中外合作辦學(xué)可持續發(fā)展的策略

　　引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源是中外合作辦學(xué)工作的核心和出發(fā)點(diǎn)。目前引進(jìn)的資源良莠不齊，與國家在這方面提供信息的不對稱(chēng)也有關(guān)系。世界一流大學(xué)都為大家熟知，但二流三流大學(xué)中有哪些可以作為優(yōu)質(zhì)資源的專(zhuān)業(yè)、學(xué)科，卻不為大家所知。政府有提供正確信息的職能和義務(wù)，應公布主要國家的大學(xué)排名、專(zhuān)業(yè)排名情況，引導國內高校尋找合適的合作伙伴，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　與此同時(shí)，正如教育部在《意見(jiàn)》中指出的：“要加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)的規劃和政策引導。研究制定中外合作辦學(xué)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導目錄，明確國家鼓勵、允許、限制和禁止的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。”引導國內高校在國內新興、急需、薄弱和空白的學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué)。

　　國家鼓勵在中國西部地區、邊遠貧困地區開(kāi)展中外合作辦學(xué)，就必須制定具體的相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導國外教育機構與西部地區高校合作辦學(xué)。

　　(二)加強制度建設，實(shí)現合作辦學(xué)的互利共贏(yíng)

　　進(jìn)一步健全完善中外合作辦學(xué)相關(guān)的法規政策，處理好我國教育公益性和國外教育產(chǎn)業(yè)化之間的矛盾。在《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中，對民辦學(xué)校的出資人取得合理回報的相關(guān)問(wèn)題作了具體規定，并明確規定，條例規定適用于中外合作辦學(xué)機構。但中外合作辦學(xué)者不得從中外合作辦學(xué)項目的辦學(xué)結余中取得回報�！掇k法》第四十三條明確規定：“中外合作辦學(xué)項目的辦學(xué)結余，應當繼續用于項目的教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。”教育部國際合作與交流司政策規劃處處長(cháng)徐永吉談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“中外合作辦學(xué)屬于以商業(yè)存在方式提供的教育服務(wù)，中國對此種教育服務(wù)的國民待遇未作承諾。但考慮到國民待遇原則是世界貿易組織的基本原則之一，從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看對中外合作辦學(xué)和民辦教育應當做到法制和管理上的統一。”因此，應逐漸對違背WTO基本原則的有關(guān)規定進(jìn)行修改和完善，在保證社會(huì )效益的前提下，亦應適時(shí)、適當考慮中外合作辦學(xué)者的辦學(xué)效益，以保證中外合作辦學(xué)的可持續發(fā)展。

　　(三)確保引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設

　　中外合作辦學(xué)的核心是引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源，是否引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源是中外合作辦學(xué)成功與否的關(guān)鍵。外國優(yōu)質(zhì)教育資源可以理解為“在國際上知名的院校;一般院校的優(yōu)勢學(xué)科和專(zhuān)業(yè);一般院校的非知名的、但卻是國內急需的學(xué)科和專(zhuān)業(yè);國內急需、具有先進(jìn)性和特色的課程和教材;國外教育機構的辦學(xué)特色和成功的管理經(jīng)驗;具有先進(jìn)性和特色的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)形式或者考評方法;師資隊伍建設、師資培養的先進(jìn)經(jīng)驗等。”中國駐芝加哥總領(lǐng)事館教育組對優(yōu)質(zhì)教育資源的上述界定，為我們理解和判斷優(yōu)質(zhì)教育資源提供了借鑒。

　　在引進(jìn)國外教育資源時(shí)，國內教育機構須考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：中外合作辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)設置是否與地方經(jīng)濟和市場(chǎng)的需求相吻合?教育資源的引進(jìn)是否與學(xué)校的學(xué)科建設、自身發(fā)展相適應?外方合作伙伴是否在引進(jìn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)上具備優(yōu)勢?在中外合作辦學(xué)的實(shí)踐中，自身定位和目標選擇非常重要，只有選準外方合作伙伴、合作的學(xué)科專(zhuān)業(yè)適應自身發(fā)展與社會(huì )需要，中外合作辦學(xué)才可實(shí)現可持續發(fā)展。一哄而上、急功近利低水平重復的專(zhuān)業(yè)設置只能是短期行為，與中外合作辦學(xué)的宗旨相違背，有礙于中外合作辦學(xué)的健康發(fā)展。

　　(四)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，促進(jìn)高等教育改革

　　外方在教學(xué)資源上的投入是中外合作辦學(xué)的先決條件�！稐l例》第二十七條規定：外方合作辦學(xué)者應當從本教育機構中選派一定數量的教師到中外合作機構任教。教育部在《意見(jiàn)》中就“雙校園”辦學(xué)模式引進(jìn)外國教育資源作了硬性要求：引進(jìn)的外方課程和專(zhuān)業(yè)核心課程應當占中外合作辦學(xué)項目全部課程和核心課程的三分之一以上，外國教育機構教師擔負的專(zhuān)業(yè)核心課程的門(mén)數和教學(xué)時(shí)數應當占中外合作辦學(xué)項目全部課程和全部教學(xué)時(shí)數的三分之一以上。無(wú)論是辦學(xué)機構還是辦學(xué)項目，外方的知識產(chǎn)權投入和師資投入是合作辦學(xué)的基礎和首要條件，是展開(kāi)一系列實(shí)質(zhì)性合作的基礎。“標簽型”合作辦學(xué)是我國一些高校采取的以盈利為目的、不負責任的做法，應予以?huà)仐墶?/p>

　　中外合作辦學(xué)是中外雙方教育理念的碰撞、教學(xué)實(shí)踐的交流融合。在引進(jìn)的基礎上，國內教育機構須注意學(xué)習借鑒外國教育機構先進(jìn)的教育理念、培養模式、教學(xué)內容以及管理經(jīng)驗等，真正消化、吸收外國優(yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)中外教育的“嫁接”，促進(jìn)國內課程設置、教學(xué)方法、培養模式的創(chuàng )新。只求引進(jìn)不求消化的“引進(jìn)型”合作達不到合作辦學(xué)的目的，從直接引進(jìn)到實(shí)現國外國內的課程嫁接，然后達到課程和師資的本土化，最后向國際化發(fā)展，創(chuàng )造出自己的品牌，應是中外合作辦學(xué)最終和最高的目標。

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