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婦女小額擔保貼息貸款工作調研報告
就業(yè)是民生之本，安國之策，婦女小額信貸工作是促進(jìn)婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)，助推婦女脫貧致富的民心工程，意義十分重大。自2009年婦女小額擔保貸款工作開(kāi)展以來(lái)，宿遷市婦聯(lián)高度重視，把這項工作列入重點(diǎn)工作，納入年度目標，創(chuàng )新工作思路，加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，采取了行之有效的措施，取得了初步成效。
一、基本情況
1、貸款發(fā)放情況：我市自2009年年底婦女小額擔保貸款工作開(kāi)展以來(lái)，截止2014年3月底共發(fā)放貸款3.165億元，扶持創(chuàng )業(yè)婦女2275人次，扶持小企業(yè)78個(gè)，共帶動(dòng)婦女就業(yè)4.3萬(wàn)余人。
2、貸款回收情況：全市已到期應償還婦女小額擔保貸款已經(jīng)全部按期足額還清，貸款回收率為100 %。
3、擔�；鹎闆r：全市為婦女小額擔保貸款提供擔�；�1150萬(wàn)元。其中，省下?lián)艿膿；?50萬(wàn)元，沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣各配套擔�；�500萬(wàn)元。
二、主要工作措施
(一)是積極爭取領(lǐng)導重視支持，理順工作機制。市政府牽頭召開(kāi)婦女小額擔保貸款工作部門(mén)協(xié)調會(huì )，會(huì )上明確將市婦聯(lián)納入全市小額擔保貸款工作體系，確定了婦女小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構等相關(guān)事宜。2013年年底因原有承辦銀行工商銀行工作不積極，后將經(jīng)辦銀行調整為江蘇民豐農商銀行。沭陽(yáng)縣委書(shū)記親自批示，在全縣廣大婦女中開(kāi)展巾幗創(chuàng )業(yè)競賽活動(dòng),以活動(dòng)助推婦女創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款工作快速開(kāi)展，并注入500萬(wàn)擔�；�。泗陽(yáng)縣注入500萬(wàn)擔�；�、并積極引進(jìn)巾幗婦女小貸公司、根據當地實(shí)際情況重新調整了擔保機構和發(fā)放銀行，進(jìn)一步推進(jìn)婦女小額擔保貸款工作健康有序開(kāi)展。
(二)是全方位、多層面宣傳小貸政策。采取召開(kāi)會(huì )議、下發(fā)文件等多種形式，通過(guò)電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等多種渠道，加強婦女小額擔保貸款政策的宣傳，提高了活動(dòng)的知曉率。沭陽(yáng)縣以?xún)赊k文件形式出臺了《沭陽(yáng)縣婦女創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款財政貼息政策試行辦法》，為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》提供了具體的操作辦法。泗陽(yáng)縣出臺了《泗陽(yáng)縣婦女創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款管理辦法》，規定新發(fā)放的婦女小貸個(gè)人最高額度由5萬(wàn)元調整到8萬(wàn)元。明確了貸款5萬(wàn)元需提供2個(gè)反擔保人變?yōu)樘峁?個(gè)反擔保人，6—8萬(wàn)元需提供2個(gè)反擔保人。泗洪以政府文件形式出臺了《泗洪縣全民創(chuàng )業(yè)小額貸款“旺業(yè)寶”實(shí)施辦法(試行)的通知》，其中單獨針對女性創(chuàng )業(yè)提出巾幗創(chuàng )業(yè)貸款，為女性創(chuàng )業(yè)者提供實(shí)惠。
(三)是舉辦培訓班，加強面上指導。2011年11月份組織全市縣區、鄉鎮、村居婦聯(lián)人員109人參加全省婦女小額擔保貸款工作專(zhuān)題培訓班，深入學(xué)習小貸工作實(shí)務(wù)知識;2012年11月泗陽(yáng)舉辦縣、鄉、村三級婦聯(lián)干部培訓班，邀請省婦聯(lián)發(fā)展部領(lǐng)導講解婦女小額擔保貸款相關(guān)知識;泗洪縣在基層婦聯(lián)干部隊伍中開(kāi)展小額擔保貸款政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓，提高為婦女服務(wù)的能力。
三、存在問(wèn)題
1、擔保方面，一方面是金融機構門(mén)檻高，文件要求是由地方擔保機構提供擔保，但實(shí)際操作時(shí)都要求提供反擔保，但農村婦女難以找到擔保主體進(jìn)行反擔保，導致大部分有貸款意愿的婦女只好“望貸興嘆”;另一方面是地方政府配套投入的擔�；鸩蛔�，制約了貸款發(fā)放總額。
2、貼息不到位，沭陽(yáng)縣婦女小額擔保貸款沒(méi)有經(jīng)過(guò)擔保公司發(fā)放的貸款，縣財政局不認定不予以貼息;泗陽(yáng)從巾幗小額擔保貸款公司發(fā)放貸款，而沒(méi)有從指定合作銀行發(fā)放，貸款利率較高，財政局也不予以貼息。
3、近年銀行貸款額度收縮嚴重，制約工作的開(kāi)展。
4、貸款發(fā)放銀行單一且放貸的程序比較繁雜，耗時(shí)較長(cháng)，影響貸款發(fā)放。
5、各級婦聯(lián)開(kāi)展此項工作缺少必要的人力、物力、財力。
四、對策建議：
1、擴大貸款發(fā)放銀行范圍，建議將巾幗小貸公司納入婦女創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款財政貼息范疇，可以只貼基準利率部分;國有銀行不積極的可以調整為地方銀行。
2、加大工作經(jīng)費投入，切實(shí)保障婦女小額擔保貸款健康有序開(kāi)展。
3、加大貼息項目范圍，最好能使婦女創(chuàng )業(yè)貸款均能享受一定比例的貼息政策，讓更多地創(chuàng )業(yè)婦女享受財政貼息。
4、增加擔�；鹜度�，建議省、市再增加擔�；鹜度�，帶動(dòng)地方擔�；鹋涮淄度�。
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