縣糧食安全調研報告范文（通用6篇）
在我們平凡的日常里，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，不同的報告內容同樣也是不同的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的縣糧食安全調研報告范文（通用6篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
縣糧食安全調研報告1
根據《關(guān)于圍繞糧食安全.國有糧食企業(yè)改革發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調研的通知》（西糧[XX]41號）要求，我局及時(shí)組織人員于XX年4月28日至30日，深入xx鎮.勐捧鎮.尚勇鎮.勐伴鎮的主要產(chǎn)糧鄉鎮和糧食收儲站對糧食安全問(wèn)題進(jìn)行了調研，通過(guò)調研初步了解全縣糧食安全的情況，現將調研情況報告如下：
一.基本情況
xx縣屬亞熱帶，終年溫暖.陽(yáng)光充足.熱量豐富.濕潤多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。橡膠.糧食.甘蔗.茶葉是xx縣四大傳統產(chǎn)業(yè)。但是，近年來(lái)，農村轉變了經(jīng)營(yíng)土地方式，加快農業(yè)結構調整；農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租.轉讓土地較為普遍，開(kāi)發(fā)種植橡膠.香蕉等經(jīng)濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰。
XX年底，全縣有10個(gè)鄉鎮.52個(gè)村委會(huì ).502個(gè)村民小組，共有戶(hù)數62620戶(hù)；年末常駐總人口25.94萬(wàn)人，戶(hù)籍人口217256人；其中：非農業(yè)人口72840人，農業(yè)人口144416人。XX年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實(shí)際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實(shí)際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。XX年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。
二.糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰
�。ㄒ唬┘Z食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡
xx縣耕地面積40.39萬(wàn)畝，其中：水田面積13.36萬(wàn)畝，旱地面積27.03萬(wàn)畝；XX年全縣糧豆播種面積29.69萬(wàn)畝，產(chǎn)量7802萬(wàn)公斤，水稻.旱稻播種面積比上年減少4228畝，產(chǎn)量減少261萬(wàn)公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬(wàn)畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬(wàn)畝，茶園面積達11萬(wàn)畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著(zhù)土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至XX年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來(lái)越多的農民由糧食生產(chǎn)供應者轉變?yōu)榧Z食消費者。
所以xx縣主要產(chǎn)糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1—3年或1—6年），有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區.半山區農民轉變經(jīng)營(yíng)土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開(kāi)發(fā)種植橡膠園.茶園等。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展.人口增長(cháng)以及接待海內外旅客，糧食消費增長(cháng)加快，目前糧食年消費量約6萬(wàn)噸，xx縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。
�。ǘ┘Z食市場(chǎng)供應不穩定
xx縣糧食供應（商品糧）從過(guò)去自產(chǎn)有余到現在75%從外進(jìn).波動(dòng)很大，市場(chǎng)難于穩定，目前十個(gè)鄉鎮除勐伴.瑤區市場(chǎng)上見(jiàn)到自產(chǎn)糧外其余鄉鎮都是外進(jìn)糧，勐�？h糧食進(jìn)入我縣市場(chǎng)約點(diǎn)70%以上，其它景洪.國內外等約占5%。如產(chǎn)糧區出現災害或國內外糧食出現大的波動(dòng)，給我縣的糧食供應軍需民食會(huì )帶來(lái)很大的困難。
三.國有糧食企業(yè)現狀
xx縣國有糧食企業(yè)于19xx年進(jìn)行改革.改制，XX年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革.改制期間，工作停止不前.政企職責不明.經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)單一.低抗承受風(fēng)險能力不強.觀(guān)望等靠思想嚴重。目前改革.改制已順利完成，但在競爭激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，面對糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局，如何圍繞市場(chǎng)搞活糧食流通，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當今的主體。XX年企業(yè)機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2 戶(hù)，其中：購銷(xiāo)企業(yè)1戶(hù)，軍糧供應1戶(hù)。有在職工28人（局機關(guān)9人.收儲公司13人.軍糧供應站6人）。糧食購銷(xiāo)企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬(wàn)元，縣級儲備糧151.5萬(wàn)公斤。當前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要務(wù)。
規范市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序；依法維護市場(chǎng)秩序，加強市場(chǎng)監管是糧食行政部門(mén)執法的一大職能，也是糧食企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理穩定市場(chǎng)的外部條件。 所以要加強對社會(huì )糧食流通的監督檢查，完善糧食市場(chǎng)準入制度，做好糧食收購資格審核和發(fā)證工作，凡進(jìn)入我縣從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)糧食行政管理部門(mén)審查，才能從事相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。要按規定的條件辦理收購許可證，按糧食行政執法和糧食流通統計工作的需求，抓落實(shí).重宣傳.熱情服務(wù).責任到人。確保糧食市場(chǎng)放而不亂.管而不死.活而有序為搞活糧食市場(chǎng)走規范化經(jīng)營(yíng)提供有效服務(wù)。
縣糧食安全調研報告2
一.xx市糧食生產(chǎn)的歷史比較
xx市是xx糧食主產(chǎn)區，全市12個(gè)縣（市.區）有9個(gè)商品糧基地縣，糧食生產(chǎn)是xx農業(yè)生產(chǎn)非常重要的內容。
xx市耕地面積
xx市耕地面積1985年為252.46萬(wàn)畝，1994年為245.37萬(wàn)畝，減少7.09萬(wàn)畝，年均減少0.788萬(wàn)畝。1995年.1996年兩年土地普查分別為272.37萬(wàn)畝和278.32萬(wàn)畝，分別比1994年多27.0萬(wàn)畝和32.95萬(wàn)畝。20xx年為245.98萬(wàn)畝，比1996年減少32.34萬(wàn)畝，平均每年減少3.59萬(wàn)畝，耕地減少速度顯著(zhù)加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬(wàn)畝，20xx年耕地面積為213.03萬(wàn)畝，比1985年減少39.43萬(wàn)畝，減幅15.62％。
xx市糧食播種面積
1985年20xx年，xx市糧食播種面積22年年均379.06萬(wàn)畝，最多為1998年的413.48萬(wàn)畝，比年均面積增34.42萬(wàn)畝，增幅11.20％；最少為20xx年的342.11萬(wàn)畝，比年均面積減36.95萬(wàn)畝，減幅9.95％；最高年與最低年比較，相差71.37萬(wàn)畝，差幅20.83％。
水稻播種面積。1985年至20xx年，xx市水稻播種面積22年年均305.38萬(wàn)畝，最多為1990年的353.70萬(wàn)畝，比年均面積多48.32萬(wàn)畝，增幅15.82％；最少為20xx年的283.77萬(wàn)畝，比年均面積少66.61萬(wàn)畝，減幅21.81％；最高年與最低年比較相差xx.93萬(wàn)畝，差幅48.55％。
xx市糧食總產(chǎn)
1985年至20xx年，xx市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬(wàn)噸，最高為1999年的144.1萬(wàn)噸，比年均總產(chǎn)多17.16萬(wàn)噸，增幅11.90％；最低為1986年的107.58萬(wàn)噸，比年均總產(chǎn)少19.36萬(wàn)噸，減幅15.25％；最高年與最低年差距36.52萬(wàn)噸，差幅33.94％。20xx年比1985年增20.19萬(wàn)噸，增幅18.42％。
水稻總產(chǎn)。根據xx市統計年鑒，1985年至20xx年，xx市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬(wàn)噸，最高為1999年的125.22萬(wàn)噸，比年均總產(chǎn)多11.34萬(wàn)噸，增幅9.95％；最低為20xx年的100.36萬(wàn)噸，比年均總產(chǎn)少13.52萬(wàn)噸，減幅11.87％；最高年與最低年相差24.86萬(wàn)噸，差幅24.77％。20xx年比1985增0.51萬(wàn)噸，增幅0.48％。
根據我們調研情況，由于農戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模小和市.縣.鄉主要負責人的政績(jì)觀(guān)影響，統計數字失真幅度較大。以20xx年為例，早稻播種面積統計數字為40.0萬(wàn)畝，而生產(chǎn)第一線(xiàn)的技術(shù)干部估計實(shí)際面積不會(huì )超過(guò)20.0萬(wàn)畝。各種旱雜糧播種面積，統計數字為102.86萬(wàn)畝，實(shí)際面積估計不會(huì )超過(guò)60.0萬(wàn)畝。由于相當多的山垅田拋荒，中稻實(shí)際播種面積與統計面積亦有1/5左右的差距。
糧食播種面積是糧食總產(chǎn)的基礎，如果扣除虛報面積，20xx年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比1985年有較大幅度地下降。
20xx年早稻情況和晚稻播種情況
根據xx市信息站收集各縣統計，20xx年水稻播種244.22萬(wàn)畝，其中雙早40.01萬(wàn)畝（平均畝產(chǎn)404公斤），中晚稻175.13萬(wàn)畝，雙晚39.08萬(wàn)畝，播種旱糧107.22萬(wàn)畝，其中馬鈐薯15.63萬(wàn)畝，甘茹35.8萬(wàn)畝，大豆27.39萬(wàn)畝，花生12.99萬(wàn)畝，玉米15.41萬(wàn)畝。據調查后推算，實(shí)際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬(wàn)畝，中晚稻面積150.0萬(wàn)畝左右，旱糧面積60.0萬(wàn)畝。
二.xx市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況
�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)技術(shù)研究情況
xx市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，主要采用引進(jìn)消化與自主研發(fā)相結合的方式，從事研究的單位有xx市農業(yè)科學(xué)研究所.尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農業(yè)科學(xué)研究所等，現有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制.引進(jìn)與開(kāi)發(fā).推廣應用上，雜交水稻新組合的研究方面在xx省內尚有一定的優(yōu)勢，近年來(lái)先后有十余個(gè)新品種（組合）通過(guò)全國與xx省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63.威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86.ⅱ優(yōu)明86.ⅱ優(yōu)1273.汕優(yōu)82等新組合，水稻區試單產(chǎn)水平提高8%左右。
在栽培技術(shù)研究方面，主要有水稻旱育稀植技術(shù).水稻塑料軟盤(pán)育秧.水稻再生栽培.優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù).超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù).稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式.甘薯.馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培.花生.馬鈴薯復蓋栽培技術(shù).水稻病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)研究，對提高xx市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)，作出了較大貢獻。水稻單產(chǎn)20年來(lái)提高了50公斤左右，各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右，超級稻單產(chǎn)水平普遍達到650公斤，最高的達到900公斤。
�。ǘ┘Z食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況
糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍主要由各類(lèi)種業(yè)公司和市.縣.鄉農業(yè)技術(shù)推廣站組成，主體為農技站。推廣情況：
1.水稻良種復蓋率達90%以上，旱糧作物良種復蓋率達50%以上。
2.優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。
3.再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位，年種植面積超過(guò)10萬(wàn)畝，最高單產(chǎn)水平兩季超過(guò)1300公斤。
4.超級稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一，20xx年全市推廣67.38萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)562.99公斤，比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右；20xx年全市落實(shí)超級稻81.31萬(wàn)畝，建立了尤溪.沙縣.永安.寧化四個(gè)省級示范片2.0萬(wàn)畝。超級稻再生技術(shù)研究20xx年獲省科技進(jìn)步一等獎。
5.稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農戶(hù)廣泛采用，煙后稻.菜后稻.瓜后稻的產(chǎn)量較高，一般畝產(chǎn)超過(guò)600公斤，最高畝產(chǎn)超過(guò)800公斤。
�。ㄈ┚G色糧食生產(chǎn)情況
發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結構戰略性調整的一項重大舉措，也是促進(jìn)農業(yè)增效.農民增收的一件大事。我市高度重視無(wú)公害農產(chǎn)品.綠色食品工作，著(zhù)力創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過(guò)形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質(zhì)稻內在的品種特性和優(yōu)勢，引導農民適應糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要，根據市場(chǎng)供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。
1.建設綠色食品工作網(wǎng)絡(luò )。至20xx年底相繼成立了市.縣綠色食品工作領(lǐng)導小組及辦公室，綠色食品工作網(wǎng)絡(luò )建成，為我市綠色食品發(fā)展走上正軌奠定了基礎。同時(shí)根據本市農產(chǎn)品質(zhì)量安全具體狀況，及時(shí)制定了《xx市農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見(jiàn)》，并對獲得有機食品.綠色食品和無(wú)公害農產(chǎn)品標志的企業(yè)給予獎勵，有效地提高了我市農產(chǎn)品質(zhì)量。到20xx年底，全市共有17家企業(yè)的26個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標志使用權，基地控制面積7800多畝，綠色食品產(chǎn)值16405萬(wàn)元。
2.綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從20xx年起，我市先后引進(jìn)了一批高產(chǎn).品質(zhì)優(yōu)良.市場(chǎng)占有率較高的優(yōu)質(zhì)稻品種。如從江西引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻品種“987”，平均畝產(chǎn)400— 550公斤，市場(chǎng)收購價(jià)每50公斤比常規品種高出15—20元，每畝可增收150—200元，深受農戶(hù)歡迎。我市先后引進(jìn)“佳福占”等8個(gè)優(yōu)質(zhì)稻的品種，讓農民用上放心種子，確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場(chǎng)占有率。目前，我市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規模的有泰寧.寧化.明溪.建寧等四個(gè)縣，面積分別為34483畝.64696畝.35000畝和15000畝。
3.綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場(chǎng)建設。我市積極采取“走出去.引進(jìn)來(lái)”等辦法，加強與沿海銷(xiāo)區的產(chǎn)銷(xiāo)鏈接，發(fā)展訂單農業(yè)，開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵.發(fā)動(dòng)沿海糧商到我市投資建倉儲糧.聯(lián)合創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。在20xx年省內產(chǎn)銷(xiāo)區糧食購銷(xiāo)協(xié)作洽談會(huì )上，寧化縣與龍巖.泉州.廈門(mén)共簽訂稻谷購銷(xiāo)合同38000噸，泰寧縣與廈門(mén).泉州.福州共簽訂稻谷購銷(xiāo)合同24000噸。
4.“綠色糧食”品牌建設。我市積極扶持市場(chǎng)前景廣闊.科技含量高.牽動(dòng)能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)，增強創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)理念和品牌戰略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精.深加工設備，拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間，創(chuàng )立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司.寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠(chǎng)等8個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的18個(gè)產(chǎn)品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個(gè)。
三.xx市糧食加工.儲存.流通.產(chǎn)供需狀況
�。ㄒ唬┘Z食供需平衡狀況。我市社會(huì )糧食供需平衡現狀是：本地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿(mǎn)足當地的糧食消費。但由于我市是水稻主產(chǎn)區，品種比較單一，隨著(zhù)人們的消費水平的提高，消費結構發(fā)生很大的變化，小麥.玉米.大豆.優(yōu)質(zhì)米仍是調入的主要品種�；厩闆r是：20xx年我市總人口264萬(wàn)人，其中非農業(yè)人口111.67萬(wàn)人，農業(yè)人口152.33萬(wàn)人。全年糧食供給總量162.97萬(wàn)噸，其中地產(chǎn)糧116.25萬(wàn)噸。全年糧食需求總量158.53萬(wàn)噸，糧食消費總量119.50萬(wàn)噸，其中口糧消費64.48萬(wàn)噸，飼料用糧45.45萬(wàn)噸，工業(yè)用糧3.63萬(wàn)噸，食品用糧5.6萬(wàn)噸，種子用糧0.34萬(wàn)噸。年初各類(lèi)存糧49.77萬(wàn)噸，年末為54.18萬(wàn)噸。
�。ǘ┘Z食儲備狀況。以20xx年為例，一是為確保糧食市場(chǎng)穩定供應，全市地方儲備規模共計57000噸（市級21000噸，縣級36000噸）全部落實(shí)到位，遠遠超過(guò)了糧食安全警戒線(xiàn)，可以作為以豐補歉，救災救荒，預防突發(fā)性事件的物質(zhì)保障。市區落實(shí)大米儲備1000噸，確保市區糧食出現異常波動(dòng)時(shí)，大米供應不斷檔，不脫銷(xiāo)。二是高度重視市縣中心糧庫建設，重點(diǎn)改造擴建市區糧庫荊西糧庫.東站糧庫，倉容量分別為7000.1500噸。三是儲備糧品質(zhì)進(jìn)一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，20xx年及20xx年產(chǎn)的糧食上65.5%。20xx年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬(wàn)噸，市本級8869噸，縣級11289噸。
�。ㄈ┯唵渭Z食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶(hù)曉；為農民服務(wù)措施到位，方便農戶(hù)售糧；收購市場(chǎng)監督管理到位，維護穩定的農村收購市場(chǎng)秩序。20xx年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。20xx年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止20xx年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過(guò)年審。
�。ㄋ模┘Z食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前.產(chǎn)中.產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務(wù)，創(chuàng )新糧油加工骨干企業(yè)組織結構，實(shí)現以資產(chǎn)不紐帶，組建集收儲.加工.銷(xiāo)售一體化的企業(yè)，在生產(chǎn).加工.銷(xiāo)售等環(huán)節，實(shí)現綜合利用糧油資源，并加強產(chǎn)品結構調整，開(kāi)發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品，提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平，占領(lǐng)更多市場(chǎng)份額。據市糧食局20xx年統計，全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力：大米579500噸，小麥粉37500噸�，F有規模以上企業(yè)48個(gè)，資產(chǎn)總計7310萬(wàn)元，其中大米4765萬(wàn)元；從業(yè)人數433人。實(shí)現現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值29846萬(wàn)元，其中大米25136萬(wàn)元；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入28995萬(wàn)元，其中大米25451萬(wàn)元；利潤總額413萬(wàn)元，其中大米301萬(wàn)元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(gè)（日處理原糧100噸以下的44個(gè)，日處理原糧100—200噸的2個(gè)，日處理原糧200—400噸的1個(gè)），小麥粉加工企業(yè)1個(gè)；大米總產(chǎn)量116274噸，（其中特等米30156噸，標準一等米84859噸，標準二等米900噸）；小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數中，大米399人，小麥粉34人。
�。ㄎ澹┘Z食產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)情況。以搞活糧源經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，采取“請進(jìn)來(lái)，走出去”的產(chǎn)銷(xiāo)銜接方式，實(shí)施“引糧入明”工程，同時(shí)，積極組織供需見(jiàn)面活動(dòng)，加大產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作力度，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)雙方在糧食經(jīng)貿合作等方面進(jìn)一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來(lái)，省內糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作不斷擴大，與沿海銷(xiāo)區簽定購銷(xiāo)合同由20xx年的25.55萬(wàn)噸，20xx年提高到35萬(wàn)噸；與省外糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系不斷鞏固，20xx年調入糧食8.25萬(wàn)噸，20xx年提高到13.3萬(wàn)噸。通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作平臺，有效地實(shí)現了優(yōu)勢互補，建立了順暢的產(chǎn)銷(xiāo)銜接通道，增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場(chǎng)供應量，有效地維護我市糧食市場(chǎng)穩定。
四.xx市糧食安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗與存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn).技術(shù)研究與推廣方面
近年來(lái)，xx市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進(jìn)展，糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農田基本建設也均取得較大的成效，但是，糧食生產(chǎn)卻呈現逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調入我國，糧豆價(jià)格持續低位徘徊，嚴重影響了農民種糧的熱情，糧食生產(chǎn)下滑的局面進(jìn)一步加劇，糧食生產(chǎn)呈現系統性危機狀態(tài)。主要表現有以下幾個(gè)方面：
1.耕地面積.糧播面積.稻播面積.糧食總產(chǎn).稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降（從我市糧食生產(chǎn)歷史比較，可以明顯看出這種趨勢）。農田基本建設多頭管理，規劃.標準.投入等方面均存在較大的不一致。個(gè)別地方有截留經(jīng)費補充辦公費用的現象。
2.糧食生產(chǎn)比較效益低，農民種糧積極性不高。近兩年，農村勞動(dòng)力價(jià)格漲速過(guò)快，全勞力日工資從20—30元上升為40—60元，二年之內已近翻番。農資價(jià)格只漲不跌，生產(chǎn)成本提高。糧食價(jià)格仍然較低，漲幅很小，農民種糧比較效益進(jìn)一步降低。以20xx年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入成本比較，農民種糧的日工資為40元左右，位于農村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價(jià)0.8元，產(chǎn)值800元；成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農藥30元，種子20元，機耕30元，農具折舊30元，合計239元；生產(chǎn)用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲(chóng)防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣(mài)1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災害或氣候較差年份，產(chǎn)量下降，日勞動(dòng)工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低，生產(chǎn)用工更多，效益更低。
此外，由于糧食直補大部分均按承包田發(fā)放，農民不種糧照樣領(lǐng)補貼，也降低了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用。
3.糧食生產(chǎn)勞動(dòng)力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，收益不高，青年農民大量離土離鄉進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，務(wù)農勞動(dòng)力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經(jīng)濟作物，務(wù)農勞力的投入更多的是投到經(jīng)濟作物方面，多數農戶(hù)種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。
4.土地拋荒較為嚴重，糧食復種指數大幅降低。我市幾乎所有鄉鎮均有耕地摞荒現象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無(wú)法統計，估計全市摞荒面積達到10萬(wàn)畝。據沙縣土地流轉工作調查，全縣摞荒面積達到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠的山垅田，調查人員難以做到逐段逐田核實(shí)，實(shí)際摞荒面積可能超過(guò)統計面積的一倍以上。20xx年水稻播種190萬(wàn)畝，復種指數僅為1.118，比最高年份353.7萬(wàn)畝，復種指數1.6，種植面積少163.7萬(wàn)畝，復種指數降低了0.48點(diǎn)。
5.政府對糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來(lái)，政府部門(mén)更多的是關(guān)注招商引資.農村勞動(dòng)力轉移和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，糧食生產(chǎn)已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調和出臺的'相關(guān)政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統購，解除了縣鄉鎮干部在糧食生產(chǎn)上的壓力，糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉鎮的中心工作。相當多的村干部和農民反映，現在的行政領(lǐng)導下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了，糧食生產(chǎn)已基本上成了農戶(hù)個(gè)人的事。
6.糧食生產(chǎn)技術(shù)研究成果顯著(zhù)，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產(chǎn)技術(shù)研究單位，由于受經(jīng)濟條件的制約已是名存實(shí)亡�，F有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制.引進(jìn)與開(kāi)發(fā).推廣應用上，水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù)，由于在成果的推廣與轉化過(guò)程中科研單位與研制技術(shù)人員無(wú)法獲得直接的經(jīng)濟效益，幾乎沒(méi)有人員從事這些技術(shù)的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來(lái)主義”的方式從外地引進(jìn)。目前僅存的優(yōu)勢項目——雜交水稻新組合的研究，也因立項困難.投入經(jīng)費少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在“立項難.經(jīng)費少”的問(wèn)題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經(jīng)沒(méi)有相應的研究計劃了。
7.技術(shù)的轉化與應用推廣工作舉步維艱。農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應用，原來(lái)主要是由各級農業(yè)局等推廣部門(mén)完成的，由于推廣經(jīng)費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣.鄉級農業(yè)推廣部門(mén)已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數單位部門(mén)下鄉的旅差費都嚴重不足。新品種.新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度.工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進(jìn)行列，但受限于人力物力的不足和推廣網(wǎng)絡(luò )的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。
種業(yè)公司是現階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量，但普遍存在示范規模小.影響力弱.售后服務(wù)差等等問(wèn)題，栽培技術(shù)指導工作也嚴重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過(guò)銷(xiāo)售種子來(lái)獲得經(jīng)濟利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷(xiāo)手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷(xiāo)售價(jià)格中，在種子銷(xiāo)售過(guò)程中轉嫁到糧食生產(chǎn)者——農民的頭上，無(wú)形中又增加了糧食生產(chǎn)成本.降低了糧食生產(chǎn)利潤。
�。ǘ┘Z食加工.儲存.流通.產(chǎn)供需方面
1.需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著(zhù)我市城市化建設步伐的加快，外來(lái)流動(dòng)人口數量的增加，在短期內我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實(shí)現大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必須引起足夠重視。
2.企業(yè)組織結構.經(jīng)營(yíng)管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)組織結構.經(jīng)營(yíng)機制仍然不夠靈活，影響了企業(yè)參與市場(chǎng)竟爭的能力。二是企業(yè)內部的勞動(dòng).人事.分配制度的改革仍需進(jìn)一步完善；目前我市尚有266人需要分流，其中購銷(xiāo)企業(yè)217人，缺口支付職工補償金960萬(wàn)元。三是糧食流通執法隊伍有員編制和經(jīng)費尚未落實(shí)到位，市場(chǎng)監管難度較大。
3 .糧食加工企業(yè)規模偏小，管理落后，發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個(gè)體加工廠(chǎng)規模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設備陳舊，管理營(yíng)銷(xiāo)手段簡(jiǎn)單，多數為家族式的管理，尚未建立現代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉的各個(gè)地方，為居民的糧食消費帶來(lái)了便利，但也由于企業(yè)規模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品品牌效益低下，抵御風(fēng)險能力不強。同時(shí)，市場(chǎng)糧價(jià)的波動(dòng)和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
五.保障我省糧食安全的對策與建議
糧食是國民經(jīng)濟的基礎，一個(gè)國家的發(fā)展進(jìn)步?jīng)]有糧食基礎的支撐不可能持續。糧食問(wèn)題歷來(lái)受到廣泛重視，糧食安全受自然技術(shù)和社會(huì )經(jīng)濟等多方面因素制約，糧食安全應包括：糧食的數量安全和糧食的質(zhì)量安全。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，統籌當前和長(cháng)遠，生產(chǎn).流通和消費，根據我省情況來(lái)考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個(gè)人地關(guān)系高度緊張的省份，是個(gè)缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問(wèn)題一直是制約xx發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。今后相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著(zhù)巨大壓力。
�。ㄒ唬┍仨毎褔栏癖Ｗo耕地，提高生產(chǎn)效益，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，作為保證糧食安全的一項長(cháng)期戰略目標。
保障糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個(gè)方面保護.發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護.農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格控制.糧食收購保護價(jià).農業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)培訓科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產(chǎn)能力的恢復發(fā)展創(chuàng )造了一個(gè)很濃厚的政治環(huán)境，現在的關(guān)鍵是如何將中央的政策結合我市的客觀(guān)實(shí)際予以及時(shí)的具體的落實(shí)。
1.依法保護耕地，確�；巨r田不被侵犯并運用于糧食生產(chǎn)。近幾年，我市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非�？捎^(guān)，很多農田被用于修路.蓋房.辦廠(chǎng).植樹(shù).挖塘，稍為邊遠的地段出現較大面積的棄耕拋荒，耕地實(shí)際擁有量已較大幅度地低于統計量。
因此，一是必須始終把保護耕地作為保證糧食安全的首要政策目標，按照《土地管理法》的規定，不折不扣地貫徹落實(shí)最嚴格的土地保護政策，特別是要切實(shí)搞好基本農田的保護。
二是整合農田基本建設機構，統一農田基本建設規劃.標準.投入，切實(shí)加強農田水利基礎設施建設和中.低產(chǎn)田的改造。
三是組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家對耕地保護現狀進(jìn)行一次認真嚴肅的檢查，詳細調查農田拋荒實(shí)況，真正摸清我市的耕地數量。嚴厲依法查處違犯耕地保護的行為，對于可供恢復糧食生產(chǎn)的被占耕地應責令立即恢復耕作，爭取二年內我市糧食播種面積恢復到400萬(wàn)畝左右。
四是認真總結農田流轉工作經(jīng)驗，引導農田逐步向種糧能手集中，提高規�；s生產(chǎn)能力和種糧效益水平。
2.要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場(chǎng)競爭力，作為當前農業(yè)和農村工作的一項主要任務(wù)。糧食是特殊商品，糧食生產(chǎn)是相對效益較低的基礎性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化改革后，市場(chǎng)將在農業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎性作用，市場(chǎng)因素對糧食生產(chǎn)的影響明顯增強。要保持糧食生產(chǎn)的穩定和發(fā)展，必須尊重市場(chǎng)法則，使種糧有利可圖。在糧食市場(chǎng)化的新形勢下，當務(wù)之急是著(zhù)手研究制定保護糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。
一要加大對農業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區的投入力度，認真落實(shí)好對農民實(shí)行直接補貼的政策。
二要采取政策措施降低主要農資價(jià)格，加大糧食生產(chǎn)機械的研制推廣力度，降低糧食生產(chǎn)成本，增加種糧效益，提高市場(chǎng)競爭力，調動(dòng)農民的種糧積極性。
三要根據社會(huì )物價(jià)水平，及時(shí)調整糧食保護價(jià)，確保農民種糧效益，同時(shí)進(jìn)一步完善糧食市場(chǎng)服務(wù)體系，改善流通設施，為農民賣(mài)糧提供便利，保證貨暢其流。
3.制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究.推廣中長(cháng)期規劃，為糧食生產(chǎn)提供長(cháng)期的技術(shù)支撐。
為確保糧食生產(chǎn)的可持續發(fā)展，一要繼續加強糧食作物的品種選育.引進(jìn)工作，繼續抓好“種子工程”，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)種子對糧食生產(chǎn)的貢獻率。
二要進(jìn)一步加強糧食作物栽培技術(shù)的研究.推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強基層鄉鎮農技站的組織建設工作，提高基層農技人員的技術(shù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層農技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究.推廣的經(jīng)費投入，確保經(jīng)費總量的內在價(jià)值量不低于10年前的總量。
4.加強通俗易行的實(shí)用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究，加快新品種.新技術(shù)的轉化與應用步伐。隨著(zhù)農村主要勞動(dòng)力大量向城鎮轉移，目前在農村從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力已經(jīng)出現以老.少.婦為主的局面，他們的文化水平較低.實(shí)用技術(shù)掌握困難。政府應在加強農民科技培訓，提高農民科技素質(zhì)和應用科技能力的同時(shí)，注重引導和加強對通俗易行的實(shí)用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費投入，科研部門(mén)要面對現實(shí)，致力于農民投入少.簡(jiǎn)便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，如糧食新品種的更新.拋秧栽培等省工省時(shí).簡(jiǎn)便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。
5.加強農業(yè)職業(yè)教育培訓工作，培養造就新型農民。中央政府已將農民的職業(yè)教育列入今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作的主要內容。政府要制定農業(yè)職業(yè)教育長(cháng)期規劃，統合農校.農廣校.農函大和市.縣.鄉各級農業(yè)技術(shù)部門(mén)的農業(yè)職業(yè)教育培訓資源，大規模地開(kāi)展農業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產(chǎn)的各項技術(shù)列為教育培訓的重要內容，培養.造就一大批年青.懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者.經(jīng)營(yíng)者和管理者。
�。ǘ⿵娀Z食市場(chǎng)運作，加強糧食宏觀(guān)調控，進(jìn)一步完善糧食市場(chǎng)安全保障體系
加強糧食儲備，強化市場(chǎng)運作，確保糧食市場(chǎng)穩定。做到糧食生產(chǎn)供應“保面積.穩糧源.多渠道.保暢通.供得上.調得動(dòng).管得住.有保障�！�
1.繼續完善糧食儲備政策，充分發(fā)揮好儲備糧在調節供求.穩定市場(chǎng)等方面的作用。各級糧食儲備是國家進(jìn)行宏觀(guān)調控最重要的手段之一。要根據糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規模。包括種子.飼料糧.保健品.副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照（中央儲備糧管理條例）的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時(shí)調得動(dòng)，用得上。要督促各地根據國家有關(guān)規定，抓緊充實(shí)地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場(chǎng)調控的責任和能力，為應對可能出現的市場(chǎng)波動(dòng)打好物質(zhì)基礎，確保任何人任何時(shí)候都能買(mǎi)得到買(mǎi)得起他們所需的糧食。
2.統籌省內外兩個(gè)市場(chǎng).兩種資源，靈活運用糧食調運手段，為調節省內糧食市場(chǎng)服務(wù)。堅持“立足本省自已生產(chǎn)，余缺適時(shí)調劑”的方針，根據本省糧食供需和市場(chǎng)變化情況，及時(shí)采取不同的手段，靈活運用兩個(gè)市場(chǎng).兩種資源，根據本省余缺適時(shí)調劑，為實(shí)現本省糧食總量平衡服務(wù)。同時(shí)，要鼓勵產(chǎn)銷(xiāo)區之間按照優(yōu)勢互補.互利互惠.自愿合作的原則，建立長(cháng)期穩定的購銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)糧食有序流通。
3.創(chuàng )新糧食安全觀(guān)，實(shí)現糧食安全保障體系化。糧食生產(chǎn)是“糧食安全”的基礎。
一是要建立穩定的糧食生產(chǎn)體系，特別是如何保護主產(chǎn)區利益，穩定提高優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧生產(chǎn)能力，高標準建設國家和省級現代化商品基地。
二是糧食貿易供應體系，包括現貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)建設。
三是糧食宏觀(guān)調控體系.糧食預警體系.社會(huì )保障體系和糧食法規體系建設。
�。ㄈ┘訌娛袌�(chǎng)分析預測，建立和完善糧食安全預警系統及應急機制
建立糧食安全預警系統及應急機制，是加強糧食宏觀(guān)調控，保證糧食安全的重要制度建設。目前我們對糧食市場(chǎng)的分析預測工作相對薄弱，糧食流通管理部門(mén)作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對糧食市場(chǎng)的分析預測工作，進(jìn)一步建立和完善既科學(xué)合理.又具有可操作性的糧食安全預警應急系統，及時(shí)發(fā)現.判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預警報，及時(shí)啟動(dòng)該系統應急措施，確保糧食市場(chǎng)穩定，使政府掌握保障糧食安全的主動(dòng)權。
1.定期分析和發(fā)布糧食供求市場(chǎng)信息，引導生產(chǎn)和流通。進(jìn)一步完善糧食流通信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施，形成快速.更貼近市場(chǎng)的監測系統工程，提升糧食市場(chǎng)信息的收集.儲存能力，提高對市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的分析和預測能力。
2.完善政府糧食安全預警系統。確定調控預警指標，實(shí)施先兆預警。建立政府糧食安全預警系統，具體規定各有關(guān)部門(mén)的職責，做到職責分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門(mén)和物價(jià).工商.交通部門(mén)應密切配合，做好糧油市場(chǎng)監控工作，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，迅速有效地監控全市糧食安全狀況。
3.建立全省和區域性糧食應急機制。全省各地市要建立糧食安全預警應急方案和成立糧食安全應急指揮部，出現情況及時(shí)啟動(dòng)議案，確保糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩定。并堅持以經(jīng)濟手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲備糧食.糧食風(fēng)險基金以及重點(diǎn)糧食市場(chǎng)和骨干糧店.骨干糧食加工企業(yè)的作用，進(jìn)行調控，及時(shí)平抑糧價(jià)，穩定市場(chǎng)。
�。ㄋ模┥罨母�，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續健康發(fā)展。
當前發(fā)展糧食加工，推進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)中遇到的困難與問(wèn)題，只有通過(guò)深化改革，進(jìn)一步加快發(fā)展來(lái)解決�？偟氖且鶕䥽鴦�(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》的精神，逐步實(shí)現由初級加工向精深加工轉變，由傳統加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉變；推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地化.產(chǎn)加銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)一體化.加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求，把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續健康發(fā)展。
1.制定和實(shí)施發(fā)展規劃。根據《全國主要農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規劃》的精神，結合本地實(shí)際，編制和實(shí)施糧食加工發(fā)展規劃，引導糧食加工業(yè)合理布局，漸進(jìn)發(fā)展，避免低水平重復建設。同時(shí)，根據發(fā)展規劃，落實(shí)分步實(shí)施的辦法和措施，納入實(shí)施單位目標考核的重要內容。
2.做大做強糧食加工龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向.有發(fā)展前景且帶動(dòng)力強的糧食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術(shù)改造和設備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識產(chǎn)權.產(chǎn)品有市場(chǎng).有較強競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設.科研開(kāi)發(fā).生產(chǎn)加工.營(yíng)銷(xiāo)一體化等方面給予支持，以此來(lái)提高農產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農業(yè)。
3.建立和完善龍頭企業(yè)與農戶(hù)的利益聯(lián)結機制。規范合同契約訂單，逐步擴大股份制.股份合作制經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
一是加快農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )建立，將分散的農戶(hù)組織起來(lái)，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
二是在完善現有合同契約為主的利益聯(lián)結機制的基礎上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結機制。
三是樹(shù)立法制觀(guān)念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農戶(hù)合同的法律效力。
4.加快糧食加工的集聚地建設。立足本地資源優(yōu)勢，動(dòng)員本地鄉鎮企業(yè).民間能人.個(gè)私業(yè)主在園區發(fā)展糧食加工企業(yè)，促進(jìn)園區成為糧食.飼料加工企業(yè)的集聚區，并且帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。
�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展有機綠色食品和無(wú)公害農產(chǎn)品，保證糧食的質(zhì)量安全。
目前我省對糧食質(zhì)量認證相對較少，糧食是大宗的農產(chǎn)品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質(zhì)量安全關(guān)系到大家的切身利益，農業(yè)生產(chǎn)管理部門(mén)應進(jìn)一步嚴格農業(yè)投入品管理，健全農業(yè)投入品質(zhì)量監測體系，普及農業(yè)投入品安全使用知識，引導農民合理施肥.科學(xué)用藥。要進(jìn)一步凈化農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測力度，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)農業(yè).生態(tài)農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。加快發(fā)展有機食品.綠色食品和無(wú)公害農產(chǎn)產(chǎn)品，有效保障農業(yè)和農產(chǎn)品生產(chǎn)消費安全，實(shí)現人與自然的協(xié)調.持續.健康發(fā)展。
1.加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開(kāi)辟綠色食品開(kāi)發(fā)園地，在農業(yè)969155網(wǎng)站上完善綠色食品網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)宣傳有關(guān)知識和報導我市綠色食品開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況，引導廣大市民和農村提高對綠色食品的認識和參與發(fā)展生產(chǎn)的積極性，樹(shù)立“不僅要多賣(mài)糧，還要賣(mài)優(yōu)質(zhì)糧”的觀(guān)念。
2.要竭盡全力，大做特做創(chuàng )品牌的工作，申報核準獲取綠色標志食品的工作。
一是認真制定糧食等大宗產(chǎn)品的綠色食品認證年度實(shí)施計劃，進(jìn)一步提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高“三品”認證率。
二是確立創(chuàng )建“綠色糧食”品牌的目標.任務(wù)，層層分解，落實(shí)到種糧農戶(hù)。同時(shí)，推動(dòng)各種形式的，以經(jīng)營(yíng)綠色稻谷銷(xiāo)售為主的農村合作組織的組建.創(chuàng )辦。
三是根據對土壤.水質(zhì).大氣等的科學(xué)嚴格檢測，確定“綠色糧食”生產(chǎn)面積，建檔進(jìn)冊，插牌標明。規范標準嚴格的耕作.施肥.管理一整套技術(shù)規程，確�！熬G色糧食”質(zhì)量上檔次。
四是對現有的各種所有制的糧食加工企業(yè)，進(jìn)行排隊整頓，確立綠色稻谷的加工企業(yè)。并按“綠色糧食”生產(chǎn)的要求，進(jìn)行必要的技術(shù)改造，產(chǎn)品包裝改造。
3.加強綠色食品研究推廣與服務(wù)。要充分發(fā)揮我市農業(yè)科技人員的作用，致力于促進(jìn)我市綠色食品事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)綠色食品開(kāi)發(fā)的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，協(xié)調綠色食品科研.生產(chǎn).銷(xiāo)售.監測等方面的關(guān)系，組織我市從事和熱心于綠色食品管理.科研.教育.生產(chǎn).貯運.銷(xiāo)售.監測.咨詢(xún)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，開(kāi)展綠色食品事業(yè)理論研究.人員培訓.社會(huì )監督.信息咨詢(xún).科技推廣與服務(wù)。為發(fā)展安全農產(chǎn)品，改善和提高人民生活水平，增強產(chǎn)品出口創(chuàng )匯能力，推動(dòng)我市社會(huì )和經(jīng)濟持續發(fā)展作貢獻。
縣糧食安全調研報告3
為全面了解我縣食品安全工作開(kāi)展情況，根據縣人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，10月19日，縣人大常委會(huì )副主任凌鋼帶領(lǐng)財經(jīng)工委及相關(guān)部門(mén)負責人組成調研組，就我縣食品安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行調研。通過(guò)走訪(fǎng)調查.聽(tīng)取匯報.座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開(kāi)展情況以及存在的問(wèn)題�，F將調研情況報告如下：
一.全縣食品安全基本情況和工作成效
近年來(lái)，縣政府及有關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全工作，多層次.多途徑開(kāi)展食品安全宣傳教育，穩步推進(jìn)體制機制改革，逐步理順部門(mén)監管職責。以創(chuàng )建文明縣城為切入點(diǎn)，開(kāi)展文明餐桌和食品安全專(zhuān)項整治等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導，完善監管機制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì )議和定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì ).現場(chǎng)會(huì )，研究部署食品安全監管工作。為切實(shí)加強對食品安全工作的統一領(lǐng)導和綜合協(xié)調，成立了縣食品安全委員會(huì )，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會(huì )統一領(lǐng)導，食安辦組織協(xié)調的工作體制。
縣政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》.《五河縣食品安全工作考核制度》等規章制度，落實(shí)食品安全工作責任制和責任追究制，切實(shí)保障監管體系有序運作；每年都與鄉鎮和農業(yè).衛生.教育等主要監管部門(mén)簽訂目標管理責任書(shū)；建立了食品安全監管四員隊伍，初步形成了食品安全監管網(wǎng)絡(luò )體系。
�。ǘ⿵娀粘１O管，開(kāi)展專(zhuān)項整治，食品安全監管工作成效明顯。
縣政府以農產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節.食品生產(chǎn)環(huán)節.食品流通環(huán)節.餐飲消費環(huán)節.畜禽屠宰環(huán)節為重點(diǎn)，采取有力措施，強化食品安全監管力度；針對群眾關(guān)注.影響面廣的食品安全問(wèn)題和監管工作中的薄弱環(huán)節，有重點(diǎn).有步驟地開(kāi)展集中專(zhuān)項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
�。ㄈ⿵娀麄鹘逃�，貫徹法律法規，全社會(huì )食品安全意識增強。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權益保護日，開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展各領(lǐng)域.各環(huán)節食品從業(yè)人員培訓班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過(guò)宣傳，提高了公眾的食品安全意識.法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營(yíng)造了人人關(guān)心食品安全.人人重視食品安全的良好社會(huì )氛圍。
二.存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┦称钒踩麄鞑粔驈V泛全面。
目前宣傳形式仍以分發(fā)資料.張貼標語(yǔ).電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文.食品安全知識為主，缺少一些生動(dòng)的.典型的案例，宣傳教育針對性.實(shí)效性不強；農村地區獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問(wèn)題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。
�。ǘ┦称钒踩O管部門(mén)監管力量薄弱。
我縣絕大多數食品生產(chǎn)加工.經(jīng)營(yíng)者主體規模小，流動(dòng)性大，條件簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀(guān)上造成食品監管戰線(xiàn)長(cháng)，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數.人員流動(dòng)等因素的影響，食品安全監管責任部門(mén)普遍存在人員少，監管力量薄弱的問(wèn)題，人少事多這一矛盾在農村基層監管部門(mén)尤為突出。這一突出問(wèn)題直接導致對使用食品非法添加劑.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊.小攤販.小餐飲管理等薄弱環(huán)節無(wú)法實(shí)現全程有效監管。
�。ㄈ┦称钒踩蝿菀廊粐谰�。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著(zhù)檢測手段落后，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場(chǎng)也還存在安全隱患，目前，我縣還沒(méi)有一家通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)認證的肉食品質(zhì)量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學(xué)校食堂基礎設施差，與學(xué)校集中用餐人數不相適應。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷(xiāo)售三無(wú)食品的情況。學(xué)校營(yíng)養餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營(yíng)養餐缺乏統一的供餐要求和風(fēng)險評估，個(gè)別學(xué)校對營(yíng)養餐的安全管控還不到位。
三.意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設。
深入宣傳食品安全法律法規。將食品安全法學(xué)習宣傳教育列入六五普法規劃，加強食品安全法律法規宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長(cháng)效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn).經(jīng)營(yíng)及監管中的違法違規行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑.以罰代管，必須按照法律規定予以頂格處理。
�。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機制完善。
進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會(huì )及其辦公室的協(xié)調領(lǐng)導機構作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統籌協(xié)調工作；食品安全監管各責任單位既要落實(shí)分工負責制，又要加強部門(mén)之間的協(xié)調配合，對于法律規定的監督主體不明確的問(wèn)題，政府應本著(zhù)有利于監管的原則，明確執法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產(chǎn)加工小作坊.食品攤販等空白區域的監管，消除監管死角和盲區。
�。ㄈ┻M(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節的有效監管。
縣政府要加大財政投入，完善我縣農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設.加大食品安全工作基礎設施投入，充實(shí)食品安全監管執法人員，保障食品安全行政執法經(jīng)費，建立健全食品質(zhì)量檢驗檢測機構；食品安全監管部門(mén)要抓住重點(diǎn)地區.重點(diǎn)環(huán)節.重要場(chǎng)所.重要時(shí)節，加大食品安全監管力度；完善食品安全監管長(cháng)效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步形成食品安全，人人有責的良好社會(huì )氛圍。
縣政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會(huì )普及食品安全科學(xué)常識。通過(guò)多種途徑，采取多種方式，及時(shí)向社會(huì )公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立誠信意識，履行社會(huì )責任，引導企業(yè)增強主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營(yíng).規范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為，形成全社會(huì )齊抓共管食品安全的良好氛圍。
縣糧食安全調研報告4
一.調查我國食品安全問(wèn)題現狀：
目前我國食品安全面臨的挑戰和存在的問(wèn)題主要有：
1.食品制造過(guò)程中使用劣質(zhì)的原材料，添加有毒的添加劑和過(guò)量使用食品添加劑；
2.食品加工過(guò)程中使用劣質(zhì)的原料；
3.家禽類(lèi)產(chǎn)品的安全狀況也不容樂(lè )觀(guān)，抗生素，激素和其它有害物質(zhì)殘留在禽.畜.水產(chǎn)品體內等；
4.農產(chǎn)品類(lèi)商品目前出現問(wèn)題也日漸增多，蔬菜類(lèi)和瓜果類(lèi)有殘留過(guò)量的農藥和染色劑；
目前我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事件引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注和重視，也促使政府重新審視此類(lèi)問(wèn)題，并已上升到國家公共安全的這一高度問(wèn)題，加大了對食品安全衛生的監管力度。
食品安全是關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎到國家經(jīng)濟是否健康發(fā)展.國家安定和社會(huì )發(fā)展與穩定的重大問(wèn)題。
二.原因分析：
是什么原因導致國家食品安全的事件頻頻發(fā)生？食品安全問(wèn)題發(fā)生的原因何在？當今權利機構/社會(huì )應該從哪些方面入手進(jìn)行改進(jìn)？
1.相關(guān)權利機構對食品安全的監管和獎懲機制并不健全，監管力度薄弱和政府制約乏力；
2.企業(yè)道德缺失是其主要原因；
3.我國目前企業(yè)沒(méi)有真正形成規�；�，組織化，企業(yè)自身缺乏有效的管理機制，加上從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，導致企業(yè)為了求生存自保，在利益的驅使下，不惜挺而走險降低生產(chǎn)成本，出現以次充好，以假充真的現象而引發(fā)食品安全問(wèn)題行為；
4.人們對食品安全意識相對薄弱；科普知識沒(méi)有真正推廣開(kāi)來(lái)，尤其是貧苦落后地區更是成為假/次食品的重災區；
綜上所述，我國的食品安全問(wèn)題不是單一的問(wèn)題，它是整個(gè)社會(huì )的整合程度低，社會(huì )文化失調和社會(huì )道德意識規范薄弱的結果，任何單單個(gè)體和團體都無(wú)法承載起這一重任，要解決這一問(wèn)題必須從制度加強和創(chuàng )新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協(xié)調解決這一問(wèn)題。
三.解決方案：
1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規不健全，沒(méi)有一套很好監管食品安全生產(chǎn)的環(huán)節制度，即便出了問(wèn)題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個(gè)統一，權威和高效的食品安全監管機構，逐步實(shí)現權.責.利相統一的現代食品安全控制體系。
2.從思想道德教育方面，企業(yè)道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對食品安全行業(yè)的自律和信用機制建設，建立食品流通行業(yè)的信用標準，建立和健全食品安全生產(chǎn)，食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量檔案和食品安全監管信用評審檔案。
3.強化食品安全法法律和法規制度，賦予食品監管部門(mén)更充分的權利，加大對黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠遠高于收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。實(shí)時(shí)對商品進(jìn)行追蹤，從源頭抓起，一旦出現問(wèn)題立即能反查到生產(chǎn)商和加工商，輔以嚴厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒(méi)有了生存空間，屆時(shí)食品安全問(wèn)題定會(huì )大大改善。
4.發(fā)揮媒體的監督作用。食品安全事實(shí)上也需要第三方的介入，由于第三方群眾力量，太過(guò)分散，媒體在此充當的力量是強大的。尤其是網(wǎng)絡(luò )媒體具有傳播，具有傳播速度快，成本低。輿論壓力大的特點(diǎn)，事實(shí)上近年來(lái)媒體起到主力監督作用，支持和引導媒體客觀(guān)準確報道。
加大科普宣傳力度，提高公共科學(xué)消費意識，識假和辯假能力，防范風(fēng)險能力，這樣無(wú)形之中也給生產(chǎn)/制造食品企業(yè)施加一定的輿論和信譽(yù)壓力。讓其每個(gè)消費者既是是消費者又是監督者，積極鼓勵舉報，同時(shí)加強對舉報人的獎勵和保護制度。
總而言之，我國目前食品安全問(wèn)題狀況并不樂(lè )觀(guān)，需要食品監督部門(mén)加強監管力度，加大科普宣傳，使人民群眾都有食品安全風(fēng)險防范意識，嚴懲違法犯罪者，這樣多方面/深入齊下，才能有效解決食品安全問(wèn)題。
縣糧食安全調研報告5
今年，為有效開(kāi)展深入學(xué)習科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，根據xx食品藥品監督管理局關(guān)于《開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐xx活動(dòng)調研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會(huì )對全縣食品安全工作進(jìn)行了為期xx天的調查研究，現將調研結果報告如下：
一.我縣轄區內食品企業(yè)現狀
截止XX年x月xx日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有x家，食品小作坊xx家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員xxx人，餐飲企業(yè)xx家，其中包括學(xué)校食堂xxx家。餐飲從業(yè)人員xxxx人。
二.食品安全監管情況
�。ㄒ唬⿵娀熑�.落實(shí)措施。XX年x月xx日，我縣人民政府召開(kāi)了全縣食品安全工作會(huì )議，貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會(huì )議精神，安排部署xxx年工作任務(wù)，與全縣x個(gè)鄉鎮及縣直有關(guān)職能部門(mén)簽訂了《食品安全目標責任書(shū)》，分解量化了食品安全目標責任，并號召深入學(xué)習貫徹《食品安全法》。
為營(yíng)造良好的食品安全放心消費環(huán)境，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力，各鄉鎮.各職能部門(mén)結合本地.本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)采取強有力的措施，制定了本年度宣傳培訓教育計劃，把宣傳教育工作作為食品安全監管的一項基礎工作常抓不懈，按照《xx州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播.電視.報刊等新聞媒體，開(kāi)展3.15國際消費者權益日宣傳活動(dòng)，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。
截止xxxx年x月xx日，我縣食品安全綜合整治共出動(dòng)執法人員xx人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xxx家次，整治重點(diǎn)地區xx個(gè)，整治重點(diǎn)單位xx家，整治重點(diǎn)品種xx個(gè)。
�。ǘ┘訌妶谭犖榻ㄔO，強化從業(yè)人員培訓
按照分塊負責的原則，全縣各職能部門(mén)分別加大種植養殖.生產(chǎn)加工.流通.餐飲消費等環(huán)節食品安全從業(yè)人員的培訓力度，進(jìn)一步增強了從業(yè)人員的法律意識，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全第一責任人的意識。
�。ㄈ┳ズ玫湫褪痉�，開(kāi)展示范鄉鎮的創(chuàng )建工作
我縣把開(kāi)展食品安全示范鎮創(chuàng )建工作列入重要議事日程，按照“先試點(diǎn).后推廣.再鞏固”的工作思路，制定了試點(diǎn)工作方案，考核辦法.驗收標準和評分細則，確定了xx鎮為試點(diǎn)單位。該鎮自開(kāi)展工作以來(lái)，鎮政府領(lǐng)導高度重視，把創(chuàng )建工作作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的一項重要內容，以食品安全示范創(chuàng )建工作為載體，積極探索，勇于實(shí)踐，注重實(shí)效，工作做到了四到位：
一是組織領(lǐng)導到位。成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng).分管領(lǐng)導領(lǐng)導任副組長(cháng)的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，為創(chuàng )建工作提供了強有力的組織保障。
二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎性工作的開(kāi)展和創(chuàng )建的順利進(jìn)行。
三是工作責任到位。明確各村委會(huì ).社區主任.工商.衛生等部門(mén)的職責，各部門(mén)各司其職.各負其責，積極配合示范鎮創(chuàng )建工作，形成了工作合力。
四是綜合執法到位。積極組織協(xié)調各部門(mén)，把創(chuàng )建文明城市.衛生城市和食品安全示范鎮建設有機結合起來(lái)，開(kāi)展區域內食品安全監管工作，取得了良好的效果。
三.XX年食品安全專(zhuān)項整治的目標及措施
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t。堅持“政府領(lǐng)導，部門(mén)協(xié)調，各方聯(lián)動(dòng)”的工作機制，加強協(xié)調配合，保證監管到位；堅持集中整治與制度建設.嚴格執法與科學(xué)管理.打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，抓好專(zhuān)項整治，強化日常監管。
�。ǘ┕ぷ髂繕�。針對食品“從農田到餐桌”各個(gè)環(huán)節存在的突出問(wèn)題和人民群眾食品消費的特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉，食品經(jīng)濟健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費安全感明顯增強。
四.我縣食品安全專(zhuān)項整治目標及措施
�。ㄒ唬┘訌娛称吩搭^污染整治。
�。ǘ┘訌娛称飞a(chǎn)加工業(yè)整治。
�。ㄈ┘訌娛称妨魍ōh(huán)節整治。
�。ㄋ模┘訌姴惋嫎I(yè)整治。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展肉產(chǎn)品市場(chǎng)大檢查。
�。┘訌妼Ρ∪醐h(huán)節及重點(diǎn)品種整治。
五.食品安全“三網(wǎng)”建設穩步推進(jìn)
今年以來(lái)，縣政府著(zhù)力加強食品安全“三網(wǎng)”建設，取得了明顯成效。
一是強化了組織領(lǐng)導。今年各鄉鎮政府換屆后，及時(shí)調整了食品安全委員會(huì )組成人員，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的工作職責，強化了組織協(xié)調職能。XX年x月份各鄉鎮召開(kāi)食品安全工作會(huì )議，專(zhuān)題研究食品安全工作，總結回顧XX年工作，安排部署XX年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅實(shí)的基礎。
二是建立了政府責任網(wǎng)�？h政府通過(guò)與x個(gè)鄉鎮人民政府和x個(gè)縣直相關(guān)部門(mén)簽定了食品安全監管責任書(shū)，將食品安全工作目標納入政府中心目標管理，增強了各級各部門(mén)抓好食品安全的責任感和緊迫感。
三是落實(shí)了群眾監督網(wǎng)。建立了縣監督員.鄉協(xié)管員和村信息員的三級食品安全監督網(wǎng)，配備食品安全監督員xx人.食品安全協(xié)管員x人.食品安全信息員xx人，XX年食品安全鄉鎮協(xié)管員的工作經(jīng)費補貼已經(jīng)由州.縣兩級財政按人均每月xxx元標準發(fā)放完畢。
四是建立了食品安全。
六.我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節及安全隱患
我縣食品安全經(jīng)過(guò)近幾年的整治，但形勢依然嚴峻，仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要是監管機制不順.不夠靈活，特別是農村監管體系不健全，安全保障能力不強，安全隱患較多；
食品安全執法主體分散，工作經(jīng)費投入嚴重不足；宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識有待提高；基層監管人員不足，執法素質(zhì)有待提高；
食品市場(chǎng)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低；企業(yè)誠信自律意識不強，食品生產(chǎn)加工方式比較落后；種植業(yè)施用高毒高殘留農藥現象屢禁不止，生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規范；
食品流通市場(chǎng)整治任重道遠，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現象依然存在，經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出貨制度.索證索要制度落實(shí)不夠到位，農村婚喪宴請.學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問(wèn)題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強。
縣糧食安全調研報告6
�。ㄒ唬┱{查研究：
1.調查背景；民以食為天，食以安為先。古人質(zhì)樸的話(huà)語(yǔ)告訴我們，食品安全在生活中位置至關(guān)重要，不僅關(guān)系到大家的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )穩定。當前，我國食品領(lǐng)域安全形勢仍不容樂(lè )觀(guān)，食品安全已成為社會(huì )關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問(wèn)題和原因，我展開(kāi)了關(guān)于食品安全狀況的調查。
2.調查目的：希望通過(guò)這次調查，了解大邑縣食品安全現狀，提高對食品安全問(wèn)題的警惕和普及食品安全問(wèn)題的科普知識，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展而努力。
3.調查時(shí)間：11月2日
4.調查地點(diǎn)：人人樂(lè )超市，家樂(lè )福超市，學(xué)校附近的小店，街旁的地攤。
5.調查方法：
�。�1）實(shí)地調查：
家樂(lè )福超市：在中輕超市，調查到：包裝上有綠色商標的食品是80％，有生產(chǎn)日期的食品是90％，有保制生產(chǎn)日期的食品是95％，是有保制期的食品是95是％，有質(zhì)量安全標志的食品是90％，有廠(chǎng)方地址期的食品是95％，有質(zhì)量安全標志的食有65％，有有保制期的食品有75有％，有質(zhì)量安全標志的食品有70％，品是80％，有廠(chǎng)方地址的食品是90％。
學(xué)校附近的小店：在學(xué)校附近的小店，我們驚訝地發(fā)現包裝上有綠色商標的食品竟只有50％，有生產(chǎn)日期的食品有廠(chǎng)方地址的食品是是85％。
街旁的地攤：在街旁的地攤上，我驚呆了。包裝上有綠色商標的食品竟只有15有％，有生產(chǎn)日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有5 5有％，有質(zhì)量安全標志的食品有5 5％，有廠(chǎng)方地址的食品是10％。
由此可見(jiàn)，我們應該在大型超市購買(mǎi)東西，不在中輕.佳惠.旺達等小型超市購買(mǎi)東西，尤其是學(xué)校附近的小店！街旁的地攤，等沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照.衛生許可證的地方購買(mǎi)東西！
�。�2）上網(wǎng)調查：為了更進(jìn)一步了解食品安全狀況，據網(wǎng)上資料顯示，發(fā)現城市消費者高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，大部分消費者愿意為保障食品安全支付少量的額外費用。城市消費者中，最關(guān)注食品安全的占71.8％，不關(guān)注食品安全的僅占0.6％；購買(mǎi)占食品時(shí)首選質(zhì)量的占30％，選擇質(zhì)量和價(jià)格并重的占61.7％，選擇“價(jià)格優(yōu)先”的僅占8 8％；80％以上的消費者認為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買(mǎi)食品。農村消費者購買(mǎi)食品的價(jià)值取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”。據調查，農村消費者中，74.4％回答會(huì )適當考慮食品安全問(wèn)題，但43.7％仍首選價(jià)格便宜。
�。ǘ┱{查認識：
我縣的食品安全狀況從總體上說(shuō)是好的�？h政府及有關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全，多層次多途徑的開(kāi)展食品安全宣傳教育，穩步推進(jìn)體制機制改革，逐步理順部門(mén)監管職能。以創(chuàng )建文明縣城為切入點(diǎn)，開(kāi)展文明餐桌和食品安全專(zhuān)項整治等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規范了行業(yè)秩序，食品安全保障體系日益完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。
�。ㄈ┛偨Y問(wèn)題：
我們總結出管理上出現問(wèn)題的一些緣由：
1.法律.法規跟不上時(shí)代的發(fā)展和人民群眾的需求。
�。�1）.食品在衛生.安全方面的標準跟不上時(shí)代？有的標準還停留在上世紀六.七十年代的水平，與現代社會(huì )的標準還有一定差距，，亟待修訂完善。我們在大邑縣的一些街道小鋪看到，許多包子鋪一類(lèi)的店，設備簡(jiǎn)陋，可以說(shuō)根本不干凈。一則關(guān)于在饅頭里添加了甜蜜素的新聞可以說(shuō)又是一個(gè)警鐘。當問(wèn)及當地居民時(shí)，竟然都一點(diǎn)不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來(lái)是自己的鄰里。危險就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。
�。�2）.伴隨科技的進(jìn)步出現的新問(wèn)題，如三聚氰氨.瘦肉精等問(wèn)題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的。方便面里出現了塑化劑，可以說(shuō)是令人震驚。但是我們仍在實(shí)地走訪(fǎng)的超市中看到大量無(wú)合格檢驗標識香腸.方便面的存在。
�。�3）.法律.法規.規章.制度的制訂多有滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。
2.政府職能部門(mén)的監督.管理不力。
�。�1）.各個(gè)部門(mén)互相推諉？食品的衛生.安全問(wèn)題，從生產(chǎn).加工.運輸.貯存.銷(xiāo)售直至餐桌上，其環(huán)節很多，其監督.管理又涉及政府數十個(gè)部門(mén)，其監管的職責范圍界限有的還不夠明確.細化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門(mén).本系統的利益上，趨利則上，遇到疑難問(wèn)題.新問(wèn)題等就以法規.標準不全.職責不清等種種借口，或不作為.或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。
�。�2）.監督管理者缺乏有力的監管。各級都并未積極采取對居民，特別是外來(lái)務(wù)工者食品安全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在大邑縣桃園社區的居民進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，他們更是表現出對當今負責食品安全的相關(guān)部門(mén)的監管力度的不信任。
3.社會(huì )不良風(fēng)氣有所抬頭。
�。�1）.部分奸商.不法分子道德.誠信缺失。太多的人為了賺錢(qián)都趨之若鶩，但是卻見(jiàn)利忘義，為追求高額利潤，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀違法。因此很多的黑心工坊也就見(jiàn)怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環(huán)境下，超負荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產(chǎn)品。雖然我們并未深入到一些加工坊中，但在平時(shí)的新聞上也可以了解到，化學(xué)藥劑的胡亂使用在食品上，。例如地溝油的壞影響，甚至影響到了學(xué)校，據有的學(xué)生看到，有人在自己學(xué)校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網(wǎng)上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實(shí)地走訪(fǎng)部分居民家時(shí)，大家更是說(shuō)出了不太敢去酒店.飯店，因為怕那是地溝油做成的菜。
�。�2）.非法的添加不合格的物質(zhì)？食品添加劑對于抑制食品中有害物質(zhì)和微生物的生長(cháng).增強食品的營(yíng)養價(jià)值.消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國都有完善嚴格的法律標準規范食品添加劑的使用，其根本的前提的是對人身體健康無(wú)害。
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在調查中我發(fā)現，大眾對食品科普知識的掌握還是甚少的，即便是高學(xué)歷的知識一族對食品安全等方面的了解也較淺薄。人們一般通過(guò)電視報紙等媒體了解一點(diǎn)常識，其他諸如閱讀科普書(shū)籍或者參加講座等這些活動(dòng)還是沒(méi)有普及。盡管這樣一個(gè)信息時(shí)代，人們交流機會(huì )眾多，但很明顯，食品科普知識還無(wú)法成為一種時(shí)尚去深入我們的生活。
�。�1）當前消費者主要通過(guò)電視.報刊.網(wǎng)絡(luò )的曝光來(lái)關(guān)注食品營(yíng)養與安全事件。
對食品安全的認知度和要求從未像今天這樣引起全社會(huì )的廣泛關(guān)注，食用的產(chǎn)品是否安全，是否影響健康以至是否會(huì )造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門(mén)話(huà)題。調查中大部分受訪(fǎng)者說(shuō)她每天都會(huì )從網(wǎng)絡(luò )上關(guān)注食品安全這方面的信息，而且現在好多的“三無(wú)”產(chǎn)品她們都不敢吃。對于受采訪(fǎng)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，名人效應是明顯的，所以他們對于名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱(chēng)食品廣告對他們是有影響的。因此，繼續保持和加強媒體對食品營(yíng)養與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
�。�2）產(chǎn)品基本屬性.售賣(mài)地點(diǎn)對人們選擇的影響。
消費者也是非常關(guān)心食品的生產(chǎn)廠(chǎng)家.生產(chǎn)日期.保質(zhì)期.品牌.質(zhì)量標志.成分和營(yíng)養等，尤其是食品是否含有色素.添加劑.防腐劑和有毒有害。從調查情況來(lái)看，被調查者絕大多數認為一些信譽(yù)好.規模大的商場(chǎng)和超市的食品比較安全，個(gè)體小攤點(diǎn)的面包.牛奶.糖果.糕點(diǎn)及無(wú)包裝的糧食制品存在過(guò)期.霉變.以劣充優(yōu)的現象。對于學(xué)校附近路邊擺攤現象則更是明顯。
�。ㄎ澹┯蓪�(shí)踐而得出的幾點(diǎn)建議：
1.完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規，要讓以身試法者有所“畏懼”。
無(wú)論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府.企業(yè).經(jīng)營(yíng)者及檢測者的信譽(yù)危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉差距，努力打造城鄉和諧，為全面建設社會(huì )主義和諧社會(huì )打下堅實(shí)的基礎。
2.新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。
絕大多數人認為我們這次社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)是很有必要的，聲稱(chēng)通過(guò)我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當地老百姓帶來(lái)了很多以前沒(méi)有接觸到的知識，還要求我們平時(shí)多開(kāi)展一些類(lèi)似的活動(dòng)，也有部分人群根本不知道我們在干什么。還有些人認為這些東西無(wú)所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者介入監督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。
3.引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系。
食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系的完善有利于協(xié)調各部門(mén)職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量.增強食品監測的權威性和準確性，應當從資金.人才.技術(shù)等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營(yíng)企業(yè)和監測部門(mén)，更應加強與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)。
4.加大有關(guān)部門(mén)對食品安全問(wèn)題采取的工作，提高部門(mén)間的協(xié)作能力。
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