農村建設調研報告

　　“農業(yè)、農村、農民”問(wèn)題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。泱泱大國，農為根本，只有“根本”的問(wèn)題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，綜合國力的提高，小康生活的日益普及，新農村建設是國家目前主要政策之一。為進(jìn)一步提高農民的生活水平，新農村建設在全國正處于蒸蒸日上的勢頭。因此，利用暑假時(shí)間，我到zz市xx縣農村進(jìn)行實(shí)踐調研，主要包括新農村建設、農村醫療保障、農村經(jīng)濟、農村教育的調研。經(jīng)過(guò)調查，我發(fā)現了xx縣農村建設的進(jìn)步與不足。

　　xx縣農村建設的不足

　　(一)新農村建設

　　新農村建設的核心是農村發(fā)展觀(guān)的轉變，近年來(lái)，隨著(zhù)領(lǐng)導班子的改進(jìn)，經(jīng)濟措施的施行，沂水縣農村呈現出煥然一新的面貌。而新農村建設進(jìn)程中也存在著(zhù)不足，尤其在團組織建設方面。農村的團支部建設存在四大問(wèn)題：

　　一、從農村基層團干部隊伍狀況來(lái)看，村級干部隊伍中存在年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過(guò)多的問(wèn)題。

　　二、從農村團員隊伍狀況來(lái)看，農村團青比例偏低，團員意識淡薄的問(wèn)題比較突出。

　　三、從農村團的陣地建設和活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看，存在活動(dòng)陣地少且利用率低的問(wèn)題。

　　四、團員教育管理工作徘徊不前。調查發(fā)現，農村團員流失嚴重，發(fā)展團員困難，團員管理制度不健全等問(wèn)題突出，特別是對流動(dòng)團員的管理日漸弱化

　　總結各省先進(jìn)的社會(huì )主義新農村的經(jīng)驗，領(lǐng)導之所以重要是因為：

　　1、想群眾之所想，急群眾之所急。把農民的利益放在首位，真心真意為人民辦事。作為黨就應該為人民服務(wù)。這是最簡(jiǎn)單也是最實(shí)用的道理。

　　2、能夠領(lǐng)導群眾，具有發(fā)展的眼光，能夠針對市場(chǎng)的實(shí)際需求和現狀帶領(lǐng)大家向前走。

　　3、具有宣傳和號召能力，能夠調動(dòng)群眾的積極性。只要群眾的積極性調動(dòng)起來(lái)什么事情都有可能。而我村缺少的正是這些，“三個(gè)代表隊”提出后，村支部對自己的行為應有親的要求，只有努力去實(shí)踐“三個(gè)代表”才能徹底地脫貧。

　　(二)醫療保障制度的實(shí)施情況。

　　經(jīng)過(guò)統計，90%的村民自愿上了農村醫療保險，在自己生病的時(shí)候能夠得到國家及時(shí)地幫助，能夠在一定程度上解決部分醫療費用。但所采訪(fǎng)的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由于有錢(qián)數的限制，沒(méi)有達到制定的錢(qián)數或沒(méi)有生病住院就不能報銷(xiāo)。這在很大程度上失去了醫療保險的根本用意，就是為了能減輕農民的負擔才制定政策，但沒(méi)有一個(gè)人愿意自己或家人生大病住進(jìn)醫院，也不希望因為有大病需要買(mǎi)價(jià)值昂貴的藥來(lái)治病，所以村中幾乎沒(méi)有人真正通過(guò)醫療保障解決缺錢(qián)的問(wèn)題。這樣看來(lái)，政府的一片好心好意并沒(méi)有真正意義上落實(shí)到老百姓的身上。

　　(三)農村經(jīng)濟

　　從經(jīng)濟的發(fā)展上來(lái)看，農民的經(jīng)濟都有了一定的`發(fā)展，有些村子主要靠種植蔬菜，有些村子主要靠發(fā)展旅游，開(kāi)農家院。另外，沂水鎮、黃山鋪鎮、龍家圈鄉是最相對比較富裕的村子比較多，主要靠發(fā)展旅游和食品工業(yè)等來(lái)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的。近幾年姚店子鎮通過(guò)發(fā)展地下大峽谷發(fā)展很快。通過(guò)調查，了解到現階段農村經(jīng)濟發(fā)展的主要問(wèn)題是：

　　1、以農村基礎設施建設為主的硬環(huán)境建設急需加強。近年來(lái)，不斷加強電力、通信、道路等基礎設施建設，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的危害和農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應不足問(wèn)題日益突出，已成為影響農村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　2、村干部的區域經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念急需更新。部分村干部過(guò)多地強調客觀(guān)理由，認為無(wú)資源、無(wú)項目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展潛力，創(chuàng )造發(fā)展優(yōu)勢，致使區域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現實(shí)“資源優(yōu)勢”的前燕窩村和扎拉營(yíng)村，卻能立足鄉情，主動(dòng)爭取上級政策、資金扶持，強服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜和旅游產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉的主導產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀(guān)努力不夠，發(fā)展觀(guān)念不新不活。

　　3.增收措施不增收

　　為了使農民增收脫貧，提出并實(shí)施了諸如調整農業(yè)主為結構，推動(dòng)農業(yè)主業(yè)化，減輕農民負擔等一系列措施，都是提高質(zhì)量，增加收入的重要措施，但是這些舉措實(shí)際卻不能解決農民增收。近年來(lái)當地村支部實(shí)施了一系列惠農政策促進(jìn)農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。首先是種養業(yè)增收難。農業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險和自然災害的能力弱，增收的不穩定性較大。雖然政府對農民實(shí)行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農民從事種養業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農業(yè)競爭力總體還不強，農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農民增收不明顯。公司加農戶(hù)和協(xié)會(huì )加農戶(hù)等模式并未給農民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì )和農民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結機制，農民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì )的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟組織或協(xié)會(huì )作為普通企業(yè)對待，有的作為社會(huì )團體對待，還有的地方根本沒(méi)有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經(jīng)濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發(fā)展。三是轉移性增收難。隨著(zhù)農村勞動(dòng)力轉移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動(dòng)力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數勞動(dòng)力仍從事著(zhù)低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農民工資性收入增長(cháng)受到抑制。四是政策性增收難。自從國家采取了取消農業(yè)稅及其附加稅政策以來(lái)，“一免三補”政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒(méi)有更多途徑。

　　農民收入增長(cháng)的主要特點(diǎn)有：

　　1、農民收入的增長(cháng)仍然依賴(lài)于家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，收入來(lái)源渠道依然狹窄。

　　2、農民收入增長(cháng)與國家政策緊密相連，2004年農民收入的快速增長(cháng)主要是政策效應。免征農業(yè)稅不僅使農民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車(chē)收費失去其依附的載休，廣大農民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱(chēng)快。直補、良補給了農民一條穩定的政策性增收渠道，減負和增收使農民在長(cháng)期的“高負低收”的惡性循環(huán)下解脫出來(lái)。

　　農民增收的問(wèn)題主要表現為1、農民增收的空間非常有限。2、農民增收的風(fēng)險性系數大。3、農民增收的自主性非常有限。

　　透過(guò)漲價(jià)現象可以看到一些不可忽視的深層次的問(wèn)題。一是近年來(lái)，輿論對農業(yè)和農村經(jīng)濟的宣傳有失偏頗。農業(yè)和農村經(jīng)濟剛有轉機和起色，電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體把農村形勢說(shuō)得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對仍在存在的各種問(wèn)題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以“三農”問(wèn)題已經(jīng)解決，農民已經(jīng)富裕的輿論誤導，各行各業(yè)，特別是農資生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商也就爭先恐后來(lái)分“蛋糕”，為農資漲價(jià)埋下伏筆。二是農民對農資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商的一面之詞。三是國家在農業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補貼方面出臺了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商手中，他們一方面享受?chē)�家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營(yíng)，一次又一次提高農資市場(chǎng)價(jià)格，最終受“擠榨”的還是農民。

　　(四)農村教育

　　在農村教育調查中，安子溝小學(xué)是一所12年前由村子里所有村民經(jīng)過(guò)三年的籌款時(shí)間所建的小學(xué)校，這里只有兩間破舊的教室卻教育三個(gè)不同年級的約30名學(xué)生。這里設有半年級、一年級和二年級共學(xué)習數學(xué)、語(yǔ)文、美術(shù)、音樂(lè )、體育五門(mén)課程，但這一所學(xué)校只有教師一名。這就是電視臺曾報道過(guò)的在同一個(gè)教室有多個(gè)年級一同學(xué)習的復式教學(xué)。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個(gè)很小的燈泡，木質(zhì)的桌椅板凳也已磨得不成樣子。同時(shí)，在與一些家長(cháng)的交流中，發(fā)現部分家長(cháng)對孩子的學(xué)習情況關(guān)注的不多�？梢�(jiàn)，農村教育急需進(jìn)一步得到改革，加強硬件設備及學(xué)生家長(cháng)的教育。

　　現在一些村民認為農村孩子讀了大學(xué)沒(méi)有用了，大學(xué)生在他們眼中已經(jīng)沒(méi)有了以前的那種榮譽(yù)感，一些人甚至對孩子讀書(shū)失去了信心。中途輟學(xué)、外出打工的青少年不可勝數。甚至出現了3個(gè)人打工才能供一個(gè)孩子讀書(shū)的局面。夏青的姐姐本來(lái)還在讀書(shū)的，由于成績(jì)不是很理想，就退學(xué)去打工掙錢(qián)，為的就是供學(xué)習成績(jì)較好的弟弟上學(xué)。村里的人家大多有2個(gè)孩子，在完成義務(wù)教育后，由于家庭經(jīng)濟條件限制，有的只好讓其中1個(gè)孩子繼續上學(xué)。我發(fā)現，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了3類(lèi)：80%以上的孩子在讀完初中后就隨大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會(huì )上的“漂一族”，只有極少數的孩子經(jīng)過(guò)努力能夠上大學(xué)。城市里的孩子幾乎都能上大學(xué)，即使不能上大學(xué)，也能接受大學(xué)以外的職業(yè)教育，而在農村，如果考不上大學(xué)，孩子們只能繼續父輩的生命軌跡，務(wù)農、打工。

　　想發(fā)展，農民才是主體，但是我村農民階級的文化水平低，意識跟不上來(lái)。農民閑期間沒(méi)有什么經(jīng)濟來(lái)源而大多數村民都沉溺于賭博等活動(dòng)，社會(huì )風(fēng)氣較差。由于村民平時(shí)活動(dòng)較少對于全國典型的“社會(huì )主義新農村”了解不足，易于滿(mǎn)足，所以沒(méi)有強烈的求知未定心理。

　　對于此次社會(huì )實(shí)踐，我對農村發(fā)展現狀有了更勝層次的了解，我得出了以下幾點(diǎn)總結：

　　1、以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng )新農村基層團的工作環(huán)境。新形勢下，基層團組織應緊密結合黨政中心工作部署，主動(dòng)向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時(shí)給團組織指路子、壓擔子，以此加強和改進(jìn)農村基層團組織建設。以服務(wù)青年需求為中心，根據農村生產(chǎn)實(shí)際，在活動(dòng)時(shí)間、方式、內容上靈活考慮，增強團組織的凝聚力，避免為活動(dòng)而活動(dòng)。重點(diǎn)做好青年創(chuàng )業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓力度，為他們盡可能地提供政策和市場(chǎng)信息，從而為農村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)

　　2、當前社會(huì )農民的進(jìn)步就是農村的進(jìn)步，提高農民素質(zhì)是實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、長(cháng)治久安的根本大計�！”仨毞e極開(kāi)展普及全民教育的工作。

　　3、學(xué)知識、求發(fā)展，堅持以繁榮文化塑造人。繼續開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育，為與現代化建設和信息技術(shù)的發(fā)展相配合，應努力建立規范健全的培訓網(wǎng)絡(luò )，多渠道、多層次建立培訓基地。根據實(shí)際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。全面提高人們的道德水平。對青年道德方面的教育尤其重要，營(yíng)造和倡導良好的社會(huì )時(shí)尚風(fēng)氣，引導青年的文化心態(tài)和社會(huì )心理向有利于該鎮發(fā)展、有利于改革開(kāi)放發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。

　　4、民主管理。用科技化的手段實(shí)現文化重建。調整農業(yè)結構，擴大農民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農村改革，增加農業(yè)投入，強化對農業(yè)支持保護，力爭實(shí)現農民收入較快增長(cháng)，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。

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