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珠海市政協(xié)專(zhuān)題調研報告
為推動(dòng)珠海市的老齡工作，走珠海自己的創(chuàng )新之路，市政協(xié)委托吉林大學(xué)“中國人口老齡化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究中心”成立了由市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )協(xié)同調研工作的“珠海市人口老齡化現況調查及對策研究”課題組，組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展了對珠海市老齡人口現況的調查。該項調查工作歷時(shí)一年半時(shí)間，采取分層、整群抽樣的方法對珠海市1109名60歲及以上老年人進(jìn)行面對面問(wèn)卷調查、體格檢查與實(shí)驗室檢測。并形成了詳實(shí)的調查報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”)。
近年來(lái)，珠海市政府在養老服務(wù)工作方面做了不少工作。首先完善了養老相關(guān)政策制度，制定了社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃。其次，形成了“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、公民互助、規范推進(jìn)”的養老服務(wù)社會(huì )化發(fā)展方向。第三，推進(jìn)了養老服務(wù)基礎設施的快速建設，初步建立了多元化資金投入機制。四是加強了老年人的權益保障。綜合來(lái)看，珠海市總體上目前還處于起步階段，無(wú)論是在基礎設施建設，還是在專(zhuān)業(yè)化、規范化管理等方面，都與實(shí)際需求存在著(zhù)不小的差距。
超過(guò)六成老人患有高血壓
調查顯示，截至2013年末，珠海市60歲以上戶(hù)籍老年人口12.56萬(wàn)人(數據來(lái)源于市公安局)，占戶(hù)籍人口總數的11.59%。在接受調查的1109名老年人中，最高年齡103歲，最低年齡60歲，平均年齡67.68±7.13歲。男性414人，占37.33%;女性695人，占62.67%。從不同年齡組老年人口構成來(lái)看，60-69歲組人口數量766人，所占比例最高，為69.07%;70-79歲組人口數量240人，所占比例為21.64%;80歲及以上(≥ 80)組人口數量103人，所占比例為9.29%。
根據老年人自報慢性疾病患病情況和相關(guān)檢測診斷，慢性病排名前六位依次為高血壓(66.5%)、骨關(guān)節疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心臟病(11.0%)和腦血管病(6.7%)。
目前珠海市共有養老機構24所
調查得知，目前珠海市共有養老機構24所，其中公立15 所，民辦9 所。珠海目前養老機構數量不少，但規模都不大，最大規模的一家床位數也只有180 張，且整體上服務(wù)水平不高，高端養老機構在珠海暫時(shí)不存在。全市共有養老床位3387張，平均每千名戶(hù)籍老年人擁有床位約26.8張。2014 年全國老齡辦主任會(huì )議上公布的數據顯示，我國平均每千名老年人擁有床位24.4 張。從上述結果可以看出珠海的數據略高于全國平均水平。
目前，養老機構共入住老年人為1397人，入住率為49%。其中公辦入住率平均為36.4%;民辦入住率平均為65.5%。從入住率來(lái)看，雖然公立養老機構平均月收費低于1500 元/人，而民辦養老機構平均月收費高于2000元/人，但由于地理位置、服務(wù)設施等因素的影響，民辦養老機構的入住率要高于公辦機構。同時(shí)，絕大多數老年人還是選擇在環(huán)境熟悉的社區中居家養老。
建議制定老齡事業(yè)發(fā)展規劃
報告認為，珠海市還沒(méi)有充分做好應對人口老齡化的思想準備，社會(huì )上的中、青年人還沒(méi)有充分認識到“及早、及時(shí)備老”的重要性和必要性，“養兒防老”的傳統觀(guān)念在部分人思想中依然根深蒂固。
報告建議加強老齡政策及布局的頂層設計，制定老齡事業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期規劃;建立政府、市場(chǎng)、社會(huì )三大部門(mén)共同應對人口老齡化的體制機制。
報告還建議進(jìn)一步完善醫療衛生體系建設。目前珠海市的老年護理康復服務(wù)設施和場(chǎng)所總量還顯不足，亟需優(yōu)先發(fā)展社會(huì )化護理康復服務(wù)、健全醫療康復護理體系。構建大型醫院、專(zhuān)業(yè)機構和基層醫療機構緊密結合、有序銜接的康復護理體系，加快康復護理人才培養，建立健全康復護理保險參與體系。完善補充醫療保險制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。切實(shí)推進(jìn)老年醫療衛生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，并加強基層老年醫療衛生隊伍建設，完善防治結合的全民健康服務(wù)體系。建立區域衛生和人群健康評價(jià)制度，完善居民健康評價(jià)指標體系。
增加投入促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
報告建議增加政府投入;吸納社會(huì )資金;鼓勵個(gè)人投資，爭取有更多的投入，促進(jìn)包括醫院醫療、健康管理、康復護理、藥品保健品、醫療器械、旅游養生為鏈條的大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)疾病診療一條龍服務(wù)，醫聯(lián)體模式的建立 [ 醫院(二甲、三甲)、診所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康檔案、定期進(jìn)行健康評估及個(gè)體化生活飲食指導與保健、加強護理專(zhuān)職隊伍的培訓和全科醫生隊伍及人員的配備。
珠海目前從人們的觀(guān)念和選擇上，適宜以“居家養老”為主，模式應該是“健康加養老”，輔以相應的政策支持。新建居住(小)區要根據規劃要求和建設標準配套建設養老服務(wù)設施。積極推動(dòng)旅游養老的步伐。
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