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中外合作辦學(xué)的發(fā)展歷程
中外合作辦學(xué)是我國改革開(kāi)放之初教育領(lǐng)域里出現的新事物，20世紀80年代中期，中國人民大學(xué)、復旦大學(xué)、南京大學(xué)等相繼與美國高校合作舉辦學(xué)位班和成立研究中心，這些合作均屬早期中外合作辦學(xué)的先例。80年代后期到90年代初期，中外合作辦學(xué)機構逐漸增多，為規范對外教育交流與合作活動(dòng)，1995年1月，原國家教委發(fā)布了《中外合作辦學(xué)暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》)，它作為一種新的教育模式，中外合作辦學(xué)在此期間獲得了一定的發(fā)展。2001年，我國加入世界貿易組織。世貿組織《服務(wù)貿易總協(xié)定》第10條第3款規定：除由各國政府徹底資助的教學(xué)活動(dòng)之外，凡收取學(xué)費、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)均屬于教育服務(wù)貿易范疇。這就要求我國必須把WTO議定書(shū)的規則與協(xié)議等化為國內法規。2003年3月，我國頒布《中外合作辦學(xué)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，它的頒布實(shí)施，對進(jìn)一步擴大教育對外開(kāi)放，規范中外合作辦學(xué)活動(dòng)提供了法律依據。為了更好地貫徹執行《條例》，2004年3月，教育部頒布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，進(jìn)一步細化了有關(guān)管理制度和措施�！稐l例》和《辦法》的相繼頒布與實(shí)施，標志著(zhù)中外合作辦學(xué)開(kāi)始走上法制化軌道、進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，對規范中外合作辦學(xué)行為、促進(jìn)良性發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
《條例》首次以法規的形式確定了中外合作辦學(xué)的性質(zhì)和地位，也強調了政府的政策導向。我國積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)，其國家政策總目標在《條例》第一條做了明確表述：“加強教育對外交流與合作，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。”其具體政策目標在《條例》第三條作了闡述：“國家鼓勵引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué);國家鼓勵在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué);鼓勵中國高等教育機構與外國知名的高等教育機構合作辦學(xué)。”《辦法》第三條中也就具體政策目標作了表述：“國家鼓勵中國教育機構與學(xué)術(shù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到普遍認可的外國教育機構合作辦學(xué);國家鼓勵在國內新興和急需的學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展合作辦學(xué);國家鼓勵在中國西部地區、邊遠貧困地區開(kāi)展中外合作辦學(xué)。”歸納起來(lái)，具體政策側重以下三個(gè)方面：
(1)合作伙伴：學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)質(zhì)量好的外國教育機構;
(2)合作領(lǐng)域：高等教育、職業(yè)教育的新興和急需學(xué)科專(zhuān)業(yè);
(3)合作區域：中國各個(gè)地區，尤其要加大在西部、邊遠地區的中外合作辦學(xué)力度。
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