新形勢下加強廉政文化建設問(wèn)題調研報告

　　廉政文化作為社會(huì )主義先進(jìn)文化的重要組成部分，它是精神文明建設的一面旗幟，是抵抗腐朽文化和垃圾文化最有效的武器，是凝聚民心的一種社會(huì )環(huán)境，是人們行為的一種道德規范準繩，是一種行之有效的監督輿論，是思想政治理論的重要載體，同時(shí)，它更是構筑黨風(fēng)廉政建設的發(fā)展和懲防體系的一種無(wú)形的力量。加強廉政文化建設，對推動(dòng)反腐倡廉、構建良好的社會(huì )風(fēng)氣具有極其重要的作用。

　　一、全面認識推進(jìn)基層廉政文化建設的重大意義

　　基層廉政文化建設是反腐倡廉建設的基礎部份，也是基層黨建工作的重要方面。加強基層廉政文化建設，是社會(huì )主義先進(jìn)文化的重要內容，是構建懲治和預防腐化體系的重要組成部份，對于深入開(kāi)展反腐化斗爭、推進(jìn)黨的執政能力建設、保持黨的先進(jìn)性具有十分重要的意義。 推進(jìn)基層廉政文化建設是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系的重要內容，是深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設和反腐化斗爭的重要舉措，是加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，提高黨員干部拒腐防變能力，增強全社會(huì )反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少基層腐化的有效途徑。

　　二、當前基層廉政文化建設的現狀

　　近年來(lái)，各系統和街道重視基層黨風(fēng)廉政建設，初步構建了教育、制度、監督并重的基層廉政建設懲防體系，推動(dòng)了基層各項工作的開(kāi)展。各基層組織結合黨建工作，把反腐倡廉教育和培訓納入黨員干部教育培訓的總體規劃，組織開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動(dòng)。通過(guò)“警示教育”、“主題教育”、上廉政黨課、看廉政教育片、講廉政故事等多種形式，不斷增強基層黨員干部的廉政勤政意識，組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛(ài)、寓教于樂(lè )的廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造崇廉尚廉的良好氛圍，促進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉。各單位還分別成立了黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組，把黨風(fēng)廉政建設、反腐倡廉工作放在重要位置，納入單位的總體規劃和議事日程，堅持與業(yè)務(wù)工作緊密結合起來(lái)，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

　　三、 存在的問(wèn)題及困難

　　基層廉政文化建設工作已經(jīng)取得了顯著(zhù)的階段性成果。但隨著(zhù)工作的深入開(kāi)展，一系列深層次的問(wèn)題和困難也相繼暴露出來(lái)。這些問(wèn)題和困難，是基層廉政文化建設工作中需要及時(shí)解決的，也是從源頭上治理腐化必須研究的重大課題。

　　（一）認識不夠到位。對廉政文化建設的重大意義、深刻內涵等認識不足，認為搞廉政文化建設是“務(wù)虛”的事。

　　（二）協(xié)調配合不力。黨風(fēng)廉政建設雖有“責任分解”，但部門(mén)主動(dòng)配合抓廉政教育和管理的積極性不夠高，廉政考核流于形式。

　　（三）質(zhì)量有待提高。重形式、輕內容，對制度執行、作風(fēng)紀律、履職情況的監督檢查力度有待加強。

　　四、加強基層廉政文化建設的對策和措施

　　針對以上存在現實(shí)問(wèn)題，應提高廣大干部群眾廣泛參與意識，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的多種方式，注重效果，全力構建廉政文化體系。

　　1、堅持以人為本，注重培養廉政文化意識。

　　培養廉政文化意識，不僅僅是對廣大黨員干部的要求，也是對我們每個(gè)人的要求。當前，我國的經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式、分配方式日益呈現多樣化，不同人群的思想觀(guān)念、文化觀(guān)念和思維方式也在發(fā)生著(zhù)不同的深刻變化。這種極端不平衡性亟待通過(guò)有效的文化灌輸方式來(lái)進(jìn)行彌補和解決，必要時(shí)重新進(jìn)行構建。同時(shí)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化，西方拜金主義、享樂(lè )主義和頹廢的文化生活方式與文化價(jià)值觀(guān)念、“有權不用，過(guò)期作廢”等不良思想逐步蔓延。在這種環(huán)境中，干部是否經(jīng)得住金錢(qián)、權力、美色的考驗，關(guān)鍵就取決于個(gè)人廉政文化意識的強弱。這就需要通過(guò)積極的引導，促使廣大干部加強文化修養，鍛造人格魅力，具備秉公執法的黨性原則和嚴以律己的慎獨精神，正確處理好工作與休閑、勞動(dòng)與享樂(lè )、物質(zhì)與精神的關(guān)系，切實(shí)增強廉政文化意識，提高拒腐防變的免疫能力，使廣大干部從思想深層“不想腐化”。

　　2、堅持把握導向，注重營(yíng)造廉政文化氛圍。

　　實(shí)踐證明，許多集體性腐化的產(chǎn)生與該地的文化氛圍息息相關(guān)。譬如：在一個(gè)衛生不潔的公共場(chǎng)所，你可能會(huì )把煙蒂隨手扔在地上，但如果是在一個(gè)地面清潔異常的地方，你可能就不會(huì )這樣做了。所謂“近朱者赤、近墨者黑”，環(huán)境、氛圍對一個(gè)人的影響相當重要。當前，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展，受各種不良思潮的影響，人們對是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱等價(jià)值判斷標準也在發(fā)生變化，如果任其自由發(fā)展，必然導致黨員干部和人民群眾在文化追求上的心態(tài)迷惘、無(wú)所適從。因此，在反腐倡廉工作中，必須把握正確的輿論導向，大力倡導多重社會(huì )文化心理層面中有積極意義的部分，引導黨員干部和人民群眾追求健康向上的文化時(shí)尚，在全社會(huì )營(yíng)造一種“以廉為榮、以貪為辱、尊廉崇廉、斥貪惡腐”的文化氛圍，使腐化分子猶如“過(guò)街老鼠”，從而以強大的文化影響力促使干部“不愿腐化”。

　　3、堅持拓展內容，注重挖掘廉政文化內涵。

　　廉政文化內容豐富，內涵博大精深，大力加強廉政文化建設，意義深遠，在拓展內容時(shí)，要以構建一個(gè)涵蓋面廣、主題突出、思想豐滿(mǎn)的完整的廉政文化體系作為總的指導思想和目標。整個(gè)體系的每一塊內容都要求思維角度新穎，內涵豐富，外延寬廣，緊扣新時(shí)代的新特征，體現新時(shí)期的新風(fēng)貌。此外，廉政文化作為一種新型文化，在拓展內容時(shí)還應該注重提高文化的“含金量”，使之在增強黨員干部的廉政意識、正確的從政道德思想和黨風(fēng)建設自覺(jué)性上具有較強的思想性、藝術(shù)性、針對性和實(shí)效性。在表現手法上，要以增強說(shuō)服力為基本目標，要有可“聽(tīng)”性：聽(tīng)了以后“余音繞梁”，猶如珠入玉盤(pán);要有可“看”性：看了以后能使人賞心悅目、心曠神怡;要有可“記”性：能產(chǎn)生深入人心的效果，久久揮之不去;要有可“思”性：給人以回味，引發(fā)心靈共鳴。

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