產(chǎn)業(yè)鏈招商引資調研報告

　　近年來(lái)，我縣始終堅持把招商引資和項目建設作為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，創(chuàng )新招商方式，加大招商力度，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)項目，帶動(dòng)了配套項目，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強大動(dòng)力。隨著(zhù)國家宏觀(guān)調控的不斷深化，招商引資的內在條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，特別是土地、信貸、能源等政策日益緊縮，促使各種生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級、轉移和聚集發(fā)展的趨勢更加明顯，而以產(chǎn)業(yè)鏈為主導的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢開(kāi)始超越其它因素成為吸引外資投向的主要方面。面對經(jīng)濟加速轉型、競爭日趨激烈的新形勢，要想在新一輪區域競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，必須打破傳統的招商理念，堅持用產(chǎn)業(yè)集群統領(lǐng)招商引資工作，把實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商作為承接產(chǎn)業(yè)轉移、推動(dòng)全縣經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的突破口和著(zhù)力點(diǎn)。

　　一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的必要性

　　產(chǎn)業(yè)鏈招商，是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來(lái)吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應，以增值產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區綜合競爭力的一種招商方式。相比傳統招商方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)惠，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎，滿(mǎn)足構建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節，確定目標企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對性地招商。這種招商方式，能夠適應產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，從而提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續發(fā)展的能力。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的不斷深入，社會(huì )分工越來(lái)越細，企業(yè)之間的聯(lián)系越來(lái)越密切。為了尋求最佳資源配置，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始在全球轉移和流動(dòng)，資本越來(lái)越看重一個(gè)區域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈配套越完善，交易成本就越低，資本增值的空間就越大，對資本的吸引力也就越強。隨著(zhù)各地資源節約利用的需要和招商政策的同質(zhì)化，在優(yōu)惠政策對投資者的吸引力越來(lái)越小的時(shí)候，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，正以其獨特的吸引力和強大的生命力越來(lái)越被關(guān)注和重視。昆山利用本地IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的優(yōu)勢，通過(guò)以“臺”引“臺”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，先后引進(jìn)多個(gè)組團式投入的外資和臺資企業(yè)，形成了IT產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。因此，綜合各先進(jìn)地區的發(fā)展經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)鏈招商是順應產(chǎn)業(yè)轉移趨勢、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移、推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。

　　二、我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)勢分析和重點(diǎn)內容

　　我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，具有獨特的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。從區位交通來(lái)看，xxxx湖流域面積3.4萬(wàn)平方公里，100公里內涉及魯蘇豫皖33個(gè)縣市區，1億多人口。與“長(cháng)三角”、“京津唐”兩個(gè)發(fā)達地區相連，被魯南經(jīng)濟圈、淮海經(jīng)濟圈覆蓋，也是國家南水北調東線(xiàn)工程的重要通道和調蓄水庫。“黃金水道”京杭大運河縱貫南北，年通航能力達到2600萬(wàn)噸以上。正在規劃建設中的跨湖高速公里橫跨xxxx全境。從資源稟賦來(lái)看，我縣是全國有名的富礦縣，底下礦藏種類(lèi)多，儲量大，煤炭探明儲量占山東省煤炭?jì)α康乃姆种�一，稀土儲量列國內第二�?境內擁有13家煤礦，年產(chǎn)量達到2000余萬(wàn)噸。xxxx湖是我國北方最大的淡水湖泊，生態(tài)資源、文化資源、民俗風(fēng)情獨特，在國內有著(zhù)極為重要的地位和重大影響，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了煤電焦電、船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、建筑材料、輕工服裝等傳統支柱產(chǎn)業(yè)，培育了新能源、新醫藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)鏈招商的現實(shí)基礎。從目前我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢來(lái)看，未來(lái)三年，我縣實(shí)現爭先進(jìn)位跨越趕超的后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將步入快速發(fā)展時(shí)期。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)，應結合我縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，以尋找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節為導向，以項目為載體，以打造各產(chǎn)業(yè)上、中、下游產(chǎn)品多樣化和專(zhuān)業(yè)化為目標，有目的、有針對性地開(kāi)發(fā)項目和引進(jìn)相應的配套企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展，從而有力地促使企業(yè)效益、產(chǎn)品質(zhì)量的顯著(zhù)提升和我縣經(jīng)濟總量的快速擴張。

　　三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的對策建議

　　(一)科學(xué)規劃，明確產(chǎn)業(yè)鏈招商方向。一是搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位。從全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現狀看，煤炭、船舶、機械、食品、建材、旅游、新能源、新醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的主導方向。我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，應在全國大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中找準自己的定位，搞好產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，如船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、稀土深加工、新能源等產(chǎn)業(yè)目標應定位在全省乃至全國的產(chǎn)業(yè)基地。因此，必須加強項目對接、產(chǎn)品對接和產(chǎn)業(yè)鏈對接，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把我縣的產(chǎn)業(yè)集群建設融入到全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商規劃和魯西經(jīng)濟發(fā)展規劃之中，進(jìn)一步加強聯(lián)系與協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)配套。二是扶持骨干企業(yè)膨脹規模。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈招商的主體。對于上下游鏈條長(cháng)骨干企業(yè)要重點(diǎn)扶持，積極引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)施低成本、高效益擴張，壯大骨干企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，為產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定良好基礎。三是合理推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項目。成立由產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、骨干企業(yè)組成的招商項目編報小組，圍繞全縣現有產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準確把握市場(chǎng)動(dòng)向，抓緊研究和提報一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、可行性強的項目，建立重點(diǎn)項目數據庫，通過(guò)參加投資洽談會(huì )、招商會(huì )或借助網(wǎng)絡(luò )平臺等方式進(jìn)行重點(diǎn)推介。

　　(二)創(chuàng )新方式，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商成效。一是發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。要突出企業(yè)招商主體地位，尤其要發(fā)揮骨干企業(yè)在品牌、信貸、資產(chǎn)、資金等方面的綜合優(yōu)勢，迎合外地大企業(yè)落戶(hù)我縣尋找安全庇護的心理。重點(diǎn)把規模大、效益好的企業(yè)推向招商引資第一線(xiàn)，積極引進(jìn)資金入股參股，開(kāi)發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，膨脹企業(yè)規模，加快企業(yè)發(fā)展;積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗，提升企業(yè)綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級。二是強化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。要按照完整的產(chǎn)業(yè)鏈條要求，深入挖掘和包裝一批上、下游產(chǎn)品，充分利用各種渠道，積極尋求合資合作，把相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)來(lái)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢部分，形成上下游相協(xié)調、橫向互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要充分利用漁湖業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)與大公司、大集團合作，在資源深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，著(zhù)力提高資源利用率和產(chǎn)出效益。三是承接產(chǎn)業(yè)集群整體轉移。長(cháng)三角、珠三角、京津唐等發(fā)達地區受土地、能源、勞動(dòng)力成本等因素制約日益嚴重，產(chǎn)業(yè)集群亟待向外轉移。對我縣來(lái)說(shuō)，必須發(fā)揮互補優(yōu)勢，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎，完善配套政策，吸引有實(shí)力的大企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)整體入駐，促進(jìn)各類(lèi)要素快速集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。

　　(三)發(fā)揮優(yōu)勢，構建產(chǎn)業(yè)鏈招商載體。工業(yè)園區是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要場(chǎng)所，是招商引資的主戰場(chǎng)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。一是切實(shí)把大項目做成大產(chǎn)業(yè)。要按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的'路子，大力實(shí)施“招強引優(yōu)”戰略，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強的產(chǎn)業(yè)龍頭項目、大項目和外資項目，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。同時(shí)，要大力抓好文化旅游、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等招商項目，壯大服務(wù)業(yè)規模，提升服務(wù)業(yè)檔次。二是積極整合土地資源。建立園區集約、高效、合理的用地機制，挖潛存量土地，提高利用效率。加大土地增減掛鉤、采煤塌陷地治理力度，通過(guò)土地置換、項目置換等多種形式，加大土地供給，為產(chǎn)業(yè)鏈項目落地提供土地保障。三是打造專(zhuān)業(yè)工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園。要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，搞好各工業(yè)園區的總體規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明確自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對同源企業(yè)、同類(lèi)企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強的企業(yè)要有計劃地放在同一園區，通過(guò)多種融資渠道，完善設施配套建設，壯大園區產(chǎn)業(yè)規模，加快發(fā)展特色產(chǎn)工業(yè)園。

　　(四)優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)鏈招商洼地。一是打造寬松的政策環(huán)境。借鑒先進(jìn)地縣經(jīng)驗，結合我縣實(shí)際，認真研究國家宏觀(guān)調控政策，在用足、用活、用好上級政策的同時(shí)，搞好政策創(chuàng )新，制定完善加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培強做大骨干企業(yè)的扶持政策，努力營(yíng)造最佳政策環(huán)境。要嚴格兌現政策，凡是約定的、公開(kāi)的政策必須做到及時(shí)足額兌現。二是打造高效的政務(wù)環(huán)境。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)理念，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項，嚴格落實(shí)一次告知、首問(wèn)負責、限時(shí)辦結等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。完善項目聯(lián)審制度，全力抓好聯(lián)審項目的跟蹤服務(wù)，協(xié)調解決項目建設中的實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)項目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。加強與企業(yè)的聯(lián)系溝通，在融資擔保、勞動(dòng)用工、手續審批等方面增強服務(wù)的針對性，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是打造和諧的社會(huì )環(huán)境。以完善城市功能和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加快城市重點(diǎn)工程建設，不斷提升城市形象，打造宜居宜商宜游城市，為外商提供優(yōu)美的生活環(huán)境。加大治亂減負力度，認真落實(shí)檢查審批和“特別禮遇證”制度，嚴肅查處“三亂”行為，切實(shí)維護企業(yè)和投資者合法權益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

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