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工業(yè)園區發(fā)展戰略調研報告
工業(yè)園區自成立以來(lái)，堅持強力推進(jìn)“工業(yè)立縣”中心戰略，狠抓招商引資、項目建設與服務(wù)、園區平臺建設三大工作重點(diǎn)。當前，園區經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區發(fā)展潛力逐漸加強，園區逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。“十二五”期間是工業(yè)園區具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，搶抓時(shí)機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區經(jīng)濟實(shí)力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展的辦法，關(guān)于進(jìn)一步加速園區發(fā)展、引領(lǐng)努力走在全省山區縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會(huì )具有主要意義。
一、準確掌握“十二五”期間園區發(fā)展的近況。
一是園區平臺建設初見(jiàn)成效。工業(yè)園區自年3月以來(lái)，依照“高起點(diǎn)規劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規劃為先導、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構成以環(huán)鳴鳳城區為中心，以化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區多園”的園區格式。7個(gè)工業(yè)園總面積達7000余畝。制訂了《工業(yè)園區發(fā)展戰略規劃( 年-2020年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報書(shū)》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節制性詳規的編制�；瘜W(xué)工業(yè)園、城北農產(chǎn)品工業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時(shí)機，實(shí)時(shí)調整園區工業(yè)用地規劃，新增建設用地節制面積到達10000畝。園區的發(fā)展空間進(jìn)一步擴展，園區承載才能進(jìn)一步加強，園區堆積效應日益彰顯。
二是園區產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現。新落戶(hù)園區的企業(yè)和項目在不斷增多，累計入園企業(yè)62家;現有企業(yè)擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車(chē)橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽(yáng)科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅實(shí)的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門(mén)、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著(zhù)車(chē)橋10萬(wàn)噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)宏大的發(fā)展空間;隨著(zhù)楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風(fēng)食品等項目標投產(chǎn)，將推進(jìn)向全市主要的農產(chǎn)品加工基地的目的邁進(jìn)。
三是園區發(fā)展潛力逐漸加強。推進(jìn)園區發(fā)展的體制機制曾經(jīng)構成，為園區發(fā)展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉鎮、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經(jīng)過(guò)不斷總結招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點(diǎn)更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶(hù)的企業(yè)更加堅決在發(fā)展的決心和決計，企業(yè)做大做強、滾動(dòng)發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點(diǎn)項目標建成投產(chǎn)，為園區下一步的快速發(fā)展留下宏大空間。“十二五”時(shí)期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
四是園區經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“十二五”時(shí)期，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法，加強了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區發(fā)展環(huán)境，加速了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強的政策辦法》，為加速培養和發(fā)展主干企業(yè)供應了強有力的政策支持;出臺《關(guān)于進(jìn)一步加速工業(yè)園區發(fā)展的意見(jiàn)》，園區發(fā)展的目的更加明確，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出，園區“擴容提質(zhì)”措施加速;出臺《關(guān)于應對金融危機支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》，堅持了大企業(yè)縱貫車(chē)準則和銀企對接機制，在關(guān)鍵時(shí)辰穩住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險為夷;出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的辦法》，對相關(guān)部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進(jìn)行了相關(guān)的標準;出臺《縣再造審批服務(wù)流程提高行政服務(wù)效能工作施行方案》，使行政審批環(huán)節省少，審批時(shí)限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業(yè)項目建設進(jìn)程中收費減免優(yōu)惠的若干規則》，免收行政事業(yè)性收費26項，標準運營(yíng)服務(wù)性收費25項，獲得投資者的好評。經(jīng)過(guò)采取這一系列的辦法，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構成了指導注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng )業(yè)、群眾反對的優(yōu)越氣氛。
五是園區本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進(jìn)“工業(yè)立縣”的重點(diǎn)工作及嚴重決定計劃發(fā)明性地抓落實(shí)，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統一，在行動(dòng)步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統一;不斷加強干部培育的針對性和實(shí)效性，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線(xiàn)進(jìn)行考驗，干部的實(shí)戰才能和實(shí)踐才能有分明提高;堅持“有為才有位，以實(shí)績(jì)論英雄”的工作導向，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態(tài)，堅持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實(shí)的認識和才能有分明提高。
在認真總結“十二五”期間園區發(fā)展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區發(fā)展中存在的首要問(wèn)題：一是園區平臺建設相對滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強;四是新的嚴重項目有待進(jìn)一步打破。
二、科學(xué)分析“十二五”期間園區發(fā)展面對的應戰和時(shí)機。
(一)面對的時(shí)機
從外圍來(lái)看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當當代界的主題，經(jīng)濟全球化和一體化的措施會(huì )加速，隨著(zhù)全球經(jīng)濟步入后金融危機時(shí)代，國際經(jīng)濟情勢繼續好轉，為經(jīng)濟的增進(jìn)供應了較大的市場(chǎng)空間;就全國而言，國內經(jīng)濟總體向好的態(tài)勢不會(huì )改動(dòng)，中國活著(zhù)界經(jīng)濟發(fā)展中會(huì )更加大有作為，隨著(zhù)國家中部崛起戰略的強勢推進(jìn)，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續轉移，必定會(huì )給我們帶來(lái)新的發(fā)展時(shí)機;就全省而言，要在中部領(lǐng)先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟發(fā)展作為推進(jìn)全省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來(lái)抓，可以猜測，“十二五”期間，縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求會(huì )更高，發(fā)展的環(huán)境會(huì )更好，發(fā)展的政策支持力度會(huì )更大。
從本身來(lái)看：“十二五”期間，縣委、縣縣政府堅持把“工業(yè)立縣”作為中心戰略來(lái)抓，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效，為下一步的發(fā)展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實(shí)的基本;三年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟二十強，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅持，四大主導產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構成，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的生機進(jìn)一步加強，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無(wú)我有的資源優(yōu)勢，資源深度開(kāi)發(fā)的空間非常宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的發(fā)展供應了堅實(shí)的物質(zhì)基本;隨著(zhù)宜保高速公路、城東新區、園區平臺建設等嚴重基本設備的建設，發(fā)展的軟硬環(huán)境會(huì )有嚴重改善，為下一步的發(fā)展供應了環(huán)境上的保證。
(二)面對的壓力與應戰
隨著(zhù)國家經(jīng)濟構造戰略性調整與發(fā)展方法的嚴重改變，“十二五”期間，國家對環(huán)保、土地、節能減排的要求愈來(lái)愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會(huì )更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，如何掌握好經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的統一，完成速度、構造、質(zhì)量、效益相統一，是一個(gè)嚴重的考驗與應戰;隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加速，土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會(huì )更加稀缺，資源對招商的吸引力會(huì )降低，資源的承載才能會(huì )更加軟弱，鄙人一輪的發(fā)展中，如何在維護資源中深度開(kāi)發(fā)資源，是一個(gè)嚴重的考驗與應戰;隨著(zhù)園區范圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產(chǎn)，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F代企業(yè)家，并能引領(lǐng)企業(yè)在劇烈的競爭中立于不敗之地，如何把不計其數的農民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)于我們是一個(gè)嚴肅的考驗與應戰;可以猜測，“十二五”期間，全國新一輪的發(fā)展潮水會(huì )興起，過(guò)去發(fā)展快的、基本好的地域，發(fā)展步子會(huì )愈來(lái)愈快，過(guò)去基本較差的，都在你追我趕，一往無(wú)前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下，我們如何揚長(cháng)避短，韜光養晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰。
三、精確定位“十二五”期間園區發(fā)展的斗爭目的。
(一)指導思想。深化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持走新型工業(yè)化道路，依照科學(xué)規劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續發(fā)展的準則，以園區平臺建設為載體，以做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統升級為主線(xiàn)，以招商引資為重點(diǎn)，以項目建設為抓手，以環(huán)境建設為保證，推進(jìn)工業(yè)園區在新的起點(diǎn)上再上新程度、完成新跨越，努力建設全省山區一流省級工業(yè)園區。
(二)發(fā)展重點(diǎn)。1、完善園區平臺建設機制，加速園區“擴容提質(zhì)”措施;2、做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統升級;3、強力拓展生物醫藥、節能環(huán)保、新資料等產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培養新興產(chǎn)業(yè);4、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性、科學(xué)性、針對性、實(shí)效性;5、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，指導更多的項目入駐園區。
(三)發(fā)展目的。“十二五”時(shí)期新引進(jìn)入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)40家以上、過(guò)10億元的企業(yè)10家以上、過(guò)50億元的企業(yè)2家以上、過(guò)100億元的企業(yè)1家以上，培養上市公司3-5家。到“十二五”期末，園區工業(yè)總產(chǎn)值到達300億元，園區生產(chǎn)總值到達100億元;園區基本設備建設資金投入20億元以上;完成園區工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達標率100%。
(四)首要任務(wù)及戰略重點(diǎn)。
1、“十二五”期間園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)
磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可繼續開(kāi)發(fā)應用戰略為主線(xiàn)，以精密磷化工為方向，強大磷化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點(diǎn)磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來(lái)的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開(kāi)發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴展產(chǎn)品門(mén)類(lèi)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。
新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化升級，裁減設備老化、污染嚴格的初級加工企業(yè)，引進(jìn)生產(chǎn)技能先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟和可繼續發(fā)展的道路。重點(diǎn)支持企業(yè)為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開(kāi)發(fā)與綜合應用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門(mén)類(lèi)，強大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
機械制造產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力打造汽車(chē)零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：車(chē)橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬(wàn)山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于引入戰略協(xié)作者做大做強萬(wàn)山輕客，繼續擴展車(chē)橋與鑄件的生產(chǎn)規劃，支持和指導車(chē)橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展，在此基本上延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，構成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照“區域化結構、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)”的總體要求，逐漸構成“大戶(hù)+基地+協(xié)會(huì )+企業(yè)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)格式，把建成全市特征農產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強，支持楚園春白酒和黃酒擴展規劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農產(chǎn)品精湛加工項目，大力發(fā)展與農產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。
生物醫藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結合地輿地位和天氣特點(diǎn)，立足當前生物醫藥發(fā)展基本，著(zhù)力引進(jìn)和培養生物醫藥項目。重點(diǎn)支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽(yáng)科技有限公司、天終身物醫藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強，擴展規劃，支持楚陽(yáng)科技向生物醫藥領(lǐng)域發(fā)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫藥方向擴展;支持企業(yè)進(jìn)行技能革新與創(chuàng )新，鼓舞企業(yè)進(jìn)行資源綜合應用，執行節能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。
2、“十二五”期間園區平臺建設的首要任務(wù)
“十二五”時(shí)期，園區建設繼續圍繞“規劃先行、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、項目打破”的工作思路，著(zhù)力破解園區建設瓶頸，完善園區平臺建設。一是要抓緊完善現有園區的基本設備配套，提高園區建設程度，提高園區承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設城南工業(yè)園和棚鎮建材工業(yè)園，保證簽約項目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節制性詳規。要充分應用我縣二輪土地修編的時(shí)機，在二輪土地修編中做好土地規劃調整，為“十二五”期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設備的規劃建設。要完成自然氣管網(wǎng)建設，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設各專(zhuān)業(yè)園區的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線(xiàn)路。“十二五”期間，園區基本設備投入到達20億元以上。
四、優(yōu)化完善“十二五”期間推進(jìn)園區又好又快發(fā)展的工作辦法。
(一)要加大園區平臺建設力度。一是堅持規劃先行。要依照“統籌規劃、分步建設、突出重點(diǎn)、項目帶動(dòng)”的準則，加速新增建設用地的規劃工作。要修訂和完善園區總體規劃、各工業(yè)園節制性規劃及行業(yè)規劃，明確各專(zhuān)業(yè)園區結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區、治理服務(wù)區、寓居生活區。要注重園區規劃與城鎮規劃相結合、項目建設規劃與園區規劃相結合，突出規劃的超前性、科學(xué)性和指導性;二是要堅持基本設備先行。要依據項目建設需求，對規劃的建設范圍要一次性規劃到位，一次性征地拆遷到位，對主要基本設備要一次性建設到位，提高園區建設效率，提高園區集約發(fā)展程度，降低園區發(fā)展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅持園區平臺建設與城鎮建設的互相推進(jìn)。經(jīng)過(guò)園區平臺建設不斷拓展城鎮骨架，經(jīng)過(guò)城鎮基本設備建設改善投資環(huán)境，提高園區承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮、電力等重點(diǎn)項目盡能夠向園區集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發(fā)展效應。
(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點(diǎn)上確立招商引資的工作目的，任何時(shí)分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經(jīng)濟社會(huì )效益好的項目，鍥而不舍地引進(jìn)和培養各類(lèi)市場(chǎng)主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著(zhù)力推進(jìn)資源的深度開(kāi)發(fā)，標準資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開(kāi)發(fā)上創(chuàng )出一條新的路子;著(zhù)力推進(jìn)礦山企業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”，充分調動(dòng)礦山企業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”、再次創(chuàng )業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”推上一個(gè)新的飛騰;著(zhù)力推進(jìn)現有企業(yè)擴張裂變、做大做強，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場(chǎng)競爭的才能，構成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識產(chǎn)權、中心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，把現有企業(yè)的擴張裂變面向一個(gè)新的程度;著(zhù)力引進(jìn)知名品牌、知名企業(yè)落戶(hù)，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，支持企業(yè)進(jìn)行技能改造和資源綜合應用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新條理;三是要逐漸提高招商引資的門(mén)檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關(guān)于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經(jīng)濟社會(huì )效益欠好等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目，嚴禁進(jìn)駐園區，不斷提高入園項目標質(zhì)量與程度。
(三)要加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的力度。環(huán)境建設是隨同“工業(yè)立縣”進(jìn)程中的一個(gè)永久主題。環(huán)境建設沒(méi)有最好，只要更好。“十二五”期間，要把環(huán)境建設作為一張主要的手刺進(jìn)行打造。一是要進(jìn)一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強對“工業(yè)立縣”中心戰略的認識，大力宣傳創(chuàng )業(yè)者的先進(jìn)事跡，大力表?yè)P服務(wù)工業(yè)項目標先進(jìn)單位和個(gè)人，要在全縣上下?tīng)I建推進(jìn)“工業(yè)立縣”的濃厚氣氛;二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要認真貫實(shí)縣委、縣縣政府對推進(jìn)“工業(yè)立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動(dòng)服務(wù)，上門(mén)服務(wù)，高效服務(wù)，簡(jiǎn)化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)守信于客商;三是要進(jìn)一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴重項目標引進(jìn)要約請金融部分提早介入，全程參加項目標論證與調查，切實(shí)處理中小企業(yè)融資難的問(wèn)題;四是要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。關(guān)于卓有成效的政策，要一以貫之地執行;關(guān)于外地成功的經(jīng)歷和做法，要揚長(cháng)避短，為我效果;關(guān)于政策法律沒(méi)有明令制止的，要勇敢探究。五是要進(jìn)一步營(yíng)建人文環(huán)境。企業(yè)家是現代社會(huì )的珍貴財富，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營(yíng)建“鼓舞競爭、鼓勵創(chuàng )新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環(huán)境，切實(shí)讓想創(chuàng )業(yè)者敢創(chuàng )業(yè)，會(huì )創(chuàng )業(yè)者能創(chuàng )業(yè)，善創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )成業(yè)。
(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強園區平臺建設的保證。“十二五”期間人力、物力、財力要進(jìn)一步向園區傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時(shí)機，嚴重基本設備項目盡能夠向園區集中，增強園區平臺建設措施;二是要增強支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項目?jì)?yōu)先申報、融資借款優(yōu)先支持、土地應用優(yōu)先納入規劃的準則，對全縣的一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產(chǎn)銷(xiāo)對接，知足縣內磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，構成實(shí)際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進(jìn)一步探明縣內硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷，增強對硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開(kāi)發(fā)供應保證。
(五)要加大人才建設的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“十二五”期間園區快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟治理干部。要經(jīng)過(guò)到先進(jìn)發(fā)達地域掛職、企業(yè)一線(xiàn)磨煉、綜合部分交流、高級院校脫產(chǎn)學(xué)習等多種方式，培育一批事業(yè)心強、政策程度高、懂經(jīng)濟工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過(guò)到大企業(yè)掛職、按期培訓、組織外出學(xué)習調查、政策鼓勵等多種方式，培育一批社會(huì )責任心強、懂運營(yíng)、善治理、擅長(cháng)開(kāi)辟的企業(yè)家;三是要引進(jìn)培育一批專(zhuān)業(yè)技能人才。要堅持健全工業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)的政策系統，趕快從簡(jiǎn)處理引進(jìn)才人的相關(guān)手續，切實(shí)處理好引進(jìn)人才的各類(lèi)后顧之憂(yōu);四是要培育數以千計的產(chǎn)業(yè)工人。要進(jìn)一步整合各類(lèi)培訓資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統化地培訓產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農民就近轉移。
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