菜市場(chǎng)攤位費管理調研報告
在當下社會(huì )，報告的用途越來(lái)越大，報告包含標題、正文、結尾等。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，下面是小編整理的菜市場(chǎng)攤位費管理調研報告，希望對大家有所幫助。
菜市場(chǎng)是城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中滿(mǎn)足百姓基本生活必需品的主要供應場(chǎng)所，作為價(jià)格主管部門(mén)，我們有責任規范其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益，我局對全區56個(gè)菜市場(chǎng)的各類(lèi)收費開(kāi)展了調查清理，擬定了相應措施。并圍繞菜市場(chǎng)租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個(gè)菜市場(chǎng)進(jìn)行了抽樣調查，并掌握了基本情況。
一、菜市場(chǎng)的租金概況
從全區較有代表性的33個(gè)菜市場(chǎng)抽樣調查看，市場(chǎng)日平均租金0.996元/每平方米，其中標準化菜市場(chǎng)25家，占75.8%，日平均租金1.045元；非標準化8家，占24.2%，日平均租金0.845；如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線(xiàn)以外地區劃分，則浜北地區9家，日平均租金1.193元；浜南地區16家，日平均租金0.975元；中環(huán)線(xiàn)以外地區8家，日平均租金0.80元。從中可見(jiàn)，地區差比較明顯，浜北地區與中環(huán)線(xiàn)以外地區日租金平均價(jià)差近0.40元，標準化與非標準化菜市場(chǎng)日租金價(jià)差在0.20元。所以，如果租金不分地區、不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性，因此，需要有區別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場(chǎng)內攤位租金現狀
攤位租金是比較棘手的問(wèn)題，攤主經(jīng)營(yíng)的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格。由此，我們根據不同的主副食品類(lèi)別，分別對36個(gè)菜市場(chǎng)的豬肉、蛋品、水產(chǎn)（河鮮、海鮮）、蔬菜、豆制品、禽（活禽、分割禽）、水果行業(yè)的3667個(gè)攤位租金作了調查，在攤位總數中，豬肉占8.5%、攤位平均價(jià)格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價(jià)格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價(jià)格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價(jià)格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價(jià)格為928元，禽占4.6%、攤位平均價(jià)格活禽20xx元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價(jià)格為1036元。在這主要的七類(lèi)行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營(yíng)主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價(jià)格為1378元/月，浜南地段平均價(jià)格為1010元/月，中環(huán)線(xiàn)以外平均價(jià)格為1245元/月；同為浜北地段，豬肉攤位標準化菜市場(chǎng)平均價(jià)格為1420元，非標準平均價(jià)格僅為1042元；同一市場(chǎng)中，場(chǎng)內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現在其他六類(lèi)主副食品的攤位費租金上，由此可見(jiàn)，菜市場(chǎng)攤位費較為復雜，各種不平衡不能簡(jiǎn)單制定一個(gè)固定的攤位標準。
三、設想與對策
1、菜市場(chǎng)設定租金限定。菜市場(chǎng)的場(chǎng)地資源多數為公建配套的國有資源，場(chǎng)地的布局充分體現了以居民生活對菜市場(chǎng)的需求為規劃原則的，對掌握管理這些資源的各個(gè)部門(mén)來(lái)講，應充分認識到菜市場(chǎng)與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應從利民的角度考慮，而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道�；谶@一認識，凡國有的`公建配套資源可以定一個(gè)統一的菜市場(chǎng)租金標準，該標準不得高于同一地區菜市場(chǎng)租金的社會(huì )平均水平。以這次抽樣調查的33個(gè)菜市場(chǎng)平均租金價(jià)格來(lái)計，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價(jià)差為0.218元，但年租金價(jià)差也僅2300多元。所以，我們認為區域內租金規定不宜再細分，對公建配套的菜場(chǎng)以每平米1.00元為區內菜市場(chǎng)租金最高上限，下浮不限。這對標準化菜市場(chǎng)具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場(chǎng)進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現良性循環(huán)。而除此之外的社會(huì )經(jīng)營(yíng)者自行開(kāi)辟的菜市場(chǎng)租金則不設規定。
2、菜市場(chǎng)攤位費問(wèn)題。我們認為，應首先對租賃攤位的經(jīng)營(yíng)商品要有規定，也就是說(shuō)，上述的豬肉、蔬菜等七類(lèi)行業(yè)的品種要占一定比例。據抽樣調查情況看，36個(gè)菜市場(chǎng)中七類(lèi)行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類(lèi)行業(yè)在每家菜市場(chǎng)的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個(gè)數學(xué)模型，可以細分至每個(gè)行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區層次、供求的差別，不宜細分規定。菜市場(chǎng)攤位價(jià)格制定，由于差別大，比較復雜、也比較棘手，以調查情況而言，既存在地區差、規模差、模式差、經(jīng)營(yíng)主體差，還存在場(chǎng)內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場(chǎng)內房間攤位與一般攤位的價(jià)差問(wèn)題，我們考慮兩個(gè)辦法：（1）根據地段、標準化與非標準化制定一個(gè)基準價(jià)，允許上浮比例。據調查了解，房間攤位經(jīng)營(yíng)者一般租賃費在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場(chǎng)內房間攤位的租賃基準價(jià)定在1500元則具有可行性�？紤]標準化菜市場(chǎng)創(chuàng )建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費在基準價(jià)上上浮20%。場(chǎng)內一般攤位中，若以調查的平均租賃價(jià)為依據，租賃費（標準化柜臺）上限分別可以設置為：豬肉攤位1000元（剔除房間租賃價(jià)）、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元（河鮮均為房間）、蔬菜攤位平均價(jià)格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元（活禽均為房間），水果攤位1050元。這一基準價(jià)，最大的不足是平均攤位價(jià)淹沒(méi)了市場(chǎng)設施的差異與管理規范與否的區別，一些非標準化的、低于平均攤位價(jià)的菜市場(chǎng)從中反而得益，不利于菜市場(chǎng)的發(fā)展趨勢。（2）由價(jià)格部門(mén)根據菜市場(chǎng)的運行成本，以街道為單位申報，由經(jīng)委與價(jià)格部門(mén)聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場(chǎng)中七類(lèi)主要行業(yè)的攤位費逐一審核定價(jià)。這一做法的益處是準確性適中，既能對菜市場(chǎng)的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場(chǎng)的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場(chǎng)的指導價(jià)。免去市場(chǎng)收費、降低市場(chǎng)租金、規范攤位收費標準，理應傳導于菜價(jià)，最終目的是體現政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導價(jià)或菜市場(chǎng)指導價(jià)以此規范菜市場(chǎng)內的商品價(jià)格。通過(guò)區副食品行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)社會(huì )、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導價(jià)”，各菜市場(chǎng)可根據市場(chǎng)副食品市場(chǎng)行情，對當天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行最高指導價(jià)，不得突破。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對每個(gè)入場(chǎng)攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項規定。副食品代表品種的最高指導價(jià)由菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者根據市場(chǎng)商品行情，加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應規定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場(chǎng)先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。
4、菜市場(chǎng)實(shí)行“一費制”。在我們的調查中，菜市場(chǎng)存在著(zhù)不規范收費現象，既有行政部門(mén)的多收費、捆綁式收費，也有經(jīng)營(yíng)單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對攤主分攤的費用也各行其能，因而有必要通過(guò)“一費制”的征收，實(shí)行統一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯(lián)防費等由政府支付情況下，目前來(lái)看涉及分攤的費用還有水電費（按表結算）、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實(shí)行攤主進(jìn)場(chǎng)時(shí)的一并結算，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)時(shí)“一費制”收取。除此之外，不再收取任何分攤費用。另外，對于垃圾清運費，可考慮重新核定基數，從走訪(fǎng)鄰近的盧灣、閔行、長(cháng)寧區的菜市場(chǎng)了解到，長(cháng)寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場(chǎng)每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運費比我們低的多，考慮到菜市場(chǎng)公益性的特點(diǎn)，可酌情降低其收費基數。
5、菜市場(chǎng)的長(cháng)效管理。菜市場(chǎng)管理水平參差不齊，入場(chǎng)攤主的個(gè)人素質(zhì)也有差別，導致菜場(chǎng)管理對象相對復雜。如果沒(méi)有有效的機制，難以形成長(cháng)效效果，那么，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實(shí)。面對這種狀況，從有效和長(cháng)效管理的角度考慮，可由區經(jīng)委牽頭制定“區標準化菜市場(chǎng)管理辦法”，從標準化菜市場(chǎng)切入，設計符合我區實(shí)際的菜市場(chǎng)“管理標準”運行機制，將《標準化菜市場(chǎng)管理辦法》的實(shí)施細則通過(guò)明文規定，組織場(chǎng)長(cháng)和市場(chǎng)管理人員學(xué)習，更具滲透力，使菜市場(chǎng)的管理有章可循，違者按照《細則》處罰，直接觸及違規者利益。也可作為標準化菜市場(chǎng)的年終考核依據和非標準化菜市場(chǎng)進(jìn)行標準化改造的管理標準。此外，仍需保留個(gè)別社會(huì )力量興辦的菜市場(chǎng)，這對區菜市場(chǎng)的發(fā)展和長(cháng)效管理會(huì )起到積極的推動(dòng)作用。
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