城鄉低保工作情況調研報告
在現實(shí)生活中，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編為大家整理的城鄉低保工作情況調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
為了全面深入了解我縣城鄉居民最低生活保障情況，督促政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好城鄉低保工作，提升城鄉低保規范性管理水平，切實(shí)發(fā)揮城鄉低保在打贏(yíng)脫貧攻堅中的兜底保障作用。根據縣人大常委會(huì )工作安排，縣人大常委會(huì )成立調研組，采取查看資料、召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、入戶(hù)調查等形式深入全縣各鄉（鎮）就全縣城鄉居民低保工作情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研�，F將調研情況匯報如下：
一、基本情況
我縣城鎮低保和農村低保工作分別于1999年和20xx年啟動(dòng)實(shí)施，由民政局下屬單位社會(huì )救助局具體實(shí)施管理，共有5名工作人員，各鄉（鎮）配備1-2名兼職人員。
近年來(lái)，縣政府及其職能部門(mén)堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，不斷完善城鄉低保工作機制，加大資金投入，擴大保障范圍，提高補助水平，強化資金管理，形成了覆蓋城鄉的低保保障救助體系和“應保盡保、應退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作格局，全縣城鄉低保工作取得了初步成效。20xx年在冊城鄉低保x戶(hù)x人（其中農村低保x戶(hù)x人），全年累計發(fā)放低保金x萬(wàn)元；至20xx年7月底在冊城鄉低保x戶(hù)x人（其中農村低保x戶(hù)x人），城鎮低保標準由x元提高到x元，人均補差x元，農村低保標準由x元提高到x元，人均補差x元，1—7月累計發(fā)放低保金x萬(wàn)元，并為在冊低保對象免費參加醫保，非建檔立卡農村低保按人均330元購買(mǎi)了重大疾病補充保險。
二、主要做法
1．出臺了低保工作相關(guān)制度。為規范管理我縣城鄉低保工作，先后出臺了《xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于排查上報城鄉低保等五類(lèi)民政對象死亡情況的通知》、《關(guān)于轉發(fā)江西省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)低保操作管理的通知》、《關(guān)于建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度的通知》、《關(guān)于成立xx縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調小組的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx縣民政專(zhuān)項資金監督管理辦法的通知》等規范性文件。
2．健全了低保工作機制。一是建立社會(huì )救助統籌協(xié)調機制，明確由縣政府分管副縣長(cháng)牽頭，財政、民政、監委等相關(guān)部門(mén)參與的社會(huì )救助工作協(xié)調小組，及時(shí)協(xié)調解決城鄉低保等工作中存在的問(wèn)題。二是建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，提高低保對象的精準度。三是建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度，極大限度杜絕“人情�！�、“關(guān)系�！钡刃袨�。四是建立民主評議制度，成立由村民代表、政協(xié)委員、人大代表、鄉鎮駐村干部等組成的村（居）委會(huì )評議小組，及時(shí)就家庭情況及經(jīng)濟狀況對申請家庭開(kāi)展民主評議。五是建立低保對象公示制度，全縣131個(gè)村（居）委會(huì )建立了低保長(cháng)期公示欄，公示村（居）委會(huì )低保對象名單及舉報電話(huà)，設立了舉報箱，接受群眾和社會(huì )監督。六是建立快速響應機制，在全縣11個(gè)鄉鎮（場(chǎng)）全面建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，讓困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。七是建立保障資金監管機制，低保資金實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，設立了城鄉最低生活保障資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
3．健立了有效銜接機制。一是定期開(kāi)展臺賬比對。將建檔立卡貧困對象與低保對象進(jìn)行系統比對，摸清各鄉鎮建檔立卡貧困對象沒(méi)有納入農村低保的具體情況，至目前止，經(jīng)比對確定，在全縣7381建檔立卡貧困人口中，有4788人納入保障范圍,其中五保對象407人。二是實(shí)行應保盡保。結合低保的專(zhuān)項治理，在全縣各鄉鎮對農村困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，以扶貧辦提供的建檔立卡貧困對象名單為依據，把沒(méi)有納入農村低保的建檔立卡貧困戶(hù)、未整戶(hù)納入低保的建檔立卡貧困戶(hù)名單發(fā)至鄉鎮，要求鄉鎮作為重點(diǎn),逐戶(hù)上門(mén)核查，主動(dòng)發(fā)現主動(dòng)受理，實(shí)行應保盡保。三是建立信息共享機制。建立社會(huì )救助與扶貧攻堅的協(xié)同機制，進(jìn)一步加強信息數據共享、人員臺賬比對、救助和扶貧政策銜接等工作。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)全部納入農村低保范圍，把新增低保名單函告扶貧辦，建議由扶貧辦根據認定標準和程序，及時(shí)將符合條件的低保對象納入建檔立卡貧困對象范圍；同時(shí)，以扶貧辦提供的脫貧名單為依據，把已脫貧的農村低保對象作為核查重點(diǎn)，及時(shí)把通過(guò)扶貧幫扶后家庭人均收入超過(guò)農村低保標準的農村低保對象按程序公正有序退出低保，做到應退則退、應保盡保、應扶盡扶。四是統籌實(shí)施最低生活保障、農村五保供養、醫療救助、特別救助、臨時(shí)救助、慈善救助、應急補充救助等各項救助制度，充分發(fā)揮社會(huì )救助在保障扶貧中的托底作用。
4．加強了低保動(dòng)態(tài)管理。一是積極開(kāi)展在保人員的年審與半年審工作；二是建立民政五類(lèi)人員死亡情況月報制。三是建立健全在保對象動(dòng)態(tài)管理臺賬，對進(jìn)出低保的人員及時(shí)更新；四是建立低保減退制，對生活條件好轉的低保對象及時(shí)退出低保。20xx年1-7月，動(dòng)態(tài)調整城鄉低保341戶(hù)1067人，其中清退155戶(hù)274人。
5．開(kāi)展了城鄉低保專(zhuān)項治理。按照省市要求，報經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )研究同意，由縣政府辦公室下發(fā)了《xx縣城鄉低保清查整改工作實(shí)施方案》，及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)項整治工作部署會(huì )。從20xx年6月10至8月31日，對全縣城鄉低保對象進(jìn)行重新核查，重新評定，提高保障水平，全面清退不符合低保條件的對象，將符合低保條件的困難家庭納入保障范圍，完善干部近親屬享受低保備案登記制度，對“人情�！�、“關(guān)系�！�、“錯�！薄罢弑！眴�(wèn)題要堅決糾正。20xx年全縣退出了政策保128戶(hù)，全年退出城鄉低保x戶(hù)x人。
6．加大了低保政策宣傳力度。根據政策的變化，及時(shí)制作宣傳冊及宣傳頁(yè)下發(fā)各鄉鎮；在縣民政局、鄉鎮、村（居）委會(huì )顯眼的地方制作了政策宣傳欄；在服務(wù)窗口放置宣傳資料，發(fā)放給前來(lái)辦事的群眾，結合縣“一號大調研”20xx年印發(fā)了社會(huì )救助指南5000份，用于宣傳低保政策。
三、存在的問(wèn)題
1.思想認識不到位。多數群眾對低保政策的理解和認識不全面，甚至有的對政策理解出現一定偏差；隨著(zhù)扶貧攻堅工作的深化，以及國家對低保對象的優(yōu)惠政策力度加大，在扶貧攻堅工作與低保工作相銜接時(shí)，群眾對新規定、新政策、新標準的學(xué)習教育和接受有偏差；同時(shí)由于缺乏激勵低保對象自食其力的有效機制，部份低保對象對低保產(chǎn)生依賴(lài)思想，就業(yè)意識淡薄，甚至有的人產(chǎn)生了以爭取低保為榮、享受低保為榮的不良心態(tài)；“等著(zhù)吃低保、爭著(zhù)吃低�！钡默F象依然存在。
2.扶貧對象精準認定難。在受理低保等社會(huì )保障救助業(yè)務(wù)時(shí)，由于核查平臺僅限于江西范圍內，且進(jìn)駐平臺，提供信息共享的單位有限，核查出來(lái)的信息不全面，不能實(shí)現真正意義上的家庭經(jīng)濟狀況核對，導致無(wú)法精準認定；
3.申請程序復雜繁瑣。低保從申請到審批決定、發(fā)放低保證等需要十幾步程序，并且程序復雜繁瑣，需要的材料較多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，部分肢體殘疾，難以獨立完成，造成部分困難群眾難以及時(shí)得到保障，群眾反映強烈。
4.低保與扶貧銜接不到位。由于兩項制度對對象的認定有區別，部分干部群眾對低保政策不理解，少數村干部主觀(guān)上認識不到位，造成事實(shí)上部分扶貧家庭不能整戶(hù)納入低保，整戶(hù)保比例偏低，一戶(hù)保一人現象各鄉鎮仍普遍存在，戶(hù)均保障比例為1.75人，常補對象594戶(hù)937人，只有11.56%，離省市目標有較大差距。對已脫貧的農村低保對象作為核查重點(diǎn)，把通過(guò)扶貧幫扶后家庭人均收入超過(guò)農村低保標準的農村低保對象退出低保，工作難度仍很大。
5.民政基層基礎薄弱。鄉鎮民政所不是獨立的`法人單位，鄉鎮黨委為不影響干部成長(cháng)，往往不會(huì )安排優(yōu)秀的年輕干部專(zhuān)職從事民政工作，造成工作人員整體偏少，年齡偏大，換崗頻繁，工作得不到及時(shí)銜接，造成群眾不能得到及時(shí)的救助，影響了民政政策保障作用的發(fā)揮。
四、意見(jiàn)和建議：
1.廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。民政部門(mén)要把低保有關(guān)政策編印成冊，同時(shí)采用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)，通俗易懂的多種形式及時(shí)進(jìn)行有聲有色的廣泛宣傳；要對全縣各級低保保障工作人員就低保扶貧政策、工作流程、規范管理等進(jìn)行全方位培訓，培養一批懂政策、會(huì )管理、能盡責的專(zhuān)業(yè)低保保障隊伍，做到民政低保干部人人懂政策、個(gè)個(gè)是行家，政策宣傳有的放矢，工作開(kāi)展有條不紊，形成堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的濃厚氛圍。
2.把握政策，精準識別貧困人口。嚴格遵循政策規定，廣泛開(kāi)展自查自糾，認真核實(shí)、精準識別貧困人口。構筑完整的社會(huì )救助工作信息共享平臺，加強與公安、社保、房產(chǎn)、金融等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，全面開(kāi)展貧困家庭收入信息比對工作，及時(shí)掌握低保對象的收入變化情況，定期開(kāi)展低保對象清理工作，全面清退“人情�！�、“關(guān)系�！�，防止“錯�！薄奥┍！�。真正落實(shí)“應保盡保、應退盡退”的動(dòng)態(tài)管理機制，全面提高國家低保制度的透明度和公信力。
3.簡(jiǎn)化程序，嚴格落實(shí)低保政策。靈活掌握低保政策的有關(guān)規定，簡(jiǎn)化審核程序。對已出臺的政策，要分別制訂出臺具體實(shí)施辦法，從部門(mén)責任、對象鎖定、資金整合、操作規程、兌現撥付上進(jìn)行簡(jiǎn)化完善，確保已出臺政策落地，讓低保戶(hù)受益。
4.嚴明紀律，建立低保保障責任體系。各責任部門(mén)應將低保保障責任落實(shí)情況納入單位年度目標責任考核范 疇，確保各項工作落到實(shí)處。要啟動(dòng)低保工作問(wèn)責機制，強化干部隊伍管理，防止違紀違規和政策執行不力現象發(fā)生。通過(guò)把嚴的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于工作中，使干部作風(fēng)更扎實(shí)，工作成效更顯著(zhù)。
5.充實(shí)人員，筑牢民政基層隊伍�；鶎用裾ぷ髡咝詮�、涉及面廣、工作量大、事務(wù)繁雜，而基層民政機構不健全，專(zhuān)職民政干部少、年齡大、待遇低、隊伍極不穩定，直接影響了民政保障扶貧工作的有效開(kāi)展�？h、鄉兩級政府應引起重視，積極探索政府購買(mǎi)服務(wù)，提高待遇，招聘文化高、懂電腦、肯吃苦、不嫌煩的年輕人充實(shí)民政隊伍，筑牢民政基層基礎工作，完善最低生活保障制度，充分發(fā)揮農村低保在扶貧開(kāi)發(fā)中的兜底保障作用。
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