關(guān)于農村基層工會(huì )組織經(jīng)審工作情況的調研報告
我們劉家店鎮現有機關(guān)工會(huì )1個(gè)，企業(yè)工會(huì )11個(gè)，新型經(jīng)濟組織和新型社會(huì )組織工會(huì )9個(gè)，共有工會(huì )組織21個(gè)今年8月，我們以全面把握全鎮各級工會(huì )經(jīng)審工作動(dòng)態(tài)現狀，科學(xué)的推動(dòng)鎮域各級工會(huì )組織經(jīng)審工作日益規范為宗旨，對全鎮工會(huì )組織經(jīng)審工作情況進(jìn)行了現狀調研。調研的結果表明，全鎮各級工會(huì )組織經(jīng)審工作基礎穩固，但也存在著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題，需要通過(guò)規范創(chuàng )新的措施，突出發(fā)揮作用。
一、農村基層工會(huì )組織經(jīng)審工作的“四個(gè)基礎”不斷增強。
通過(guò)對鎮域內的北京敬業(yè)電氣工程有限公司、北京實(shí)力得機電有限公司，北京鑫利源等11個(gè)企業(yè)工會(huì )經(jīng)審工作情況進(jìn)行調研分析表明，全鎮多數企業(yè)工會(huì )經(jīng)審工作初步形成了“四個(gè)基礎建設”不斷增強。
(一)、經(jīng)審組織基礎不斷增強。從對鎮域內11個(gè)企業(yè)工會(huì )經(jīng)審工作情況進(jìn)行調研的情況來(lái)看，均按照全總、市總和區總工會(huì )的要求，在工會(huì )換屆選舉時(shí)，堅持經(jīng)審會(huì )與同級工會(huì )委員會(huì )同時(shí)考察、同時(shí)報批、同時(shí)選舉，注重選配具有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人員兼任經(jīng)審員，積極組織經(jīng)審員參加上級工會(huì )及其他有關(guān)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓，11個(gè)企業(yè)工會(huì )中，經(jīng)審組建率達100%。在所調研的單位中，基層基層工會(huì )經(jīng)審組織建設情況大至為三種模式，一是1個(gè)機關(guān)工會(huì )，成立經(jīng)費審查委員會(huì )，配備兼職經(jīng)審員為1至3人。二是11個(gè)企業(yè)工會(huì )，選舉產(chǎn)生了1名經(jīng)審員，負責日常具體事務(wù)。這些單位經(jīng)審組織健全，人員配備到位。三是9個(gè)新型經(jīng)濟組織和新型社會(huì )組織工會(huì )，因為沒(méi)有獨立的經(jīng)費來(lái)源，只選舉產(chǎn)生一名經(jīng)審員，負責具體經(jīng)審工作，為推動(dòng)工會(huì )經(jīng)審工作全面發(fā)展奠定了基礎。
(二)、經(jīng)審環(huán)境基礎不斷增強。通過(guò)加強工會(huì )經(jīng)審組織建設，把經(jīng)審工作與修改后的《工會(huì )法》及其他制度文件一起發(fā)到到基層，在鎮黨委、鎮政府的領(lǐng)導下同其他業(yè)務(wù)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議等多種方法，得到了鎮黨委、鎮政府的重視，切實(shí)研究解決經(jīng)審工作中遇到的困難。認真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于加強工會(huì )經(jīng)費審查監督工作的意見(jiàn)》，從機構設置、人員落實(shí)、經(jīng)費保障等各方面為經(jīng)審工作的開(kāi)展營(yíng)造了良好生活環(huán)境。
(三)、經(jīng)審制度基礎不斷增強。健立完善審查監督機制。在調研中發(fā)現絕大多數單位都制定了《關(guān)于貫徹〈中華全國總工會(huì )關(guān)于加強工會(huì )經(jīng)費審查監督工作的意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》、《關(guān)于對下級工會(huì )經(jīng)費審計監督辦法》、《關(guān)于對計提撥解工會(huì )經(jīng)費實(shí)施審查審計監督的規定》、《工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )議事規則》、《工會(huì )經(jīng)審干部廉潔自律規定》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《工會(huì )經(jīng)審工作信息制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習制度》，并對各項制度進(jìn)行廣泛的宣傳，逐步落實(shí)，通過(guò)各項制度的健全完善來(lái)規范工會(huì )經(jīng)審工作，促進(jìn)工會(huì )經(jīng)審工作經(jīng)�；�、制度化、規范化。
(四)、經(jīng)審效能基礎不斷增強。提高經(jīng)審監督效能。一是開(kāi)展同級審查審計，堅持每年或半年對本級工會(huì )經(jīng)費預決算進(jìn)行審查。二是對重大事項，如工會(huì )文體活動(dòng)、職工度假，購置電腦，電視等固定資產(chǎn)和大額資金的運行等，進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程監督。積極催繳撥解就、上解經(jīng)費入庫。三是是開(kāi)展對送溫暖物資等專(zhuān)項審計，確保專(zhuān)項資金用于困難職工身上，保障工會(huì )工作的順利開(kāi)展。通過(guò)各種審計項目的開(kāi)展，促進(jìn)了工會(huì )經(jīng)費的增收，促進(jìn)各級工會(huì )收好管好用好工會(huì )經(jīng)費，帶動(dòng)基層的全面發(fā)展。
二、農村基層工會(huì )組織經(jīng)審工作急需解決的“三個(gè)難題”不容忽視。
通過(guò)調研和我們平常掌握的情況分析，全鎮各級工會(huì )組織經(jīng)審工作還存在著(zhù)三個(gè)方面急需解決的難題。
(一)、經(jīng)審機構形同虛設，經(jīng)審工作難以開(kāi)展。部分基層單位建立工會(huì )組織及經(jīng)審組織目的只為完成任務(wù)，至于組織建立后如何完善制度，對如何開(kāi)展工作，如何發(fā)揮作用等方面的重視程度不夠，經(jīng)審工作難以開(kāi)展。
(二)、經(jīng)審人員形同虛設，經(jīng)審工作難以開(kāi)展。包括鎮鄉街道一級工會(huì )組織在內的基層工會(huì )經(jīng)審機構都是以“一人多職”的方式設置配備，經(jīng)審人員兼職過(guò)多，精力有限，難以開(kāi)展經(jīng)審工作;少數工會(huì )經(jīng)審人員不具備會(huì )計、審計等專(zhuān)業(yè)技能，對國家和工會(huì )財經(jīng)法規制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計工作;個(gè)別經(jīng)審人員特別是中、小企業(yè)經(jīng)審人員對經(jīng)審工作重視不夠，責任心不強，積極主動(dòng)性差，難以做好經(jīng)審工作。
(三)、經(jīng)審效能形同虛設，經(jīng)審工作難以開(kāi)展。審查審計程序不夠規范完善，以審查代替審計的情況帶有一定普遍性;審計方式方法、內容單一，審計監督流于形式，審計質(zhì)量較低;對審計結論意見(jiàn)的整改落實(shí)力度不夠，制約了審計監督、服務(wù)職能的全面履行和發(fā)揮。同時(shí)在基層工會(huì )還存在審查審計工作開(kāi)展缺乏基礎，無(wú)對象可審的情況。比如職工人數少、工會(huì )經(jīng)費少的單位及部分非公企業(yè)工會(huì )，由于主、客觀(guān)方面的原因，工會(huì )經(jīng)費由企業(yè)財務(wù)管理，無(wú)專(zhuān)戶(hù)，審計工作無(wú)對象，無(wú)資料，經(jīng)審工作無(wú)從談起，沒(méi)有著(zhù)落。
三、農村基層工會(huì )組織經(jīng)審工作應該完善“四個(gè)建設”。
通過(guò)對全鎮農村基層工會(huì )組織經(jīng)審工作現狀的調查研究認為，今后做好我鎮農村基層工會(huì )組織經(jīng)審工作應該進(jìn)一步完善“四個(gè)建設”。
(一)、完善經(jīng)審工作機構建設。借著(zhù)北京市工會(huì )工作會(huì )議的“東風(fēng)”，抓住組建鎮、鄉、街道聯(lián)合工會(huì )工作機遇，繼續抓好新建工會(huì )組織及工會(huì )組織換屆時(shí)經(jīng)審組織的`健全完善;抓好經(jīng)審人員的配備，把政治堅定、業(yè)務(wù)精通、有責任心的工會(huì )會(huì )員選調到經(jīng)審部門(mén)，依據市級以上黨政部門(mén)，工會(huì )組織的相關(guān)政策，配備專(zhuān)職工會(huì )經(jīng)審干部，落實(shí)政治和經(jīng)濟待遇，定編定職崗定責，嚴格考核，責權利獎懲兌現。規范經(jīng)審干部的培訓，通過(guò)舉辦專(zhuān)業(yè)知識培訓、以會(huì )代訓、參加上級舉辦的審計干部后續教育培訓班等靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓方式提高經(jīng)審干部政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，提高農村基層工會(huì )組織經(jīng)審工作新水平。
(二)、完善經(jīng)審工作制度建設。認真抓好工會(huì )經(jīng)審工作規章制度的制定和落實(shí)，加大對農村基層工會(huì )經(jīng)審工作考核力度，將工會(huì )經(jīng)審工作規范化建設向基層工會(huì )延伸，使基層工會(huì )經(jīng)審工作從組織建設、制度建設、經(jīng)審人員素質(zhì)提高以及審查審計職責的全面履行上逐步規范和完善，建立經(jīng)審監督的長(cháng)效機制，推動(dòng)經(jīng)審工作持久深入的開(kāi)展，確保經(jīng)審監督職能的正常履行。建立完善審計內部控制制度，規范審計行為，控制防范審計風(fēng)險。制定審計程序、文書(shū)方面的規定，制定審計操作規程，對審計過(guò)程進(jìn)行嚴格控制,做到審計程序合法合規、內容完整、方法恰當，推動(dòng)工會(huì )審計程序和文書(shū)規范，制定審計質(zhì)量控制規定，建立審計質(zhì)量控制體系，提高審計質(zhì)量效率。
(三)、完善經(jīng)審工作效能建設。審計是經(jīng)審工作的根本，要按制度規定開(kāi)展審計工作，規范物資管理、服務(wù)大局的角度全面履行審查審計職能，進(jìn)一步擴大審計的工作面，拓寬審計內容，加大跟蹤檢查力度，促進(jìn)審計問(wèn)題整改落實(shí)到位。通過(guò)審計，及時(shí)發(fā)現和糾正各種不符合財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)農村基層工會(huì )財務(wù)制度的建立和完善;通過(guò)計撥審計，找出經(jīng)費收繳中存在的問(wèn)題，提高經(jīng)費收繳率;通過(guò)對工會(huì )經(jīng)費使用情況方向、固定資產(chǎn)管理方面的審計，提高經(jīng)費的使用效率，使有限的經(jīng)費多為會(huì )員群眾辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)工會(huì )組織和工會(huì )干部黨風(fēng)廉政建設。
(四)、完善經(jīng)審工作環(huán)境建設。積極開(kāi)展農村基層工會(huì )組織經(jīng)審工作情況調研，加強理論調研，及時(shí)發(fā)現經(jīng)審工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究措施和對策。通過(guò)調研，及時(shí)發(fā)現亮點(diǎn)，幫助好的單位總結經(jīng)驗，用以指導和帶動(dòng)面上工作，幫助較差的單位找出差距，督促改進(jìn)提高，進(jìn)一步明確新形勢工會(huì )經(jīng)審工作的重點(diǎn)和任務(wù)，找準工作的切入點(diǎn)，研究探索新的審計機制，確保各項審計監督任務(wù)的落實(shí)，為促進(jìn)工會(huì )工作的健康發(fā)展，營(yíng)造健康良好的社會(huì )環(huán)境，贏(yíng)得各級黨政部門(mén)，工會(huì )組織領(lǐng)導及全社會(huì )的關(guān)注支持和幫助，爭創(chuàng )農村基層工會(huì )組織經(jīng)審工作一流佳績(jì)。
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