導游資格證考試知識：旅游投訴管轄

　　2017年的導游資格證考試報名時(shí)間預計在7月份開(kāi)始，為了方便大家復習，下面yjbys小編為大家準備了一些關(guān)于考試的知識點(diǎn)，歡迎閱讀。

　　旅游投訴管轄的含義

　　(一)旅游投訴管轄的概念

　　是指各級旅游投訴管理機關(guān)和同級旅游投訴管理機關(guān)之間，受理旅游投訴案件的分工和權限。旅游糾紛一旦產(chǎn)生，對于旅游糾紛的當事人而言，首先面臨著(zhù)到什么地方去投訴，由哪個(gè)具體的旅游投訴管理機關(guān)處理的問(wèn)題;對于旅游投訴管理機關(guān)而言，也面臨著(zhù)哪個(gè)機關(guān)有對其處罰，這些問(wèn)題不僅關(guān)系到行政機關(guān)能否盡職盡責地行使權力，既不互相推諉，又不彼此相爭，關(guān)系到國家是不是及時(shí)、有效、準確地追究違法行為人的法律責任，而且關(guān)系到對旅游投主訴制度中占有重要位置。

　　(二)確定旅游投訴管轄的原則

　　確定旅游投訴管轄主要本著(zhù)以下幾個(gè)原則：

　　1、效率原則

　　效率是行政管理的最高價(jià)值，因此，旅游投訴管轄定，應當便于旅游行政管理部門(mén)迅速、及進(jìn)發(fā)現并制裁違法行為，既要使投訴方便、及時(shí)，也要使日常的旅游行政管理的有關(guān)情況能及時(shí)反饋。

　　2、兼顧旅游行政管理部門(mén)的分工與案件性質(zhì)的原則 。

　　我國旅游行政管理部門(mén)按層級組成，不同級別的機關(guān)職責不同，層次不同，層次越高，其職能中的決策、綜合、協(xié)調、指導和監督的內容越多;反之，其職能中的`執行內容就越多，處理具體案件和其他事務(wù)的任務(wù)就越重，據此，縣級以上旅游投訴管理機關(guān)要處理較多的旅游糾紛，國家旅游投訴管理機關(guān)也要處理一些重要的、影響大、性質(zhì)惡劣的案件。

　　3、原則性與靈活性相結合的原則

　　確定旅游投訴管理機關(guān)，既要明確實(shí)施主體，也要給旅游投訴管理機關(guān)在管轄上一定的機動(dòng)性，使管轄能適應各種變化的情況。

　　移送管轄與指定管轄

　　(一)移送管轄與管轄權的轉移

　　1、移送管轄 是指旅游投訴管理機關(guān)受理投訴后，發(fā)現該投訴案件本投訴機關(guān)無(wú)權管轄，依照法律規定將其移送至有管轄權的旅游投訴管理機關(guān)審理。受移送的投訴機關(guān)，認為受移送的案件依照規定不屬其管轄的，應當報請上級旅游投訴管理機關(guān)指定管轄，不得再移送。

　　2、管轄權的轉移 是級別管轄中的特殊情況，具體指，上級旅游投訴利害理機關(guān)有楷管轄下級投訴管理機關(guān)管轄的投的案件;下級投訴管理機關(guān)對其管轄的投訴案件，認為需要上一級旅游投訴管理機關(guān)管轄的，可以報請管轄的投訴管理機關(guān)管轄。管轄權轉移與移送管轄最大的區別在于：管轄權的轉移存在于有管轄權的投訴管理機關(guān)，因為某種原因將案件轉至本無(wú)管轄權的機關(guān)管轄。

　　(二)指定管轄

　　指定管轄 是指上級旅游投訴管理機關(guān)決定方式指定下一級投訴管理機關(guān)對某一案件行使管轄權。指定管轄實(shí)際上是賦予投訴管理機關(guān)在受理投訴案件上一定的自由，以適應各種錯綜復雜的處罰情況。有利于解決重復管轄和管轄空白等問(wèn)題。上級投訴機關(guān)指定下級投訴機關(guān)對某一投訴案件行使管轄權，是一種具有法律效力的行政行為，應以書(shū)面方式進(jìn)行，按行政行為的程序做出指定的決定。

　　2、管轄權的確定 根據我國旅游業(yè)的實(shí)際情況，《旅游投訴暫行規定》第7條規定：跨行政區的'旅游投訴，由被投訴者所在地、損害行為發(fā)生地或者結果發(fā)生地的旅游投訴受理機關(guān)協(xié)商確定管理體制機關(guān);或者由上一級旅游投訴受理機關(guān)協(xié)調指定管理機關(guān)。

　　該規定有三層含義：一是投訴人已向三地有管轄權的旅游投訴機關(guān)提出投訴，三個(gè)受理機關(guān)不能互相推諉，也不能固守管轄權各不相讓。應本著(zhù)互相協(xié)作的精神，從維護國家旅游聲譽(yù)出發(fā)，根據盡量方便投訴者與被投訴者雙方，并且有利于受理機關(guān)調查取證，查明核實(shí)案情的原則，協(xié)商確定一個(gè)管轄機關(guān)。二是幾方無(wú)法確定管轄權的歸屬，由幾方的共同上級旅游投訴管理關(guān)指定管轄。三是投訴者直接向有管轄權的上級旅游投訴管理機關(guān)提出投訴，而該上級旅游投訴機關(guān)認為不應該由自已管轄，可以指定其認為有管轄權的機關(guān)管轄。

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