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組織部開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的調研報告
市委組織部：
我縣按照《中國共產(chǎn)黨xx市委組織部關(guān)于就開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行調研的通知》要求，抽調人員組成專(zhuān)門(mén)力量，深入三鄉(鎮)九村，采取發(fā)放調查問(wèn)卷、登門(mén)個(gè)別訪(fǎng)談、召開(kāi)村級組織座談會(huì )的形式，圍繞《通知》安排的八項內容，進(jìn)行了深入細致的調查研究，廣泛征求了基層黨員、干部、群眾的意見(jiàn)建議，經(jīng)整理、分析、思考，形成如下調研報告，請審閱：
黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央為教育引導黨員、干部牢固樹(shù)立宗旨意識和馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終贏(yíng)得人民群眾的信任和擁護，夯實(shí)黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，而決定開(kāi)展的一項黨內集中教育活動(dòng)。調研中，基層黨員、干部、群眾都非常擁護黨中央的這次決定，認為這樣的活動(dòng)切實(shí)順應當前形勢、符合群眾需求，并對第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得的成果贊譽(yù)有加，同時(shí)也對第二批活動(dòng)期望倍加，受訪(fǎng)對象均真誠、實(shí)在地提出了自己的一些意見(jiàn)和看法，經(jīng)綜合梳理，有如下六個(gè)方面。
一、落實(shí)總要求
“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求，內容明了、通俗易懂。要使第二批活動(dòng)做到不虛、不空、不偏、不走過(guò)場(chǎng)，高質(zhì)量貫徹落實(shí)好這個(gè)總要求，是首要考慮的問(wèn)題，建議如下：
1、強化宣傳，提高認識。對于這次群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，有的黨員、干部持無(wú)所謂態(tài)度，認為這只是一種形式、是一次階段性活動(dòng)，不會(huì )下真力氣去抓落實(shí)，因而也就不需要真正投入精力去完成，只需要過(guò)得去就可以了。針對類(lèi)似問(wèn)題，在活動(dòng)前，應采取措施，下大力氣抓好宣傳造勢工作，將活動(dòng)的指導思想、目標要求、重要意義進(jìn)行一次鋪天蓋地、入腦入心的宣傳，讓黨員、干部充分認識到這次群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和黨開(kāi)展這次活動(dòng)的強大決心，讓他們摒棄僥幸心理、無(wú)所謂心態(tài)，真正從思想上重視起來(lái)，自覺(jué)按要求、按步驟，扎實(shí)開(kāi)展好這次活動(dòng)。
2、強化督查，從嚴整治。要成立專(zhuān)項督查組，制定專(zhuān)門(mén)的督查條例、處分規章，對開(kāi)展不深、不力、不主動(dòng)地黨組織和個(gè)人采取適當的督促措施督促其按要求開(kāi)展。尤其是針對那些在活動(dòng)中，故意回避矛盾、蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事，出現的“只照鏡子，不正衣冠”、“洗澡不徹底”、“治病不去根”等態(tài)度不端、思想不正問(wèn)題，更要嚴厲批評、堅決查處。
3、強化領(lǐng)導，表率帶頭。俗話(huà)說(shuō)：“上梁不正下梁歪�！币粋�(gè)黨組織，活動(dòng)開(kāi)展的好不好，黨組織書(shū)記等領(lǐng)導干部起著(zhù)至關(guān)重要的作用。因而要突出抓好領(lǐng)導干部開(kāi)展活動(dòng)的質(zhì)量，讓他們樹(shù)起榜樣，作出表率。堅持書(shū)記抓、抓書(shū)記，要將黨組織書(shū)記自身活動(dòng)開(kāi)展和抓黨組織其他成員活動(dòng)開(kāi)展納入黨建責任制的一項重要內容來(lái)落實(shí)，強化黨組織書(shū)記開(kāi)展好活動(dòng)的意識和責任，形成“書(shū)記帶頭、全體響應”的良好活動(dòng)氛圍。
4、強化手段，動(dòng)真碰硬。真查問(wèn)題、真改問(wèn)題，不空喊口號、不隔靴搔癢。堅持懲前毖后、治病救人的方針，對作風(fēng)方面存在問(wèn)題的黨員、干部堅決作出教育提醒，對問(wèn)題嚴重的堅決作出查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題堅決作出治理。處理問(wèn)題時(shí)，該從嚴的就要從嚴，該從重的就要從重，切莫視而不見(jiàn)、心慈手軟、姑息養奸，特別要做到一視同仁，不出現人情化、以功代罪等特殊情況。
二、把握基本原則
開(kāi)展好這次活動(dòng)，要貫徹整風(fēng)精神，堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實(shí)效、開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)、分類(lèi)指導、領(lǐng)導帶頭等基本原則。
1、搞好學(xué)習教育。學(xué)習是進(jìn)步的源泉，也是開(kāi)展好活動(dòng)的第一步。一是注重內容。就是要樹(shù)立好“鏡子”，除學(xué)習黨的會(huì )議精神、黨章、廉政準則、群眾路線(xiàn)論述等必備內容外，要選好自選內容，比如模范典型的選樹(shù)，各縣區除學(xué)習好申紀蘭外，也可樹(shù)立自己本土的深得群眾認可的榜樣。二是注重形式�？勺詫W(xué)、可集體學(xué);集體學(xué)可討論學(xué)、可聽(tīng)講座學(xué);可讀文字資料、可看電教片;可從書(shū)本學(xué)、可從網(wǎng)絡(luò )學(xué)、可從生活中學(xué)。形式不一，視條件、視效果而定。三是注重鍛煉。既然是“教育實(shí)踐活動(dòng)”，就要既抓教育，更抓實(shí)踐。在實(shí)踐中接受教育、完成鍛煉、實(shí)現提高。黨組織應結合實(shí)際自主開(kāi)展一些主題實(shí)踐活動(dòng)，加大、增多黨員干部與群眾的接觸面、聯(lián)系點(diǎn)，在實(shí)踐中體會(huì )群眾觀(guān)念、增強公仆意識、提高群眾工作能力。
2、開(kāi)好民主生活會(huì )。批評和自我批評是促進(jìn)班子團結、個(gè)人成長(cháng)的有力武器。要以開(kāi)好民主生活會(huì )為手段，通過(guò)開(kāi)展征求意見(jiàn)、自我剖析、相互批評等活動(dòng)，找準班子和個(gè)人的問(wèn)題，找到正確的整改提高路徑。應早動(dòng)手，把民主生活會(huì )作為活動(dòng)起步的基礎環(huán)節來(lái)抓，盡早找出、找準問(wèn)題，在隨后的學(xué)習教育、實(shí)踐鍛煉、服務(wù)群眾工作中作出整改、提高和完善。民主生活會(huì )時(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節，黨組織對民主生活會(huì )要認真對待，制定專(zhuān)門(mén)方案，抽出專(zhuān)門(mén)時(shí)間、精力開(kāi)展。
3、辦好服務(wù)群眾的實(shí)事好事。教育實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)還是為人民群眾服好務(wù)，讓人民群眾得實(shí)惠。必須注重活動(dòng)取得的實(shí)效。應堅持“以辦實(shí)事成效來(lái)衡量活動(dòng)成效”的原則，加強對各黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查、監督，堅決摒棄搞形式、�；拥牟粚�(shí)行為。
4、抓好調研評議工作。把活動(dòng)的開(kāi)展與群眾緊密相連�；顒�(dòng)前深入群眾中間征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題，結合這些意見(jiàn)、問(wèn)題制定方案，開(kāi)展活動(dòng)，讓活動(dòng)開(kāi)展滿(mǎn)足群眾意愿、符合基層實(shí)際�；顒�(dòng)中，及時(shí)把活動(dòng)開(kāi)展的進(jìn)展、效果向群眾公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾評議，繼續聽(tīng)取和借鑒群眾建議，做到及時(shí)更新、不斷完善、動(dòng)態(tài)前行。
5、抓好組織領(lǐng)導。各級黨組織層層建立黨組織書(shū)記任組長(cháng)的活動(dòng)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設督導組、辦公室等機構，形成完備的工作體系，保證活動(dòng)開(kāi)展有組織、有領(lǐng)導、有計劃，井然有序。
6、做好督查指導。督查指導可以有效保證活動(dòng)路線(xiàn)不偏、形式不空、質(zhì)量過(guò)關(guān)�？沙檎{組織部組織員、老干部、群眾代表等成立督導組，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓，讓督導組充分承擔起檢查、指導、督促、選樹(shù)典型、推廣經(jīng)驗等工作，協(xié)助領(lǐng)導小組把好活動(dòng)的“方向盤(pán)”。鑒于各領(lǐng)域各部門(mén)黨建各有特點(diǎn)的實(shí)際情況，活動(dòng)應遵循“統籌兼顧、因地制宜”原則靈活開(kāi)展，既保證總體統一方向、統一進(jìn)程、統一目標，同時(shí)也應視各黨組織具體性質(zhì)而定，可按農村、機關(guān)單位、社區、學(xué)校、企業(yè)等分類(lèi)，按照各自性質(zhì)特點(diǎn)制定符合實(shí)際的方案、目標、措施，讓活動(dòng)與中心工作有機對接，收到實(shí)效。
三、抓住關(guān)鍵重點(diǎn)
通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷的方式，對群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)、關(guān)鍵作了調查，根據調查問(wèn)卷分析情況，將重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)問(wèn)題中的各個(gè)小方面按所占百分比多少，排列如下：
1、重點(diǎn)領(lǐng)域。調查問(wèn)卷分析顯示，活動(dòng)的重點(diǎn)部門(mén)單位依次為：①縣級黨政機關(guān)，②國有企業(yè)，③鄉鎮機關(guān)，④金融機構，⑤市級黨政機關(guān)，⑥非公經(jīng)濟組織和社會(huì )組織，⑦執法監管部門(mén)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)，⑧學(xué)校，⑨村、社區。其中，前兩項百分比過(guò)半，分別是：縣級黨政機關(guān)87%、國有企業(yè)50%。
2、重點(diǎn)對象。調查問(wèn)卷分析顯示，活動(dòng)的重點(diǎn)對象依次為：①縣級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部，②鄉鎮領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部，③執法監管部門(mén)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織負責人，④市級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部，⑤村、社區黨組織負責人。其中，前兩項百分比過(guò)半，分別是：縣級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部83%，鄉鎮領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部63%。
3、重點(diǎn)問(wèn)題。調查問(wèn)卷分析顯示，活動(dòng)的重點(diǎn)問(wèn)題依次為：形式主義方面：①“文件多、會(huì )議多，評比檢查、達標考核過(guò)多過(guò)濫”，②“對上負責不對下負責，搞形象工程”，③“政績(jì)觀(guān)不正確，只重眼前、不顧長(cháng)遠”，④“工作漂浮、落實(shí)不力、不講實(shí)效”，⑤“拍腦袋決策，盲目鋪攤子，上項目”，⑥“弄虛作假、虛報浮夸”。其中，第一項百分比過(guò)半，占60%。官僚作風(fēng)主義方面：①“推諉扯皮、辦事效率低下”，②“調研走馬觀(guān)花，身在群眾之中、卻不了解群眾”，③“換一任領(lǐng)導、變一套思路，‘新官’不理舊事”，④“群眾意識淡薄、漠視群眾疾苦”，⑤“強迫命令、方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴”，⑥“不能一碗水端平，辦事不公、誠信缺失”，⑦“跑官邀官、拉票以及賄選”。其中第一項百分比過(guò)半，占60%。享樂(lè )主義方面：①“因循守舊、創(chuàng )新意識不強”，②“貪圖安逸、不思進(jìn)取”，③“不負責任、不敢擔當，遇見(jiàn)矛盾、問(wèn)題繞著(zhù)走”，④“自由散漫、紀律松懈、玩風(fēng)盛行”，⑤“搞特殊化，追名逐利、攀比待遇”，⑥“權為私用、消極貪腐”。其中第一項過(guò)半，占63%。奢靡之風(fēng)方面：①“熱衷于迎來(lái)送往，超標準接待”，②“講究排場(chǎng)、鋪張浪費、大吃大喝”，③“大操大辦、借機斂財”，④“違規配車(chē)、違規占用辦公用房、違規占用住房”，⑤“揮霍公款、‘三公’經(jīng)費開(kāi)支過(guò)大”，⑥“私設‘小金庫’，截留、擠占、挪用、騙取公款，中飽私囊”，⑦“道德敗壞、腐化墮落”，⑧“違規建設樓堂會(huì )館”。其中第一項過(guò)半，占50%。
四、突出實(shí)際效果
活動(dòng)要教育引導黨員干部樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)、貫徹群眾路線(xiàn)，理應與加強基層服務(wù)型黨組織建設結合起來(lái)，增強領(lǐng)導班子和黨員、干部服務(wù)群眾的能力及實(shí)際效果。
1、應將建設服務(wù)型黨組織列為活動(dòng)開(kāi)展目標內容。各黨組織制定活動(dòng)實(shí)施方案時(shí)，應明確將推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設、提升黨員干部服務(wù)群眾能力列為活動(dòng)開(kāi)展目標內容，圍繞這一目標制定出具體可行的實(shí)際舉措，在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中建設服務(wù)型黨組織，在建設服務(wù)型黨組織中推進(jìn)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，實(shí)現二者有機相融、互促互進(jìn)。
2、應圍繞創(chuàng )建服務(wù)型黨組織設置活動(dòng)載體。在設置群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)載體時(shí)充分考慮服務(wù)型黨組織建設的需要，力爭開(kāi)展出豐富多樣的服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。如黨員領(lǐng)導干部下鄉住村包村增收、黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的深入開(kāi)展，既融入了教育實(shí)踐活動(dòng)的精要，又具備服務(wù)型黨組織建設的需求，都是很好的載體。
3、應加強服務(wù)型黨組織建設的績(jì)效考核。服務(wù)型黨組織建設和群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)有著(zhù)共同的目標任務(wù)，服務(wù)型黨組織的成功建設也可看作是群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的直接的、實(shí)體的效果之一。因而，在一定程度上說(shuō)，服務(wù)型黨組織建設的成效代表著(zhù)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效，加強服務(wù)型黨組織建設，也就是推進(jìn)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。應以加強對服務(wù)型黨組織建設績(jì)效的考核為手段，來(lái)作用于教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。
五、注重第一批經(jīng)驗結果的運用
第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得了豐碩的成果，也積累了許多成功的經(jīng)驗，應充分利用第一批活動(dòng)總結的經(jīng)驗做法來(lái)指導第二批活動(dòng)的開(kāi)展，讓活動(dòng)少走彎路、收到更好效果。
1、在借鑒基礎上出臺指導意見(jiàn)。上級黨組織應在充分總結第一批經(jīng)驗的基礎上出臺第二批活動(dòng)指導意見(jiàn)，引導幫助第二批活動(dòng)單位結合指導意見(jiàn)制定實(shí)施方案，在無(wú)形中深化對第一批教育實(shí)踐活動(dòng)特點(diǎn)、經(jīng)驗、成效的認識，進(jìn)而在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)一步把領(lǐng)導帶頭、層層示范、聚焦作風(fēng)、體現問(wèn)題導向等成功經(jīng)驗堅持好、運用好。
2、吃透第一批活動(dòng)經(jīng)驗做法。通過(guò)多種形式學(xué)習、宣傳、推廣第一批活動(dòng)的經(jīng)驗做法，讓開(kāi)展第二批活動(dòng)的黨組織吃透精神、結合實(shí)際合理借鑒�？蓪⒌谝慌顒�(dòng)中涌現出的典型案例、典型經(jīng)驗做法整理成冊，印發(fā)至第二批活動(dòng)的黨組織，也可通過(guò)組織實(shí)地參觀(guān)、報告會(huì )等方式進(jìn)行學(xué)習借鑒。
3、運用第一批活動(dòng)人力資源。如，成立指導組時(shí)，可將第一批活動(dòng)較成功的黨組織的工作人員吸收到隊伍中來(lái)，也可邀請他們對指導組進(jìn)行培訓。又如，同類(lèi)型單位可采取結對幫扶、上對下直線(xiàn)指導的方式來(lái)進(jìn)行。
4、接續開(kāi)展作示范。對于第一批活動(dòng)中未能徹底解決問(wèn)題的、未取得應有效果的黨組織，可讓其繼續開(kāi)展，作出表率，激勵帶動(dòng)第二批活動(dòng)的黨組織認真開(kāi)展、堅決達標。
六、滿(mǎn)足群眾期盼
調研中，基層群眾反映，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展到了他們的心坎兒上，他們對這次活動(dòng)充滿(mǎn)期望，主要表現為以下三點(diǎn)：
1、能解決實(shí)際問(wèn)題。能通過(guò)開(kāi)展這次活動(dòng)，切切實(shí)實(shí)為基層群眾辦一些實(shí)事好事，解決一些制約當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出問(wèn)題，化解一些基層群眾生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛，作出一些有利于促進(jìn)民生改善、人民生活富裕的決策部署，真正實(shí)現好、維護好、發(fā)展好基層群眾的根本利益。
2、能改變風(fēng)氣形象。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，讓“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“不送不辦、小送辦半、大送快辦”等發(fā)生在少數黨員、干部的腐化黨群關(guān)系的行為得到切實(shí)根治，凈化黨員隊伍、突出為民宗旨、提升辦事效率，著(zhù)力促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)權力陽(yáng)光透明運行，打造廉潔高效服務(wù)型黨組織和公仆隊伍。
3、能做到常抓不懈。不搞“一陣風(fēng)”，即使活動(dòng)結束，相關(guān)工作也不能停步，應構建起長(cháng)效機制，深入持久地開(kāi)展下去，使問(wèn)題得到永久整治，而不是一時(shí)消除、過(guò)后復發(fā)。一旦復發(fā)，也能及時(shí)發(fā)現并處置，永葆黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，永得人民群眾的信任和擁護。
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