全國導游資格考試改革消息

各省、自治區、直轄市旅游委、局，新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局：

　　為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于規范國務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》(國發(fā)〔2015〕6號)的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善“導游人員從業(yè)資格證書(shū)核發(fā)”行政審批事項的相關(guān)工作機制，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作原則

　　(一)按現行法律法規的規定，實(shí)行全國統一的導游人員資格考試制度。國家旅游局負責制定全國導游人員資格考試的政策、標準和對各地考試工作的監督管理。省級旅游主管部門(mén)負責組織、實(shí)施本行政區域內導游人員資格考試具體工作。

　　(二)按分級管理、便于操作的原則，對現行的審批工作進(jìn)行調整。充分發(fā)揮各級旅游主管部門(mén)的積極性，不斷提高工作效率，降低審批管理成本。

　　二、工作任務(wù)

　　(三)統一考試組織工作

　　1.考試時(shí)間

　　自2016年起，全國導游人員資格考試暫定于每年11月舉行，每年一次，具體時(shí)間由國家旅游局當年確定。

　　2.考試科目與內容

　　考試科目為“政策法規”、“導游業(yè)務(wù)”、“全國導游基礎知識”、“地方導游基礎知識”、“導游服務(wù)能力”五科。

　　科目一：“政策法規”，考試內容為黨和國家的大政方針，旅游業(yè)發(fā)展方針政策及相關(guān)的法律法規，導游人員應該具備的法律、法規知識。

　　科目二：“導游業(yè)務(wù)”，考試內容為導游人員職業(yè)道德規范，導游人員素質(zhì)要求和行為規范，導游服務(wù)程序和內容、相關(guān)知識在導游服務(wù)中的應用。

　　科目三：“全國導游基礎知識”，考試內容為全國旅游行業(yè)通識知識。

　　科目四：“地方導游基礎知識”，考試內容為地方旅游知識。

　　科目五：“導游服務(wù)能力”，考試內容為景點(diǎn)講解、導游規范、應變能力和綜合知識。外語(yǔ)類(lèi)考生須用所報考語(yǔ)種的語(yǔ)言進(jìn)行本科目考試并進(jìn)行口譯測試。

　　3.考試形式

　　考試形式分筆試與現場(chǎng)考試兩種，科目一、二、三、四為筆試，科目五為現場(chǎng)考試。其中科目一、二合并為1張試卷進(jìn)行測試，考試時(shí)間為90分鐘;科目三、四合并為1張試卷進(jìn)行測試，考試時(shí)間為90分鐘，其中科目四占比不少于50%�？颇课逯形念�(lèi)考生考試時(shí)間不少于15分鐘，外語(yǔ)類(lèi)考生考試時(shí)間不少于25分鐘。

　　筆試科目采用機考，各地使用國家旅游局統一的計算機考試系統進(jìn)行考試�，F場(chǎng)考試由省級旅游主管部門(mén)根據現場(chǎng)考試工作標準組織本行政區域內考試。

　　4.考試結果

　　考試結果以筆試成績(jì)、現場(chǎng)考試成績(jì)和總成績(jì)分別劃定分數線(xiàn)，筆試成績(jì)、現場(chǎng)考試成績(jì)和總成績(jì)均滿(mǎn)足劃線(xiàn)要求的為合格�？荚嚦煽�(jì)當年有效。

　　省級旅游主管部門(mén)應于考試結束之日起5個(gè)工作日內擬定劃線(xiàn)方案報國家旅游局，待國家旅游局批復后向考生公布結果。

　　5.考試大綱與命題

　　國家旅游局制定并發(fā)布全國導游人員資格考試大綱，同時(shí)依據大綱組織各科目的命題，并逐步開(kāi)發(fā)完善題庫。

　　6.考試組織工作

　　考試工作按照當年印發(fā)的全國導游人員資格考試工作實(shí)施意見(jiàn)組織。國家旅游局使用統一的網(wǎng)上報名接口，省級旅游主管部門(mén)負責進(jìn)行網(wǎng)上預受理和預審核，組織現場(chǎng)審核，并協(xié)助國家旅游局承擔考試相關(guān)工作。

　　(四)統一考試規則

　　國家旅游局制定《全國導游人員資格考試管理辦法(試行)》。

　　(五)規范服務(wù)標準

　　國家旅游局統一編制服務(wù)規范、服務(wù)指南、受理單樣表、審查工作細則、申請人滿(mǎn)意度評價(jià)表樣等行政審批事項備查材料，申請人可自行從國家旅游局網(wǎng)站“辦事大廳”欄目下“辦事指南”中下載。

　　(六)規范費用收取

　　按《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于改革全國性職業(yè)資格考試收費標準管理方式的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕1217號)和《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于重新核定導游人員資格考試和導游人員等級考核收費標準及有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2010〕915號)的要求，國家旅游局收取考務(wù)費，用于補償考務(wù)成本支出。

　　省級旅游主管部門(mén)可向省級發(fā)改和財政部門(mén)申請向考生收取考試費，用于上繳考務(wù)費和補償省級旅游主管部門(mén)考試所產(chǎn)生的成本。已經(jīng)批準收費的，按規定執行。

　　(七)規范證書(shū)核發(fā)

　　規范導游人員從業(yè)資格證書(shū)核發(fā)工作程序和工作流程，提高證書(shū)核發(fā)工作效率。國家旅游局統一制證、統一編號規則，并逐步完善數據，建立電子檔案。同時(shí)實(shí)行審批時(shí)限承諾制，承諾自考試結果可查詢(xún)之日起20個(gè)工作日內核發(fā)證書(shū)，最大限度方便考生。

　　規范行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作，是簡(jiǎn)政放權、推進(jìn)政府職能轉變的重要內容，是轉變政風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措。各級旅游主管部門(mén)應高度重視、加強管理、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，保證“導游人員從業(yè)資格證書(shū)核發(fā)”行政審批事項規范有序、公開(kāi)公正、高效便民。

　　(八)加強審批管理。各級旅游主管部門(mén)要加強對行政審批工作的指導，落實(shí)專(zhuān)門(mén)機構和人員負責行政審批事項。嚴格遵守行政審批規范，加強對審批事項中報名審核、考試組織、費用收取、結果發(fā)布、證件核發(fā)等各環(huán)節的全過(guò)程管理，嚴格按照審批時(shí)限開(kāi)展審批工作。

　　(九)提高審批質(zhì)量。各級旅游主管部門(mén)應提高工作質(zhì)量，積極創(chuàng )造條件為申請人提供高效便捷的服務(wù)。省級旅游主管部門(mén)應同時(shí)完善審批信息發(fā)布與統計制度。

　　(十)加強監督檢查。各級旅游主管部門(mén)要加強對考試工作的事中事后監管，維護考試的公平、公正和權威性。對在考試實(shí)施過(guò)程中出現的違紀、違規事件，國家旅游局將嚴肅查處，按有關(guān)規定予以處罰。

　　(十一)國家旅游局制定了《全國導游人員資格考試管理辦法(試行)》，請遵照執行。對在實(shí)施和工作調整過(guò)程中出現的重大問(wèn)題和有關(guān)情況要及時(shí)報告國家旅游局。

　　(十二)請省級旅游主管部門(mén)盡快完善科目四、五的大綱內容，并將有關(guān)材料電子版于2015年9月15日前報送我局，并于2016年1月31日前向我局提交科目四、五的題庫。

　　附件：《全國導游人員資格考試管理辦法(試行)》

　　聯(lián)系人： 金寶石 顧至欣

　　電 話(huà)：010-65201924 65201925

　　傳 真：010-65201900

　　郵 箱：pxc@cnta.gov.cn

　　國家旅游局辦公室

　　2015年8月5日

　　全國導游人員資格考試管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為提高導游隊伍素質(zhì)，規范國家統一導游資格考試制度，根據《旅游法》《導游人員管理條例》和《導游人員管理實(shí)施辦法》制定本辦法。

　　第二條 國家實(shí)行統一的導游人員資格考試制度。經(jīng)考試合格者，方可取得導游人員資格證書(shū)。導游人員取得導游人員資格證書(shū)，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的，可以申請取得《中華人民共和國導游員證》從事導游工作。

　　第三條 國家旅游局對全國導游人員資格考試實(shí)行統一管理。省級旅游主管部門(mén)具體負責本轄區內的導游資格考試具體工作。

　　第二章 報名組織

　　第四條 全國導游人員資格考試的報名條件和報名事項在國家旅游局網(wǎng)站及有關(guān)文件中公布。省級旅游主管部門(mén)根據國家旅游局公告和有關(guān)文件,確定并公布本地具體報名時(shí)間、地點(diǎn)、方式及有關(guān)事項。

　　第五條 考試采取網(wǎng)上報名方式,報名人員在省級旅游主管部門(mén)指定的報名地點(diǎn)辦理現場(chǎng)確認手續后方可參加考試。

　　第六條 省級旅游主管部門(mén)在辦理報名確認手續時(shí),應當按照規定條件和程序對報名材料進(jìn)行審查。對于報名材料及填報內容不齊全的,省級旅游主管部門(mén)應當告知報名人員補齊后另行辦理報名手續;對于不符合報名條件的,省級旅游主管部門(mén)應當向當事人說(shuō)明不予辦理報名手續的原因和情況;對于報名人員提供虛假材料或以其他手段騙取報名的，省級旅游主管部門(mén)可以根據具體情況確認報名無(wú)效。

　　第七條 省級旅游主管部門(mén)應當自報名工作結束之日起10日內,將本地區報名情況上報國家旅游局。

　　第三章 考區考點(diǎn)和考場(chǎng)設置

　　第八條 全國導游人員資格考試考區是指由省級旅游主管部門(mén)按照當年參加考試的人員所在區域劃分的考試管理責任區。省級旅游主管部門(mén)根據本地區當年應考人數及分布情況設置若干考區�？紖^設置應當相對集中�？紖^下設置若干考點(diǎn)。

　　第九條 省級旅游主管部門(mén)應當在報名結束后的30日內將本地區考區、考點(diǎn)、考場(chǎng)的設置、考場(chǎng)的標準人數、應試人員準考證編號等情況上報國家旅游局。

　　第十條 考區設置應當具備以下條件：

　　(一)交通便利，有標準考場(chǎng)和監考人員;

　　(二)具備計算機設備與網(wǎng)絡(luò )條件;

　　(三)具備必要的通訊和自動(dòng)化辦公設備。

　　第十一條 各考區應當制定考試實(shí)施方案和處理突發(fā)事件的應急工作預案。

　　第十二條 一個(gè)考區根據需要可以設置一個(gè)或一個(gè)以上考點(diǎn)�？键c(diǎn)設置，應當遵循便于管理、集中少設的原則。

　　第十三條 考點(diǎn)設立監考辦公室及保衛、醫務(wù)、后勤等小組�？键c(diǎn)根據應試人員人數設置考場(chǎng)，并設置備用考場(chǎng)。

　　第十四條 考場(chǎng)設置，應當方便應試人員答卷，方便監考人員工作，有利于維持考試秩序。

　　考場(chǎng)設置的具體要求為：

　　(一)安全、安靜、通風(fēng)，采光、照明條件好;

　　(二)每個(gè)考場(chǎng)機房配備服務(wù)器1臺，服務(wù)器與考生計算機組成局域網(wǎng);

　　(三)每個(gè)考場(chǎng)最多配置120臺考生計算機，每場(chǎng)考試根據考場(chǎng)配備的計算機安排考生考試，每個(gè)試室需配10%的備用計算機;

　　(四)考生之間的座位應保持一定的距離，平行座位至少間隔1.5米，前后之間至少間隔1米;

　　(五)每個(gè)考場(chǎng)必須設有監控設備。

　　第四章 試卷管理

　　第十五條 國家旅游局建設計算機網(wǎng)上考試系統，并負責制題、組卷、試卷加密、試卷上傳、試卷評判和試卷銷(xiāo)毀等考試管理工作。

　　第十六條 各級旅游主管部門(mén)應當主動(dòng)與保密部門(mén)聯(lián)系、協(xié)調，對考試實(shí)施和試卷管理中的保密工作進(jìn)行監管。

　　第五章 考試實(shí)施

　　第十七條 省級旅游主管部門(mén)應當在考前逐項檢查落實(shí)如下事項：

　　(一)妥善安排監考辦公室，組成考務(wù)、保衛、醫療、后勤等臨時(shí)小組;

　　(二)在考點(diǎn)設置明顯標志;

　　(三)在考點(diǎn)的醒目位置張貼考場(chǎng)分布示意圖、考試有關(guān)規定和考試時(shí)間表等材料;

　　(四)考場(chǎng)周?chē)?米處劃有警戒線(xiàn)并安排警戒人員;

　　(五)每個(gè)考場(chǎng)門(mén)外張貼有該考場(chǎng)序號和準考證號起止號;

　　(六)座位號及對應的準考證號統一布置;

　　(七)各考場(chǎng)內已清理完畢并門(mén)上貼有封條;

　　(八)其他工作。

　　第十八條 導游資格考試考點(diǎn)設總監考人1名，副總監考人若干名，流動(dòng)監考員若干名。

　　總監考人職責為：

　　(一)負責組織考務(wù)管理人員檢查考場(chǎng)準備情況;

　　(二)負責本考點(diǎn)的監考工作;

　　(三)依照規定權限處理考試過(guò)程中發(fā)生的情況和違紀行為;

　　(四)負責考試的保密、安全工作;

　　(五)向上級導游資格考試機構提交監考工作報告。

　　副總監考人負責協(xié)助總監考人管理本考點(diǎn)的考務(wù)工作。

　　流動(dòng)監考員的職責為：

　　(一)負責考場(chǎng)外秩序及聯(lián)絡(luò )事宜，配合各考場(chǎng)監考人員處理各種突發(fā)情況;

　　(二)檢查、監督考場(chǎng)監考人員的工作;

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　　(三)配合監考人員處理應試人員的違紀行為;

　　(四)替換場(chǎng)內監考人員;

　　(五)總監考人交辦的其他任務(wù)。

　　第十九條 省級旅游主管部門(mén)應當在考試期間派員到考區、考點(diǎn)、考場(chǎng)進(jìn)行督考。

　　督考人員職責為：

　　(一)檢查考場(chǎng)布置情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正;

　　(二)檢查考區、考點(diǎn)、考場(chǎng)計算機考試系統情況，檢查監考人員職責履行情況;

　　(三)發(fā)現考試中的違紀、舞弊等現象，應當及時(shí)糾正，并督促依照有關(guān)規定處理;

　　(四)檢查總監考人及其他監考人員履行職責的行為;

　　(五)提交督考報告。

　　第二十條 參加全國導游人員資格考試的應試人員應當遵守以下規則：

　　(一)應試人員應當憑準考證和有效身份證件進(jìn)入指定的考場(chǎng)。應試人員進(jìn)入考場(chǎng)后，應當對號入座，并將準考證和身份證件放在桌面左上角。

　　(二)應試人員不準攜包、書(shū)籍、資料、筆記本、自備草稿紙、電子工具、手機、計算器、食物、飲料等物品進(jìn)入考場(chǎng)。已攜帶入場(chǎng)的應按照要求存放在指定位置。

　　(三)考試開(kāi)始15分鐘后未能在考試機上登錄并確認的，視為缺考�？荚囬_(kāi)始60分鐘后，應試人員可以交卷出場(chǎng)，早于60分鐘離場(chǎng)的，視為缺考。

　　(四)應試人員不得在考場(chǎng)內喧嘩、走動(dòng)或者有其他影響他人的行為;不得在考場(chǎng)內以交頭接耳、左顧右盼、互打手勢等方式傳遞信息;不得窺視、抄襲他人試卷、答卷或者同意他人抄襲;不得在規定時(shí)間以外答題;不得有其他違反考試紀律的行為。

　　(五)考生遇到問(wèn)題應舉手示意，得到監考人員允許后方可詢(xún)問(wèn)，考生交卷后應立即離開(kāi)考場(chǎng)，不得在考場(chǎng)附近逗留、喧嘩�？忌�因病不能堅持考試的，應報告監考人員。

　　(六)參加考試的考生對考試試題內容有保密的義務(wù)�？荚嚨脑囶}內容，均屬于國家旅游局所有，未經(jīng)授權，任何人不得以任何方式或理由將試題內容進(jìn)行抄錄、復制、傳播。

　　第二十一條 參加考試人員有以下情形之一，經(jīng)監考老師提醒后不改正的，該科考試成績(jì)按零分處理，并在一年內不得報名參加資格考試：

　　(一)在考試期間旁窺、交頭接耳或者互打手勢的;

　　(二)在考場(chǎng)或者其他禁止的范圍內，喧嘩、吸煙或者實(shí)施其他影響考場(chǎng)秩序的行為的;

　　(三)未按規定攜帶手機、信號接聽(tīng)器等電子通訊、存儲、攝錄設備的;

　　(四)將草稿紙等考試用紙帶離考場(chǎng)的;

　　(五)未經(jīng)考場(chǎng)工作人員同意在考試中擅自離開(kāi)考場(chǎng)的;

　　(六)幫助他人作答，縱容他人抄襲的;

　　(七)抄襲與考試內容相關(guān)材料的;

　　(八)其他一般違紀違規行為。

　　第二十二條 參加考試人員有以下情形之一的，該科考試成績(jì)按零分處理，并在兩年內不得報名參加資格考試，導游從業(yè)人員存在以下違紀違規行為的，國家旅游局將相關(guān)信息記入導游從業(yè)人員信息管理系統;并可注銷(xiāo)該從業(yè)人員的資格證書(shū)，三年內不受理其報名申請。

　　(一)教唆或組織團伙作弊的;

　　(二)由他人冒名代替參加考試或者冒名代替他人參加考試的;

　　(三)使用攝錄設備獲取考試內容的;

　　(四)使用手機、手表、等電子通訊、儲存設備接聽(tīng)、接收、查看考試信息的;

　　(五)使用或提供偽造、涂改身份證件的;

　　(六)蓄意報復考試工作人員的;

　　(七)惡意操作導致考試無(wú)法正常運行的;

　　(八)其他嚴重違紀違規行為。

　　第二十三條 考試工作人員有下列行為之一的，旅游主管部門(mén)應當停止其繼續參加考試工作，同時(shí)給予相應處分或者建議其所在單位給予相應處理;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

　　(一)對不符合報名條件的人員準予報名、發(fā)放準考證的;

　　(二)縱容、包庇報名人員、應試人員違紀的;

　　(三)考試期間擅自將試題、答卷(答題卡)帶出或者傳出考場(chǎng)的;

　　(四)擅自變動(dòng)每場(chǎng)考試開(kāi)始或者結束時(shí)間的;

　　(五)未經(jīng)批準擅自交換負責監考考場(chǎng)的;

　　(六)采用明示或者暗示的方式協(xié)助應試人員答卷的;

　　(七)指使、組織考試作弊或者參與有組織作弊的;

　　(八)在考試開(kāi)始前泄露試題內容的;

　　(九)私自變更考生成績(jì)的;

　　(十)未經(jīng)批準向社會(huì )發(fā)布有關(guān)考試信息的;

　　(十一)利用考試工作便利索賄、賄賂或者謀取其他不正當利益的;

　　(十二)有其他嚴重違紀行為的。

　　第六章 評卷與成績(jì)管理

　　第二十四條 全國導游人員資格考試評卷工作由考試系統自動(dòng)完成。

　　第二十五條 考試結果經(jīng)國家旅游局審查后公布。

　　第二十六條 考試結果公布后應試人員如對結果有異議，可以在規定的期限內向省級旅游主管部門(mén)提出核查申請。

　　第二十七條 省級旅游主管部門(mén)應當于考試結果公布之日起5個(gè)工作日內接受應試人員的結果核查申請，并將核查情況匯總后上報國家旅游局。國家旅游局不直接受理個(gè)人的結果核查申請。

　　核查申請超過(guò)規定期限的，不予受理。

　　第二十八條 核查后結果為最終成績(jì)，不進(jìn)行再次核查。

　　第七章 收費

　　第二十九條 旅游主管部門(mén)按規定向考生收取考試費。

　　第三十條 省級旅游主管部門(mén)應當按規定標準在報名結束后上繳考試費用。

　　第三十一條 各地收取的考試費用，應由省級旅游主管部門(mén)按照規定的支出標準用于全國導游人員資格考試的組織實(shí)施工作，不得挪用或截留。

　　第八章 附則

　　第三十二條 在國家旅游局未正式公布試卷和答案前，任何組織和個(gè)人不得翻印出版或在新聞媒體上公布全國導游人員資格考試試題、試卷、答案和評分標準。未經(jīng)上級旅游主管部門(mén)同意，任何組織和個(gè)人不得擅自向社會(huì )發(fā)布考試信息中的報名、考區、考點(diǎn)、考場(chǎng)設置、考試成績(jì)、合格人員等信息。

　　第三十三條 本辦法由國家旅游局解釋。

　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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