- 相關(guān)推薦
城市規劃的四大方面作用
導語(yǔ)：所謂城市建設是指政府主體根據規劃的內容，有計劃地實(shí)現能源、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò )、園林綠化以及環(huán)境保護等基礎設施建設，是將城市規劃的相關(guān)部署切實(shí)實(shí)現的過(guò)程，一個(gè)成功的城市建設要求在建設的過(guò)程中實(shí)現人工與自然完善結合，追求科學(xué)與美感的有機統一，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益的共贏(yíng)。
要建設好城市，必須有一個(gè)統一的、科學(xué)的城市規劃，并嚴格按照規劃來(lái)進(jìn)行建設。城市規劃是一項系統性、科學(xué)性，政策性和區域性很強的工作。那么城市規劃都有哪些作用呢?會(huì )給社會(huì )公共利益及人居環(huán)境帶來(lái)哪些影響呢?城市規劃城市規劃同時(shí)也需要預見(jiàn)并合理地確定城市的發(fā)展方向、規模和布局，作好環(huán)境預測和評價(jià)，協(xié)調各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統籌安排各項建設，使整個(gè)城市的建設和發(fā)展，達到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習、交通、休息以及各種社會(huì )活動(dòng)創(chuàng )造良好條件。城市規劃又叫都市計劃或都市規劃，是指對城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區域布局、建筑物的區域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。中國古代城市規劃的知識組成的基礎是古代哲學(xué)，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一，道法自然。
一、宏觀(guān)經(jīng)濟條件調控的手段在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，城市建設的展開(kāi)在相當程度上需要依靠市場(chǎng)機制的運作，但純粹的市場(chǎng)機制運作會(huì )出現“市場(chǎng)失效”的現象，這已有大量的經(jīng)濟學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對市場(chǎng)的運行進(jìn)行干預，這種干預的手段是多樣的，既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規劃則通過(guò)對城市土地和空間使用配置的調控，來(lái)對城市建設和發(fā)展中的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預，從而保證城市的有序發(fā)展。城市的建設和發(fā)展之所以需要干預，關(guān)鍵在于各項建設活動(dòng)和土地使用活動(dòng)具有極強的外部性，在各項建設中，私人開(kāi)發(fā)往往將外部經(jīng)濟性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性推給了社會(huì )，從而使周邊地區受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟性是由經(jīng)濟活動(dòng)本身所產(chǎn)生，并且對活動(dòng)本身并不構成危害，甚至是其活動(dòng)效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒(méi)有外在干預的情況下，活動(dòng)者為了自身的收益而不斷提高活動(dòng)的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場(chǎng)本身所無(wú)法進(jìn)行調整的。因此，就需要公共部門(mén)對各類(lèi)開(kāi)發(fā)進(jìn)行管制，從而使新的開(kāi)發(fā)建設避免對周?chē)貐^帶來(lái)負面影響，從而保證整體利益。
二、保障社會(huì )公共利益城市是人口高度集聚的地區，當大量的人口生活在一個(gè)相對狹小的地區時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設施(如學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所等)、公共安全、公共衛生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。這些內容在經(jīng)濟學(xué)中通常都可稱(chēng)為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會(huì )上的每一個(gè)人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來(lái)說(shuō)就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場(chǎng)原則不一致。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟的運作中，市場(chǎng)不可能自覺(jué)地提供公共物品。這就要求政府的干預，這是市場(chǎng)經(jīng)濟體制中政府干預的基礎之一。城市規劃通過(guò)對社會(huì )、經(jīng)濟、自然環(huán)境等的分析，結合未來(lái)發(fā)展的安排，從社會(huì )需要角度對各類(lèi)公共設施進(jìn)行安排，并通過(guò)土地使用的安排為公共利益的實(shí)現提供了基礎，通過(guò)開(kāi)放控制保障公共利益不受損害。比如，根據人口的分布等進(jìn)行學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所以及基礎設施等的布局，滿(mǎn)足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng )造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)能使設施的運營(yíng)相對比較經(jīng)濟、節約公共投資等。同時(shí)，在城市規劃實(shí)施過(guò)程中，保證各項公共設施與周邊的建設相協(xié)同。對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災害易發(fā)地區等，通過(guò)空間管制等手段予以保護和控制，使這些資源能夠得到有效保護，使公眾免受地質(zhì)災害的損害。
三、協(xié)調社會(huì )利益，維護公平社會(huì )利益涉及多方面，就城市規劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會(huì )利益之間的協(xié)調。就此而論，社會(huì )利益的協(xié)調也涉及許多方面。首先，城市是一個(gè)多元的復合型社會(huì )，而且又是不同類(lèi)型人群高度聚集的地區，各個(gè)群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會(huì )出現相互之間的競爭，這就需要有調停者來(lái)處理相關(guān)的競爭性事務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，政府就擔當著(zhù)這樣的責任。其次，通過(guò)開(kāi)發(fā)控制的方式，協(xié)調特定的建設項目與周邊建設和使用之間的利益關(guān)系。
四、改善人居環(huán)境人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區域的關(guān)系、城鄉關(guān)系、各類(lèi)聚居區(城市、鎮、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時(shí)還涉及各級聚居點(diǎn)內部的各類(lèi)要素之間的相互關(guān)系。城市規劃綜合考慮社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展各個(gè)方面，從城市與區域等方面入手，合理布局各項生產(chǎn)和生活設施，完善各項配套，使城市的各個(gè)發(fā)展要素在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中相互協(xié)調，滿(mǎn)足生產(chǎn)和生活各個(gè)方面的需要，提高城鄉環(huán)境的品質(zhì)，為未來(lái)的建設活動(dòng)提供統一的框架。同時(shí)從社會(huì )公共利益的角度實(shí)行空間管制，保障公共安全，保護自然和歷史文化資源，建構高質(zhì)量的、有序的、可持續的發(fā)展框架和行動(dòng)綱領(lǐng)。
【城市規劃的四大方面作用】相關(guān)文章：
城市規劃的作用08-24
城市規劃的引領(lǐng)作用08-09
企業(yè)員工激勵的四大方面09-24
員工激勵的四大作用05-30
韓國留學(xué)最重要的四大方面08-13
城市規劃方案08-25
對城市規劃認識10-05
城市規劃師之城市規劃與建筑設計07-15