全球電子商務(wù)制度建設情況（最新）

　　電子商務(wù)治理是全球課題。國際組織和世界各國在促進(jìn)和規范電子商務(wù)發(fā)展方面的實(shí)踐和經(jīng)驗，值得我們借鑒。那么全球電子商務(wù)制度建設情況怎么樣呢，一起來(lái)看看!

　　一是加強規劃引導，保障各方權益。

　　在營(yíng)造電子商務(wù)基礎發(fā)展環(huán)境方面：美國政府從基礎設施、稅收政策等方面為電子商務(wù)早期快速成長(cháng)創(chuàng )造了寬松有利環(huán)境。1993年，美國政府將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提升為國家戰略，實(shí)施了“信息高速公路”計劃。1996年成立了電子商務(wù)跨部門(mén)工作組，制訂電子商務(wù)發(fā)展政策，積極推進(jìn)電子商務(wù)全球自由貿易，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)辟?lài)�際貿易自由區和免稅區，將信息科技的優(yōu)勢轉化為商貿優(yōu)勢，以電子商務(wù)發(fā)展推動(dòng)全美經(jīng)濟持續增長(cháng)。日本在內閣設立IT(信息技術(shù))推進(jìn)戰略本部，負責制訂實(shí)施有關(guān)IT促進(jìn)計劃。歐盟制訂《單一數字市場(chǎng)戰略規劃》。英國、法國、德國等也加強信息基礎設施建設，積極創(chuàng )造電子商務(wù)發(fā)展的基礎環(huán)境。

　　在保障電子商務(wù)各方合法權益方面：目前已有30多個(gè)國家和地區制訂了電子商務(wù)相關(guān)法律法規，從信息安全、知識產(chǎn)權、隱私保護等方面保障企業(yè)和消費者權益，防范和打擊不法行為。美國制訂了《互聯(lián)網(wǎng)稅收不歧視法案》、《網(wǎng)絡(luò )安全法案》。加拿大制訂了《反網(wǎng)絡(luò )詐騙法》。歐盟制訂了《電子商務(wù)指令》《電子通訊領(lǐng)域個(gè)人數據處理和隱私保護指令》《消費者糾紛網(wǎng)上解決機制條例》《一般數據保護條例》。英國制訂了《電子商務(wù)條例》。

　　二是統籌線(xiàn)上線(xiàn)下，維護公平競爭。

　　為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟深度融合發(fā)展，維護市場(chǎng)公平競爭，各國政府開(kāi)始在政策和立法層面努力保持線(xiàn)上線(xiàn)下一致，針對電子商務(wù)的特殊性問(wèn)題，提出新的政策措施，并做好與現有法律的銜接。

　　美國參議院于2013年、2015年先后兩次通過(guò)《市場(chǎng)公平法案》，試圖將電子商務(wù)稅收從個(gè)別征收擴展至普遍要求。根據法案，電子商務(wù)企業(yè)向消費者收取消費稅，企業(yè)所在州政府向企業(yè)收取銷(xiāo)售稅，從而避免電子商務(wù)免稅政策帶來(lái)的不公平競爭和稅收流失問(wèn)題。但由于各方爭議較大，法案在眾議院并未通過(guò)。

　　對于金融、媒體和通信等有市場(chǎng)準入限制的行業(yè)，各國政府對互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)企業(yè)和傳統企業(yè)也是一視同仁，均要求遵守現行法規。例如：美國將網(wǎng)絡(luò )借貸(P2P)、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融納入傳統金融監管框架，美證監會(huì )要求對網(wǎng)絡(luò )借貸公司實(shí)行注冊制。新西蘭規定，所有允許傳統經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入的領(lǐng)域必須無(wú)差別地向互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)開(kāi)放。

　　三是構建國際規則，爭取本國權益。

　　國際組織積極構建多邊法律框架。在電子商務(wù)稅收、數字化服務(wù)市場(chǎng)準入、跨境數據流動(dòng)、信息安全等領(lǐng)域積極開(kāi)展研究，探索建立適應網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展的國際規則體系，為各國電子商務(wù)立法銜接與規則統一提供框架體系。聯(lián)合國貿易法委員會(huì )(UNCITRAL)1996年通過(guò)了《電子商務(wù)示范法》，2001年通過(guò)了《電子簽名示范法》、2005年通過(guò)了《電子合同公約》、2016年通過(guò)了《關(guān)于網(wǎng)上爭議解決的技術(shù)指引》。目前正在制訂《電子可轉讓記錄示范法》。世界貿易組織(WTO)成員自1998年開(kāi)始討論電子傳輸及數字化產(chǎn)品的世貿規則如何適用等問(wèn)題，目前就通過(guò)電子方式傳輸臨時(shí)性免征關(guān)稅達成一致。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)1998年發(fā)布《關(guān)于電子商務(wù)中消費者保護指南》、《電子商務(wù)稅收政策框架條件》。亞太經(jīng)合組織(APEC)1998年發(fā)布《APEC電子商務(wù)行動(dòng)藍圖》，并設立電子商務(wù)工作指導組，其成員經(jīng)濟體于2004年簽署《APEC隱私保護框架》。

　　各國基于產(chǎn)業(yè)利益展開(kāi)博弈。各國對電子商務(wù)議題關(guān)注度高，但從保護本國市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢出發(fā)，國家之間談判立場(chǎng)和原則存在分歧。美國在數字產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域占據優(yōu)勢，在國際場(chǎng)合大力倡導其提出的數字貿易規則。主要包括：主張自由開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)、禁止對數字產(chǎn)品征收關(guān)稅、促進(jìn)跨境數據流動(dòng)、保護關(guān)鍵源代碼、反對服務(wù)器本地化、推廣創(chuàng )新型加密產(chǎn)品等。上述內容特別是跨境數據流動(dòng)、數字產(chǎn)品市場(chǎng)準入、服務(wù)器本地化等敏感問(wèn)題，在國際上存在較大分歧和爭議。歐盟在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)并不占據優(yōu)勢，主要關(guān)注個(gè)人數據保護等內容。德國還針對微軟、蘋(píng)果、亞馬遜、谷歌和臉書(shū)等美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開(kāi)反壟斷調查。發(fā)展中國家則更多主要關(guān)注改善電信、物流等基礎設施，以及加強合作和能力建設等。

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