新時(shí)期機關(guān)黨建工作調研報告

　　直屬機關(guān)工委下屬基層黨組織158個(gè)，其中機關(guān)黨委2個(gè)，黨總支14個(gè)，黨支部142個(gè);所屬黨組織黨員人數2117人。近年來(lái)，在縣委的堅強領(lǐng)導下，縣直機關(guān)黨建工作堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng )新方式、促進(jìn)發(fā)展”的思路，實(shí)現了機關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、中心工作相融互動(dòng)，相得益彰的新局面。

　　一、縣直機關(guān)黨建工作現狀

　　從全縣來(lái)看，機關(guān)黨建工作呈現出“四個(gè)新”的特點(diǎn)：

　　一是確立了“三級抓”的新格局。近年來(lái)，縣委領(lǐng)導高度重視全縣機關(guān)黨建工作，縣委主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導不定期聽(tīng)取機關(guān)黨建工作情況匯報，重視機關(guān)黨建工作;縣直工委找準位置，履職盡責，扎實(shí)工作，保證縣委的各項要求和部署落實(shí)到基層;縣直機關(guān)各黨組織結合實(shí)際，有效開(kāi)展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的“三級抓”工作格局。

　　二是創(chuàng )出了“抓機制”的新路子。建立健全黨支部書(shū)記負責制、雙向述職、目標管理、聯(lián)系群眾、創(chuàng )先爭優(yōu)等制度，完善機關(guān)黨的工作會(huì )議制度和經(jīng)驗交流制度，開(kāi)展了“三項創(chuàng )建”活動(dòng)。近年來(lái)，通過(guò)建立和創(chuàng )新機關(guān)黨建工作長(cháng)效機制，激發(fā)了黨員干部的內在動(dòng)力。

　　三是形成了“抓特色”的新舉措。在縣直機關(guān)廣泛開(kāi)展了“雙承諾三滿(mǎn)意”主題活動(dòng)，深入推進(jìn)“親民為民，服務(wù)群眾”，作風(fēng)建設得到進(jìn)一步強化，建立流動(dòng)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，增強組織服務(wù)功能，不斷深化“典型示范、黨員幫扶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“黨員干部下訪(fǎng)日”、創(chuàng )建“五型機關(guān)”等載體活動(dòng)�？h直各單位結合實(shí)際，還創(chuàng )造性開(kāi)展了一系列切實(shí)際、有特色、見(jiàn)實(shí)效的黨建活動(dòng)，如農業(yè)局的黨員服務(wù)現代農業(yè)“十個(gè)一”、檢察院落實(shí)黨建目標抓隊伍建設等，黨建工作呈現出新的生機和活力。

　　四是呈現了“抓黨建促經(jīng)濟”的新局面�？h直機關(guān)各單位堅持以“抓黨建、促業(yè)務(wù)、創(chuàng )佳績(jì)”為抓手，以提高工作質(zhì)量、服務(wù)水平和黨員素質(zhì)為目標，切實(shí)轉變機關(guān)作風(fēng)，開(kāi)展各項親民便民惠民服務(wù)，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰斗堡壘、示范表率和機關(guān)黨員的先鋒模范作用，對全縣經(jīng)濟建設和改革開(kāi)放起到了有力的保證和促進(jìn)作用。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　按照新時(shí)期對機關(guān)黨建工作提出的新要求,目前機關(guān)黨建工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現在“五性”：

　　一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來(lái)看，有的單位黨組織重視了開(kāi)展黨的活動(dòng)，有效地促進(jìn)了機關(guān)各項工作任務(wù)完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動(dòng)給行政事務(wù)讓路，機關(guān)黨建工作當成“搭頭”，習慣于單純行政管理辦法管理機關(guān);有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學(xué)習與實(shí)際工作脫離，黨的工作毫無(wú)生氣;一些黨務(wù)干部認為做黨務(wù)工作“無(wú)位無(wú)為無(wú)前途”，缺乏搞好機關(guān)黨建工作的激情和責任，機關(guān)黨組織的管理、監督職能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

　　二是不能結合實(shí)際開(kāi)展工作，缺乏實(shí)效性。有的單位機關(guān)黨組織對基層黨建工作狀況不了解，領(lǐng)導班子也很少專(zhuān)題研究黨建工作，對機關(guān)黨建工作的現狀、存在的問(wèn)題心中無(wú)數，思路不清;有的單位黨組織理論學(xué)習不深入，沒(méi)有結合實(shí)際制定規劃和措施，學(xué)習考勤考核等相關(guān)制度堅持和落實(shí)乏力，運用理論指導實(shí)踐、推動(dòng)工作效果不明顯。

　　三是工作制度建設落后，缺乏規范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實(shí)上自覺(jué)性不高，工作運行有章不循，執行隨意性較大;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒(méi)有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒(méi)有把考評結果與干部任用、獎懲、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來(lái)。

　　四是活動(dòng)方式內容陳舊，缺乏創(chuàng )新性。有的機關(guān)黨組織在抓黨建與業(yè)務(wù)工作時(shí)找不到有效的結合載體，黨支部活動(dòng)要么“業(yè)務(wù)化”要么“娛樂(lè )化”，黨員教育僅滿(mǎn)足于政治說(shuō)教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關(guān)黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無(wú)法創(chuàng )出特色。

　　五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，機關(guān)黨的工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養又有實(shí)踐經(jīng)驗的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創(chuàng )新不多。

　　三、對策與建議

　　面對新的形勢和任務(wù)，如何才能更切實(shí)有效開(kāi)展新時(shí)期我縣的機關(guān)黨建工作，筆者認為應著(zhù)重在提高“三力”上下功夫：

　　(一)加強學(xué)習，增強素質(zhì)，在提升能力上下功夫。

　　一是提高組織理論學(xué)習的能力。加強學(xué)習的針對性，注重實(shí)效性。一要突出學(xué)習重點(diǎn)。要注意區分不同層次、不同類(lèi)別黨員的特點(diǎn)，分類(lèi)指導、因人施教。對黨員領(lǐng)導干部，著(zhù)重加強科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)、群眾觀(guān)的教育;對普通黨員，著(zhù)重加強理想信念、宗旨觀(guān)念和專(zhuān)業(yè)技能的教育培訓;對離退休黨員，著(zhù)重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動(dòng)黨員，著(zhù)重加強黨員意識、紀律觀(guān)念教育。二要創(chuàng )新學(xué)習形式。針對機關(guān)黨員干部文化層次較高，標準要求高的情況，采取專(zhuān)家講座、專(zhuān)題研討、參觀(guān)考察、考學(xué)促學(xué)、電化教學(xué)等形式，解決好機關(guān)黨員思想上的“信仰危機”、價(jià)值取向多元化的問(wèn)題。三要完善學(xué)習制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學(xué)習制度，有效地保證了黨員的參學(xué)率和學(xué)習效果。要認真總結，規范細化一些行之有效的學(xué)習制度，形成濃厚的學(xué)習氛圍，使學(xué)習教育內有動(dòng)力，外有壓力，逐步走上經(jīng)�；�、制度化、規范化軌道。

　　二是提高服務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、協(xié)助行政負責人完成任務(wù)的能力。應從三個(gè)方面努力：一要提高服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。要經(jīng)常開(kāi)展經(jīng)濟形勢的宣傳教育，使機關(guān)黨員干部及時(shí)了解經(jīng)濟建設動(dòng)態(tài)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟建設、做好本職工作的素質(zhì)和本領(lǐng)，同時(shí)加強科技、法律、本職業(yè)務(wù)的學(xué)習，與經(jīng)濟工作關(guān)系密切的部門(mén)的黨員干部更要成為“專(zhuān)家型”的人才。二要轉變機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，努力建設學(xué)習型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節約型、創(chuàng )新型的“六型”機關(guān)。三是組織機關(guān)黨員干部直接投身經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)。支持和鼓勵機關(guān)黨員干部在各種經(jīng)濟活動(dòng)中主動(dòng)投入、積極參與，建功立業(yè)，為加快××發(fā)展不斷做出新貢獻。

　　三是提高對黨員進(jìn)行管理和監督的能力。要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規定，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的職能作用，切實(shí)加強對機關(guān)黨員干部的有效管理、監督和教育，督促機關(guān)黨員干部認真履行義務(wù)，遵守黨紀國法，自覺(jué)執行黨的路線(xiàn)、方針、政策。

　　四是提高做好群眾工作的能力。機關(guān)黨組織要了解、反映群眾的意見(jiàn)，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實(shí)際困難”，對此，一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度。通過(guò)建立和完善干部聯(lián)系點(diǎn)，努力把做法完善在點(diǎn)上，把經(jīng)驗推廣到面上，把問(wèn)題解決在點(diǎn)上，把效應放大到面上，達到聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，抓好一條線(xiàn)，促進(jìn)一大片的效果。二要堅持和完善領(lǐng)導干部群眾接待日制度。每月固定一天作為領(lǐng)導干部群眾接待日，主動(dòng)聽(tīng)取基層和群眾的呼聲和意見(jiàn)，了解群眾疾苦，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度。廣泛開(kāi)展“情系基層、心系群眾”等主題實(shí)踐活動(dòng)，增進(jìn)與人民群眾的深厚感情。四要督促引導機關(guān)各部門(mén)進(jìn)一步轉變作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，建立健全服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)責任制、工作督辦制等制度，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。五是機關(guān)黨組織要經(jīng)常開(kāi)展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問(wèn)題，切實(shí)起到統一思想、化解矛盾、增進(jìn)團結、促進(jìn)工作的效果。

　　(二)強化創(chuàng )新，在增強活力上下功夫。

　　一是創(chuàng )新完善黨建工作網(wǎng)絡(luò )。層層建立責任制，實(shí)行目標管理，對黨務(wù)干部進(jìn)行經(jīng)常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領(lǐng)。形成有人抓、有人管、有人組織實(shí)施的格局，不斷開(kāi)辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署，讓黨建工作落實(shí)在實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。

　　二是創(chuàng )新黨建工作的方式方法。由于各單位特別是經(jīng)濟部門(mén)業(yè)務(wù)工作量大、任務(wù)重，在學(xué)習方式上，倡導自學(xué)、多搞“規定動(dòng)作”，如必須撰寫(xiě)筆記、必須按時(shí)交心得體會(huì )、必須堅持補課制度等。在活動(dòng)方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，黨員、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)且愿意參加、熱情參與的活動(dòng)。比如演講比賽、參觀(guān)愛(ài)國主義教育基地、觀(guān)看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風(fēng)、思想、制度建設，開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。比如，圍繞基層組織建設，開(kāi)展以“十佳紅旗黨支部”創(chuàng )建活動(dòng);圍繞機關(guān)作風(fēng)建設，開(kāi)展以“服務(wù)基層，便民惠民”為主題的作風(fēng)建設活動(dòng);圍繞機關(guān)文化建設，開(kāi)展“五型機關(guān)”創(chuàng )建活動(dòng);圍繞機關(guān)效能建設，開(kāi)展“機關(guān)黨建工作創(chuàng )新獎”評選活動(dòng);圍繞黨員干部素質(zhì)教育，開(kāi)展“讀好一本書(shū)、上好一堂課”活動(dòng);圍繞黨的先進(jìn)性建設，開(kāi)展“六個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)(每年組織一次“爭當先鋒，永葆先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展”思想大討論活動(dòng);一次黨的知識競賽或演講比賽;一次黨員義務(wù)勞動(dòng);一次為困難黨員、職工、群眾送溫暖的“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”;一次革命傳統教育或警示教育;一次專(zhuān)題(形勢)報告會(huì ))。

　　(三)多措并舉，在激發(fā)張力上下功夫。

　　一是激發(fā)改革勇氣。用我們每個(gè)單位日益發(fā)展的業(yè)務(wù)工作、突出的工作業(yè)績(jì)，來(lái)激發(fā)、激勵黨員干部職工為改革做出新貢獻，保持昂揚向上的工作干勁。

　　二是激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮，來(lái)源于樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。機關(guān)黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門(mén)的發(fā)展盡心盡職盡力，還要導向本部門(mén)本單位的發(fā)展為干部職工帶來(lái)利益的變化，從而使大家心中有坐標、工作有目標、更有利益的風(fēng)向標。

　　三是激發(fā)創(chuàng )造力。組織機關(guān)黨員開(kāi)展好“一個(gè)黨員就是一面旗幟、一個(gè)崗位就是一個(gè)陣地”和爭創(chuàng )“優(yōu)秀黨員”、“示范窗口”等活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在機關(guān)黨支部、黨員隊伍中，倡導廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，影響和帶動(dòng)基層黨組織，以積極的姿態(tài)、扎實(shí)的工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧平安新××，讓機關(guān)黨建工作為“五新”××建設提供強有力的政治保障和組織保障。

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