廉政教育調研報告

　　廉政教育是反腐斗爭的基礎性工程，是從根本上遏制消極現象的一項治本性措施。不斷增強廉政教育的實(shí)效性，真正發(fā)揮它的治本作用，才能筑牢黨風(fēng)廉政建設的思想源頭。

　　一、當前廉政教育存在的問(wèn)題

　　(一)缺乏針對性。從當前情況看，大多數單位對黨員干部廉政教育認識明確，在黨員干部廉政教育中有安排，對個(gè)人學(xué)習有講評，抓得比較緊。但也存在廉政教育工作層次不清、對象不明，把對領(lǐng)導干部的教育和對一般黨員干部的教育混為一談，沒(méi)有突出黨風(fēng)廉政工作的層次性;把應在領(lǐng)導干部中開(kāi)展的活動(dòng)搞成了全員活動(dòng)，沖淡了重點(diǎn)，真正需要接受教育的領(lǐng)導干部往往不去教育，正像有人說(shuō)的那樣“領(lǐng)導有病讓群眾吃藥”。

　　(二)缺乏實(shí)效性。突出表現在對黨員干部進(jìn)行廉政教育工作活動(dòng)中，只圖表面形式，不講實(shí)際效果，致使廉政教育工作走過(guò)場(chǎng)。把廉政教育等同于學(xué)一學(xué)黨紀條規、看幾次警示教育片，用傳達學(xué)習文件代替教育。在廉政教育過(guò)程中, 教育內容往往局限在黨政紀條規、領(lǐng)導干部廉潔自律、廉潔從政有關(guān)規定上，對于如何依法行政, 如何按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事, 在改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設中如何把自己的各項工作很好地和廉政建設結合起來(lái), 這些內容的教育較少,從而使教育的針對性不強, 實(shí)效性較差, 受教育者容易產(chǎn)生排斥心理, 不愛(ài)學(xué)。還有部分黨員干部認為自己受黨教育多年，即使不學(xué)也不會(huì )犯錯誤，滿(mǎn)足于閑暇時(shí)翻一翻，學(xué)習資料時(shí)剛發(fā)時(shí)看一看，上面要求時(shí)讀一讀。

　　(三)缺乏系統性。突出表現在沒(méi)有把廉政教育工作作為一項長(cháng)期的、戰略性的系統工程來(lái)抓，工作安排上一味地依賴(lài)上級，上級要求學(xué)什么就學(xué)什么，而沒(méi)有從本單位實(shí)際出發(fā)，確定適合本單位的學(xué)習內容和方法，制定適合本單位特點(diǎn)的廉政教育工作的長(cháng)期規劃和分階段實(shí)施的具體意見(jiàn)，致使廉政教育工作效果還不能盡如人意。制定的學(xué)習制度不具體, 主向不明確, 只簡(jiǎn)單地制定什么時(shí)候要學(xué)習, 至于學(xué)習內容、學(xué)習記錄、學(xué)習討論、缺席補學(xué)等均一片空白, 使得很多領(lǐng)導干部以各種借口為由, 不參加學(xué)習。學(xué)習教育制度未和年終領(lǐng)導干部“ 述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)” 很好的結合起來(lái), 出現“ 脫鉤”。學(xué)習制度雖很完善, 但只是掛在墻上, 執行落實(shí)不到位,使制度成為做給別人看或應付上級檢查的表面文章。

　　(四)缺乏創(chuàng )新性。突出表現在對廉政教育工作的要求比較低，未采取行之有效的教育方式和方法，一味簡(jiǎn)單地采用，集中學(xué)習、做學(xué)習筆記、或集中上黨課等填鴨式灌輸的辦法, 教育載體不豐富, 教育形式單調, 容易使人產(chǎn)生枯燥感, 因此, 教育效果不佳。同時(shí)，廉政教育工作缺乏靈活性，不能把工作寓于豐富多彩的、為大家喜聞樂(lè )見(jiàn)的教育活動(dòng)中，工作的方式方法機械教條，缺乏創(chuàng )意。

　　二、加強廉政教育的建議

　　(一)作出表率，突出示范性。廉政教育能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，重點(diǎn)也是領(lǐng)導干部，必須把對領(lǐng)導干部的教育真正突出出來(lái)。抓好領(lǐng)導干部的廉政教育，既可以提高班子解決自身問(wèn)題的能力，又可以更好地發(fā)揮示范和導向作用，從而使廉政教育更有力有效。要以黨組中心組學(xué)習為龍頭，加強廉政理論教育。把黨組中心組學(xué)習作為加強領(lǐng)導班子建設、提高執政能力的重要途徑，堅持以馬克思主義的最新成果武裝頭腦，突出黨風(fēng)黨紀和廉政教育，班子帶頭開(kāi)展學(xué)習，為機關(guān)干部做好表率。

　　(二)結合實(shí)際，突出針對性。要堅持以人為本、分類(lèi)施教、因人施教，有針對性地開(kāi)展廉政教育，不斷強化黨紀黨規意識和法律法規觀(guān)念。一要以黨員干部為重點(diǎn)。在廣大人民群眾心目中，黨員干部的言行更具有影響力，他們廉潔與否直接影響黨和政府的形象。二要以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部門(mén)的黨員干部為重點(diǎn)。這部分黨員干部手中都掌握著(zhù)大大小小的權力，他們一言一行也最受人民群眾的關(guān)注。三要突出黨員領(lǐng)導干部作風(fēng)教育。要深化和鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“嚴明政治紀律，嚴守政治規矩”集中教育成果，抓實(shí)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，通過(guò)組織廣大黨員干深入部學(xué)習關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設的重要講話(huà)精神、召開(kāi)領(lǐng)導班子作風(fēng)建設民主生活會(huì )等，使領(lǐng)導干部的作風(fēng)得到進(jìn)一步加強，廉潔從政意識得到進(jìn)一步提高。

　　(三)形成制度，突出系統性。把廉政教育作為一項長(cháng)效治本工程來(lái)抓，建立健全經(jīng)�；�、規范化的廉政教育機制。一要在黨紀條規的學(xué)習上求系統。黨的紀律是全體黨員必須遵守的行為規則。要把黨紀條規的學(xué)習與黨的教育一起安排，一起部署，一起檢查，長(cháng)期堅持，貫徹始終，切實(shí)使黨員干部熟悉基本內容，明確基本要求，內化為自己的行為準則。二要在廉政理論武裝上求系統。行動(dòng)上的自覺(jué)來(lái)源于理論上的清醒。黨紀條規只有取得黨員干部理性認同，才能發(fā)揮其應有的作用。要重視抓好廉政理論的灌輸，組織黨員干部認真學(xué)習關(guān)于黨員干部廉潔自律的重要論述，切實(shí)堅定理想信念，深化對廉潔從政的認識和理解，提高抵御各種考驗的能力。三要在相關(guān)法規學(xué)習上求系統。在新形勢下，黨和國家定了不少法規制度，體現了反腐倡廉新的要求。黨員干部要加強學(xué)習，熟悉相關(guān)規則和程序，不斷提高依法用權、廉潔用權的能力，真正做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。

　　(四)豐富形式，突出創(chuàng )造性。要有計劃、有重點(diǎn)、有針對性地開(kāi)展廉政教育，在各個(gè)領(lǐng)域建立廉政教育載體，形成廣覆蓋、多角度、立體式的教育網(wǎng)絡(luò )。一是要善于結合實(shí)際情況, 把廉政教育通過(guò)一些形式生動(dòng)活潑, 內容豐富多彩, 意義健康積極, 大家喜聞樂(lè )見(jiàn)的載體來(lái)開(kāi)展。諸如舉辦黨政紀知識竟賽、廉政公益廣告、廉政警示卡、評選廉潔從政公仆、評選廉內助、以案說(shuō)紀說(shuō)法、演講比賽、警示教育基地等形象直觀(guān)的載體來(lái)使廉政教育深入人心, 有助于領(lǐng)導干部從感性認識升華到理性認識, 并實(shí)踐到行動(dòng)中。二是廉政教育內容要不斷更新。在廉政教育內容的選擇上既要有繼承, 又要富有時(shí)代感, 與時(shí)俱進(jìn), 結合當地、當前的實(shí)際情況, 選好廉政教育內容。在廉政教育的開(kāi)展上, 要針對當地領(lǐng)導干部的薄弱環(huán)節, 有的放矢, 對癥下藥, 從而使教育達到藥到病除, 治病救人的目的。三是要主動(dòng)開(kāi)展主題教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政集中宣教、領(lǐng)導干部講 “廉政黨課”等活動(dòng)，教育黨員干部不斷樹(shù)立黨員干部新形象，清清白白做人，干干凈凈做事，始終做到立黨為公、執政為民。四是要扎實(shí)開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。以機關(guān)、社區、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農村等為載體，因地制宜，因人而異，深入開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè )、形式多樣、效果明顯的廉政教育活動(dòng)，在黨員干部中積極營(yíng)造“學(xué)廉、思廉、崇廉、尚廉、倡廉、守廉”的良好風(fēng)尚。

　　(五)著(zhù)眼長(cháng)遠，突出長(cháng)效性。要著(zhù)眼長(cháng)遠，結合實(shí)際，健全廉政教育的長(cháng)效機制。一要以樹(shù)立正確的權力觀(guān)為重點(diǎn)，不斷加強對黨員領(lǐng)導干部的理想信念、黨風(fēng)政紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。充分運用正反面典型案例開(kāi)展示范教育，通過(guò)教育，使廣大黨員干部筑牢“不想腐”的思想道德防線(xiàn)，增強廉潔從政的自覺(jué)性。二要把廉政教育貫穿于領(lǐng)導干部的培養、選拔、任用等各個(gè)方面，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持查辦案件與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對黨員干部的監督與發(fā)揮黨員干部主觀(guān)能動(dòng)性相結合，堅持教育與管理相結合，堅持自律與他律相結合，結合實(shí)際，抓好落實(shí)，努力使廉政教育取得實(shí)效。三要以增強反腐倡廉意識為目的，教育引導廣大黨員干部算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、自由賬，做到慎權、慎欲、慎微、慎獨。對存在違規違紀苗頭的黨員干部，及時(shí)提醒，早打防疫針，早敲警示鐘，自覺(jué)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

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