關(guān)于加強大學(xué)生村官培養使用工作的調研報告
大學(xué)生村官到村任職，是中央推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，改善農村干部隊伍結構、加強農村基層組織建設，解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的一項重大戰略決策。為進(jìn)一步加強大學(xué)生村官培養使用，確保他們生活有保障、干事有勁頭、發(fā)展有空間，我鎮對大學(xué)生村官的管理與培養情況進(jìn)行深入調研，仔細分析，認真總結，形成調研報告如下：
一、涌泉鎮大學(xué)生村官隊伍的基本情況
自2007年2月以來(lái)，我鎮先后選聘大學(xué)生村官20人。在歷屆黨委、政府的重視下，培養使用工作取得了明顯成效，離職的7人中，有1人進(jìn)入鎮領(lǐng)導班子，4人進(jìn)入行政事業(yè)單位，2人進(jìn)入國有企業(yè);在職13人中，有10人擔任村黨支部副書(shū)記，3人擔任村民委主任助理，5人創(chuàng )辦了農民專(zhuān)業(yè)合作社， 1人創(chuàng )辦了“網(wǎng)絡(luò )餐廳”。這些大學(xué)生村官大多是涌泉本鎮人，熟悉本地情況，能快速融入所在村，在加強基層組織建設、宣傳農業(yè)農村政策、獻計獻策村務(wù)管理、引導村民增收致富、調解村民矛盾糾紛等工作中發(fā)揮了有力作用。
二、涌泉鎮大學(xué)生村官管理工作的經(jīng)驗與做法
涌泉鎮黨委、政府始終高度重視大學(xué)生村官工作，堅持立足實(shí)際，不斷探索對他們的教育管理和培養使用模式，努力為他們搭建干事創(chuàng )業(yè)的平臺，積極鼓勵他們發(fā)揮個(gè)性特長(cháng)，多元多向發(fā)展，盡快成為新農村建設的新鮮血液和骨干力量。我鎮的主要做法是：
(一)分層分類(lèi)，因人定崗，明確大學(xué)生村官培養方向
大學(xué)生村官擁有不同的學(xué)業(yè)專(zhuān)長(cháng)和個(gè)性特征，加強對他們的培養，科學(xué)分類(lèi)是關(guān)鍵。涌泉鎮結合大學(xué)生村官聘期的不同階段，因人制宜、多次微調，科學(xué)制訂每個(gè)人的發(fā)展目標和培養方向。對首次聘任的大學(xué)生村官，遵循“因村選人、因人定村”的原則，綜合考慮大學(xué)生村官所學(xué)專(zhuān)業(yè)和選派村的實(shí)際安排工作崗位和職務(wù)。如：將土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)的選聘生徐云安排到康居工程建設任務(wù)較重的小爐頭村;將愛(ài)好攝影，懂市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的周達貴，安排到風(fēng)光秀麗，自然資源豐富的蘭田村等。這樣的安排，為大學(xué)生村官充分發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng )造了有效平臺，徐云協(xié)助村里完成了農民建房40間，周達貴將蘭田山起名為臺州市的“香格里拉”進(jìn)行宣傳，帶領(lǐng)村民建起了農家樂(lè )，賣(mài)起了特色農產(chǎn)品，吸引了大量游客上山度假休閑。從選聘的第二年開(kāi)始，大學(xué)生村官對基層工作有了切身體會(huì )，鎮、村兩級也對大學(xué)生村官加深了了解。涌泉鎮在綜合評定各人個(gè)性特征、興趣志向和發(fā)展潛質(zhì)的基礎上，將大學(xué)生村官劃分為社會(huì )管理、便民服務(wù)和創(chuàng )業(yè)致富三種類(lèi)型，安排到合適的崗位短期掛職鍛煉。對聘期即將結束的大學(xué)生村官，我鎮著(zhù)重考慮出路問(wèn)題，開(kāi)展多種形式的技能培訓，提升大學(xué)生村官競爭力。同時(shí)，給予大學(xué)生村官更多的.自由空間，并積極向用人單位推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官。
(二)導師幫帶、創(chuàng )業(yè)幫扶，促進(jìn)大學(xué)生村官快速成才
大學(xué)生村官一出學(xué)校大門(mén)，就跨入廣闊農村舞臺，缺少工作經(jīng)驗與資金技術(shù)，導師幫帶、創(chuàng )業(yè)幫扶是加快他們成長(cháng)成才的有效途徑。我鎮拓寬視野，建立了大學(xué)生村官幫帶導師資源庫，在鎮機關(guān)、行政村、企業(yè)等不同領(lǐng)域選聘了全國勞�？紫软�、享受?chē)鴦?wù)院津貼的金鏗等優(yōu)秀人才20多人，有針對性的為不同類(lèi)型的大學(xué)生村官提供指導。
對社會(huì )管理型大學(xué)村官，列為黨政后備干部及村兩委干部預備人選，由鎮班子成員擔任主要幫帶導師，著(zhù)力培養組織協(xié)調和行政能力。同時(shí)，積極放手讓大學(xué)生村官參與村級具體事務(wù)，對部分優(yōu)秀的，直接任命為村黨支部書(shū)記，讓他們在處理各種復雜問(wèn)題和完成急難險重任務(wù)中積累經(jīng)驗、鍛煉成才。大學(xué)生村官項玉君先后擔任村情復雜的爐頭村、橫路村黨支部書(shū)記，極大改善了兩村面貌，被提拔為涌泉鎮人大副主席。
對便民服務(wù)型大學(xué)生村官，著(zhù)力培養為民辦事的專(zhuān)業(yè)技能，由機關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)能力突出的干部擔任主要幫帶導師，指導業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。并安排到鎮“三中心”，便民服務(wù)窗口等進(jìn)行輪崗，加強實(shí)踐鍛煉，熟悉工作流程和性質(zhì)。通過(guò)結對幫帶、實(shí)踐教學(xué)、志愿服務(wù)等形式，提高大學(xué)生村官專(zhuān)業(yè)技術(shù)和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。蔣雅君、夏玲芳、馮兵勝大學(xué)生村官考入了事業(yè)單位隊伍。
對創(chuàng )業(yè)富民型大學(xué)生村官，提供人員、資金、技術(shù)等全方位支持，激發(fā)他們創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的熱情。一是建立創(chuàng )業(yè)顧問(wèn)團。聘請優(yōu)秀企業(yè)家、農村致富能手等擔任創(chuàng )業(yè)導師和技術(shù)顧問(wèn)，為大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)指引道路，隨時(shí)解決村官創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的困難和疑惑。二是建立學(xué)習的平臺。組織參加SYB創(chuàng )業(yè)培訓，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大討論，促使大學(xué)生村官轉變思想觀(guān)念，增強創(chuàng )業(yè)意識。同時(shí)，在“忘不了”專(zhuān)業(yè)合作社、梅尖山橘場(chǎng)、葆隆食品等企業(yè)設立了“大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地”，組織大學(xué)生村官學(xué)習水果種植、管理及合作社經(jīng)營(yíng)等技術(shù)。三是提供創(chuàng )業(yè)幫扶。與市人勞局、市農村信用聯(lián)社等單位建立了合作關(guān)系，為大學(xué)生村官創(chuàng )辦實(shí)體經(jīng)濟提供資金支持。目前，我鎮大學(xué)生村官共投入資金150多萬(wàn)元，創(chuàng )辦網(wǎng)絡(luò )餐廳1家，農家樂(lè )1家，農民專(zhuān)業(yè)合作社4家，為周邊群眾提供就業(yè)崗位100多個(gè)。
(三)建章立制，完善管理，促進(jìn)大學(xué)生村官健康成長(cháng)
規范的管理是大學(xué)生村官健康成長(cháng)的重要保證。今年，我鎮出臺了《涌泉鎮大學(xué)生村官分類(lèi)培養十項制度》、《涌泉鎮大學(xué)生村官工作目標責任制考核辦法》�！妒椫贫取穼︽�、村、大學(xué)生村官各自的職責進(jìn)行了明確和規范，加強了對大學(xué)生村官的日常管理�！犊己宿k法》分共性項目、個(gè)性項目、組織評價(jià)和群眾公認度、獎勵加分四個(gè)方面，綜合考慮了鎮、村兩級重點(diǎn)工作和大學(xué)生村官的個(gè)性成長(cháng)、自我評價(jià)、民主監督、組織考核與群眾評議等多方面的因素，為全面考察大學(xué)生村官打下了基礎。同時(shí)，我鎮按照跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理的要求，對大學(xué)生村管實(shí)行工作周志、實(shí)績(jì)月評、季度檢查、年終考核，有力地促進(jìn)了大學(xué)生村官工作的開(kāi)展和作用的發(fā)揮。
三、大學(xué)生村官管理與培養工作中存在的主要問(wèn)題
從實(shí)踐來(lái)看，我鎮大學(xué)生村官在新農村建設中發(fā)揮了較好作用，培養使用工作取得了一定成效。但也存在一些問(wèn)題和不足：
一是大學(xué)生村官參與村務(wù)管理有待進(jìn)一步加強。我鎮歷屆選聘的大學(xué)生村官中僅1人是通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”班子的，其余都是通過(guò)任命的方式擔任村黨支部副書(shū)記或村民委主任助理。在工作崗位上缺乏村民認同，在目標任務(wù)上沒(méi)有明確要求，以致個(gè)別大學(xué)生村官鎮、村安排什么就干什么，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng )新性。具體表現為工作“文書(shū)”化，承擔了大量應當交由村文書(shū)完成的事務(wù)性工作，如做會(huì )議記錄、建工作臺賬，報送材料等瑣碎事項，真正以村兩委成員身份主抓的工作非常少，在一定程度上影響了大學(xué)生官的成長(cháng)。
二是大學(xué)生村官扎根農村意識有待進(jìn)一步加強。大學(xué)生擔任村官的動(dòng)機有較強過(guò)渡化傾向，一方面，在全球經(jīng)濟不景氣、高校擴招等因素的作用下，大學(xué)生就業(yè)的形勢比較嚴峻。另一方面，為鼓勵大學(xué)生到農村工作，各級出臺了不少優(yōu)惠政策。在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力雙重驅動(dòng)下，大學(xué)生報考村官的目的性更加現實(shí)和功利，多數人將此作為職業(yè)生涯的一個(gè)過(guò)渡，對自身的大學(xué)生村官身份缺少認同感。更好地引導大學(xué)生村官們在思想上扎根農村，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農村建設中有所作為，是今后工作中需要著(zhù)力解決的一個(gè)問(wèn)題。
三是大學(xué)生出路選擇有待進(jìn)一步拓寬。明年2月，第一批選聘的大學(xué)生村官就要滿(mǎn)兩個(gè)服務(wù)期。往后，歷年選聘的大學(xué)生村官要逐年有序流動(dòng)。從我鎮的情況來(lái)看，大學(xué)生村官的出路選擇還比較狹窄。大家都將目標定位為行政事業(yè)單位或國有企業(yè)，每年的行政、事業(yè)單位考試，大學(xué)生村官無(wú)一例外都會(huì )報名參加。在其他出路上，有5人正在嘗試自主創(chuàng )業(yè)，1人通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”任職，至今沒(méi)有1人以自主擇業(yè)的形式進(jìn)入非公有制企業(yè)就業(yè)。對他們出路問(wèn)題的引導有待進(jìn)一步加強。
四、涌泉鎮對加強大學(xué)生村官培養使用工作的若干建議
一是要設崗定責，強化培養。大膽給大學(xué)生村官搭臺子壓擔子，根據他們學(xué)歷專(zhuān)長(cháng)，合理安排工作崗位。結合所在村實(shí)際，參與村級班子實(shí)質(zhì)性分工，每個(gè)大學(xué)生村官至少獨立分管一條線(xiàn)的工作，讓他們直接參與具體工作，在處理村務(wù)中提高能力，樹(shù)立威望。同時(shí)，要加強大學(xué)生村官農村政策法規、實(shí)用技能等方面的教育和培訓。配強導師，做好傳幫帶工作，在他們遇到具體困難和問(wèn)題時(shí)，進(jìn)行引導和教育，多教方法、多出點(diǎn)子，增強大學(xué)生村官應對突發(fā)事件和處理農村復雜社會(huì )問(wèn)題的能力。
二是要健全制度，落實(shí)保障。建立健全大學(xué)生村官培養使用工作機制，完善有利于大學(xué)生村官成長(cháng)成才的各項規章制度，努力為大學(xué)生村官干事創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好氛圍。提高大學(xué)生村官在職期間工資待遇，增強他們職業(yè)認同感。及時(shí)把考察考核優(yōu)秀的，作為村級班子后備干部進(jìn)行培養，對特別突出的列入鄉鎮黨政后備干部人才庫，有計劃地進(jìn)行重點(diǎn)培養，使更多的大學(xué)生村官愿意扎根基層。
三是要提早謀劃，拓寬出路。要利用各種媒介積極宣傳大學(xué)生村官的就業(yè)政策，教育引導他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念。扶持自主創(chuàng )業(yè)，尤其是對經(jīng)營(yíng)農民專(zhuān)業(yè)合作社、開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的創(chuàng )業(yè)項目要重點(diǎn)支持;鼓勵自主擇業(yè)，對臨近聘期結束的大學(xué)生村官要進(jìn)一步加強關(guān)懷，通過(guò)組織技能培訓，安排到企業(yè)掛職鍛煉，給予一定時(shí)間參加招聘會(huì )等形式提升再就業(yè)競爭力，縮短再就業(yè)磨合期。
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