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當前價(jià)格鑒證工作的發(fā)展形勢
我國的價(jià)格認證工作隨著(zhù)國家經(jīng)濟體制改革而出現的新生事物，事業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，各地價(jià)格認證中心與時(shí)俱進(jìn)，在涉案財物的價(jià)格鑒定方面作了大量的工作，取得了有目共睹的成績(jì)。為維護司法公正，保護當事人合法權益，調解社會(huì )價(jià)格糾紛，維護安定社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )主義法制建設，保障國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，構建和諧社會(huì )發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。下面是yjbys小編為大家帶來(lái)的當前價(jià)格鑒證工作的發(fā)展形勢的知識，歡迎閱讀。
一、當前國家對價(jià)格鑒證管理缺乏一部全國性的法律法規
涉案物品價(jià)格鑒定是以公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值標準為參照系，對鑒定標的在基準日時(shí)點(diǎn)所表現的價(jià)值推測、估算、判定活動(dòng)，是在完全市場(chǎng)條件下最可能實(shí)現的客觀(guān)合理的價(jià)格。是政府價(jià)格主管部門(mén)對價(jià)格不明物品的一次特殊定價(jià)，對價(jià)格難以確認物品價(jià)格的行政裁定行為。是國家價(jià)格管理職能的組成部分，是政府價(jià)格主管部門(mén)價(jià)格服務(wù)職能的體現。作為價(jià)格部門(mén)依法行政重要的法律依據《中華人民共和國價(jià)格法》卻沒(méi)有價(jià)格鑒證的任何條款和內容，這樣不能從法律的層面規范價(jià)格鑒證行為。國清(2000)3號文件和最高人民法院等五部委(1997)808號文件以規范性文件的形式對價(jià)格鑒證機構的性質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)費來(lái)源等方面作出了規定。各省，自治區根據上述文件精神，制定價(jià)格鑒證方面的地方法規。從法律效力來(lái)講，應已高出上述兩個(gè)文件。業(yè)務(wù)來(lái)源方面基本上都規定來(lái)自司法機關(guān)、行政執法機關(guān)、仲裁機關(guān)辦理各自管理的案件所涉及的價(jià)格不明和價(jià)格難以確認的物品。但在名稱(chēng)上并不統一，有的稱(chēng)《涉案財物價(jià)格鑒定條例》，有的稱(chēng)《贓物罰沒(méi)物糾紛物估價(jià)價(jià)管理辦法》。在鑒證業(yè)務(wù)范圍上也不統一，有的涉及無(wú)形資產(chǎn)，有的不涉及無(wú)形資產(chǎn)，有的僅限于贓物、罰沒(méi)物。
最高人民法院等五部委(1997)808號文件對涉案價(jià)格鑒定標的限定于贓物、罰沒(méi)物和扣押物，僅僅停留在空間上實(shí)體物的概念上。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深化，為了適應國家經(jīng)濟建設的發(fā)展變化的要求，刑法已做了多次修改。新設了一些刑事犯罪的罪名，涉及的廣度和深度有了拓展，適用范圍在內涵和外延方面有了很大的變化，現階段已不能適應打擊犯罪活動(dòng)的需要。如刑事犯罪案件中涉案的服務(wù)項目鑒定，虛擬財產(chǎn)鑒定，知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)鑒定以及需以?xún)r(jià)值來(lái)定罪量刑的行為犯罪(如損毀公私財物罪)沒(méi)有規定是否應在鑒定范圍內。對此類(lèi)標的，目前各地價(jià)格鑒證機關(guān)所依據的法律法規主要是地方性條例的相關(guān)規定。既便如此，但由于各地在鑒定范圍上規定的不一致，有可能出現同樣的標的因地域不同可否鑒定的局面。
由于價(jià)格鑒定法律法規建設的落后，已遠遠不能滿(mǎn)足價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，在一定程度影響價(jià)格鑒定事業(yè)的健康發(fā)展。應盡快制定一部全國統一的涉案財物價(jià)格鑒定管理條例或規范性文件。提請全國人大對價(jià)格法進(jìn)行適當修改，把價(jià)格鑒定活動(dòng)以法律的形式固定下來(lái)，做到有法可依，依法行政。以適應不斷發(fā)展變化社會(huì )經(jīng)濟形式的需要。
二、對鑒定人員的保障體制不健全
隨著(zhù)社會(huì )主義國家法制建設的不斷完善，法律法規的宣傳教育普及，人民群眾的法律自我維權意識不斷增強。價(jià)格鑒證結論作為刑事案件定罪量刑重要的司法證據，將越來(lái)越受到關(guān)注。
“涉案物品價(jià)格鑒證結論只有得到司法行政機關(guān)確認，才會(huì )具有法律效力和強制性。鑒證人員只對結論本身合乎職業(yè)規范要求負責。”前一句是講價(jià)格鑒證結論書(shū)被采信前的咨詢(xún)性和采信后的法律效力，價(jià)格鑒證結論書(shū)被委托機關(guān)采信前的司法救濟渠道是補充鑒定、重新鑒定和復核裁定。后一句是講價(jià)格鑒證人員職業(yè)道德要求。
根據《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據的若干規定》法釋(2001)33號;《人民法院司法鑒定工作暫行規定》法發(fā)(2001)23號和《人民法院對外委托司法鑒定管理規定》法釋(2002)8號的相關(guān)規定：“司法鑒定是人民法院依據職權指派或委托具有專(zhuān)門(mén)知識人，對專(zhuān)門(mén)問(wèn)題進(jìn)行檢驗，鑒別和評定活動(dòng)。”“鑒定人有出庭接受質(zhì)詢(xún)的義務(wù)。當事人有向鑒定人發(fā)問(wèn)的權利，也可以申請具有專(zhuān)門(mén)知識的人員對鑒定人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)的權利。”這些規定對價(jià)格鑒證從業(yè)人員提出了更高的要求。
現階段我國評估行業(yè)由于歷史的原因和權力部門(mén)利益關(guān)系制約，市場(chǎng)價(jià)格評估秩序比較混亂，形成行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分制，已造成了嚴重的體制障礙。雖然涉案財物價(jià)格鑒定可以不需要相應的資質(zhì)，但價(jià)格鑒證人員在行業(yè)管理規章細則的掌握、部門(mén)技術(shù)參數的獲取和市場(chǎng)可比實(shí)例參數調查等方面存在一定的困難，對涉案財物價(jià)格鑒定的客觀(guān)性造成了一定的影響。目前我國90%以上的商品為市場(chǎng)調節價(jià)，由于商品價(jià)格的因時(shí)因地而呈現多種表現形式，價(jià)格鑒定過(guò)程中除了要遵守國家法律法規和鑒定原則及操作程序規范外，在鑒定的方法選擇和參數的選取時(shí)很重要的是靠從業(yè)人員的主觀(guān)判斷。
從業(yè)人員的知識結構、工作經(jīng)歷、個(gè)人偏好、當時(shí)情緒在無(wú)意識情況下會(huì )影響判斷，心理學(xué)研究表明無(wú)意識的偏頗性判斷常常影響我們對事物的認識、對信息的解讀。法官認為評估鑒定是一項很復雜的專(zhuān)門(mén)職業(yè)，受害者在專(zhuān)業(yè)知識和信息上處于弱勢，因此在責任劃分和舉證責任分配上往往傾向于受害者，常常作出不利于鑒定人的判決。
三、內部管理體制有待進(jìn)一步完善
價(jià)格鑒證標的從生活資料到生產(chǎn)資料;從具體有形的資產(chǎn)到知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn);從動(dòng)產(chǎn)到不動(dòng)產(chǎn)，涉及范圍廣。標的物價(jià)格表現形式多種多樣，涉及物權形式紛繁復雜，各種法律法規、部門(mén)規章眾多。價(jià)格鑒證人員不可能做到事事精通，面面俱到。價(jià)格鑒證行業(yè)應是知識密集型行業(yè)，價(jià)格鑒證結論有著(zhù)很高的技術(shù)含量，價(jià)格鑒證人員要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，廣泛的法律基礎知識，扎實(shí)的鑒定理論功底，過(guò)硬的組織紀律，良好的職業(yè)道德，高尚的情操修養。應該是學(xué)習型人才，做到在工作中學(xué)習，在學(xué)習中工作。
價(jià)格鑒證作業(yè)是一項多人參與的活動(dòng)，參與者的執業(yè)水平和從業(yè)道德是有差異的。一個(gè)人出現失誤或者故意過(guò)錯，其他無(wú)故人員乃至單位機構都會(huì )受到影響。價(jià)格鑒證結論書(shū)質(zhì)量的高低主要取決于團隊中業(yè)務(wù)水平和道德水平較低的從業(yè)人員的水平底線(xiàn)，這有點(diǎn)類(lèi)似“木桶原理”。
價(jià)格鑒證師教材是很好的學(xué)習工具書(shū)，價(jià)格鑒證師是很好學(xué)習提高方式。當前實(shí)行的價(jià)格鑒證師簽字制度實(shí)際上是責任終身負責制，它使價(jià)格鑒證師肩負很大的責任。但目前內部管理的錯案追究制度對責任的劃分沒(méi)有細化，價(jià)格鑒證師應承擔什么責任，承擔多少責任;法人代表應承擔什么責任，承擔多少責任;報告的協(xié)助者應承擔什么責任，承擔多少責任，沒(méi)有量化的標準。在工資待遇、職務(wù)晉升、福利保障方面沒(méi)有做到責、權、利很好地結合，沒(méi)有建立能夠激發(fā)活力、具有效率的人事管理制度和業(yè)務(wù)運行機制，不能有效地調動(dòng)大家學(xué)習的積極性。這也是參加價(jià)格鑒證師人員逐年遞減的原因之一。應該建立價(jià)格鑒證師執業(yè)考評制度，設立執業(yè)考評檔案，作為評優(yōu)表先指標之一，使遵紀守法的受到表彰，使不守法紀的受到懲處，直至取消從業(yè)資格。使大家自覺(jué)加強自身修養，做到防微杜漸。盡快完善這方面的規章制度，適應價(jià)格鑒證向國家公權評估鑒定過(guò)渡的需要，努力營(yíng)造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境，使大家有‘要你學(xué)’向‘我要學(xué)’轉變，建立一支高素質(zhì)的隊伍，使人民信得過(guò)，使國家放心，樹(shù)立價(jià)格鑒證的金牌信譽(yù)，已成為當務(wù)之急。
價(jià)格鑒證事業(yè)取得的成績(jì)毋庸置疑，我從另外一個(gè)角度來(lái)思考，發(fā)現問(wèn)題是為了促進(jìn)更好更快的發(fā)展。以上觀(guān)點(diǎn)因個(gè)人學(xué)識有限，難免有所疏漏不足。望對規范化價(jià)格認證中心建設有所幫助，完善的制度是做好價(jià)格鑒證工作的保障，優(yōu)秀的隊伍是做好價(jià)格鑒證工作的基礎。藉此激勵同行不斷努力促進(jìn)我國價(jià)格鑒證事業(yè)更大的成績(jì)。為推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設做出貢獻。
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