調研報告范文
調研報告范文(一)
為全面深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，根據鄉黨委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》的安排和要求，做好學(xué)習調研段的調查研究工作，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，圍繞中央對新農村建設的“20字針”，為了解xx村的農村現狀，摸清該村新農村建設中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，確�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。我們村兩委班子，多次深入我村5個(gè)自然村進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
xx村地處銅川市東區與東坡礦相鄰，銅罕線(xiàn)穿村而過(guò)，全村共有5個(gè)村民小組，農戶(hù)369戶(hù)，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋(píng)果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會(huì )成員5人，組干部5人，黨小組5個(gè)，村民沿川道居住，分散復雜，村道長(cháng)，路面老化，低洼不平，基礎較差，屬村礦結合部。近年來(lái)，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村衛生室，實(shí)施了移民搬遷，使我村向新農村建設邁進(jìn)了一步。
二、發(fā)展現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實(shí)，xx村在經(jīng)濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當地經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。
(一)農業(yè)生產(chǎn)情況：xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1、8畝，全村主要是以蘋(píng)果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2008年末農民人均純收入約為3100元。
產(chǎn)業(yè)結構情況：xx一、二組以蘋(píng)果、糧食種植為主;xx三、四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
(二)、有關(guān)農村政策的落實(shí)情況。各項支農惠農政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì )公共基礎設施建設得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊�，Fxx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問(wèn)題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農村低保戶(hù)120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1411人，參合率90%。
(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì )委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開(kāi)黨員大會(huì )2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在下幾方面：一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒(méi)有硬化以及多數田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，下雨天仍無(wú)法行走，從而影響了民村的生產(chǎn)、生活物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活的成本;二是水利設施落后，不能滿(mǎn)足村民的農業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設，缺乏統一規劃，多數村組建設雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛生條件差，小組村還未實(shí)現道路硬化等;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后對改善農村基礎設施建投入資金不足、投入困難，均制約著(zhù)新農村建設的進(jìn)程;
2、全村農業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，增加了勞動(dòng)成本，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高受到制約和影響，使農業(yè)增效、增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，其思想觀(guān)念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)”心理，農民素質(zhì)不高的現狀嚴重制約著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程。
3、農民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著(zhù)缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農村經(jīng)濟結構矛盾突出，產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，農產(chǎn)品價(jià)格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問(wèn)題。20**年，xx村的農民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區村中處于中等水平;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點(diǎn)較低，除蘋(píng)果種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規模還較小，蔬菜土地面積太小，無(wú)法建溫室大棚，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場(chǎng)競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學(xué)規劃、統一布局。xx村委會(huì )在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的村組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村路子不寬。
5、近年來(lái)，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實(shí)，以及按新農村建設的要求，部分組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎設施建設，新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒(méi)有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉村道路等農村公共基礎設的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
四、對策及建議
(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線(xiàn)、方針和政策，宣傳涉及“三農”問(wèn)題的法律法規，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀(guān)念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語(yǔ)、黑板報、村組會(huì )議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內營(yíng)造新農村建設的良好氛圍，充分調動(dòng)群眾參與新農村建設的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農村建設，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì )加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實(shí)事，樂(lè )于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領(lǐng)導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng )造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。
(三)科學(xué)規劃，分類(lèi)指導，逐步落實(shí)。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農建設發(fā)展規劃，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，統籌規劃，統一布局，協(xié)調發(fā)展，堅持因地制宜，分類(lèi)指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進(jìn)。在項目規劃上，近兩年xx村委會(huì )在項目規劃上的重點(diǎn)一是加強鄉村公路修繕、養護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目;二保障部分村組的生產(chǎn)、生活用水;三對于實(shí)施整村推進(jìn)項目、鄉村道路規劃、衛生共廁建設、村民科技文化室建設、等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步安排。
(四)抓好農業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業(yè)技術(shù)，提高農業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著(zhù)力調整農業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場(chǎng)需求，對當地具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，規范和完善村級事務(wù)決策管理機制和各項村規民約，增強村干部、村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，為新農村建設創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。加強維護社會(huì )穩定工作，確保農村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農村建設提供穩定的社會(huì )環(huán)境。
總之，新農村建設涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(cháng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增加農民收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善人居環(huán)境為突破口，充分調動(dòng)農民群眾廣泛參與的積極性，調動(dòng)全社會(huì )共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長(cháng)時(shí)間，使我們xx村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì )更加和諧。
調研報告范文(二)
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農村富余勞動(dòng)力轉移到城市(鎮)和鄉鎮企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，形成了一個(gè)特殊的社會(huì )群體，這就是被稱(chēng)為農民工的我國現代化建設的一支新型勞動(dòng)大軍。農民工主要是指戶(hù)籍仍在農村，進(jìn)城務(wù)工和在當地或異地從事非農產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。他們就業(yè)流動(dòng)性強，有的在農閑季節外出務(wù)工、亦工亦農;有的長(cháng)期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀(guān)念已受到城市現代文明的熏陶。農民工的大量涌現，為社會(huì )創(chuàng )造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發(fā)展注入了活力，為國家現代化建設做出了重大貢獻。農民工的出現和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長(cháng)期存在于現代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認識和高度重視解決農民工問(wèn)題，是建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題。
一、充分認識解決農民工問(wèn)題的重要性和緊迫性
大量事實(shí)說(shuō)明，農民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據國家統計局調查，20**年全國進(jìn)城務(wù)工和在鄉鎮企業(yè)就業(yè)的農民工總數超過(guò)2億，其中進(jìn)城務(wù)工人員1、2億左右。農民工廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個(gè)行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重達到50%以上。農民工在我國工業(yè)化、城鎮化、現代化建設中發(fā)揮著(zhù)重要作用�？梢哉f(shuō)，過(guò)去20多年，如果沒(méi)有農民工，我國的工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程就不會(huì )有那么快，沿海地區新興產(chǎn)業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟就不可能迅猛發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院高度重視農民工問(wèn)題，已制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區各部門(mén)做了大量工作，取得了積極成效。但從現實(shí)情況看，農民工面臨的問(wèn)題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現象嚴重;勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)，安全條件差;缺乏社會(huì )保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、社會(huì )權益得不到有效保障。這些問(wèn)題引發(fā)了不少社會(huì )矛盾和糾紛，也引起了社會(huì )各方面的廣泛關(guān)注。進(jìn)一步解決好農民工問(wèn)題，有著(zhù)極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩定和整個(gè)現代化事業(yè)具有全局性的重大意義。
解決農民工問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的迫切需要�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內涵，是堅持以人為本，統籌城鄉發(fā)展。這是我們黨執政為民的宗旨決定的，也是實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須實(shí)行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農、城鄉協(xié)調發(fā)展，使城鄉人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉二元結構，必須實(shí)行有利于調動(dòng)農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進(jìn)了市場(chǎng)導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉融合發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題的新路。切實(shí)做好農民工工作，將有利于從根本上解決“三農”問(wèn)題，協(xié)調工農關(guān)系，實(shí)現城鄉共同繁榮發(fā)展。
解決農民工問(wèn)題是建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì )主義和諧社會(huì )，是全面建設小康社會(huì )和實(shí)現現代化的重要目標。實(shí)現這一目標，必須使全體社會(huì )成員都享有平等權利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農民工權益的一系列問(wèn)題。只有妥善解決他們在勞動(dòng)工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)保障農民工的經(jīng)濟、政治和社會(huì )權益，為農民工創(chuàng )造一個(gè)公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進(jìn)社會(huì )公平正義，形成充滿(mǎn)活力、有序安定的社會(huì )局面。
解決農民工問(wèn)題是建設中國特色社會(huì )主義的戰略任務(wù)。農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，是世界各國工業(yè)化、城鎮化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過(guò)程中農村富余勞動(dòng)力轉移的規模、進(jìn)度和方式不同，其社會(huì )效果也不一樣。我國人口眾多，農村勞動(dòng)力數量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮化加快發(fā)展的階段，將有越來(lái)越多的農村富余勞動(dòng)力逐漸轉移到非農產(chǎn)業(yè)和城市中。農民工隊伍的出現和壯大，是我國特色的轉移農村富余勞動(dòng)力的正確抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉之間流動(dòng)就業(yè)的現象在我國不是短期的，而必將是長(cháng)期的。我們必須順應工業(yè)化、城鎮化的客觀(guān)規律，并從我國國情出發(fā)，正確引導農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮有序轉移。能否解決好農民工問(wèn)題，直接關(guān)系到我國現代化進(jìn)程和宏偉目標的實(shí)現。
二、解決農民工問(wèn)題需要把握好的指導原則
農民工是我國工業(yè)化、城鎮化、現代化進(jìn)程中出現的新事物。解決好農民工問(wèn)題，最根本的，是要有正確的指導原則。概括地說(shuō)，既要遵循世界上現代化建設的一般規律，又要堅持從我國國情出發(fā);既要積極解決農民工面臨的諸多問(wèn)題，又要把握改革發(fā)展穩定的大局;既要著(zhù)力完善政策和管理，又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng )新;統籌城鄉發(fā)展，推動(dòng)中國特色工業(yè)化、城鎮化、現代化穩步健康發(fā)展。進(jìn)一步地說(shuō)，解決好農民工問(wèn)題需要把握好以下幾個(gè)重要原則：
第一，公平對待，一視同仁。就是要尊重和維護農民工的合法權益，消除對農民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權利和義務(wù)。這是堅持以人為本、促進(jìn)社會(huì )公平和正義的具體體現，也是現代社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。必須在全社會(huì )營(yíng)造理解農民工、尊重農民工、保護農民工的良好氛圍。這不僅要體現在涉及農民工的各項政策措施中，也要體現在各地方各部門(mén)的日常工作中，還要體現在用人單位的用人觀(guān)念和做法中，任何部門(mén)、地方和單位都不應有歧視農民工的規定和做法。
第二，強化服務(wù)，完善管理。就是要轉變政府職能，加強和改善對農民工的公共服務(wù)與社會(huì )管理。努力為農民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù)，提供維護合法權益和子女接受教育的服務(wù)。在管理方式上實(shí)現由防范式管理向服務(wù)型管理轉變，在公共產(chǎn)品提供上實(shí)現由單純面向城鎮戶(hù)籍人口向包括農民工在內的所有常住人口轉變。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區和中介組織的作用，使農民工享受應有的公共服務(wù)和權利，也使農民工更好地適應在城市工作、生活的新要求。
第三，統籌規劃，合理引導。就是實(shí)行農村勞動(dòng)力異地轉移與就地轉移相結合。要統籌城鄉勞動(dòng)力就業(yè)，搞好科學(xué)規劃，實(shí)行正確的政策措施，引導農村富余勞動(dòng)力有序轉移。我國國情決定了和規定著(zhù)在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化的過(guò)程中，必須堅持“兩條腿走路”方針，堅持大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。既要積極引導農民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農村勞動(dòng)力在當地轉移就業(yè)。這樣，才能確保農村勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)，防止大量農民盲目涌進(jìn)城市特別是大城市，避免一些國家出現過(guò)的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現象。
第四，因地制宜，分類(lèi)指導。就是要堅持從各地實(shí)際情況出發(fā)，有針對性地解決農民工面臨的各種問(wèn)題。我們國家地域遼闊，各地發(fā)展不平衡，解決農民工問(wèn)題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個(gè)模式。近些年來(lái)，許多部門(mén)和地區進(jìn)行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗。要加強對農民工工作的統籌協(xié)調和分類(lèi)指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農民工問(wèn)題。要積極探索保護農民工權益、促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)的有效辦法和途徑。
第五，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠。就是既要抓緊解決農民工面臨的突出問(wèn)題，又要靠改革和發(fā)展，逐步解決涉及農民工利益的深層次問(wèn)題，形成從根本上保障農民工權益的體制與制度。我國農村富余勞動(dòng)力轉移流動(dòng)將是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，農民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化、城鎮化、現代化的長(cháng)過(guò)程。解決農民工問(wèn)題應該堅持當前和長(cháng)遠相結合，方向性和操作性相統一。對一時(shí)解決不了的問(wèn)題，可以提出解決問(wèn)題的原則、方向和思路，為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間。
貫徹以上這些原則，從根本上說(shuō)，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的重大思想，尊重、保護和善待農民工，走中國特色的農村勞動(dòng)力轉移之路。
三、當前需要著(zhù)力研究解決的幾個(gè)問(wèn)題
解決農民工問(wèn)題涉及面廣，需要做多方面的工作。當前，特別要抓緊解決涉及農民工利益的一些帶普遍性和最現實(shí)的問(wèn)題。第一，著(zhù)力解決農民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問(wèn)題。這是農民工最直接的切身利益問(wèn)題，也是當前農民工反映強烈的問(wèn)題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠和克扣工資的現象，通過(guò)建立工資支付監控制度和工資保證金制度，做到農民工工資發(fā)放月清月結或按勞動(dòng)合同約定執行，切實(shí)加大對拖欠農民工工資的用人單位處罰力度。另一方面，要規范農民工工資管理，嚴格執行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標準，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況�，F在，不少地方在這兩個(gè)方面都做了積極探索，要認真總結經(jīng)驗，推廣成熟做法。同時(shí)，要改善農民工生產(chǎn)生活條件，有關(guān)部門(mén)應切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護監管職責，企業(yè)必須按規定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施，強化用人單位職業(yè)安全衛生的主體責任。要依法保障農民工的休息權和休假權，監督用人單位嚴格執行國家關(guān)于職工休息休假的規定，對于延長(cháng)工時(shí)和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時(shí)間的工資支付。要多渠道地改善農民工居住條件，保證農民工居住場(chǎng)所符合基本的衛生和安全標準，通過(guò)完善社區文化設施和公共服務(wù)，豐富農民工業(yè)余文化生活。
第二，加強農民工就業(yè)培訓和勞動(dòng)合同管理。關(guān)鍵是要改革城鄉分割的就業(yè)管理體制，逐步建立城鄉統一、公平競爭的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農民工提供平等的就業(yè)機會(huì )和服務(wù)。各地方、各部門(mén)要進(jìn)一步清理和取消針對農民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農民工的行政審批和行政收費。各級政府都要把幫助農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要內容;城市公共職業(yè)介紹機構要向農民工開(kāi)放，免費提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;要依法規范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。要適應工業(yè)化、城鎮化、現代化進(jìn)程和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的需求，加強農民工職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，提高農民轉移就業(yè)能力。要嚴格執行勞動(dòng)合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導與監督，制定和推行規范的勞動(dòng)合同文本，建立權責明確的勞動(dòng)關(guān)系。任何單位都不得違反勞動(dòng)約定損害農民工合法權益，特別要依法保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應從嚴懲處。
第三，積極穩妥地解決農民工社會(huì )保障問(wèn)題。農民工的社會(huì )保障是一個(gè)相對復雜的問(wèn)題，也是各方面都比較關(guān)注的問(wèn)題。抓緊建立符合農民工就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì )保障制度，已成為一項重要而緊迫的任務(wù)。這既涉及維護農民工權益，也關(guān)系穩定農民工隊伍。要根據農民工的社會(huì )保障需求，堅持分類(lèi)指導、穩步推進(jìn)，首先著(zhù)力解決工傷保險和大病醫療保障問(wèn)題，逐步解決養老保障問(wèn)題。農民工的社會(huì )保障，要適應農民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保險關(guān)系和待遇能夠轉移接續，使農民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì )保障權益不受損害;要兼顧農民工工資收入偏低的實(shí)際情況，實(shí)行低標準進(jìn)入、漸進(jìn)式過(guò)渡，調動(dòng)用人單位和農民工參保的積極性。各地都要認真貫徹落實(shí)《工傷保險條例》，依法將農民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時(shí)為農民工辦理參加工傷保險手續。當前，要加快推進(jìn)農民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險。各統籌地區要采取建立大病醫療保險統籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫療保障問(wèn)題，農民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩定就業(yè)的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險。
第四，改善對農民工的公共服務(wù)。農民工輸入地政府要切實(shí)轉變思想觀(guān)念和管理方式，對農民工實(shí)行屬地管理。要在編制發(fā)展規劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統籌考慮長(cháng)期在城市就業(yè)、生活和居住的農民工對公共服務(wù)的需要，逐步健全覆蓋農民工的城市公共服務(wù)體系。當前，子女上學(xué)是長(cháng)期在城市工作農民工面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。輸入地政府要承擔起農民工同住子女義務(wù)教育的責任，將農民工子女義務(wù)教育納入當地教育事業(yè)發(fā)展規劃，列入教育預算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農民工子女入學(xué)。城市公辦學(xué)校對農民工子女接受義務(wù)教育要與當地學(xué)生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府還要加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作;實(shí)行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調配合的管理服務(wù)體制，全面搞好農民工計劃生育管理和服務(wù)。
第五，健全維護農民工權益的保障機制。目前，涉及農民工的侵權案件屢屢發(fā)生，由于多種原因使得維護農民工合法權益工作困難重重，健全維護農民工權益的保障機制至關(guān)重要。要保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業(yè)民主管理權利。農民工在評定技術(shù)職稱(chēng)、晉升職務(wù)、評選勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)者等方面要與城鎮職工同等看待。要依法保障農民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農民工的非法行為。要深化戶(hù)籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長(cháng)期在城市就業(yè)和居住的農民工戶(hù)籍問(wèn)題。當然，戶(hù)籍制度改革是一個(gè)十分重要而又相對復雜的問(wèn)題，一定要根據大中小城市的不同情況，從各地實(shí)際情況出發(fā)，積極而穩步推進(jìn)。要加大維護農民工權益的執法力度，健全農民工維權舉報投訴制度，做好對農民工的法律服務(wù)和法律援助工作。應充分發(fā)揮各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織在農民工維權工作中的作用。
第六，大力促進(jìn)農村勞動(dòng)力就近轉移就業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求，是解決我國龐大農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的必由之路，也是我們必須長(cháng)期堅持的重大指導方針。據調查，目前全國已轉移的農村勞動(dòng)力中，在縣域經(jīng)濟范圍內吸納了65%，主要是在鄉鎮企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，浙江、江蘇、山東、廣東等經(jīng)濟發(fā)達省份省內就地、就近轉移的農村勞動(dòng)力都達到90%左右。實(shí)踐證明，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農村富余勞動(dòng)力在當地轉移就業(yè)容量。要努力引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉移，增加中西部地區農民在當地就業(yè)機會(huì )。要大力開(kāi)展農村基礎設施建設，這不僅可以幫助農民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入，也利于促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)。要提高小城鎮產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，鼓勵外出務(wù)工農民回到小城鎮創(chuàng )業(yè)和居住。特別要依法保護農民工土地承包權益，這是降低農民工在城市失業(yè)風(fēng)險、維護社會(huì )和諧穩定的一個(gè)重大問(wèn)題。
第七，著(zhù)力提高農民工自身素質(zhì)。由于農民工已經(jīng)并將進(jìn)一步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這支勞動(dòng)大軍的素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，關(guān)系到整個(gè)工業(yè)化、現代化水平。因此，一定要用極大的努力全面提高農民工素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)。要高度重視和切實(shí)加強對農民工的教育和培訓，不斷提高他們的科學(xué)文化水平。要在農民工中開(kāi)展職業(yè)道德教育，引導農民工愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信，遵守職業(yè)行為準則，成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人。要開(kāi)展普法宣傳教育，引導農民工增強法制觀(guān)念，知法守法，學(xué)會(huì )利用法律、通過(guò)合法渠道維護自身權益。要開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導農民工遵守交通規則、愛(ài)護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養科學(xué)、文明、健康的生活方式。廣大農民工要努力按照現代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己，刻苦學(xué)習科學(xué)文化知識、學(xué)習業(yè)務(wù)和生產(chǎn)技能、學(xué)習國家法律法規和方針政策，要遵守社會(huì )公共道德規范，履行當地城市居民應盡義務(wù)。
歷經(jīng)10個(gè)多月的努力，課題組形成了一批調研成果，并起草了一個(gè)指導性文件;20**年1月18日，溫總理主持國務(wù)院第122次常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取匯報，并討論通過(guò)了《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的文件，已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。這本《中國農民工調研報告》，匯集了對農民工問(wèn)題作系統調查研究的豐碩成果。這些研究成果，豐富了對農民工的地位、作用、現狀、趨勢和一系列相關(guān)問(wèn)題的認識。農民工這一新事物還在不斷發(fā)展變化中，請廣大讀者和我們一起繼續關(guān)注和深入研究農民工問(wèn)題，為這支新型勞動(dòng)大軍的可貴精神和重大作用鼓與呼，為從根本上解決農民工問(wèn)題作堅持不懈的探索與奮斗。
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