有機農業(yè)發(fā)展模式調研報告
××縣發(fā)展有機農業(yè)有著(zhù)良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，近年來(lái)在實(shí)踐中探索出“訂單信貸+訂單農業(yè)”的發(fā)展模式，對提高糧食產(chǎn)量、增加農民收入發(fā)揮了較好的推動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固了農業(yè)的基礎地位，實(shí)現了農業(yè)統籌協(xié)調可持續發(fā)展。
一、“訂單信貸+訂單農業(yè)”的運作模式
該模式以訂單為載體，對訂單企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和訂單農戶(hù)
予以訂單信貸支持，被當地農民形象地傳頌為：“今天的訂單、明天的存單”。
1、訂單信貸與雙重擔保相結合支持訂單企業(yè)。該縣將破解訂單企業(yè)融資難的路徑確定在訂單信貸與雙重擔保結合上。政府成立“訂單企業(yè)信用擔保中心”，注冊資金×××萬(wàn)元，為訂單企業(yè)提供貸款擔保。當地人民銀行推出“訂單企業(yè)退稅賬戶(hù)貸款擔保管理辦法”，由退稅賬戶(hù)對訂單企業(yè)貸款進(jìn)行反擔保。雙重擔保支持訂單信貸與訂單企業(yè)對接，既防范了訂單信貸風(fēng)險，又提升了金融機構放貸積極性。當地農業(yè)銀行針對訂單企業(yè)農產(chǎn)品收購期集中、瞬時(shí)資金需求量大的特點(diǎn)，創(chuàng )新推出“簡(jiǎn)式快速通道貸款”;農業(yè)發(fā)展銀行將商業(yè)性信貸的重點(diǎn)放在訂單信貸上，同時(shí)增加訂單項目的中長(cháng)期貸款。
2、訂單信貸與企業(yè)墊付相結合支持訂單農戶(hù)。該縣將資金支持訂單農戶(hù)的路徑選定在訂單信貸與企業(yè)墊付結合上。當地農村信用聯(lián)社根據訂單企業(yè)的訂單計劃及實(shí)施情況，按信貸規定對企業(yè)墊付化肥、農藥、種子和收購資金的缺口給予信貸支持，并在結算上進(jìn)行監督，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到農戶(hù)手中。同時(shí)，農村信用聯(lián)社根據訂單農戶(hù)的需求分別進(jìn)行信貸投入，包括訂單農戶(hù)農林牧漁項目的大額農貸，訂單農戶(hù)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小額農貸，訂單農戶(hù)套種訂單品種的短期農貸等，并創(chuàng )新發(fā)放“農村黨員創(chuàng )業(yè)貸款”和“農村婦女雙學(xué)雙比貸款”，發(fā)揮農村黨員和農村婦女的創(chuàng )業(yè)示范作用。
3、規范管理與風(fēng)險防范相結合支持訂單信貸。信貸安全是“訂單信貸+訂單農業(yè)”模式運行的關(guān)鍵。當地人行在支持政府科學(xué)運作這一模式的同時(shí)，非常重視信貸創(chuàng )新與規范管理相結合，適時(shí)出臺了四大管理舉措，防范金融風(fēng)險。一是定位管理。規定訂單信貸對訂單農業(yè)的供、產(chǎn)、銷(xiāo)環(huán)節進(jìn)行服務(wù)，實(shí)行歸口經(jīng)營(yíng)、適當業(yè)務(wù)交叉。二是業(yè)務(wù)管理。規定訂單信貸的短期信用和保證貸款方式，訂單企業(yè)實(shí)行資質(zhì)等級評定，訂單農戶(hù)實(shí)行信用等級評定。三是流程管理。訂單企業(yè)實(shí)施授權授信和應抵盡抵方式，aa以上企業(yè)可在授信額度內周轉使用，訂單農戶(hù)實(shí)行大、小額農貸方式，一次放貸利隨本清，借新還舊須經(jīng)報批。四是風(fēng)險管理。建立和運作訂單信貸的評價(jià)、監控機制。
4、資信評定與誠信建設相結合支持訂單經(jīng)濟。該縣將促進(jìn)訂單經(jīng)濟持續發(fā)展壯大的路徑選擇在金融信用環(huán)境建設上，當地人行作為金融信用環(huán)境建設的重要組織者和參與者，注重資信評定與誠信建設相結合。資信評定主要執行金融機構現行辦法，政府出臺相關(guān)支持政策，不同信用等級企業(yè)實(shí)行區別優(yōu)惠待遇，對信用缺失企業(yè)實(shí)行相應懲誡手段;訂單農戶(hù)實(shí)行“文明信用農戶(hù)”評定，配之以?xún)?yōu)惠政策。在誠信建設方面，堅持以訂單為基礎、信貸為紐帶、誠信為核心，重點(diǎn)加強企業(yè)訂單真實(shí)性、農戶(hù)訂單履約性、訂單信貸安全性、訂單農業(yè)集約性、訂單經(jīng)濟市場(chǎng)性的“五位一體”建設，以確保訂單經(jīng)濟的規范運行。
二、“訂單信貸+訂單農業(yè)”的模式效應
該縣人均耕地面積不足×畝，自××××年全面推廣“訂單信貸+訂單農業(yè)”模式以來(lái)，土地拋荒少了，有機農業(yè)超常發(fā)展成為縣域經(jīng)濟增長(cháng)的一大亮點(diǎn)。
1、訂單信貸支持訂單農業(yè)實(shí)現規模擴展。至××××年底，全縣訂單貸款余額××××萬(wàn)元，累計發(fā)放額×××××萬(wàn)元，是當年有機農業(yè)產(chǎn)值的×倍。在訂單信貸的強力支持下，有機農業(yè)推廣到全縣××%的鄉鎮，土地拋荒率由××××年山區的×%和平原的×%,分別下降到×%和×%;新增原生態(tài)有機產(chǎn)品種植土地××萬(wàn)畝，有機認證耕地××萬(wàn)畝，占全國的×%;通過(guò)德國歐格耳公司和歐盟國際生態(tài)認證中心認證的產(chǎn)品達××個(gè)，其中有機水稻×萬(wàn)畝，產(chǎn)量×萬(wàn)噸，有機農業(yè)產(chǎn)值×××××萬(wàn)元，占全縣農業(yè)總產(chǎn)值×%。訂單農業(yè)的規模擴展，使××有機農業(yè)成為享譽(yù)江南的第一品牌。
2、訂單信貸支持訂單企業(yè)快速做大做強。至××××年底，該縣訂單企業(yè)由推廣初期的`×家發(fā)展到現在的×××余家，其中規模以上的省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)×家，具有自主進(jìn)出口權的有機食品加工企業(yè)×家。在訂單信貸的支持下，青葉有機食品加工有限公司經(jīng)過(guò)×年的發(fā)展，訂單面積達×××××畝，銷(xiāo)售收入達×××××萬(wàn)元，實(shí)現利稅×××萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)××××戶(hù)，成為規模以上的訂單企業(yè)。與××××年相比，目前該縣訂單企業(yè)資產(chǎn)增長(cháng)近××倍，產(chǎn)值增加×倍，訂單墊付資金增加×倍，實(shí)現稅利增長(cháng)×倍，解決下崗職工就業(yè)達××××人。
3、訂單信貸支持訂單農戶(hù)收入明顯增加。抽樣調查的該縣××鄉××家農戶(hù)，原來(lái)種植傳統水稻每畝收益×××元，現在種植有機水稻每畝收益××××元，實(shí)行“草莓+有機水稻”、“草莓+草莓苗”、“有機毛豆+有機水稻”的套種
方式后，收益達××××元，是傳統水稻種植收益的×倍。××××年，該縣大宗訂單農產(chǎn)品中，有機水稻×××××畝，有機毛豆××××畝, 有機木姜××××畝, 草莓×××畝，幫助全縣農民增收×××××萬(wàn)元，其中項目區農民人均增收×××元以上。××××年，該縣農民人均收入××××元，比上年增長(cháng)××%，其中發(fā)展有機農業(yè)所產(chǎn)業(yè)的收入占××%。
4、訂單信貸支持訂單經(jīng)濟形成長(cháng)效機制。在訂單信貸的支持下，該縣訂單經(jīng)濟長(cháng)效機制基本形成。一是建立訂單企業(yè)的支持機制，出臺鼓勵政策，外引與內聯(lián)相結合，確保訂單企業(yè)對訂單農業(yè)的引領(lǐng)作用;二是建立訂單農業(yè)的組織機制，農戶(hù)自愿組織有機農業(yè)農民專(zhuān)業(yè)合作社，與訂單農業(yè)的組織形式進(jìn)行配套;三是建立科技幫扶的服務(wù)機制，通過(guò)與院校、科研機構合作，實(shí)現有機農業(yè)生產(chǎn)與科研對接;四是建立有機農業(yè)的環(huán)保機制，縣、鄉、村、戶(hù)四級設立監控體系和隊伍，實(shí)現從種子、土地到餐桌的全程檢測和監控;五是建立訂單農業(yè)的促進(jìn)機制，包括有機農田的基本建設、有機生態(tài)鏈的梯度轉移和有機農業(yè)的新型套種方式。
三、“訂單信貸+訂單農業(yè)”的實(shí)踐啟示
糧食安全關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定全局。特別是當前，國際糧價(jià)高漲，國內農業(yè)生產(chǎn)資料大幅漲價(jià)，如何進(jìn)一步調動(dòng)各地、各部門(mén)和廣大農民發(fā)展農業(yè)的積極性尤為重要。該縣“訂單信貸+訂單農業(yè)”模式發(fā)展有機農業(yè)，不僅具有直接的現實(shí)意義，而且對促進(jìn)農業(yè)快速發(fā)展、搞好生態(tài)環(huán)境建設有著(zhù)重要的實(shí)踐啟示。
1、政府強力推進(jìn)是關(guān)鍵。增加金融服務(wù)和信貸投入，改進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式并提高生產(chǎn)效率，政府強力推進(jìn)是關(guān)鍵，歸納起來(lái)是“三個(gè)依靠”，即一是依靠科技幫扶，二是依靠市場(chǎng)機制，三是依靠金融支持。“三個(gè)依靠”中金融支持存有制度障礙，是政府強力推進(jìn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。“訂單信貸+訂單農業(yè)”的模式在一定程度上整合了金融手段，化解了制度障礙，使金融支持發(fā)揮了促進(jìn)金融資本與農業(yè)資本融合的功能，進(jìn)而實(shí)現了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約與規模，確保了農業(yè)統籌協(xié)調的可持續發(fā)展。
2、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)體制是重點(diǎn)。推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制的創(chuàng )新，必須有強力的金融支持。“訂單信貸+訂單農業(yè)”的支持模式，對在現行農業(yè)生產(chǎn)關(guān)系基礎上有效實(shí)現形式進(jìn)行成功探索發(fā)揮了積極作用，歸納起來(lái)是“三個(gè)促進(jìn)”，即一是促進(jìn)組織建設，二是促進(jìn)農業(yè)服務(wù)，三是促進(jìn)教育培訓。該縣打造以“訂單信貸+訂單農業(yè)”為核心的金融服務(wù)平臺，進(jìn)而建立以金融為紐帶、以工促農、以城帶鄉的一體化長(cháng)效機制，對推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制的創(chuàng )新具有積極意義。
3、改善金融支持是保證。完善支持農業(yè)的金融服務(wù)，包括整合現有金融手段、化解金融制度障礙和加大政策和投入支持力度。“訂單信貸+訂單農業(yè)”的支持模式，是對現有的部分金融手段進(jìn)行整合，歸納起來(lái)是“三個(gè)抓好”，即一是抓好金融手段創(chuàng )新。該縣實(shí)踐表明，通過(guò)整合金融手段，同樣可以起到化解現行金融制度障礙的效果;二是抓好金融風(fēng)險防范。政府熟悉金融知識，尊重金融規律，促進(jìn)金融創(chuàng )新，著(zhù)力防范風(fēng)險，是改善金融服務(wù)的關(guān)鍵;三是抓好金融生態(tài)建設�，F代農業(yè)經(jīng)濟日趨成為商品經(jīng)濟、信用經(jīng)濟和法制經(jīng)濟，必須有與之相適應的金融生態(tài)作保證，否則傳統農業(yè)發(fā)展不好，現代農業(yè)也發(fā)展不了。
4、堅持生態(tài)農業(yè)是方向。該縣堅持“生態(tài)立縣、有機富民”發(fā)展戰略，實(shí)行生態(tài)農業(yè)發(fā)展縣委、縣政府主要領(lǐng)導負責制的做法，對我省抓好××生態(tài)經(jīng)濟區的建設具有重要意義。首先，建設××生態(tài)經(jīng)濟區，各級政府的重視和支持至關(guān)重要，有必要將農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護結合起來(lái)，實(shí)行行政首長(cháng)負責制。其次，我省境內河流大多匯入××，降低農業(yè)污染不可忽視。各地在完成污水處理項目的同時(shí)，還可采用“訂單信貸+訂單農業(yè)”的模式，在流域上游的丘陵山區加快推廣有機農業(yè)，在流域的中下游按比例地逐步推行有機農業(yè)，確保流入××的水質(zhì)達標，從而保護好××區域良好的生態(tài)體系。再次，可以以××生態(tài)經(jīng)濟區的建設為契機，在全省開(kāi)展金融支持農業(yè)的推廣工作，通過(guò)整合現有金融手段，化解金融制度障礙，加大政策和投入支持力度，進(jìn)一步鞏固我省農業(yè)的基礎地位，真正使建設××生態(tài)經(jīng)濟區這一關(guān)系長(cháng)遠發(fā)展的重大決策，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，成為推動(dòng)科學(xué)崛起的戰略舉措。
【有機農業(yè)發(fā)展模式調研報告】相關(guān)文章：
有機調研報告02-16
現代農業(yè)發(fā)展現狀調研報告_調研報告07-23
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調研報告01-14
有機雞蛋市場(chǎng)調研報告12-25
農業(yè)專(zhuān)項調研報告12-23
關(guān)于我市設施農業(yè)發(fā)展情況的調研報告07-27
農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的具體發(fā)展模式論文07-14
商務(wù)發(fā)展調研報告02-28