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2016年司考改革的方向和重點(diǎn)
12月21日，《關(guān)于完善國家統一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》公布，司法考試制度將調整為統一法律職業(yè)資格考試制度。
一、建立健全國家統一法律職業(yè)資格考試制度
(一)建立國家統一法律職業(yè)資格考試制度。
法律職業(yè)資格考試制度是國家統一組織的選拔合格法律職業(yè)人才的國家考試制度。將現有司法考試制度調整為國家統一法律職業(yè)資格考試制度，實(shí)行全國統一組 織、統一命題、統一標準、統一錄取的考試方式，一年一考。根據國家法律職業(yè)從業(yè)的需要，確定年度合格比例，將現有的國家司法考試協(xié)調委員會(huì )調整為國家統一 法律職業(yè)資格考試協(xié)調委員會(huì )，由其負責對國家統一法律職業(yè)資格考試制度的設計、改革及合格標準的確定等項工作。
(二)改革法律職業(yè)資格考試內容。
考試內容增加中國特色社會(huì )主義法治理論，著(zhù)重考查憲法法律知識、法治思維和法治能力，以案例分析、法律方法檢驗考生在法律適用和事實(shí)認定等方面的法治實(shí) 踐水平。加大法律職業(yè)倫理的考查力度，使法律職業(yè)道德成為法律職業(yè)人員入職的重要條件�？荚囈园咐}為主，每年更新相當比例的案例，大幅度提高案例題的分 值。
(三)加強法律職業(yè)資格考試科學(xué)化、標準化、信息化建設。
組建權威的命題與考核專(zhuān)家隊伍，加強題庫、案例庫建設，每年更新案例庫，推進(jìn)考試測評工作科學(xué)化、標準化。
二、法律職業(yè)范圍和取得法律職業(yè)資格的條件
(一)明確法律職業(yè)人員范圍。
法律職業(yè)人員是指具有共同的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求，專(zhuān)門(mén)從事立法、執法、司法、法律服務(wù)和法律教育研究等工作的職業(yè)群體。擔任法 官、檢察官、律師、公證員、法律顧問(wèn)、仲裁員(法律類(lèi))及政府部門(mén)中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的人員，應當取得國家統一法律職業(yè)資格。國 家鼓勵從事法律法規起草的立法工作者、其他行政執法人員、法學(xué)教育研究工作者等，參加國家統一法律職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格。
(二)取得法律職業(yè)資格的條件。
取得國家統一的法律職業(yè)資格必須同時(shí)具備下列條件：擁護中華人民共和國憲法，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)本科學(xué) 歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類(lèi)本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應學(xué)位從事法律工作三年以上;參 加國家統一法律職業(yè)資格考試并獲得通過(guò)，法律法規另有規定的除外。
三、建立職前培訓制度
(一)國家推進(jìn)法律法規制定修訂工作進(jìn)程，保證改革工作依法有序進(jìn)行。
落實(shí)國家統一法律職業(yè)資格考試制度和培訓經(jīng)費等各項保障措施，加強國家統一法律職業(yè)資格考試和培訓基礎設施建設，合理充實(shí)人員力量，提高工作的保障水平。
(二)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革。
加強部門(mén)間的協(xié)調配合，配套推進(jìn)與國家統一法律職業(yè)資格制度緊密相關(guān)事項的改革。加強國家統一法律職業(yè)資格制度與法官、檢察官選任制度、公務(wù)員錄用制度 及法學(xué)教育制度的銜接。研究建立國家統一法律職業(yè)資格考試制度與行政執法人員持證上崗和資格管理制度銜接機制，推廣一些地方和部門(mén)對取得法律職業(yè)資格人員 簡(jiǎn)化或免予相應等級執法資格考試的做法。
(三)強化宣傳輿論引導。
做好國家統一法律職業(yè)資格制度改革方案和政策的宣傳解讀工作，闡明制度的重要意義、主要任務(wù)和積極作用。及時(shí)公布國家統一法律職業(yè)資格制度改革實(shí)施方案和相關(guān)公告，引導考生和社會(huì )的預期。
司法考試改革相關(guān)小知識：
根據現行的《國家司法考試實(shí)施辦法》，國家司法考試的定義是“國家統一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試”。所謂的“特定法律職業(yè)”，實(shí)施辦法對此明確為法官、檢察官、律師和公證員。
從“國家統一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試”到“國家統一法律職業(yè)資格考試制度”，看似相近的表述其實(shí)大有不同。這意味著(zhù)，今后想在上述四種職業(yè)之外的法律相關(guān)領(lǐng)域工作，也要先過(guò)“司考關(guān)”才行。
所以，哪些職業(yè)有可能“中獎”呢?《意見(jiàn)》也給了提示：“將部分涉及對公民、法人權利義務(wù)的保護和克減、具有準司法性質(zhì)的法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試的范圍”。
按照目前全國法院、檢察院系統正在進(jìn)行的員額制改革，法官、檢察官與司法輔助人員、司法行政人員將實(shí)行分類(lèi)管理。從現行的國家司法考試定義來(lái)看，司法輔 助人員和司法行政人員并不是法官、檢察官，自然也無(wú)須參加司法考試;而如果按照調整后的考試范圍，司法輔助人員、司法行政乃至人員警察，這些職業(yè)與公民、 法人的權利義務(wù)均密切相關(guān)，將有望被納入司法考試范圍;同時(shí)，在公檢法系統外從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的職業(yè)，以及在社會(huì )組織中從事法律 服務(wù)相關(guān)的職業(yè)，今后也都有可能需要司法考試的“準入門(mén)檻”。
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