(guān)系到和諧社會(huì )的建設。近年來(lái)，各地各部門(mén)千方百計地采取措施，制定出臺了一系列制度，為搞好農村財務(wù)發(fā)揮了積極的作用。但也要看到，目前農村財務(wù)問(wèn)題還比較多，如財務(wù)管理混亂、財務(wù)不公開(kāi)、村級債務(wù)累累等等，農民群眾還不滿(mǎn)意。在當前構建和諧社會(huì )的進(jìn)程中，維

　　護好人民群眾的切身利益，顯得尤為重要。筆者就近幾年我縣查辦反映農村基層組織有關(guān)案件所暴露出的問(wèn)題進(jìn)行分析、歸納后，認為當前農村村級財務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┲С鍪掷m不完善。

　　以來(lái)，雖然我縣有部分鄉鎮推行“村財鄉（鎮）管”制度，但在實(shí)施過(guò)程中，部分村委會(huì )會(huì )計以及鄉鎮農經(jīng)站工作人員不能很好地堅持原則，對票據審核把關(guān)不嚴。主要表現為：

　　一是存在不少“三無(wú)”原始憑證。即無(wú)正規發(fā)票或無(wú)明確費用開(kāi)支用途、無(wú)經(jīng)手人簽字、無(wú)負責人批示（或無(wú)財務(wù)監督小組審核），會(huì )計將其擅自入賬。

　　二是付款對象不清晰。有些費用如誤工工資、退耕補助、力資費支出時(shí)，領(lǐng)款人沒(méi)有寫(xiě)清詳細地址，還有用按指印的方式代替單據上簽字蓋章，一旦出現問(wèn)題，給調查核實(shí)帶來(lái)很多困難。

　　三是白條入賬普遍。大多數村級開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票，多以白條入賬，而且以便條、三聯(lián)式收款收據代發(fā)票入賬在村委會(huì )會(huì )計賬上也是極普遍的現象。

　�。ǘ�）支出費用無(wú)標準。

　　不少村委會(huì )基本上沒(méi)有建立嚴格的財務(wù)制度，有村民民主理財小組的也是形同虛設，支出多少、如何支出基本上都由村支書(shū)或主任說(shuō)了算，缺乏對村主要領(lǐng)導的有效監督。主要表現為：

　　一是專(zhuān)項支出漏洞較大。有的村對專(zhuān)項投資的工程項目既無(wú)計劃又無(wú)預決算，也不經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)或村民民主理財小組審核，完全由村個(gè)別領(lǐng)導決定，花多少算多少；且把大量不合理開(kāi)支列入工程項目費用，造成集體資產(chǎn)的流失。當前有不少村民反映并經(jīng)查實(shí)，“村村通”建設過(guò)程中，費用支出較為混亂，不少村干部借機支付不合理開(kāi)支，這樣造成村委會(huì )舊債未清、新債又添的不和諧現象。

　　二是非生產(chǎn)性開(kāi)支比例大。雖然有關(guān)部門(mén)多次強調，要杜絕村級招待費，但是，絕大多數的村級管理經(jīng)費多用于招待費用支出，普遍形成一種檢查吃、開(kāi)會(huì )吃、出差吃、有事無(wú)事幾個(gè)干部聚會(huì )也吃的不良風(fēng)氣，而且電話(huà)費、手機費、請客送禮費等開(kāi)支無(wú)標準，造成極大的浪費。例如我們在查辦某村支部書(shū)記的案件中發(fā)現，該村—會(huì )計賬上的招待費為36.64萬(wàn)元，最高年份為5.24萬(wàn)元，最低也有1.13萬(wàn)元。另外該村1999—還在賬外賬中開(kāi)支招待費4.29萬(wàn)元。一個(gè)并不富裕的村，平均每年的招待費為3.41萬(wàn)元，支出數額驚人，說(shuō)明村級經(jīng)濟管理中胡支亂花揮霍浪費現象相當嚴重。

　�。ㄈ�）收入入賬無(wú)監督。

　　村級基本沒(méi)有建立定期盤(pán)點(diǎn)制度，對應收款也未制定有效措施加以催收，從而給白條子抵庫、貪污、挪用公款提供溫床，主要表現為：

　　一是收入入賬不及時(shí)。部分村會(huì )計做不到日清月結，常存在挪用專(zhuān)款、坐收坐支、白條子抵庫等違紀行為。在調查中，我們發(fā)現有的行政村隨意截留收入作為小金庫。有一村委會(huì )私設小金庫達13.4萬(wàn)元之多，并為應付上級檢查，設置兩套報表、兩本賬；有的行政村還存在白條子抵庫現象。一村會(huì )計所收村民村提留老欠在他離崗時(shí)才用白條子抵其工資交會(huì )計賬做賬。

　　二是大多數村委會(huì )對上級下?lián)艿母鞣N實(shí)物都不會(huì )入賬，更不會(huì )定期對財產(chǎn)物資進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，缺乏對財產(chǎn)物資的有效管理和監督。

　　三是有的村級應收賬款存在有增無(wú)減、有借無(wú)還的趨勢。經(jīng)調查發(fā)現，村級應收賬款主要是村集體給農戶(hù)代墊的農業(yè)稅、民工建勤、水費等上級部門(mén)要求各村代收的有關(guān)費用。由于村委會(huì )為少數“釘子”戶(hù)墊付了一些費用，這極大地影響其他群眾繳費的積極性，使以后的收費越來(lái)越困難，從而出現村墊付金額越來(lái)越多，村級應收賬款越滾越大的惡性循環(huán)，致使不少村干部任職多年，不僅一分錢(qián)工資拿不到，反而從家里拿出不少錢(qián)來(lái)墊付各種稅費任務(wù)，最終出現村委會(huì )違規扣取村民糧補資金及退耕補助來(lái)抵扣村民老欠的現象也就不足為奇了。

　�。ㄋ模�會(huì )計隊伍不穩定。

　　近年來(lái)，由于換屆等原因，我縣部分村委會(huì )會(huì )計出納變更頻率較快，會(huì )計隊伍極不穩定，村會(huì )計離崗不辦移交手續的問(wèn)題在各村都不同程度的存在。村會(huì )計離崗不辦移交，導致農村經(jīng)濟管理隱藏著(zhù)不堪設想的后果：一是影響會(huì )計核算連續運作；二是造成資金斷流，資產(chǎn)管理混亂；三是賬面數字反映債務(wù)不實(shí)；四是孕育貪污行為；五是經(jīng)濟責任不明。

　　另外據調查發(fā)現，由于原會(huì )計未辦移交，新會(huì )計只好重新設賬記載，使得未辦移交的資產(chǎn)得不到承上啟下的應用和管理，造成了村集體資產(chǎn)嚴重流失浪費和沉淀；同時(shí)，由于移交問(wèn)題得不到解決，[]也引起群眾猜疑、不滿(mǎn)，導致干群關(guān)系緊張。例如某村由于原村會(huì )計離崗多年未移交會(huì )計賬且一直外出打工，導致該村的會(huì )計賬形同虛設，鎮農經(jīng)站也因此一直未對該村的財務(wù)進(jìn)行統管，引發(fā)群眾為村支部書(shū)記違紀問(wèn)題多次上訪(fǎng)。

　�。ㄎ澹┴敃�(huì )人員素質(zhì)較差。

　　當前農村青壯勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，所以現有的農村財會(huì )人員年齡基本在40周歲以上，小學(xué)文化也占

　　有相當大的比例，加上沒(méi)有接受正規的會(huì )計培訓或培訓時(shí)間少，不少村會(huì )計根本不會(huì )按制度要求設置會(huì )計賬，有的甚至因不懂業(yè)務(wù)，干脆不設賬，不記賬，把五花八門(mén)的票據用報紙封包，成為“包包賬”。因此，無(wú)法做到準確及時(shí)地進(jìn)行會(huì )計核算，無(wú)法盡到一個(gè)會(huì )計審核、監督、管理的職能，更無(wú)法有力地與貪污、挪用公款、重復報銷(xiāo)等行為作斗爭。另外，還存在主任（支書(shū)）兼職會(huì )計現象，從而失去了主任與會(huì )計互相監督的`作用，嚴重違反了財務(wù)制度。

　　產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因，一是部分村干部綜合素質(zhì)不強，特別是財經(jīng)紀律、法制觀(guān)念淡��；二是財經(jīng)制度不健全，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低；三是村財務(wù)公開(kāi)不透明，公開(kāi)時(shí)效性不強，群眾不知所以然；四是缺乏必要的監督檢查。鄉鎮有關(guān)部門(mén)對村級財務(wù)的監督不到位，村民民主理財小組形同虛設，檢查也只是走過(guò)場(chǎng)，不能保證村級財務(wù)的公正、公開(kāi)、透明。

　　針對村級財務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因，筆者認為，除改革傳統的村級財務(wù)管理外，還要采取標本兼治、以防為主的對策。

　�。ㄒ唬┘涌臁按遒~鄉（鎮）管”的步伐，搞好村級財務(wù)的民主管理。加快“村賬鄉（鎮）管”的步伐，在堅持集體資產(chǎn)所有權、集體資金使用權、村級財務(wù)審批權、村級民主理財、監督的途徑和形式不變的前提下，各村財務(wù)實(shí)行“統一制度、集中審核、集中記賬”。同時(shí)，鄉鎮一級應抓好村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)的管理工作，建立健全的民主理財小組和財務(wù)監督小組，真正發(fā)揮民主管理職能，增加財務(wù)管理的透明程度。

　�。ǘ�）盡快推行民主評議和村干部述職述廉制度。為了使村級財務(wù)盡快達到制度化、規范化的管理，村級要在建立健全和嚴格執行財務(wù)制度的基礎上，逐步推行年度民主評議和村干部述職述廉制度，村干部對一年來(lái)的工作、事務(wù)活動(dòng)向村民代表進(jìn)行總結匯報，村民代表根據村干部的述職述廉報告進(jìn)行民主評議，鄉（鎮）政府再根據民主評議結果發(fā)放村干部工資與獎金。同時(shí)，鄉鎮農經(jīng)站和紀檢部門(mén)要重點(diǎn)建立農戶(hù)家訪(fǎng)制度，通過(guò)家訪(fǎng)詳細了解各村在財務(wù)管理出現的新情況、新問(wèn)題并及時(shí)處理。

　�。ㄈ�）加快會(huì )計用人制度改革，提高財務(wù)人員隊伍素質(zhì)。會(huì )計人員素質(zhì)的高低，直接影響到管理水平。因此，一是要積極推行會(huì )計聘任制度。由鄉鎮面向社會(huì )公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄取，將年輕、文化高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到農村會(huì )計崗位上，從根本上改變現行農村財務(wù)人員素質(zhì)低的現狀。村級會(huì )計人員如需調換必須經(jīng)鄉鎮農經(jīng)部門(mén)同意，而且會(huì )計賬的移交也必須由鎮農經(jīng)部門(mén)會(huì )同村主要負責人一起監交，并以書(shū)面形式寫(xiě)好移交報告。二是鄉鎮農經(jīng)部門(mén)應當主動(dòng)承擔培訓農村會(huì )計的職責。不僅每年要組織好村級財會(huì )人員的培訓，特別是新會(huì )計的上崗培訓，沒(méi)有培訓不得上崗，而且要利用會(huì )計例會(huì )和每年的年終審核等活動(dòng)加強政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習，不斷提高會(huì )計隊伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大農村會(huì )計學(xué)法、懂法、守法。

　�。ㄋ模┘訌姺ㄖ菩麄骱蛯徍吮O督，確保農村財務(wù)規范化管理。組織村兩委班子認真學(xué)習新會(huì )計法等法律法規，使其明白要對村內部的會(huì )計行為承擔主要責任，從而使村領(lǐng)導與會(huì )計人員的工作目標保持一致，緩解以往存在的矛盾，以利會(huì )計監督職能的發(fā)揮。同時(shí)，各鄉鎮農經(jīng)站要加大審計力度，確保每年在農村財務(wù)普審的基礎上，積極開(kāi)展專(zhuān)項審計和干部離任審計，從根本上解決農村財務(wù)管理中存在的問(wèn)題，鄉鎮農經(jīng)站還要加強與有關(guān)單位的橫向聯(lián)系，使執紀執法部門(mén)成為村級財務(wù)工作管理的強勁后盾。

村級調研報告2

　　為促進(jìn)農村文化建設，積極構建全面覆蓋農村公共文化服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足廣大農民群眾精神文化需求，進(jìn)一步加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設步伐，提高農村公共文化服務(wù)水平，我們通過(guò)基層實(shí)地考察、征求意見(jiàn)等形式就村級文化設施器材管理及使用情況進(jìn)行了初步探討和調研。

　　xx縣位于陜西東南部，全縣總面積3554平方公里，轄22個(gè)鎮、318個(gè)村（社區），總人口45萬(wàn)人，是革命老區縣，全國文明村鎮建設示范縣，全國文化工作先進(jìn)縣，全國文物工作先進(jìn)縣。近年來(lái)，我縣高度重視公共文化服務(wù)體系建設工作，把村級文化設施器材作為公共文化服務(wù)體系設施建設的重要內容，特別是進(jìn)一步加強村級文化活動(dòng)器材的管理和使用，使其真正在構建公共文化體系，建設和諧新農村中發(fā)揮作用，極大的豐富和活躍了廣大人民群眾的精神文化生活。

　�。ㄒ唬┡渌颓闆r。自20xx年以來(lái)，我縣緊緊抓住國家和省上重視、扶持基層文化建設的機遇，加大申報和爭取力度，幾年來(lái)，省文化廳共為我縣191個(gè)村（社區）、28個(gè)移民集中安置點(diǎn)（小區）配送了鑼鼓、樂(lè )器、服裝等文化活動(dòng)器材。從20xx年以來(lái)，為全縣19個(gè)鄉鎮基層服務(wù)點(diǎn)、10個(gè)社區基層服務(wù)點(diǎn)配送了文化信息資源共享工程設備，建設318個(gè)農家書(shū)屋、10個(gè)數字化農家書(shū)屋、22個(gè)公共電子閱覽室，并已完全對外開(kāi)放，為城鄉群眾參加和分享公共文化服務(wù)、豐富精神生活提供了有力的保障，為我縣廣大群眾開(kāi)展各項文化活動(dòng)奠定了基礎。

　�。ǘ�）管理情況。為確保公共文化器材不損壞，不流失，有人維護，有人管理，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的基本需求，我們要求各鎮、各村（社區）責任到人，加強管理。從目前情況來(lái)看，大多數村級文化器材管理情況良好。首先，配發(fā)給各村（社區）的文化器材，鎮文化站都逐村逐件的清點(diǎn)、登記，村（社區）也能按件登記造冊，統一管理，確保了文化器材按計劃配送到位，不漏件，不重復。其次，文化站、村委會(huì )、自樂(lè )班等都能安排專(zhuān)門(mén)的器材存放點(diǎn)，保持器材擺放有序、衛生、安全，并安排專(zhuān)人對器材進(jìn)行管理，定期檢查器材是否完好無(wú)損，確保開(kāi)展活動(dòng)時(shí)能正常使用。再次，制定相關(guān)管理制度，堅持“誰(shuí)接收誰(shuí)管理，誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的原則，提取、使用器材實(shí)行登記制，誰(shuí)提取誰(shuí)簽字，并嚴禁文化器材私自借給他人使用和租用。鎮文化站安排專(zhuān)人每季度對各村、自樂(lè )班、文化大院的文化器材進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。

　�。ㄈ�）使用情況。在調研中得知，我縣絕大多數村級文化活動(dòng)器材能得到合理使用，如配備給自樂(lè )班、文化大院的器材都能常期使用，每季度至少開(kāi)展一次活動(dòng)；配送給社區、移民安置點(diǎn)（小區）的器材也能夠常期使用，尤其是音響、燈光、樂(lè )器類(lèi)，大部分用于廣場(chǎng)舞、民間樂(lè )隊等各類(lèi)大眾文化活動(dòng)中；也有部分行政村對文化活動(dòng)器材不能合理使用，一年中只有在大型節慶活動(dòng)中使用幾次，使用率低，沒(méi)有使文化活動(dòng)器材真正發(fā)揮作用。

　　近年來(lái)我縣文化活動(dòng)器材的配送使用和管理雖然取得了一定的成效，但通過(guò)調研發(fā)現，仍存在一些需要重視和解決的`問(wèn)題，具體體現在：

　�。ㄒ唬┲匾暢潭炔粔�，投入經(jīng)費不足。部分鄉鎮在文化工作方面的思想認識不到位，重視程度不夠，文化經(jīng)費投入不足；村文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋、文化活動(dòng)器材等管理人員沒(méi)有工資報酬，加之開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費，嚴重制約了文化活動(dòng)開(kāi)展，導致文化設施器材使用率不高。

　�。ǘ�）器材管理不力，導致設備閑置。有部分村條件較差，交通不便，沒(méi)有辦公用房，造成器材設備無(wú)固定存放地點(diǎn)。另有部分村（社區）對文化設備、器材的管理不夠細致，有的設備有不同程度的損壞，沒(méi)有得到及時(shí)維修；有的存在設備閑置，有的村節慶紀念日沒(méi)有正常開(kāi)展活動(dòng)，導致部分設備沒(méi)有發(fā)揮作用。

　�。ㄈ�）配送不夠合理，作用發(fā)揮有限。雖然省市已分批次配送了文化活動(dòng)器材及設備，但仍無(wú)法滿(mǎn)足我縣所有文化站及文化活動(dòng)室的需求，而且配送的部分農村文化活動(dòng)器材不適合農村實(shí)際，適用性不強，比如大鼓不好使用，揚琴不會(huì )使用等，致使文化器材閑置，不同程度造成了資源浪費。

　�。ㄋ模�專(zhuān)業(yè)人才匱乏，制約活動(dòng)開(kāi)展。近年來(lái)，雖然我縣人才隊伍建設取得長(cháng)足發(fā)展，但是基層文化人才隊伍并不健全，特別是缺乏文化專(zhuān)業(yè)人才，導致很多器材不會(huì )使用，甚至有的拿著(zhù)器材不知道干啥用。還有部分文化站長(cháng)和文化專(zhuān)干對組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)還是外行，許多文化專(zhuān)干知識老化，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不適應崗位需要，阻礙和制約了群眾文化活動(dòng)的正常開(kāi)展，導致村級文化活動(dòng)器材不能起到豐富活躍廣大群眾精神文化生活的作用。

　�。ㄒ唬┙y一思想認識，加大經(jīng)費投入。各級黨委、政府應進(jìn)一步加大文化工作方面的思想認識和重視程度，增強做好基層文化工作的積極性和主動(dòng)性，積極引導和鼓勵全民參與各種文化活動(dòng)。同時(shí)加大文化經(jīng)費投入，確保群眾文化活動(dòng)開(kāi)展日�；�，自樂(lè )班、文化大院等每季度至少開(kāi)展一次文化活動(dòng)，使村級文化設施器材得到充分利用。

　�。ǘ�）制定管理制度，強化責任落實(shí)。結合實(shí)際制定出切實(shí)可行的文化設施器材管理使用制度，文化站、村委會(huì )、自樂(lè )班、文化大院要安排好專(zhuān)門(mén)的文化器材存放點(diǎn)，落實(shí)專(zhuān)人管理，確定熱愛(ài)公益事業(yè)、文化程度較高、責任心強、熱心為公益文化事業(yè)服務(wù)的人員具體擔任管理人員，管理人員要按照相關(guān)規定對設備進(jìn)行管理、維護和使用，對設施器材造冊登記，履行正常的借用、歸還手續，嚴禁文化器材私自借給他人使用和租用。同時(shí)做好防火、防盜、防潮等工作，定期檢查器材是否完好無(wú)損，凡造成損壞或丟失的，追究有關(guān)責任人的責任，以此保證各項器材設備在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)得到正常使用。

　�。ㄈ�）合理配備器材，保證發(fā)揮作用。建議省市以后在村級文化活動(dòng)器材配送上要結合實(shí)際，因地制宜，盡可能選配一些農村經(jīng)濟實(shí)用的文化器材，基于現在跳廣場(chǎng)舞的人越來(lái)越多，建議給各村配備便攜式音箱、電子琴、架子鼓以及適宜農村的鑼鼓響器等，以便各村組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)派上用場(chǎng)、發(fā)揮作用。

　�。ㄋ模┘訌娙瞬排嘤�，提升能力水平。制定基層文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學(xué)習培訓、待遇保障等方面的政策措施，配備好基層文化陣地的文藝專(zhuān)業(yè)人才和文化管理人才，穩定工作隊伍。同時(shí)要大力發(fā)掘社會(huì )人才，培養文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農村文化人才隊伍，切實(shí)解決農村文化人才青黃不接、奇缺匱乏等問(wèn)題。對文化干部專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能加大培訓力度，保證文化干部具備基本的

　　綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作技能，使其能夠適應新時(shí)期文化工作的需要。

村級調研報告3

　　為全面深入了解xx區村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，近日，區人大常委會(huì )組織相關(guān)部門(mén)負責人深入xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村等鄉鎮實(shí)地調研，對全區村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調研。

　　一、主要發(fā)展模式

　　1.資源開(kāi)發(fā)模式。開(kāi)發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源，通過(guò)自營(yíng)、對外承包或入股等方式，發(fā)展種植養殖業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。

　　2.資產(chǎn)營(yíng)運模式。利用集體現有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟林園等可利用資產(chǎn)，采取招商引資、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

　　3.合作投資模式。主要通過(guò)把財政資金、幫扶資金等，發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟項目資金、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟收入。

　　4.土地經(jīng)營(yíng)模式。對開(kāi)展土地整理的村集體新增收益按農戶(hù)、村集體、業(yè)主x：x：x分成，對整村整片流轉土地的村集體，航測新增土地面積流轉收益按村集體、農戶(hù)x：x分成，向村集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理費服務(wù)費。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的帶動(dòng)人。一是干部職責模糊。部分村干部對自身肩負的職能職責認識不全，村干部分工中誰(shuí)負責發(fā)展村集體經(jīng)濟無(wú)明確安排，導致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟的牽頭人和負責人。二是干部能力不強。目前，留居農村擔任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問(wèn)題，缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導能力。三是干部動(dòng)力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的意愿不強，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認為發(fā)展村集體經(jīng)濟不但自己要承擔風(fēng)險，在收益分配上也沒(méi)有優(yōu)勢。

　　2.缺乏規范運行的集體經(jīng)濟組織。一是集體經(jīng)濟組織不夠健全。大多數行政村尚未規范成立農村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，由村“兩委”代為負責發(fā)展集體經(jīng)濟，市場(chǎng)主體地位不明確。二是內部管理制度不夠完善。大多數村集體經(jīng)濟存在產(chǎn)權結構、治理機制、管理制度不健全、財務(wù)不明等問(wèn)題。三是缺乏專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理團隊。大多數行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的.農村經(jīng)營(yíng)管理人才，回引各類(lèi)鄉村精英人士較困難。

　　3.缺乏持續穩定的增收渠道。一是收入來(lái)源渠道單一。全區大部分村的集體經(jīng)濟收入來(lái)源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉管理服務(wù)費收入等，合資合營(yíng)、引資聯(lián)營(yíng)的經(jīng)濟實(shí)體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設用地、閑置辦公用房等。同時(shí)受交通、區域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎設施差，無(wú)業(yè)主承接，集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長(cháng)效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟缺少長(cháng)效發(fā)展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專(zhuān)項政策，不能形成助推集體經(jīng)濟發(fā)展的合力。

　　4.缺乏協(xié)同運轉的制度機制。一是缺乏風(fēng)險防控機制。農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)的項目大多為農業(yè)項目，尚未建立起農業(yè)險種齊全、風(fēng)險分擔完善的風(fēng)險防控機制。二是缺乏激勵保障機制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理人員與集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入之間沒(méi)有建立起緊密的利益聯(lián)結機制，村干部和經(jīng)營(yíng)管理人員干事熱情難以調動(dòng)。三是缺乏收益分配機制。絕大多數村集體經(jīng)濟組織未建立兼顧各方的收益分配機制，導致在與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現股權占比不明晰、收益分配簡(jiǎn)單、集體資產(chǎn)流失等現象。

　　三、對策與建議

　　1.充實(shí)集體經(jīng)濟組織帶動(dòng)人。一是明確基層干部職能職責。在農村集體經(jīng)濟組織未規范建立前，由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的職能職責，并加大對不作為干部的問(wèn)責力度，推動(dòng)村“兩委”干部積極盤(pán)活利用有限的資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二是加快確定集體經(jīng)濟組織帶頭人。統籌區、鄉、村三級人才資源，選優(yōu)配強村級黨組織書(shū)記，推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)合法程序擔任村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織負責人，提高管理運行效率。三是有效發(fā)揮鄉村能人帶動(dòng)作用。運用“物質(zhì)+精神”雙重手段，促進(jìn)新鄉賢、優(yōu)秀農民工等各類(lèi)鄉村精英人員回歸家鄉，構建鄉村能人與集體經(jīng)濟組織的合作機制。

　　2.全覆蓋建立規范運行的集體經(jīng)濟組織。一是規范建立村集體經(jīng)濟組織。利用村級建制調整契機，同步建立村集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，并按照“舊賬分開(kāi)、新賬統一”原則，規范管理集體資金、資產(chǎn)、債權債務(wù)。二是平穩過(guò)渡村級建制調整改革。有序做好村級建制調整改革農村集體資產(chǎn)核實(shí)和財務(wù)合并工作，堅持集體資產(chǎn)權屬不變，經(jīng)濟利益關(guān)系不變，農民享受的政策不變，充分尊重和維護村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟組織內部管理制度。持續鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經(jīng)濟組織內部產(chǎn)權關(guān)系，完善集體資產(chǎn)“三會(huì )”制度，實(shí)現集體“三資”監管制度化，防范集體資產(chǎn)流失。

　　3.拓展集體經(jīng)濟多元增收渠道。一是有效盤(pán)活農村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源，發(fā)展特色農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、康養農業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，形成多種集體經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。二是加快探索社會(huì )化共營(yíng)合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢、組織協(xié)調優(yōu)勢與新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)適應優(yōu)勢相銜接，鼓勵村集體將財政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等，通過(guò)租賃轉包、作價(jià)入股等方式，引入新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，通過(guò)固定分紅加收益分紅等復合收益模式，增加集體經(jīng)濟收入。三是加快探索協(xié)同化抱團發(fā)展模式。鼓勵多個(gè)村集體經(jīng)濟組織通過(guò)共同出資的方式成立農村集體經(jīng)濟組織股份合作聯(lián)合社，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收入飆升。

　　構建集體經(jīng)濟組織協(xié)同運轉體系。一是完善集體經(jīng)濟風(fēng)險防控機制。建立集“農業(yè)保險、風(fēng)險分擔、監督有效”于一體的集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控體系，協(xié)調保險機構開(kāi)發(fā)覆蓋各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)項目的保險產(chǎn)品，建立健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險分擔機制，有效防范集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險。二是建立激勵保障機制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入相掛鉤，通過(guò)“保底底薪+績(jì)效獎勵”的薪酬結構、股權激勵等方式，激發(fā)基層干部、鄉村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟的動(dòng)力。三是優(yōu)化收益分配機制。探索建立兼顧各方的收益分配機制，因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟組織成員、新型經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)管理人員、特殊群體的收益分配機制，用好各類(lèi)財政惠農政策和扶貧政策，支持集體經(jīng)濟組織以股份形式入股各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經(jīng)濟穩定、健康、可持續發(fā)展。

村級調研報告4

　　5月中旬，根據市委領(lǐng)導的指示，市農辦會(huì )同市農林局、財政局、國土局等部門(mén)，在去年年底調查10個(gè)鄉鎮街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎上，組成專(zhuān)題調研組，深入另外10鄉鎮街道和37個(gè)不同區域、不同集體經(jīng)濟實(shí)力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽(tīng)、問(wèn)、看、查和召開(kāi)座談會(huì )等方式，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地摸底調研，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。從調查情況來(lái)看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉，夯實(shí)黨在農村的執政基礎。

　　一、村級集體經(jīng)濟的重要性

　　村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來(lái)，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實(shí)力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著(zhù)“一級政府”的角色。

　　1.村級集體經(jīng)濟是確保農村“有人干事”的重要保障。

　　從我國目前現行的行政體制來(lái)看，村委會(huì )屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預算之內，無(wú)固定的運作經(jīng)費來(lái)源。從調查情況來(lái)看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時(shí)足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會(huì )安全和諧起到了重要作用。

　　2.村級集體經(jīng)濟是確保農村“有錢(qián)辦事”的重要來(lái)源。農村環(huán)境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類(lèi)創(chuàng )建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車(chē)薪，還要從村級集體經(jīng)濟收入中來(lái)開(kāi)支，確保了村級組織的運作和農村社會(huì )的安全穩定。

　　3.村級集體經(jīng)濟是確保農村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農戶(hù)農業(yè)生產(chǎn)支出越來(lái)越小，基本上不交任何費用，但進(jìn)行

　　必要的農田基礎設施建設，確保農業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟收入中來(lái)支配。我市平原各行政村每年對農業(yè)基礎設施的投入一般都要在10萬(wàn)元左右，從而保證了農業(yè)的穩定生產(chǎn)。

　　4.村級集體經(jīng)濟是確保實(shí)現共同富裕的物質(zhì)基礎。如**村、**村等集體經(jīng)濟強村，在促進(jìn)農村各項事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了農民增收致富，農民人均收入超過(guò)1萬(wàn)元，明顯高于市平均水平。實(shí)踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農民收入水平的高低有著(zhù)直接的因果關(guān)系，是實(shí)現農民共同富裕的重要物質(zhì)基礎。

　　二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀：從20xx年度農村經(jīng)濟收益分配年報資料看（共列入**個(gè)村社），全市村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)**萬(wàn)元，與20xx年的**萬(wàn)元相比，增長(cháng)**%；所有者權益**萬(wàn)元，比20xx年的**萬(wàn)元相比，增長(cháng)**%，扭轉了村級集體經(jīng)濟積累下降的局面。全市農村集體經(jīng)濟總收入****萬(wàn)元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數的46.975%；50-100萬(wàn)元的村社數60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數89個(gè)，占31.67%；全市當年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個(gè)，占村總數的33.81%，比20xx年多1個(gè)，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的`現象。

　�。ǘ�）村級集體經(jīng)濟收入主要來(lái)源：①村級經(jīng)營(yíng)收入9267萬(wàn)元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬(wàn)元，占17.68%；③村投資收益445萬(wàn)元，占2.08%；④其他經(jīng)濟收入7937萬(wàn)元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬(wàn)元，未計入總收入。從調查情況來(lái)看，我市集體經(jīng)濟總體上體現出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠郊村、平原優(yōu)于山區的特點(diǎn)。

　�。ㄈ�）存在問(wèn)題。

　　1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來(lái)看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數的46.975%，50-100萬(wàn)元的村社數60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數89個(gè)，占31.67%。如，**村村級集體經(jīng)濟收入（不含土地征用費）達1588余萬(wàn)元，而**村、***等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。

　　2.村級集體經(jīng)濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業(yè)園區，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來(lái)源；而靠自然資源的有限開(kāi)發(fā)的村，隨著(zhù)對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。

　　3.對上級政策補助的依賴(lài)性較為突出。20xx年各種財政配套補助**萬(wàn)元，村社均**萬(wàn)元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時(shí)，也使少數農村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當年實(shí)際收入相差甚遠的虛假情況。

　　4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環(huán)衛長(cháng)效保潔、治安聯(lián)防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創(chuàng )建活動(dòng)等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著(zhù)巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來(lái)說(shuō)，實(shí)在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無(wú)疑又給村級組織增添了不該有的負擔。

　　5.集體資產(chǎn)流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關(guān)的物權回報。如，在農村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關(guān)部門(mén)所有，無(wú)形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。

村級調研報告5

　　村級集體財富積累是一個(gè)原始積累過(guò)程，是發(fā)揮農村基層黨組織凝聚力、戰斗力的基礎和根本保障，屬于所有者權益范疇，是由會(huì )計科目中“公積公益金、部分應付福利費、部分資本”等構成，金額應等于資產(chǎn)借方余額減去負債貸方的金額。發(fā)展和壯大村級集體財富積累是我們農經(jīng)管理工作的重中之重和總體目標。如何建立村級集體財富積累機制是農經(jīng)管理部門(mén)長(cháng)期不懈探索的課題和政策焦點(diǎn)。正確運用村級集體財富積累是廣大村民行使民主權利和當家作主的根本體現。按照上級領(lǐng)導的安排，我們對全市的農村財富積累的現狀、做法、效果以及各村集體財富積累發(fā)揮的作用等方面進(jìn)行了調研，現將我們的調研結果報告如下：

　　一、現狀。

　　截止目前，全市共有村級集體積累13.2億元，年可支配集體收入7億元，每年可為老百姓分紅0.8億元，每年可為村民增加公益性支出536萬(wàn)元，每年可增加村級集體積累2億元。經(jīng)過(guò)我們課題組的調研整理發(fā)現，我市自五十年代至今，市委、市政府以及農經(jīng)管理部門(mén)在建立村級財富積累機制方面始終沒(méi)有放松，年年都有建樹(shù)，先后出臺了多個(gè)有關(guān)增加集體收入、壯大村級集體積累的文件，如1980年市委出臺了二十條，禁止個(gè)別村分光積累、平調積累的行為；1987年市委出臺了文件，提倡村民為本村提供義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，并將其納入集體積累核算，率先在全省啟動(dòng)了村級勞動(dòng)積累方法；1990年、1995年、20xx年市委、市政府出臺了文件，規定了村級集體財務(wù)、農村集體資產(chǎn)管理、增加村級積累辦法等；今年，市委、市政府按照省委的安排布暑，在全市成立了建立村級集體財富積累機制領(lǐng)導小組，探索村級組織農業(yè)稅取消后如何獲得正常運轉所需經(jīng)費和增加村級積累問(wèn)題。經(jīng)過(guò)各方不懈努力，我市的村級財富積累措施概括起來(lái)存在五種模式：

　　一是以石梯子溝村為代表的集體統一經(jīng)營(yíng)收入增加集體財富積累，全市符合這種條件的村有30個(gè)，占總村數的6%，形成集體積累3.5億元，占全市集體積累的27%。

　　二是以六股道村為代表的發(fā)包集體機動(dòng)地、“四荒地”和集體機、泵、管、帶、井等收入增加集體財富積累，符合這種條件的村有360個(gè)，占總村數的67%，實(shí)現集體積累4.5億元，占全市集體積累的34%。

　　三是以山葉口村為代表的開(kāi)發(fā)集體自然資源，依靠旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)收入增加村級財富積累，符合這種條件的村有40個(gè)，占總村數的7%，實(shí)現集體積累1.5億元，占全市集體積累的11%。

　　四是以南關(guān)村為代表發(fā)包村建門(mén)市店鋪，靠承租收入增加村級財富積累，符合這種條件的村有25個(gè)，占總村數的5%，實(shí)現集體積累1億元，占全市集體積累的8%；五是以包官營(yíng)村為代表發(fā)包集體資源開(kāi)采權，靠出租村辦企業(yè)集體資產(chǎn)增加財富積累，符合這種條件的村有79個(gè)，占總村數的15%，實(shí)現集體積累2.7億元，占全市集體積累的20%。

　　二、做法。

　　建立村級財富積累機制，增加村級財富積累是一個(gè)長(cháng)效機制并長(cháng)期堅持的過(guò)程，不是三年五年就完成的工作，要有一個(gè)堅持持久、持之以恒的信念。各村的.發(fā)展也不一樣，要因村制宜、因地制宜，不搞一刀切，不套一個(gè)模式，從目前情況看，我市增加村級財富積累的五種模式為：

　　以石梯子溝村為代表通過(guò)集體統一經(jīng)營(yíng)增加集體積累。村集體把所有的可控資產(chǎn)重新登記造冊，實(shí)行集體所有、集中經(jīng)營(yíng)、目標考核、按勞分配、共同投資、按股分配、集體受益。經(jīng)過(guò)公開(kāi)選舉或競聘上崗，村民委員會(huì )把事業(yè)心強、有奉獻精神的本村致富帶頭人安排到適當的崗位，帶領(lǐng)大伙搞集體經(jīng)營(yíng)，共同致富、全村受益。石梯子溝村位于**市大崔莊鎮東北部，屬純山區，全村289戶(hù)，1102口人，山場(chǎng)面積4000畝，耕地面積670畝,黨員42名，村民代表53名。幾十年來(lái)，該村在黨支部、村委會(huì )的帶領(lǐng)下，按照“集體統一經(jīng)營(yíng)不能變，承包責任制的政策不能變，為人民服務(wù)的目的不能變”的宗旨，大家一致認為“大河有水小河流，大河無(wú)水小河干”。為了搞好本村的企業(yè)和山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，該村兩委干部一班人在廣泛征求群眾意見(jiàn)的前提下，經(jīng)過(guò)民主討論、村民代表會(huì )表決，提出了“林場(chǎng)成立合作社，果園服務(wù)采摘節，企業(yè)成立董事會(huì )”的經(jīng)營(yíng)管理體制，不搞拍賣(mài)、不搞私有化，實(shí)行集體統一經(jīng)營(yíng)，集體統一管理，收益統一分配的集體經(jīng)營(yíng)管理模式。經(jīng)過(guò)村民反復討論、村干部反復實(shí)踐，該村制訂了本村的經(jīng)濟發(fā)展思路是“礦業(yè)帶動(dòng)，六業(yè)并舉”。

　　為此該村兩委干部對集體土地上的林木資產(chǎn)進(jìn)行了清理、對集體企業(yè)進(jìn)行了統一規劃，對村民在集體山場(chǎng)栽植的樹(shù)木進(jìn)行了作價(jià)回收，并劃入了集體統一經(jīng)營(yíng)管理。把原承包果園內個(gè)體栽植的樹(shù)木協(xié)商作價(jià)后納入林果合作社管理。通過(guò)村民代表會(huì )表決，采石廠(chǎng)使用的機械設備按股份制管理，實(shí)行一戶(hù)一股，按股分紅，在20xx年入股232戶(hù)226萬(wàn)元的基礎上，20xx年新增入股40戶(hù)、28.8萬(wàn)元，累計入股272戶(hù)、254.8萬(wàn)元，全體股東選舉產(chǎn)生了股東代表會(huì )，股東代表會(huì )選舉產(chǎn)生了董事會(huì )，購進(jìn)勾機2臺、d-80空壓機2臺。僅此一項，每年為股東分紅100萬(wàn)元，每年可為集體增加財富積累100萬(wàn)元。另外，該村還對退耕還林果園600畝，圍山轉果園1000畝，集體林場(chǎng)2400畝實(shí)行了合作社管理模式，安排婦女勞動(dòng)力就業(yè)40多人。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，集體資產(chǎn)不斷增加，實(shí)現村級財富逐步積累，現在集體固定資產(chǎn)663.9萬(wàn)元，村集體財富積累1000萬(wàn)元。

村級調研報告6

　　根據縣政協(xié)統一安排部署，鎮政協(xié)工委組織六人專(zhuān)門(mén)的調研小組，于本月26日、27日，利用兩天時(shí)間對長(cháng)鋪社區和馬塘村近一年來(lái)的財務(wù)管理情況進(jìn)行調研，通過(guò)與村（社區）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，形成本調研報告：

　　一、村級當前財務(wù)管理的基本狀況。

　　從調研的情況看，我鎮村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執行規范、監督有效的要求，村級組織運轉逐步規范。

　�。ㄒ唬┙�立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮黨委、政府出臺的《村級財務(wù)管理制度》，結合實(shí)際制定資金使用、監督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監督等都作出明確規定，切實(shí)管好用好村級財政資金。通過(guò)各項管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規范管理創(chuàng )造了良好的條件。從而使村級財務(wù)工作規范化。

　�。ǘ�）全面實(shí)施了“村財村用鎮代管”制度。我鎮在并村后，率先在全縣實(shí)行村財鎮管的辦法，鎮專(zhuān)門(mén)設立聯(lián)管辦，工作人員在鎮財政所內調配、鎮根據實(shí)際進(jìn)行適當的補充，業(yè)務(wù)上接受上級部門(mén)的指導，在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下，按照集中管理、統一開(kāi)戶(hù)、分村設賬等原則，將村級各類(lèi)財政補助資金、專(zhuān)項資金納入管理范圍，嚴格按照財務(wù)制度和村級資金管理辦法進(jìn)行支出管理，確保了村級運轉補助資金的安全運行，實(shí)行“村財村用鎮代管”制度，確保了村級資金專(zhuān)款專(zhuān)用和集中核算，提高了資金的使用效益。

　�。ㄈ�）對村級財政資金實(shí)施有效的監督管理。在做好村級資金日常管理的同時(shí)，還高度重視資金的使用監管工作。一是普遍推行村務(wù)公開(kāi)、民主理財制度，定期向村民公開(kāi)村級財務(wù)收支情況，自覺(jué)接受群眾的.監督。村級支出票據須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書(shū)記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務(wù)年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監督檢查，進(jìn)一步規范村級支出行為。

　　二、村級財務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與困難。

　　從這次調研的情況看，我鎮各村通過(guò)不斷加強和完善、民主理財制度建設，嚴格執行財經(jīng)紀律，規范使用每筆資金，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，村級財務(wù)的規范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是村級運轉經(jīng)費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來(lái)源，但近年來(lái)，隨著(zhù)我鎮大力開(kāi)展民生工程建設以及著(zhù)力提高社會(huì )事務(wù)的全面發(fā)展，村級財務(wù)支出逐年增加，主要體現在：村村通公路及組級公路的建設與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會(huì )綜治成本較高；銀行和社會(huì )借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來(lái)極大的壓力，從調研的兩個(gè)村（社區）來(lái)看，村級資金收入總額平均為9萬(wàn)余元，總的支出為平均21萬(wàn)余元，村均缺口為12萬(wàn)余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會(huì )借款所形成的利息（社區近5萬(wàn)元，馬塘每年近15萬(wàn)余元），資金收入不能平衡按規定應支出的標準，據調研分析，有缺口的村大多數是本來(lái)經(jīng)濟基礎就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮財政也十分拮據，自籌和調控能力差，如需鎮村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮其它村所面臨的一大難題。

　　二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔，現在農民的負擔減下來(lái)了，但村組集體的負擔卻難減下來(lái)。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無(wú)經(jīng)費來(lái)源，導致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業(yè)、基礎設施建設難。按照有多少錢(qián)辦多少事的原則，村集體沒(méi)資金，實(shí)行一事一議人心不齊，很難開(kāi)展基礎設施、公益事業(yè)建設，從某種方面講會(huì )阻礙農村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到農民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問(wèn)題難以得到解決。三是村級債權難以回收，債務(wù)難以化解。村級包袱越來(lái)越重，已影響到村級的正常運轉。

　　三是財務(wù)制度執行不規范。從調查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務(wù)制度，卻形同虛設，在實(shí)際操作中，執行極不規范。簽字手續不齊全，出現庫存條據過(guò)大，結算不及時(shí)，自報自批，自收自支，報銷(xiāo)憑證等會(huì )計手續很不規范等財務(wù)問(wèn)題。

　　四是賬目設置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會(huì )計工作中的主要問(wèn)題之一是會(huì )計賬簿、科目設置不規范。有的只設現金賬而不設臺賬、財產(chǎn)賬和往來(lái)賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責，自買(mǎi)自報。財務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財會(huì )人員未受過(guò)系統完整的專(zhuān)業(yè)知識培訓，文化程度不高，干脆不設賬、不記賬。會(huì )計檔案管理不規范，很多村辦公條件差，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案室，有的甚至放在會(huì )計家中，由會(huì )計自行保管，因保管不善難免有遺失，會(huì )計人員調整后，會(huì )計檔案移交經(jīng)常時(shí)出現困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務(wù)管理中存在的普遍性問(wèn)題。

　　三、對抓好村級財務(wù)管理工作的意見(jiàn)與建議。

　　針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，為了進(jìn)一步做好我鎮村級財政管理工作，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一是加大對村級的轉移支付力度，確保村級正常運轉。當前為保障基層政權組織的正常運轉，對村級管理過(guò)程中出現的收支缺口應按縣級以上轉移支付的辦法，給以全部補助。不給村級新增一點(diǎn)壓力，以確保村級組織正常運轉。

　　二是加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來(lái)源減少，導致村級公共事業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯，影響了農村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無(wú)力。因此上級政府應加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力

　　三是積極化解村級債務(wù)。當前，村級主要負擔是債務(wù)纏身，債臺高筑，面臨著(zhù)巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務(wù)清理化債、化轉債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權還債、發(fā)展經(jīng)濟化債、落實(shí)減負政策清債”等辦法和措施化解農村債務(wù)。但目前村級負債還是比較大，調研的兩個(gè)村長(cháng)鋪社區目前是負債91萬(wàn)余元，馬塘村負債188萬(wàn)余元，日常工作都是在負債中運轉，債務(wù)化解在村級努力的同時(shí)還要通過(guò)各級政府協(xié)調，幫助村級債務(wù)化解。

　　四是進(jìn)一步規范村集體財務(wù)核算。一方面村級增設會(huì )計崗位，可以實(shí)行村級會(huì )計由鎮黨委任命，切實(shí)提高會(huì )計隊伍地位，保證隊伍穩定性，確保財務(wù)連續性，加大監管力度，避免村干部干擾財務(wù)工作；另一方面可以實(shí)行“村財鎮管”辦法，即村賬由鎮代管，村只設出納員，由鎮聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過(guò)鎮聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開(kāi)支。

　　五是加強對會(huì )計工作的監督檢查。應建立健全農村審計專(zhuān)門(mén)組織，配備一定數量專(zhuān)職審計人員，對村級財務(wù)實(shí)行定期審計、專(zhuān)項重點(diǎn)審計和不定期抽樣審計，做到“民主評議，逐月定審，季度復審，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決”。

　　六是提高村級運轉財政補助標準。鑒于村級組織運轉仍較為困難，財政補助標準較低的實(shí)際，建議上級在財力許可的情況下，繼續增加村級運轉財政補助標準，進(jìn)一步緩解村級組織運轉困難問(wèn)題。

村級調研報告7

　　村干部身處農村基層第一線(xiàn)，直接面對群眾，是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的中堅力量，是帶領(lǐng)廣大農民群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”和建設社會(huì )主義新農村的“排頭兵”。如何探索建立村干部激勵關(guān)懷機制，使他們以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，精力集中地進(jìn)行社會(huì )主義新農村建設，成為當前必須解決的課題。帶著(zhù)這一問(wèn)題，我們歷時(shí)一個(gè)月的時(shí)間，深入全鄉各行政村，進(jìn)行了深入調研。

　　一、基本情況

　　我鄉共有16個(gè)行政村，共有農村黨員461名，村兩委干部共174人，其中，黨支部書(shū)記16人，村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”的5人，專(zhuān)職村委會(huì )主任11人。08年底，村干部平均工資2143元，村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”的工資3000元，非“一肩挑”的村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任工資2100元。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是工資待遇較低，經(jīng)濟收入少。村干部長(cháng)期處在農村基層工作第一線(xiàn)，工作任務(wù)量大，事情繁雜，大事小情無(wú)所不管，但在工資待遇標準上普遍較低。我鄉村干部年平均工資為2143元，按年平均工資2143元計算，村干部的月收入只有179元，這樣的工資收入與工作量不對等，收入與當年我鄉3225元農民人均純收入相比較相差1082元，與當年我鄉3647元的外出務(wù)工人員平均收入相比較每月也相差1504元。同時(shí)，村干部的收入還要負擔因公手機費、摩托車(chē)汽油費，這些支出使村干部的收入也大打折扣。

　　二是考核獎懲機制不健全，村干部工作熱情不高。村干部隊伍的精神面貌總體來(lái)看是好的，一些村干部能積極帶領(lǐng)群眾抓好經(jīng)濟和社會(huì )各項建設事業(yè)。但由于主客觀(guān)方面的原因，一些村干部的工作積極性、主動(dòng)性不強，工作熱情不高，導致村級各項建設事業(yè)搞不上去。究其原因，是因為還沒(méi)有形成一整套有效的工作激勵制度和嚴格的年度工作考核機制，造成村干部工作干多干少、干好干壞一個(gè)樣，工作積極性沒(méi)有得到有效地調動(dòng)。

　　三是干事難度較大，工作勁頭小。村干部官雖小，但管理一個(gè)村小到幾百人，大到上千人的所有事務(wù)，工作多，任務(wù)重，事情雜，黨在農村的各項方針政策的貫徹落實(shí)，全靠村干部去完成，尤其是在當今建設社會(huì )主義新農村的新形勢下，對村干部的依賴(lài)性更強。由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，面對基礎設施落后和“口袋”沒(méi)錢(qián)的局面，村干部是處在想干事確沒(méi)錢(qián)干事的兩難境地。村干部上任初的慷慨陳詞不能兌現，群眾的愿望不能實(shí)現，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信。群眾是“有吃有喝不求你，出了問(wèn)題責問(wèn)你，說(shuō)錯政策就頂你，有

　　了困難要找你，不順心意就告你”，也使村干部在工作中放不開(kāi)手腳。

　　四是缺乏正確的政績(jì)觀(guān)，發(fā)展方式不科學(xué)。當前，有些村干部抱著(zhù)得過(guò)且過(guò)的態(tài)度，整日應付了事，有的村干部也確實(shí)想為本村的群眾辦一些事情，但在此過(guò)程中只是一味地注重群眾能夠看得見(jiàn)的，如對于道路硬化、整村推進(jìn)、人畜飲水等項目工作較為重視，但對基層組織建設、社會(huì )治安綜合治理、精神文明建設等工作卻很少過(guò)問(wèn)，同時(shí)對本村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展缺乏長(cháng)遠規劃，有的甚至只注重追求一時(shí)的“政績(jì)”，忽視了各項工作的可持續發(fā)展。

　　三、對策和建議

　　我們經(jīng)過(guò)深入調研后認為，上述問(wèn)題存在的原因是多方面的，解決上述問(wèn)題，要從兩方面入手，一方面要建立科學(xué)合理的考核機制，以年度為單位對村干部的工作進(jìn)行全面考核，解決好村干部干好干壞一個(gè)樣，另一方面要建立對村干部的激勵機制，理解他們的難處和苦衷，解決好其工作積極性不高的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┙�立科學(xué)合理的村干部年度目標績(jì)效考評機制

　　1、推行村干部年度目標績(jì)效考評制。以“項目化、責任制、嚴考核、重獎懲”為標準，推行對村干部的年度目標責任績(jì)效考核。確定完善的保障措施，把實(shí)施年度目標績(jì)效考評作為提高村干部能力水平、加快農村發(fā)展的有力抓手，納入到全鄉基層組織建設體系。以績(jì)效考核增強村干部的'危機意識、責任意識，激發(fā)村干部干事創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓奮進(jìn)的主動(dòng)性和責任感，改變干多干少一個(gè)樣；促使村干部適應形勢，轉換角色，找準定位，在思想上更尊重農民，在感情上更貼近農民，自覺(jué)當好農民致富的領(lǐng)路人。

　　2、確定合理的績(jì)效指標。堅持科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行，客觀(guān)公正、權責統一，民主公開(kāi)、群眾公認，定量和定性相結合的原則,每年年底對村干部工作進(jìn)行科學(xué)考核。采取三項措施，確保村干部績(jì)效考核指標能夠科學(xué)規范、簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際。一是圍繞發(fā)展制定各村的年度目標任務(wù)。按照實(shí)現全鄉經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的目標，指導村“兩委”班子立足實(shí)際，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、三個(gè)文明建設、增強“三力”作用等方面規劃確定村“兩委”班子及村干部年度工作目標，年度工作目標既要切實(shí)可行，又要體現一定的“臺階”效應，既要有經(jīng)濟指標，又要有基層組織建設、社會(huì )治安綜合治理、精神文明等社會(huì )指標，努力形成年度目標圍繞發(fā)展定，干部圍繞發(fā)展轉的年度目標導向。二是結合實(shí)際確定年度工作目標。召開(kāi)村“兩委”會(huì )、黨員大會(huì )、戶(hù)代表會(huì )審定全年年度工作目標，通過(guò)群眾審議、“兩委”集體決議的辦法，確定因地制宜、切實(shí)可行、公平公正的年度

　　目標績(jì)效指標，使群眾及干部明白，每年村“兩委”及村干部要干好哪些工作，實(shí)現哪些目標。三是細化標準簽訂目標考核責任書(shū)。根據各村的年度工作目標，從經(jīng)濟指標、基層組織建設、精神文明與社會(huì )事業(yè)、社會(huì )治安綜合治理、重點(diǎn)工作等五大指標入手，研究每項工作分值，明確評分辦法，并寫(xiě)入年度目標考核責任書(shū)，鄉上與村上簽訂責任書(shū)，讓村干部早知曉、常對照，引導和激勵村干部干事創(chuàng )業(yè)的熱情。

　　3、確定嚴格的操作程序。要建立標準化的考評流程。一是村干部自評。每年年度組織各村根據年度目標責任書(shū)確定的內容，認真做好全方位的自查自評，然后以書(shū)面形式將自評報告報鄉黨委。二是組織考核。鄉上成立年度目標考核領(lǐng)導小組，要求計生、司法、畜牧、水務(wù)、社會(huì )經(jīng)濟服務(wù)中心等站所對村上報的數據進(jìn)行核實(shí)，并向鄉考核領(lǐng)導小組提供相關(guān)資料以便核查校對。鄉黨委及時(shí)組織相關(guān)站所組成考評組，采取看現場(chǎng)、查資料、走訪(fǎng)群眾、抽樣調查、核實(shí)數據等形式對村兩委班子及成員進(jìn)行考核評價(jià)。三是群眾測評。先后組織兩個(gè)層次的測評，即組織鄉黨政領(lǐng)導班子成員、各站所負責人和村黨員、老干部代表、縣鄉人大代表、戶(hù)代表，分別召開(kāi)會(huì )議，對村兩委班子及其成員的滿(mǎn)意度進(jìn)行測評，最后把這兩個(gè)層次的測評結果分別按分值比例綜合匯總，量化計入年度目標考核結果。四是結果公示�？荚u組將認定后的村兩委班子及其成員的年度目標考核結果報鄉黨委審定后，在鄉政務(wù)公開(kāi)欄和各村村務(wù)公開(kāi)欄中公示，接受全村黨員和群眾的監督，黨員和群眾有權提出質(zhì)疑。

　　4、做好年度考核目標的兌現落實(shí)。一是將年度考核目標兌現落實(shí)到村干部的工作報酬上。改革現行工資發(fā)放體制，將村干部工資結構統一調整為基礎工資、績(jì)效工資二部分，分別占工資總額的70%和30%，30%的績(jì)效工資按考核結果放發(fā)，體現多勞多得，明確獎懲。二是對將年度考核目標兌現落實(shí)村干部“能上能下”上，完善罷免程序，對考察不稱(chēng)職或群眾意見(jiàn)較大、滿(mǎn)意率偏低的農村干部及時(shí)采取相應措施，誡勉談話(huà)或按有關(guān)規定予以調整，真正使農村干部有壓力、有動(dòng)力，克服“不作為”或“亂作為”的現象。

　　村干部身處農村基層第一線(xiàn)，直接面對群眾，是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的中堅力量，是帶領(lǐng)廣大農民群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”和建設社會(huì )主義新農村的“排頭兵”。如何探索建立村干部激勵關(guān)懷機制，使他們以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，精力集中地進(jìn)行社會(huì )主義新農村建設，成為當前必須解決的課題。帶著(zhù)這一問(wèn)題，我們歷時(shí)一個(gè)月的時(shí)間，深入全鄉各行政村，進(jìn)行了深入調研。

　　一、基本情況

　　我鄉共有16個(gè)行政村，共有農村黨員461名，村兩委干部共174人，其中，黨支部書(shū)記16人，村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”的5人，專(zhuān)職村委會(huì )主任11人。08年底，村干部平均工資2143元，村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”的工資3000元，非“一肩挑”的村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任工資2100元。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是工資待遇較低，經(jīng)濟收入少。村干部長(cháng)期處在農村基層工作第一線(xiàn)，工作任務(wù)量大，事情繁雜，大事小情無(wú)所不管，但在工資待遇標準上普遍較低。我鄉村干部年平均工資為2143元，按年平均工資2143元計算，村干部的月收入只有179元，這樣的工資收入與工作量不對等，收入與當年我鄉3225元農民人均純收入相比較相差1082元，與當年我鄉3647元的外出務(wù)工人員平均收入相比較每月也相差1504元。同時(shí)，村干部的收入還要負擔因公手機費、摩托車(chē)汽油費，這些支出使村干部的收入也大打折扣。

　　二是考核獎懲機制不健全，村干部工作熱情不高。村干部隊伍的精神面貌總體來(lái)看是好的，一些村干部能積極帶領(lǐng)群眾抓好經(jīng)濟和社會(huì )各項建設事業(yè)。但由于主客觀(guān)方面的原因，一些村干部的工作積極性、主動(dòng)性不強，工作熱情不高，導致村級各項建設事業(yè)搞不上去。究其原因，是因為還沒(méi)有形成一整套有效的工作激勵制度和嚴格的年度工作考核機制，造成村干部工作干多干少、干好干壞一個(gè)樣，工作積極性沒(méi)有得到有效地調動(dòng)。

　　三是干事難度較大，工作勁頭小。村干部官雖小，但管理一個(gè)村小到幾百人，大到上千人的所有事務(wù)，工作多，任務(wù)重，事情雜，黨在農村的各項方針政策的貫徹落實(shí)，全靠村干部去完成，尤其是在當今建設社會(huì )主義新農村的新形勢下，對村干部的依賴(lài)性更強。由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，面對基礎設施落后和“口袋”沒(méi)錢(qián)的局面，村干部是處在想干事確沒(méi)錢(qián)干事的兩難境地。村干部上任初的慷慨陳詞不能兌現，群眾的愿望不能實(shí)現，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信。群眾是“有吃有喝不求你，出了問(wèn)題責問(wèn)你，說(shuō)錯政策就頂你，有

村級調研報告8

　　稅費改革后，村級沒(méi)有了原來(lái)的收費權利和項目，不但沒(méi)有收入渠道，還不同程度背著(zhù)沉重的債務(wù)包袱，給村級運轉提出了新的課題。

　　烏敦套海鎮合村并組后保留12個(gè)村委會(huì )，目前，每個(gè)村都有債務(wù)包袱，從10萬(wàn)元到70萬(wàn)元不等，村級債務(wù)總額在300萬(wàn)元以上。產(chǎn)生的原因主要有一下幾種：

　　一是基礎建設投資投資，造成資金沉淀。上世紀八十年代中期，許多地方采取行政命令的辦法，要求村組辦企業(yè)，搞開(kāi)發(fā)，建基地。由于脫離實(shí)際盲目投資和管理不善，導致企業(yè)虧損，開(kāi)始欠下大筆債務(wù)。

　　二是超越經(jīng)濟實(shí)力，舉債達標�！捌站拧边_標、修路辦電、計劃生育等達標升級都需要村級集體出錢(qián)出物，而村級財力有限，只有舉債完成任務(wù)。特別是“普九”驗收的強大壓力，迫使村級大量向社會(huì )借貸，使村級債務(wù)雪上加霜。

　　三是墊付稅費，借貸完成上交任務(wù)。農民負擔過(guò)重，拖欠稅費逐年增加，稅費提留征收過(guò)早過(guò)急，夏征比例過(guò)高，村干部為了完成鎮下達的稅費任務(wù)和保村組運轉，直接高息借貸上交。這是近幾年村級債務(wù)膨脹最主要原因。

　　四是高息借債還債，造成債務(wù)膨脹。幾乎所有的村，用高息借債來(lái)還高息。村級債務(wù)中約60％以上是有息借貸，其中高息借貸年利率一般在20％左右，有的高達30％以上，息轉本，利滾利，導致債務(wù)惡性膨脹。

　　五是村組收農民以物抵稅費造成虧損。由于物品價(jià)格不確定和不穩定，有的農民以實(shí)物抵上交，造成賬面價(jià)值高于實(shí)際價(jià)格，形成欠債。

　　六是在原來(lái)體制下造成的浪費。以前村級支出缺乏應有的監督制約機制，村級支出有很大的隨意性，造成村級開(kāi)支不能量入為出，透支現象嚴重，使村級債務(wù)連年追加。

　　而在現實(shí)條件下，村級債務(wù)的化解存在一定的難度。

　　一是債務(wù)總數額居高不下。幾年來(lái)，村級債務(wù)基本是穩定在原有的水平，雖然償還了部分債務(wù)，但被利息抵消了。

　　二是化債的'途徑越來(lái)越少。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，以前的化債措施和辦法效力降低了。如盤(pán)活資產(chǎn)償債，很多地方集體資產(chǎn)資源能賣(mài)的賣(mài)、租的租，拍賣(mài)、租賃經(jīng)營(yíng)權一般都年限很長(cháng)。稅費改革后，機動(dòng)地、林地的支配權等都要全民表決，靠盤(pán)活資產(chǎn)資源償債的空間有限。

　　三是化債缺乏資金來(lái)源。首先，集體經(jīng)濟發(fā)展困難，償還能力差。大多數村缺乏經(jīng)濟增長(cháng)因素，有的入不敷出，還需靠借貸維持。當年收不抵支，入不敷出，沒(méi)有收益，完全靠借貸維持運行，其次，農村稅費改革后，村級開(kāi)支缺口增大。一般村可用資金只有2－4萬(wàn)元，所有收入保運轉都困難，沒(méi)錢(qián)化債。

　　四是債務(wù)硬，債權軟。目前，村級債務(wù)能化解的基本上都化解了，剩下的多是“硬骨頭”，越往后越難化解。村級債權80％左右是農戶(hù)欠款，欠款農戶(hù)有的已遷走，有的人已去世，有的缺乏償還能力，相當部分債權可能成為呆死懸帳。

　　五是高息借貸多，利息沉重。村級債務(wù)的來(lái)源主要是銀行、信用社、個(gè)人借款，這些債務(wù)都要支付利息，特別是民間借貸，大都是高利息。即使不增加新的借債，高額的利息也使債務(wù)總額不斷增長(cháng)。

　　目前，解決村級運轉難的渠道相對狹窄，以下方法可以逐步嘗試：

　　一要調整財政收支體制，加大對村級轉移支付力度，做到財力下移，缺口上移。

　　二要加大農村公共產(chǎn)品建設力度，迅速改善農村教育、醫療衛生、公共道路、水利設施、用電等方面的條件。

　　三要加強對農村的金融支持力度，每年給予一定額度，按照程序核減村級已倒閉企業(yè)拖欠金融單位的呆、死賬。

　　四要改革農村土地利用和征用政策，使土地真正成為農民的財富來(lái)源，而不是負擔的源頭。

　　五要改革鄉鎮管理體制，使其轉變職能，強化服務(wù)。

　　六要壓縮村級人員職數，最大限度控制支出。

　　20xx年5月20日

村級調研報告9

　　幾年來(lái)，______鎮黨委堅持以“五好黨委”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，以強鎮富民為目標，以服務(wù)群眾為手段，始終把加強基層組織建設作為工作的重中之重，通過(guò)全鎮上下的共同努力，各鎮各項事業(yè)取得了長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展�；鶎狱h組織和全體黨員在帶領(lǐng)群眾致富的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰斗力、凝聚力得到了明顯的加強和提高。

　　按照區委的統一要求和部署，我鎮黨委在廣大黨員中開(kāi)展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)積極的走訪(fǎng)、座談，我們也真切的體會(huì )到，目前，農村、農民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來(lái)越好，但是從客觀(guān)上看，農村干部的工作環(huán)境卻日趨復雜，難度也越來(lái)越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績(jì)，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設中還存在一些不足和薄弱環(huán)節。從某些程度上限制了村級班子建設和村政事務(wù)的發(fā)展，在這些問(wèn)題中，村級后備干部隊伍建設、農村團組織建設等問(wèn)題，就顯得尤為突出，體現在：

　　1、一些村干部漠視村后備干部、村團組織建設，認為其不重要，致使一些村團組織存在“懶、散、癱”現象。

　　2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機制的局限性不能使農村黨組織發(fā)現更好的優(yōu)秀青年人才。

　　3、村后備干部、村團組織建設的不平衡、不健全，致使一些村班子出現青黃不接、后繼乏人等現象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開(kāi)拓性不強，創(chuàng )新性不高、因循守舊，限制了村政事務(wù)的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現不穩定情況的因素。

　　4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負，但由于村干部崗位經(jīng)濟收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟開(kāi)支，失去了他們投身村政事務(wù)工作的積極性和吸引力。

　　為了進(jìn)一步加強黨建帶團建工作，提高各村團支部的凝聚力和戰斗力，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，解決村級后備干部配備問(wèn)題，切實(shí)加強村級班子建設，______鎮黨委專(zhuān)門(mén)出臺了《______關(guān)于“公推直選”村級團支部書(shū)記及村級后備干部的意見(jiàn)》，全面組織實(shí)施了村團支部書(shū)記及村級后備干部“公推直選”工作。

　　一、具體做法：

　　1、明確指導思想和原則：努力拓寬識人用人的渠道，不斷優(yōu)化團干部隊伍和村級后備干部結構，為_(kāi)_____鎮各項事業(yè)的全面發(fā)展培養優(yōu)秀青年人材。根據《團章》和平谷區委關(guān)于選拔任用村級后備干部的有關(guān)規定和要求，堅持“民主、公開(kāi)、平等”的原則，保證各項工作有條不紊的進(jìn)行。

　　2、明確“公推直選”的程序�！肮�推直選”工作必須嚴格按照以下程序進(jìn)行。

　�。�1）各支部成立以黨支部書(shū)記為組長(cháng)的“公推直選”領(lǐng)導小組和資格審查小組，組成人員：書(shū)記、副書(shū)記、村主任（或村委）、村民代表、團員代表各1人，黨員代表2人；

　�。�2）對參與競選的人員條件、具體時(shí)間安排進(jìn)行公示（凡是35歲以下的黨員，28歲以下的團員均可報名競選）；

　�。�3）由本村團員青年、黨員或村民聯(lián)名（2人以上）推薦或本人自薦村團支部書(shū)記和村級后備干部人選；

　�。�4）由鎮黨委和派出所、村支部聯(lián)合對推薦、自薦的團支部書(shū)記和村級后備干部人選的資格進(jìn)行審查并進(jìn)行公示；

　�。�5）由鎮黨委組織出題對村級團干部和后備干部人選進(jìn)行筆試；

　�。�6）對通過(guò)筆試的人選進(jìn)行面試，組織競選演說(shuō)和現場(chǎng)答辯。由本村團員、黨員、村民代表和兩委班子成員進(jìn)行投票，推選村級后備干部和村團支部書(shū)記候選人；

　�。�7）組織本村全體團員采取直接投票的方式，從兩名村團支部書(shū)記候選人中選舉產(chǎn)生村團支部書(shū)記一名。（8）對當選的村級后備干部進(jìn)行公示，試用期為半年，試用期滿(mǎn)，由鎮黨委考核，合格者作為村級后備干部。

　　3、明確了職責分工：此項工作經(jīng)鎮黨委會(huì )研究通過(guò)，由鎮黨委組織部門(mén)負責制訂政策，指導工作，規范程序，各支部具體組織各環(huán)節的工作落實(shí)，鎮紀委全程參與監督此項工作的組織實(shí)施。

　　二、保障措施：

　　對當選的村團支部書(shū)記和村級后備干部，鎮黨委將為他們創(chuàng )造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內事務(wù)，根據實(shí)際情況給他們安排兼職工作，進(jìn)行壓擔鍛煉，主要是做好以下六個(gè)環(huán)節的工作。

　　1、思想發(fā)動(dòng)環(huán)節。充分利用廣播、公開(kāi)欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

　　2、崗前培訓環(huán)節。鎮黨委將對新上崗的村團支部書(shū)記和村級后備干部隊伍進(jìn)行崗前培訓，使他們對共青團知識，工作任務(wù)及村內各項工作有一個(gè)充分了解和認識，為他們做好本職工作打下良好基礎。

　　3、跟蹤培訓環(huán)節。為抓好新上崗村團支部書(shū)記和村級后備干部的培養，各村支部都要安排支部副書(shū)記、支委與他們結對，并建立個(gè)人檔案（鎮黨委備案），鎮黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對村內事務(wù)的認識，以便有針對性的加強引導，提高他們的工作能力。

　　4、民主測評環(huán)節。每年年中和年末，鎮黨委都要組織黨、團員、村民代表對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部進(jìn)行民主測評，及時(shí)反饋測評結果，指出不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)，責成專(zhuān)人監督整改落實(shí)。

　　5、工作鍛煉環(huán)節。對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標，清責任，使他們盡快適應當前農村工作環(huán)境，提高解決村內事務(wù)的能力，給他們以時(shí)間和鍛煉提高的機會(huì )。

　　6、工資待遇環(huán)節。為了調動(dòng)他們的積極性，鎮黨委統一規定村團支部書(shū)記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據使用情況享受一定的經(jīng)濟補償（這兩項工資標準必須經(jīng)村有關(guān)會(huì )議通過(guò)），規定村團支部書(shū)記列席村黨支部會(huì )議和其它有關(guān)會(huì )議。

　　三、取得的初步工作成果。

　　為了保障這項工作真正取得實(shí)效，我鎮黨委采取了“試點(diǎn)先行，穩步實(shí)施”的辦法，首先以魚(yú)子山、東洼、北寺三個(gè)村為試點(diǎn)，實(shí)施村團支部書(shū)記和村級后備干部“公推直選”工作。共有28名團員青年報名參加了筆試，13人參加了面試，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競爭答辯和民主表決，最終有6人進(jìn)入了后備干部隊伍，其中3人當選為村團支部書(shū)記。目前，村級后備干部、團支部書(shū)記“公推直選”工作已在______鎮全面推開(kāi)，為創(chuàng )新基層組織建設形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路�！肮�推直選”工作已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，體現在：

　　1、得到了村兩委干部的支持。過(guò)去由于機制和思路的問(wèn)題，村干部不重視發(fā)現培養優(yōu)秀人才或很難發(fā)現優(yōu)秀的青年人才，鎮黨委們出臺措施，從制度上保障各支部提高對后備干部及團支部工作的認識，經(jīng)過(guò)三個(gè)村的實(shí)踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開(kāi)選拔競爭方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。

　　2、得到了村民的認可。過(guò)去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開(kāi)性不強，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無(wú)用武之地和展示的舞臺，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關(guān)，還權于民，真正體現了民主，受到了村民的認可。

　　3、得到了團員青年的歡迎。通過(guò)三個(gè)村的試點(diǎn)，我們確實(shí)體會(huì )到，農村團員青年對這項工作非常關(guān)注，熱情很高，農村不是缺團員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內心潛在的關(guān)心村內事務(wù)、組織的歸屬感得到了加強，28人參與報名競爭，這樣的'關(guān)注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。

　　4、壯大了村級后備干部隊伍。通過(guò)公平競爭，一些原來(lái)沒(méi)有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊伍得到了調整和充實(shí)，通過(guò)有計劃的培養、使用，使后備干部隊伍建設有了質(zhì)的飛躍，增強了后備干部的責任意識和政績(jì)意識。

　　5、健全完善了村級團組織，戰斗力普遍得到增強�！肮�推直選”工作開(kāi)展之前，我鎮黨委首先委托鎮團委對各村團員團籍進(jìn)行了清理，對青年進(jìn)行了登記，對這些團員、青年的組織關(guān)系進(jìn)行了重新注冊和確認，使一些長(cháng)期游離于組織之外的團員青年回到組織的懷抱。其次，通過(guò)公開(kāi)競選承諾，當選的村團支部書(shū)記增強了自己的責任意識、大局意識和創(chuàng )新服務(wù)意識，增強了工作的主動(dòng)性。

　　6、發(fā)現一批優(yōu)秀青年人才。通過(guò)競選村后備干部和村團支部書(shū)記，我們也發(fā)現了一批農村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒(méi)有競選成功，但他們的表現為我們留下了深刻的印象，鎮黨委對這些新發(fā)現的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續培養使用。

　　四、加強監督和管理，建立長(cháng)效工作機制。

　　為了進(jìn)一步加強對新上任村團支部書(shū)記和村級后備干部的培養和監督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮黨委采取以下措施，加強對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部的監督管理。

　　1、建立談話(huà)機制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團支部書(shū)記和后備干部談話(huà)一次，鎮黨委每季度安排組織委員和鎮團委書(shū)記與他們談話(huà)一次，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對內各項工作的認識，以便加強幫助指導，提高他們駕馭工作的能力。

　　2、建立測評機制。組織有關(guān)人員定期對他們進(jìn)行民主測評，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)給予解決。

　　3、建立考核機制。我們將把對村團支部書(shū)記和后備干部的考核納入“五好”支部爭創(chuàng )工作中，對新上任的村團支部書(shū)記和村級后備干部每半年考核一次，由組織部門(mén)考察備案，對考核不稱(chēng)職或連續兩次考核基本稱(chēng)職的，要按照有關(guān)組織程序進(jìn)行處理，對表現優(yōu)秀的要給予表?yè)P和獎勵。

　　五、“公推直選”工作得到的幾點(diǎn)啟發(fā)和思考

　　“公推直選”村團支部書(shū)記和后備干部是我鎮黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮黨委對新時(shí)期下如何加強村級班子建設，團組織建設進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過(guò)一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實(shí)施使我們深受教育和啟發(fā)：

　　1、完善了選人用人機制，加快了農村民主化進(jìn)程�！肮�平、公開(kāi)、公正”的競爭能夠使我們發(fā)現更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機制，是農村民主化進(jìn)程的具體體現，我鎮的基層民主制度建設得到了健全和完善。

　　2、強化了鎮村兩極干部的民主意識，提高了我們的執政意識和服務(wù)水平�！肮�推直選”工作讓群眾廣泛參與，充分體現和發(fā)揚民主，從中我們鎮、村兩級干部深切的感受到民主制度建設的重要性，群眾中蘊含的熱情和積極性得到充分的調動(dòng)和發(fā)揮，激勵我們要進(jìn)一步提高執政意識和服務(wù)水平，還權于民，造福于民。

　　3、解決了村級班子的后繼乏人問(wèn)題�！肮�推直選”這種模式使我們發(fā)現了大批優(yōu)秀青年人才，各種機制保障我們能夠進(jìn)一步培養、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強了干部選任的連續性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問(wèn)題。

　　4、提高了村班子的執政水平，鞏固了農村兩委班子的執政地位。通過(guò)這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執政水平，鞏固了農村兩委班子的執政地位，農村兩委班子尤其是黨組織的戰斗力得到進(jìn)一步加強。

　　“公推直選”村團支部書(shū)記和后備干部是我鎮黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮黨委對新時(shí)期下如何加強村級班子建設、團組織建設進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過(guò)一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實(shí)施，完善了我鎮選人用人機制，加快了農村民主化進(jìn)程，解決了村級班子后繼乏人問(wèn)題，切實(shí)增強了村級團支部的戰斗力，為今后廣大團員青年為農村經(jīng)濟發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村創(chuàng )造了條件。

村級調研報告10

　　近年來(lái)，隨著(zhù)新農村建設工作的不斷深入和各級政府小城鎮基礎設施建設的不斷加強，各級政府加大了涉農惠農資金的投入，村級經(jīng)濟組織的資金量也在不斷增加。作為村級經(jīng)濟組織如何確保涉農資金的專(zhuān)款專(zhuān)用及惠農政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。處理好這些問(wèn)題主要取決于涉農項目實(shí)施主體村級集體組織的財務(wù)管理水平。因此就目前如何強化村級財務(wù)管理，糾正存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現象進(jìn)行一些探討。

　　一、村級財務(wù)存在的薄弱環(huán)節與現狀

　　1、財務(wù)管理制度不健全，報支手續不規范

　　從基層各村組看，大多數村組財務(wù)管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務(wù)管理制度。由于缺乏有效的內部監督和內部控制，加之財務(wù)公開(kāi)不到位、不透明，財務(wù)公開(kāi)流于形式。對一些不便或沒(méi)公開(kāi)的支出都在“其它支出”科目中列支，且數額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續上看是五花八門(mén)，有白條直接支付，有自制的現金付款條直接列支，連工程結算也不開(kāi)稅票。有的僅施工合同就列支工程款。

　　2、工程發(fā)包和惠農補償資金不透明，監督管理不到位

　　農村集體工程項目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內部監督和內部控制制度，存在著(zhù)有的工程項目無(wú)預算、超預算現象。目前農村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加，幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元的工程和專(zhuān)項資金工程的實(shí)施有時(shí)不經(jīng)過(guò)村委會(huì )集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開(kāi)招標，不簽訂施工合同。在施工過(guò)程中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行跟蹤監督，工程結束不組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗收就結清工程款。有的村支部書(shū)記開(kāi)據領(lǐng)取專(zhuān)項資金一次就是十多萬(wàn)元，有會(huì )計他不用，逃避會(huì )計監督。有的村對應發(fā)放到群眾手中的專(zhuān)項資金不及時(shí)，克扣、占用引發(fā)不穩定因素的產(chǎn)生。有的村對補償中的公用面積部分不及時(shí)公布于眾，且沒(méi)有作為村級收入游離于帳外，或相關(guān)費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現象。

　　3、帳務(wù)處理和檔案歸檔不及時(shí)，村級資產(chǎn)處置不力

　　有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結報不及時(shí)，處理帳務(wù)拖拉，導致跨年度核算，加之村帳目設置不規范，科目單一，收支往來(lái)明細帳不平，漏記現象時(shí)有發(fā)生，造成無(wú)法年終轉帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會(huì )計檔案管理滯后，沒(méi)有制訂檔案管理制度，沒(méi)有明確專(zhuān)人管理檔案，造成會(huì )計檔案不全，遺失，有的村會(huì )計把會(huì )計資料放在家里，任期結束自然帳就結束，要查帳目死無(wú)對證，為個(gè)別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農村服務(wù)中心，遷入新中心后對原來(lái)村部房屋和資產(chǎn)處置時(shí)不公開(kāi)又不透明，不進(jìn)行評估作價(jià)和公開(kāi)招標，更談不上公示、公開(kāi)、公正的原則，處置手續不完備，有的資產(chǎn)轉讓費不入帳被長(cháng)期占用。

　　4、會(huì )計業(yè)務(wù)水平不高，隊伍不穩定

　　當前村級會(huì )計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，由于會(huì )計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要，有的會(huì )計連電腦都不會(huì )開(kāi)，更不要說(shuō)簡(jiǎn)單的電子表格了。年輕的不把培養，老的又培養不了，村委會(huì )換屆就是一任支書(shū)一任會(huì )計，導致會(huì )計隊伍不穩定。

　　二、解決當前現狀的舉措

　　農村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時(shí)也是一項嚴肅的政治工作，更是農村基層組織政治思想建設發(fā)展的`需要。全面出臺農村級財務(wù)管理措施，完善村級財務(wù)管理辦法，建全村級財務(wù)管理，財務(wù)審計、民主理財制度已刻不容緩。

　　1、健立健全財務(wù)管理制度

　　根據各地實(shí)際情況，結合財經(jīng)法規，應制訂一套便于操作，切實(shí)可行的制度細則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財務(wù)人員崗位責任制、民主理財監督制度、財務(wù)收支預決算制度、現金管理制度等來(lái)進(jìn)行細化、強化，使財務(wù)管理制度在執行過(guò)程有效發(fā)揮監督作用。

　　2、健立健全村級財務(wù)定期監督制度

　　建立一套完整的監督機制，強化內部約束和外部監控制度。鎮財政、農經(jīng)、紀檢及審計部門(mén)應組織思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評比、考核、通報審計結果，不斷加大監管力度。充分運用村“財務(wù)公開(kāi)欄”這一載體，每月定期向村民公開(kāi)當月各項財務(wù)收支、項目工程資金投入使用情況，監督集體資產(chǎn)處置情況，公示內容要全面同時(shí)要發(fā)揮民主理財小組作用，及時(shí)解答群眾提出的疑惑，接受村民監督。

　　3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度

　　明確專(zhuān)人、專(zhuān)室管理村級各項財務(wù)檔案、干部騁任及勞動(dòng)報酬檔案、工程項目立項、招標、實(shí)施、驗收檔案等，確保各類(lèi)檔案資料的完整。對離任村干部要實(shí)行離任審計制度，做到工作調動(dòng)必審、任屆期滿(mǎn)必審，這樣才能?chē)烂C財經(jīng)紀律，規范經(jīng)濟秩序促進(jìn)廉政、勤政建設，對村干部任職期內各項工作進(jìn)行公證的評價(jià)，增加村干部任期內的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責任感。

　　4、嚴肅財經(jīng)紀律，強化責任追究制度

　　加大對違紀違規現象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟手段和法律手段并舉，嚴查虛報冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀行為。對因工作失職、把關(guān)不嚴。導致村級財務(wù)管理混亂、出現嚴重問(wèn)題的，追究相關(guān)責任人員的法律責任。

村級調研報告11

　　xx市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力的保障。

　　20xx年，xx市實(shí)現村級集體經(jīng)濟總收入3.5億元，同比增長(cháng)26%，總支出2.67億元，同比增長(cháng)5.9%。有集體經(jīng)濟收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬(wàn)元的村發(fā)展到xx7個(gè)，在10-50萬(wàn)元的村發(fā)展到87個(gè)，過(guò)50萬(wàn)元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式主要包括以下四種類(lèi)型。

　　1.資源開(kāi)發(fā)型。充分利用區位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線(xiàn)、流域沿線(xiàn)的村組，合理開(kāi)發(fā)利用現有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來(lái)，他們在積極參與城市建設，著(zhù)力發(fā)展現代商貿業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門(mén)棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類(lèi)大小門(mén)棟400多個(gè)，年租金收入近600萬(wàn)元，不僅解決了村里適齡人員的養老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬(wàn)元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個(gè)區域、建設一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現了由負債200多萬(wàn)元到集體經(jīng)濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區位優(yōu)勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創(chuàng )收近100萬(wàn)元。xx鎮xx村從20xx年開(kāi)始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開(kāi)發(fā)xx工業(yè)小區，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬(wàn)元。

　　2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤(pán)活土地資產(chǎn)。順應農村勞動(dòng)力非農化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)規�；�的趨勢，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入xx萬(wàn)元。xx鎮xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業(yè)問(wèn)題，又推進(jìn)了規模經(jīng)營(yíng)，增加了集體收入。二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)。通過(guò)盤(pán)活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開(kāi)展資產(chǎn)運作，實(shí)現資產(chǎn)增值。xx鎮xx村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠(chǎng)租賃給一回歸創(chuàng )業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬(wàn)元。xx鎮xx村經(jīng)村民代表討論通過(guò)，對8個(gè)臨街門(mén)棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬(wàn)元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發(fā)展經(jīng)濟林，xx鎮xx村從20xx年底開(kāi)始，在村里4條總長(cháng)6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬(wàn)多株經(jīng)濟、綠化苗木，按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬(wàn)元以上。

　　3.服務(wù)創(chuàng )收型。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節的有償服務(wù)，解決一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事。xx鎮先鋒村大力發(fā)展黃鱔養殖，成立了養鱔協(xié)會(huì )，興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫，同時(shí)為養鱔戶(hù)提供苗種、飼料供應及技術(shù)指導、貸款擔保和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開(kāi)發(fā)成魚(yú)池，帶動(dòng)全鎮網(wǎng)箱養鱔面積發(fā)展到6萬(wàn)畝、全市網(wǎng)箱養鱔面積發(fā)展到xx萬(wàn)畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過(guò)了200萬(wàn)元（分別收取農戶(hù)和老板交易額的'4‰）。xx鎮xx村成立了村級蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬(wàn)元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。

　　4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度，從清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過(guò)長(cháng)、價(jià)格明顯偏低的不規范合同統一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實(shí)行公開(kāi)招標競標，增加集體經(jīng)濟。xx鎮xx村從20xx年開(kāi)始，累計清理各類(lèi)不規范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高xx0元，競價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬(wàn)多元。該鎮xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實(shí)施土地整理項目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過(guò)競價(jià)提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬(wàn)元。

　　近幾年來(lái)，xx市村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題，這些問(wèn)題在一些集體經(jīng)濟發(fā)展不足的村表現較為突出。

　　1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開(kāi)發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟主要是靠村級集體機動(dòng)地發(fā)包來(lái)實(shí)現。在經(jīng)過(guò)完善農村土地二輪延包政策和實(shí)行農村稅費改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機動(dòng)地變得及其有限，有的村基本沒(méi)有了機動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟難度很大。xx村地處偏遠，是xx鎮唯一沒(méi)有通公路的村，在經(jīng)過(guò)農村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動(dòng)田都分給了返鄉要田的農戶(hù)，目前村集體主要靠化緣來(lái)維持運轉。

　　2.集體負擔重。突出表現為村級債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務(wù)總額達4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬(wàn)元。同時(shí)，隨著(zhù)物價(jià)上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。

　　3.進(jìn)取意識弱。從群眾方面來(lái)看，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長(cháng)期由村委會(huì )管理，在一定程度上出現了“人人都有、人

　　人都沒(méi)”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。從村干部方面來(lái)看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個(gè)鎮的10個(gè)村村干部工資調研情況看，這10個(gè)村村支書(shū)年工資收入最高15600元，最低的不到1萬(wàn)元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟普遍熱情不高。

　　1.選好支部帶頭人。更新思想觀(guān)念，打破地域界限，落實(shí)激勵政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書(shū)記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂(lè )于奉獻的黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，增收致富。

　　2.打造增收載體。學(xué)習借鑒江浙成功經(jīng)驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業(yè)開(kāi)發(fā)公司等新載體，或通過(guò)開(kāi)展農產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、加工服務(wù)，承接村內基礎設施、公益性事業(yè)項目建設等方式，壯大集體經(jīng)濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運作，變農村為社區，變農民為居民，進(jìn)行入股分紅。

　　3.化解村級債務(wù)。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑，分門(mén)別類(lèi)整頓歷史遺留的債權債務(wù)，推動(dòng)負債村和經(jīng)濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長(cháng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規范的手續予以注銷(xiāo)。對過(guò)去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。

　　4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制，特別是對經(jīng)濟薄弱村，要通過(guò)部門(mén)聯(lián)村，村企協(xié)作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng )造發(fā)展條件。要健全管理機制，進(jìn)一步嚴格和規范集體“三資”監管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機制，對為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟帶來(lái)的實(shí)惠，調動(dòng)其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的熱情。

村級調研報告12

　　摘要：任初麻鄉初一村駐村兩年以來(lái)，本人對村級現狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了細致了解和思考，村級發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農村環(huán)境、提高農民生活水平成為擺在我面前最現實(shí)的問(wèn)題。根據我們村的實(shí)際，結合初一村級發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進(jìn)初一村村級發(fā)展迫在眉睫。

　　一、初一村現狀

　　1、初一村地處**縣東部山區，全村有204戶(hù)，共1299人�？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農民只能靠天吃飯。2、初一村村兩委班子健全，全村黨員33人，支部委員3人，村委委員3人。村兩委班子團結協(xié)作，做事積極認真，謀求發(fā)展的愿望強烈，村內村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。

　　二、存在的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┮虻靥幤�遠山區，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉變不均衡，觀(guān)念參差不齊，大多群眾安于現狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴重；由于農民文化水平低，生活閉塞，農業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數群眾還是靠傳統的種植方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，導致農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�發(fā)展進(jìn)程緩慢。

　�。ǘ�）家庭經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無(wú)水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式更是限制了本村農業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）水利基礎設施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿(mǎn)足全村日常人畜正常飲水，無(wú)法滿(mǎn)足日常農作物灌溉。（四）外出務(wù)工人員較多，剩余勞動(dòng)力較少。全村現有外出務(wù)工者350余人。由于土地收入有限，很多農戶(hù)都選擇外出務(wù)工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動(dòng)力嚴重不足。

　�。ㄎ澹┑靥幤�遠山區，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問(wèn)題。

　　三、發(fā)展意見(jiàn)和建議：

　　一、加大宣傳，更新觀(guān)念，以提高農民文化水平為總抓手，強化整體素質(zhì)。

　　一是從黨員干部入手，提高兩委班子"凝聚力"和"戰斗力"。引導黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭當政治上強、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的"雙強"黨員；采取多種形式，通過(guò)多種渠道，幫助農村黨員干部轉變觀(guān)念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領(lǐng)農民發(fā)展致富的能力。二是利用農家書(shū)屋普及文化科技知識，提高農民學(xué)習積極性�？萍际俏磥�(lái)農業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農民只有不斷學(xué)習新技術(shù)，才能改變"靠天吃飯"的現實(shí)。農家書(shū)屋是農民學(xué)習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導農民利用空閑時(shí)間學(xué)習科學(xué)文化知識，營(yíng)造濃厚學(xué)習氛圍，進(jìn)一步提高農民科技文化水平。三是加大對農村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎勵考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠山區的孩子只有走出去，才能見(jiàn)識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。

　　二、利用各種資源加大對農村基礎設施的'投入，從改善農村環(huán)境上下功夫。一是重點(diǎn)改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用縣、鄉水利優(yōu)惠政策，組織專(zhuān)門(mén)勘探隊，對全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專(zhuān)門(mén)用于農田灌溉。二是改善村容村貌，讓農民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過(guò)政府支持及利用全村在外"名人"，積極募集修路資金，改善村內道路條件，方便村民出行。

　　三、充分利用山地資源，在提高農民收入上下功夫。根據村勞動(dòng)力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實(shí)際，充分調動(dòng)農村剩余勞動(dòng)力，改造荒山資源，擴大經(jīng)濟樹(shù)木種植面積，提高農民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎優(yōu)勢，放大農業(yè)效益，是一大課題。一要按照"科學(xué)規劃，合理布局，因地制宜，適地適樹(shù)"的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹(shù)種及發(fā)展區域。二要發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區域優(yōu)先發(fā)展。根據本村山區地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個(gè)物種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡(jiǎn)單。三要培植種植大戶(hù)，走規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶(hù)可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險，提高農戶(hù)收益。四要實(shí)行"公司種植戶(hù)"種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對種植戶(hù)造成不可預計的風(fēng)險，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過(guò)與農戶(hù)簽訂種植、收購合同的方式，帶動(dòng)農戶(hù)種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經(jīng)濟。

村級調研報告13

　　剖析駝巷村集體經(jīng)濟發(fā)展的原因，其奧秘在于創(chuàng )新實(shí)施了＂能人引領(lǐng)多元經(jīng)營(yíng)精細管理＂的發(fā)展模式。

　�。ㄒ唬┠苋艘�領(lǐng)，各方給力

　　一項事業(yè)的成功與否，帶頭人的作用不可小覷。駝巷村集體經(jīng)濟之所以能有今天的成果，離不開(kāi)村支書(shū)、第一書(shū)記、幫扶隊員等各類(lèi)能人的引領(lǐng)帶動(dòng)。20xx年在最初探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式時(shí)，村支書(shū)馬如俊帶領(lǐng)村兩委一班人綜合本村實(shí)際經(jīng)過(guò)反復考量，最終決定成立＂村級發(fā)展資金互助社＂保本金賺利息；成立＂農機綜合服務(wù)中心＂置資產(chǎn)賺服務(wù)費，為村集體掘回了＂第一桶金＂。事情往往會(huì )在干的過(guò)程中積累經(jīng)驗，并萌生新的想法。20xx年底，駝巷村又爭取到國家發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟試點(diǎn)項目資金200萬(wàn)元。馬如俊有20多年

　　的養牛販牛經(jīng)驗，他養的牛體型大，產(chǎn)肉多，且有穩定的購銷(xiāo)渠道。他認為發(fā)展養牛業(yè)比較穩妥，和村兩委一班人協(xié)商后決定搞育肥牛養殖發(fā)展村集體經(jīng)濟，目前集體養殖的肉牛膘肥體壯，即將陸續出欄。馬如俊本人在20xx年被評為＂全國勞動(dòng)模范＂。該村目前的第一書(shū)記褚廣繼是原州區農牧局草原站下派干部，業(yè)務(wù)能力強，工作有思路、有想法，在發(fā)展村集體經(jīng)濟上提出在因地制宜基礎上，穩扎穩打，積小賺為大賺，走多元化發(fā)展道路。野兔繁育及小雜糧、青貯玉米種植都是他的建議。近期，他又和村支書(shū)考察養鹿的項目。

　�。ǘ�）因地制宜，多元經(jīng)營(yíng)

　　20xx年，駝巷村拿到320萬(wàn)元的第一筆扶持資金時(shí)，村兩委班子起初對這一筆＂巨款＂怎么花還沒(méi)有思路，該村的幫扶單位主動(dòng)聘請專(zhuān)家幫助做了規劃設計，計劃利用全部扶持資金發(fā)展鄉村旅游業(yè)。但村兩委班子坐下來(lái)認真研究以后，認為本村既沒(méi)有秀麗的山水，又沒(méi)有厚重的歷史文化等旅游資源，加之張易鎮駝巷村地處高海拔山區，一年中的大半年都是寒涼氣候，發(fā)展旅游業(yè)有瓶頸制約。于是，村兩委班子硬是頂著(zhù)壓力否定了這個(gè)規劃，而是選擇了適宜當地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金的.不斷壯大，該村并沒(méi)有把所有資金都押在一個(gè)＂賭注＂上，而是把資金分散開(kāi)來(lái)使用，多元化經(jīng)營(yíng)，多條腿走路。既有村集體經(jīng)濟發(fā)展基金和農機服務(wù)中心帶來(lái)的穩打穩收的＂服務(wù)性＂收入，又有養牛場(chǎng)、野兔場(chǎng)及種植業(yè)等效益較高的＂產(chǎn)業(yè)性＂收入。這種多元化的經(jīng)營(yíng)方式既適宜當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，又能對市場(chǎng)風(fēng)險和自然風(fēng)險起到分解補給作用，使剛剛起步的村集體經(jīng)濟長(cháng)足穩定發(fā)展。

　�。ㄈ�）精細管理，重在細節

　　駝巷村在村集體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中形成的管理模式不只是達到了規范，而是極盡精細。一是對村集體賬務(wù)進(jìn)行精細管理。聘請固原君源會(huì )計事務(wù)所的一名專(zhuān)業(yè)會(huì )計對集體經(jīng)濟的所有往來(lái)賬務(wù)進(jìn)行規范管理，并嚴格執行層層簽字制度。重大開(kāi)支必須上合作社理事會(huì )、村兩委會(huì )、村民代表大會(huì )研究通過(guò)。二是對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行精細管理。當初駝巷村農機服務(wù)中心成立時(shí)，大多數人并不看好，認為集體的資產(chǎn)未必能管好用好，更別說(shuō)掙錢(qián)了。但在當時(shí)扶貧隊員褚興民的親自主持下，對駝巷村的農機服務(wù)制定了嚴格的管理使用制度。農機每次使用必須由農戶(hù)申請，村主任開(kāi)派車(chē)單，農機中心理事長(cháng)依據派車(chē)單派出農機具。駕駛人完成作業(yè)

　　5從服務(wù)對象收取服務(wù)費用，交予村會(huì )計進(jìn)賬。服務(wù)面積用GPS現場(chǎng)讀取，農戶(hù)也承認，排除了糾紛。農機每年春秋季各保養一次，理事長(cháng)親自監督農機保養的細節。農機從購入使用至今，沒(méi)有出現任何質(zhì)量問(wèn)題且為村集體累計創(chuàng )收20余萬(wàn)元。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精細管理。辦養殖育肥場(chǎng)后，為了精確計算投入產(chǎn)出比，村支書(shū)和第一書(shū)記請教畜牧專(zhuān)家，設計了育肥牛成長(cháng)記錄卡，對育肥牛從購進(jìn)第一天就進(jìn)行建檔立卡，一牛一檔，內容包括編號、品種、年齡、性別、體重、毛色、購進(jìn)日期及成長(cháng)發(fā)育記錄、育肥記錄、疫病記錄、防疫記錄等。從生長(cháng)發(fā)育全過(guò)程直至屠宰，每月詳細記錄一次體重、體高、體長(cháng)、胸圍數據并對胸肋、背腰、四肢、毛皮每月打一次分，綜合考評生長(cháng)狀態(tài)。出欄后，跟蹤測出欄活重，凈肉量，計算屠宰率。養殖好不好全部用數據綜合考評，投入產(chǎn)出有了＂明白賬＂。

村級調研報告14

　　如何在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，構建農村集體經(jīng)濟發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，改變“空殼村”現狀，成為加強基層政權、推進(jìn)新農村建設需要探討的重要課題。

　　這些年來(lái)，省州黨委高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現實(shí)因素的影響，當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

　　一是思想認識有差距。有的認為國家公共財政將覆蓋農村，不需要發(fā)展；有的認為村級集體經(jīng)濟在農村經(jīng)濟乃至整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟體系中比重小，無(wú)礙大局，尤其是在集體林權制度改革后，集體土地和山林承包到戶(hù)，沒(méi)有預留發(fā)展村級集體經(jīng)濟的資源和空間，現在想發(fā)展也發(fā)展不起來(lái)；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時(shí)候怎么處理等等。

　　二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的人才隊伍。以村級組織領(lǐng)導班子成員為主體的集體經(jīng)濟發(fā)展和管理者，缺知識、缺經(jīng)驗、缺抓手，如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大難題。

　　三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。大多數村缺乏總體規劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來(lái)相當大的難度，集體經(jīng)濟發(fā)展也還缺乏規范指導等問(wèn)題。

　　四是集體資產(chǎn)管理混亂。農村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(cháng)，構成復雜，絕大部分沒(méi)有進(jìn)行確權登記，產(chǎn)權不明，經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監督，容易造成資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

　　五是發(fā)展模式單一。大多數村一村一個(gè)發(fā)展項目，風(fēng)險大且資源初級開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng )收居多，經(jīng)濟效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問(wèn)題給我們造成了很大困惑，集體經(jīng)濟到底要怎么做？

　　前段時(shí)間我們在XX、XX兩縣的.農村隨機調研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。

　　一是理清思路做規劃。集中時(shí)間抓調研，對集體資產(chǎn)進(jìn)行確權登記，摸清家底，做到心中有數。同時(shí)調研市場(chǎng)導向，確�？茖W(xué)規劃有力推動(dòng)。

　　二是盤(pán)活現有人才。發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟大戶(hù)優(yōu)勢，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來(lái)思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買(mǎi)賣(mài)，堅持村級主體，突出市場(chǎng)主導，慎重選定發(fā)展項目，確�？沙掷m發(fā)展。

　　三是加大政策支持。資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農的優(yōu)勢，在明年春節節令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時(shí)差內，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導員準備打一個(gè)時(shí)間差，要把抓集體經(jīng)濟的信心和效益首先體現出來(lái)。

　　四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟的抓手。XX縣碧溪鄉采取“專(zhuān)業(yè)合作社+支部+農戶(hù)”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟，探索制定《股份構成（村干部、經(jīng)濟大戶(hù)、村民），股權配置（村集體30%），股權流轉，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規范運作。

　　XX村干部組建金和中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社，吸收會(huì )員X名，投入資金XX萬(wàn)元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動(dòng)農戶(hù)種植XX畝。XX縣普渡村整合項目資金XX萬(wàn)元，建成街廠(chǎng)X個(gè)，攤位XX個(gè)，預計集體經(jīng)濟年收入在XXX元左右。博南鎮七屯村清理集體資產(chǎn)，利用特色資源大葉種茶園，規劃論證發(fā)展“農家樂(lè )”休閑旅游和生態(tài)觀(guān)光農業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源。五是發(fā)揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經(jīng)濟納入黨建目標考核，明確比例要求，對完不成任務(wù)的進(jìn)行大幅扣分。有的鄉鎮對掛鉤領(lǐng)導（XX元）、村干部（XX元）實(shí)行風(fēng)險抵押，績(jì)效考核，促使集體經(jīng)濟有人抓、有人管、發(fā)展好。

　　應該說(shuō)從調研中看來(lái)，各級在抓領(lǐng)導責任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實(shí)、激勵考核等方面進(jìn)行了積極探索，為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗。在下一步工作中，各縣應繼續強化項目支撐、落實(shí)政策扶持、鼓勵結對幫扶、支持存量盤(pán)活，著(zhù)力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

村級調研報告15

市委組織部：

　　為全面摸清我鄉村級收入現狀，進(jìn)一步研究增加村級經(jīng)營(yíng)性收入、保障農村基層組織正常運轉的對策措施，根據市里的統一要求，結合我鄉的當前的工作實(shí)際，抽調鄉組織室、經(jīng)管站有關(guān)人員組成調研組，對我鄉的個(gè)行政村開(kāi)展了村級收入情況的調研�，F將儀陽(yáng)鄉的調研情況統計分析匯報如下：

　　一、的村級收入的現狀

　　共有49個(gè)行政村，常住人口4。06萬(wàn)人，耕地面積46699畝。其中村級收入在3萬(wàn)元以下的村有5個(gè)，占10。2％，3萬(wàn)元－5萬(wàn)元的村有26個(gè)，占53。1％，5萬(wàn)元－10萬(wàn)元的村有9個(gè)，占18。4％，10萬(wàn)元－50萬(wàn)元的村有9個(gè)，占18。4％，50萬(wàn)元－100萬(wàn)元的村有1個(gè)，占2％。

　　總體上來(lái)說(shuō)，近幾年我鄉村級收入有了很大轉變，主要呈以下三個(gè)特點(diǎn)：（1）村財政收入來(lái)源比較廣，充分利用資源性（開(kāi)發(fā)旅游、發(fā)展肥桃）、資產(chǎn)性（各種固定資產(chǎn)的承包、轉讓、租賃費用等）的優(yōu)勢增加村級收入。（2）村級收入比較穩定。村干部敢于創(chuàng )新，村級自身造血功能比較好。（村級的一些企業(yè)、協(xié)會(huì )初具規模）（3）村財管理使用具有計劃性。除了用于改善基礎設施、發(fā)展公益事業(yè)、落實(shí)干部待遇等非生產(chǎn)性的開(kāi)支外，有相當一部分資金用于再生產(chǎn)投入，保持村級經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　二、加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入的經(jīng)驗做法

　　由于各村自然、經(jīng)濟基礎不同，為壯大村集體經(jīng)濟．各村因村制宜，選擇適合自己的發(fā)展路子，取得了一定的成效。

　�。�1）臨近城區的村，發(fā)揮區位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。儀陽(yáng)鄉政府為鼓勵村級發(fā)展招商引資，發(fā)展民營(yíng)，對村級自主招商引資項目上制定了在鄉級工商稅收中返還20％的優(yōu)惠政策。鄉駐地村為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)，引進(jìn)了6個(gè)工業(yè)項目，建商業(yè)樓2．2萬(wàn)平方米，全村從事第三產(chǎn)業(yè)人數達1260人，集體每年純收入200多萬(wàn)元。

　�。�2）農產(chǎn)品有優(yōu)勢的村，在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。儀陽(yáng)鄉村依托豐富的桃花資源，大搞生態(tài)旅游，連續兩年，僅門(mén)票一項集體增加收入20萬(wàn)元。他們還成立了肥桃協(xié)會(huì )，積極為桃農開(kāi)展系列化微利服務(wù)，集體年可增收10萬(wàn)元。目前全鄉有22個(gè)村普遍采取了“支部+協(xié)會(huì )”的管理模式，大力發(fā)展林果、有機菜、桑蠶，促進(jìn)了集體群眾雙增收。

　�。�3）有礦產(chǎn)資源的村，立足資源增加收入。全鄉非煤礦山，每年向村級提供承包費80多萬(wàn)元，東西部山區一些山多、石多的村就有了穩定的收入來(lái)源。

　�。�4）“三荒”資源多的村，圍繞土地增加收入。去年以來(lái)，全鄉發(fā)展用材林、經(jīng)濟林10000多畝，有效的'增加了村級收入。

　　不同類(lèi)型的村通過(guò)不同的方式，有效地解決了歷次稅費改革對集體收入的影響，確保了基層政權的正常運轉。

　　三、發(fā)展村級經(jīng)濟、增加村級收入存在的問(wèn)題及原因分析

　　經(jīng)過(guò)調查，我們認為，當前發(fā)展村級經(jīng)濟，增加村級收入存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、資源性問(wèn)題，資源相對單一，有的已承包給個(gè)人，部分剩余的利用率不高。

　　2、資金性問(wèn)題，資金相對匱乏，對再生產(chǎn)的投入力度不夠。

　　3、引進(jìn)來(lái)、走出去的問(wèn)題，有些村級企業(yè)只局限于本地區、沒(méi)有做好本區域外的文章。

　　總之，我鄉發(fā)展村級經(jīng)濟、增加村級收入存在的問(wèn)題既有全市性的共性因素，也有我鄉經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，從深層次剖析還有村級班子建（�。┰O的問(wèn)題，是各種因素交互作用的結果，通過(guò)調查分析，我們認為主要有以下幾個(gè)方面的原因：

　　1、客觀(guān)原因——自然條件差，全鄉共有144座山，49個(gè)村47個(gè)有山，而且全都是立地條件差、開(kāi)發(fā)難度大的青石山。水源奇缺，80%的村只能解決生活用水。除石才外，沒(méi)有任何資源可以開(kāi)發(fā)。20多個(gè)村集中在東部山區，都是山村、小村。

　　2、主觀(guān)原因——致富能力不強，部分村干部思想不解放、思路不活躍，經(jīng)濟意識不強，找不到致富門(mén)路，即使有好的致富門(mén)路，也不敢用，在一定程度上制約了村級經(jīng)濟發(fā)展的路子。

　　3、歷史原因——村級債務(wù)重，村以前欠帳比較多，換貸負擔重，沉重的村級債務(wù)加重了村級組織和農民的負擔，村級收入有相當一部分資金用于換貸，在一定程度上制約了再生產(chǎn)的投入。

　　四、加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入的對策措施

　　加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入，是鞏固黨在農村執政的物質(zhì)基礎，是“三農”問(wèn)題的重要環(huán)節。我們要把加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入、增強農村發(fā)展后勁、推動(dòng)“三農”工作健康發(fā)展至于農村工作的首位，統一思想認識，增強發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的緊迫感和自覺(jué)性。通過(guò)扎實(shí)有效的抓發(fā)展，抓創(chuàng )新，不斷增強“造血”功能，加快新農村建設的步伐。

　　1、選準項目，政策扶持，營(yíng)造加快村級經(jīng)濟發(fā)展、增加村級收入的良好環(huán)境。制定項目發(fā)展優(yōu)惠政策，加大招商引資的力度，加強配套服務(wù)，進(jìn)一步完善激勵和約束機制，對發(fā)展村級經(jīng)濟有較大成績(jì)的進(jìn)行表彰獎勵。

　　2、建議市財政每年安排一定額度的專(zhuān)項資金，鄉鎮拿出配套資金，作為集體經(jīng)濟薄弱村創(chuàng )辦實(shí)體，增加村級收入的啟動(dòng)資金；在水、電、路、通訊等基礎設施上，優(yōu)先安排給村級經(jīng)濟薄弱村，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化

　　起發(fā)展環(huán)境。

　　3、鄉黨委要積極引導各村因地制宜，加強村兩委班子的培訓、學(xué)習、交流，活躍思路，特別是在選人上下大氣力，通過(guò)換屆，一大批“雙帶”型的致富能手進(jìn)入班子，為下一步工作打下了良好的基礎；另外，要積極引導村級企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去，變資源優(yōu)勢為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用山野風(fēng)光、歷史文化沉淀，開(kāi)發(fā)擴大鄉村游、民俗游等等。

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