中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)的最新發(fā)展

　　下面小編將圍繞中外合作辦學(xué)和一、中外合作辦學(xué)境外辦學(xué)來(lái)談?wù)勅缃裰袊�跨境教育的現狀、趨勢和戰略，歡迎大家的查看!

　　一、中外合作辦學(xué)

　　1.中外合作辦學(xué)取得長(cháng)足發(fā)展，已成為中國教育事業(yè)不可分割的一部分

　　自2003年3月國務(wù)院發(fā)布《中外合作辦學(xué)條例》以來(lái)，尤其是《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010—2020年)》頒布實(shí)施5年來(lái)，中外合作辦學(xué)形成和保持了高水平、快速發(fā)展的勢頭，社會(huì )關(guān)注度、信譽(yù)度、品牌度有所提升，社會(huì )影響擴大，對促進(jìn)教育改革發(fā)展的作用更加明顯，對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度進(jìn)一步凸顯。

　　截至目前，經(jīng)審批或復核通過(guò)的中外合作獨立大學(xué)、二級機構和項目共計2371個(gè)，其中包括上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等7所中外合作大學(xué)，本科以上的二級機構56個(gè)，項目1087個(gè)。中外合作辦學(xué)覆蓋各個(gè)教學(xué)層次和類(lèi)型，涉及理工農醫人文社科等十二大學(xué)科門(mén)類(lèi)200多個(gè)專(zhuān)業(yè);從辦學(xué)規模來(lái)看，據不完全統計，目前各級各類(lèi)中外合作辦學(xué)在校生總數約55萬(wàn)人，其中高等教育階段在校生約45萬(wàn)人，占全日制高等學(xué)校在校生規模的1.4%。高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生超過(guò)150萬(wàn)人。

　　2.中外合作辦學(xué)的有益嘗試與積極成效

　　首先，通過(guò)中外合作辦學(xué)，創(chuàng )新了辦學(xué)機制，推動(dòng)了教育教學(xué)改革。中外合作辦學(xué)通過(guò)引進(jìn)境外教育內容、教學(xué)方法、人才培養模式和管理經(jīng)驗，推動(dòng)了國內學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和教師培養，增強了辦學(xué)活力，促進(jìn)了教育教學(xué)改革。實(shí)踐中，中外合作辦學(xué)以設立境外教育機構創(chuàng )新辦學(xué)主體，以中外合作模式創(chuàng )新學(xué)校運行機制，以多樣化自主辦學(xué)創(chuàng )新管理模式，以多元投資創(chuàng )新辦學(xué)資金來(lái)源。

　　其次，合作辦學(xué)拓寬了人才培養途徑，提高了人才培養質(zhì)量。中外合作辦學(xué)不僅培養了一批雙師型骨干教師和國際化應用技術(shù)型人才，也促進(jìn)了學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展培養了一批具有國際視野和國際交往能力的專(zhuān)門(mén)人才。從2014年一項針對13家中外合作辦學(xué)機構開(kāi)展的調研來(lái)看，應屆畢業(yè)生平均一次就業(yè)率達到88.32%，二次就業(yè)率達到95.61%以上;畢業(yè)生對就業(yè)現狀滿(mǎn)意度達到90.51%;選擇攻讀碩士學(xué)位的學(xué)生中，48.59%獲得了到世界前100名大學(xué)就讀的機會(huì )，70%的學(xué)生在跨國公司和國際組織工作，有45%就職于世界500強或行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　再者，各級各類(lèi)合作辦學(xué)項目及機構豐富了我國教育供給，滿(mǎn)足了多樣化教育需求。中外合作辦學(xué)引進(jìn)境外學(xué)歷教育和培訓項目，增加了受教育機會(huì )，豐富了教育供給。僅從職業(yè)教育領(lǐng)域來(lái)看，其項目及機構數量占全部數量的三分之一，在校學(xué)生約20萬(wàn)人。中國高校引進(jìn)德國、澳大利亞、美國、法國等優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源開(kāi)展合作辦學(xué)，不僅創(chuàng )新了職業(yè)教育辦學(xué)模式，也一定程度上滿(mǎn)足了中國受教育者日益增長(cháng)的多樣化教育需求。

　　另外，開(kāi)辟了“不出國留學(xué)”途徑，促進(jìn)了國內教育消費。通過(guò)中外合作辦學(xué)，吸引國外教育資源和國內民間資本投向教育，推動(dòng)了辦學(xué)體制改革，使不出國留學(xué)成為可能，進(jìn)而擴大了國內教育消費，也降低了學(xué)生的教育支出。中外合作辦學(xué)學(xué)費總體較出國留學(xué)低，年學(xué)費平均約為3萬(wàn)元(人民幣)左右，而赴英國、美國、加拿大等國自費留學(xué)年學(xué)費平均約為12萬(wàn)元。按目前高等教育階段中外合作辦學(xué)在校生45萬(wàn)人中一半出國留學(xué)測算，平均年學(xué)費支出將節約200億元左右。

　　最后，推動(dòng)了教育國際合作，加強了人文交流。中外合作辦學(xué)拓展了教育交流與合作的渠道，加強了中外學(xué)校間的人員往來(lái)，促進(jìn)了教育要素在國際間有效流動(dòng)，加強了中外人文交流。通過(guò)中外合作辦學(xué)，一些學(xué)校在引進(jìn)教材、培訓教師、交換學(xué)生、文化交流等方面搭建了穩固的平臺，顯著(zhù)提升了教育國際化水平。

　　3.中外合作辦學(xué)發(fā)展面臨新趨勢，步入新常態(tài)，實(shí)施新戰略

　　中外合作辦學(xué)作為推動(dòng)中國教育改革與發(fā)展的重要力量，當前的國家戰略與國際形勢也為中外合作辦學(xué)的轉型發(fā)展提供了新的歷史機遇。中外合作辦學(xué)的辦學(xué)者需要努力整合國際、國內資源，提升辦學(xué)層次與辦學(xué)質(zhì)量，增強合作辦學(xué)對高等教育國際化的帶動(dòng)作用，以此共同把握新的歷史機遇，順應中外合作辦學(xué)發(fā)展的新趨勢。

　　一是從注重規模擴張轉向質(zhì)量提升內涵式建設新階段

　　目前，全國已有500多所高校舉辦了中外合作辦學(xué)項目和機構，未來(lái)要更加充分地發(fā)揮中外合作辦學(xué)在提升學(xué)校教學(xué)實(shí)力和國際化水平等方面的作用，加強中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系建設，定期開(kāi)展質(zhì)量評估工作，規范辦學(xué)秩序，加大處罰和引退機制建設。

　　二是發(fā)展重點(diǎn)從模仿學(xué)習轉向創(chuàng )新引領(lǐng)

　　當前，中國社會(huì )進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的新階段，要求中外合作辦學(xué)必須要有領(lǐng)先一步的意識、基礎與能力，必須克服各種辦學(xué)短期行為，聚焦學(xué)科建設，著(zhù)眼創(chuàng )建扎根中國土地的現代一流教育，為創(chuàng )新驅動(dòng)做出現實(shí)的貢獻。通過(guò)發(fā)揮中外合作辦學(xué)的創(chuàng )新引領(lǐng)作用，發(fā)揮“鯰魚(yú)效應”，形成倒逼機制，促進(jìn)國內教育改革發(fā)展。

　　三是境外資源從批量引進(jìn)轉向聚焦優(yōu)質(zhì)，嚴把資源入口關(guān)

　　利用國際國內兩種教育資源，面向國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，指導高校要強強聯(lián)合，典型示范，真正引進(jìn)強校名校;要優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，重點(diǎn)支持高校在理工農醫等自然科學(xué)領(lǐng)域及先進(jìn)制造現代農業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作辦學(xué);要嚴格控制外國高校連鎖辦學(xué)，防止低成本重復性學(xué)科建設。

　　四是管理思路從注重行政許可轉向加強過(guò)程監督，加強頂層設計和政策制定，優(yōu)化管理手段

　　政府正在積極推進(jìn)轉變政府職能，提高治理能力，實(shí)現依法治國。教育管理體制改革也在不斷深入，未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)制度建設和政策制定，施行精細管理，實(shí)現管辦評分離。

　　面對新形勢，我們將進(jìn)一步依托現代信息技術(shù)，掌握辦學(xué)信息，規范辦學(xué)秩序，保障學(xué)生的權益;將中央統籌、地方監管、社會(huì )組織評估、辦學(xué)者自律等手段有機結合，探索中外合作辦學(xué)管理體制機制的完善和創(chuàng )新;注重通過(guò)專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家團隊開(kāi)展專(zhuān)業(yè)管理和服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家的咨詢(xún)決策作用，加強理論研究，為中外合作辦學(xué)的可持續發(fā)展提供理論支撐和智力支持;繼續適時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)應急監管的同時(shí)，更加注重依法管理和法規建設。

　　二、境外辦學(xué)

　　教育國際合作與交流不僅需要“請進(jìn)來(lái)”，也需要“走出去”。高校赴境外辦學(xué)工作是中國教育文化走出去的重要環(huán)節，也是中國跨境教育的重要組成部分。

　　1.境外辦學(xué)初具規模

　　自20世紀70年代起，中國高校開(kāi)始探索開(kāi)展境外辦學(xué)。隨著(zhù)中國綜合國力的日益增強，教育國際交流與合作不斷深入，中國高�！白叱鋈ァ遍_(kāi)展境外辦學(xué)的積極性也顯著(zhù)提高。截至目前，已在境外舉辦了4個(gè)辦學(xué)機構和98個(gè)辦學(xué)項目，分布在14個(gè)國家和地區。開(kāi)展境外辦學(xué)已成為中國高校開(kāi)展教育國際交流的重要方面，更是提高國際化辦學(xué)水平的重要措施，也表明中國高等教育發(fā)展模式和發(fā)展成就初步得到國際社會(huì )認可。日前，作為中英高級別人文交流機制第三次會(huì )議的環(huán)節之一，北京師范大學(xué)赴英國與卡迪夫大學(xué)共同創(chuàng )辦了“北師大-卡迪夫中文學(xué)院”，相信此舉將為擴大漢語(yǔ)對外推廣、培養高層次中文外國人才起到積極作用。

　　2.境外辦學(xué)面臨難得的歷史發(fā)展機遇期

　　一是中國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和國家影響力快速提升，為中國高校赴境外辦學(xué)營(yíng)造了良好發(fā)展環(huán)境

　　國家綜合國力的提升，不僅為高校赴境外辦學(xué)提供更有力的資源支撐，同時(shí)還創(chuàng )造更加友好的外部環(huán)境。

　　二是經(jīng)濟文化“走出去”步伐加快，為中國高校赴境外辦學(xué)提供了服務(wù)平臺，積累了發(fā)展經(jīng)驗

　　目前，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，吸引了越來(lái)越多的國家了解中國，學(xué)習中國，搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車(chē)。同時(shí)，中國的大批企業(yè)正在走出國門(mén)，參與全球范圍的經(jīng)貿合作與市場(chǎng)競爭。中國高校赴境外辦學(xué)，可以為各國培養了解中國、精通相關(guān)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，還可以為中國企業(yè)培養大量熟悉所在國國情、具備現代管理和經(jīng)貿等專(zhuān)業(yè)素養的優(yōu)秀人才，最終為實(shí)現中外互利共贏(yíng)提供有力支持。

　　三是中國高等教育競爭力穩步增強，為中國高校赴境外辦學(xué)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎

　　高等教育國際競爭力是國家教育競爭力的重要體現，也是高�！白叱鋈ァ鞭k學(xué)的重要基礎。近年來(lái)，我國高校的競爭能力不斷提升，教育質(zhì)量也逐漸受到其他國家的認可。比如，在主席與約旦國王阿卜杜拉二世的見(jiàn)證下，我國教育部和約旦高等教育與科研部簽署了《關(guān)于合作建設高等教育機構的框架協(xié)議》，根據協(xié)議內容，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)將赴約旦開(kāi)展“中約大學(xué)”的相關(guān)辦學(xué)活動(dòng)，受到了社會(huì )廣泛關(guān)注。這些表明，越來(lái)越多的政府和企業(yè)把目光轉向亞洲、轉向中國，不僅體現了中國高校的培養質(zhì)量，更表明國外對中國優(yōu)質(zhì)教育資源的潛在需求在不斷擴大。

　　四是國家“親、誠、惠、容”的周邊外交標志性方針政策和援外戰略，特別是“一帶一路”建設戰略規劃提出，為中國高校赴境外辦學(xué)發(fā)展提供了制度保障

　　推進(jìn)“一帶一路”建設中國未來(lái)一段時(shí)期的外交工作重點(diǎn)，旨在與沿線(xiàn)各國共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體，是一項長(cháng)期戰略工程。其中，教育合作肩負著(zhù)重要職責，境外辦學(xué)是重要抓手。通過(guò)在目的國開(kāi)展境外辦學(xué)，系統展示中國的教育理念、教學(xué)內容和教育標準，有利于促進(jìn)人文交流，弘揚友好合作精神，夯實(shí)“一帶一路”建設的社會(huì )基礎，還可以通過(guò)當地技術(shù)與管理人才的培養，更好地服務(wù)中國技術(shù)、投資和援外工作在當地落地、生根和健康成長(cháng)。

　　3.境外辦學(xué)的發(fā)展戰略

　　今年3月，就境外辦學(xué)工作，我們組織有關(guān)專(zhuān)家赴約旦、埃及等開(kāi)展了專(zhuān)項調研。在深入了解部分中國高校境外辦學(xué)項目和機構所取得成績(jì)、存在不足、未來(lái)趨勢的基礎上，我們不僅看到了開(kāi)展境外辦學(xué)對提升中國高等教育影響力的積極作用和現實(shí)意義，也看到了處于發(fā)展初期階段的境外辦學(xué)在政策規劃、學(xué)校能力建設等方面的不足。這就需要我們付出更多的努力，做好充分的準備。

　　第一，從戰略高度和長(cháng)遠角度謀劃，加強境外辦學(xué)政策支撐和制度創(chuàng )新

　　中國高校開(kāi)展境外辦學(xué)的時(shí)間不長(cháng)，經(jīng)驗不足，急需有國家層面的戰略部署和統一規劃，特別是在國家大戰略框架內如何統籌教育、文化、貿易、援外等各類(lèi)資源，已是當務(wù)之急。具體來(lái)講，首先要統一協(xié)調外交、商務(wù)、文化、教育等部門(mén)力量，形成支持和推動(dòng)境外辦學(xué)的合力。其次要統籌考慮市場(chǎng)服務(wù)和對外援助不同發(fā)展路徑，調動(dòng)社會(huì )積極性，鼓勵多渠道開(kāi)展境外辦學(xué)。然后要通盤(pán)考慮基礎教育、職業(yè)教育和高等教育的境外辦學(xué)，通盤(pán)考慮服務(wù)外國學(xué)生和境外華人華僑子女的受教育需求，加強人才培養和目標市場(chǎng)的深度研究。

　　第二，抓住境外辦學(xué)的戰略機遇期，積極推動(dòng)應用技術(shù)類(lèi)教育走出國門(mén)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國制造業(yè)有了顯著(zhù)的發(fā)展，無(wú)論制造業(yè)總量還是制造業(yè)技術(shù)水平都有很大提高。這與中國工程技術(shù)類(lèi)高等教育的長(cháng)足進(jìn)步密不可分。廣大發(fā)展中國家普遍面臨發(fā)展經(jīng)濟的共同使命，希望通過(guò)借鑒中國經(jīng)驗，引進(jìn)中國應用技術(shù)類(lèi)教育模式與資源，培養當地工程技術(shù)人才，以提升當地工業(yè)化水平。在此背景下，中國高校應更好地結合自身優(yōu)勢和國外需求，認真謀劃、科學(xué)設計，探索符合各方利益的境外教育模式，系統輸出中國教育服務(wù)，打造中國教育品牌。

　　第三，加強高校能力建設，服務(wù)市場(chǎng)需求和戰略需要

　　在調研中發(fā)現，中國高校境外辦學(xué)工作仍存在不足之處，特別是項目論證與規劃、戰略管理和人才儲備等方面，差距較大。其中高水平師資是最大挑戰。高質(zhì)量教師隊伍是建設高水平大學(xué)的關(guān)鍵。能夠勝任境外辦學(xué)任務(wù)的教師，必須是國際化的復合型人才。目前，國內高�？傮w上還非常缺乏國際化的復合型人才。因此，如何組建一支既通曉外語(yǔ)又業(yè)務(wù)精湛的專(zhuān)業(yè)教師隊伍是做好境外辦學(xué)工作的重點(diǎn)，必須立即著(zhù)手相關(guān)人才的選拔、培養和儲備工作，加快學(xué)校能力建設，打造境外辦學(xué)的精干團隊。

　　第四，加強項目管理和質(zhì)量保障，積極推動(dòng)高水平教育機構境外辦學(xué)

　　高校境外辦學(xué)事關(guān)中國高等教育的國際聲譽(yù)和影響力，特別是辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)行為直接影響著(zhù)我國高等教育的國際地位和競爭力，需要對高校境外辦學(xué)質(zhì)量保障給予特別的關(guān)注和規范。一方面，高校境外辦學(xué)必須堅持母校的教學(xué)標準，不能頒發(fā)不等值的學(xué)歷文憑，避免辦成“文憑工廠(chǎng)”。另一方面，高校境外辦學(xué)應納入我國高校質(zhì)量評價(jià)體系，從嚴保障教育教學(xué)質(zhì)量。

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