上市公司環(huán)境信息公開(kāi)如何才能夠環(huán)保

　　引導語(yǔ)：上市公司的年報“夠不夠環(huán)保”已經(jīng)成為了2017年上市公司年報期的熱點(diǎn)議題。人民日報專(zhuān)門(mén)發(fā)文指出，在環(huán)境信息披露方面，大部分公司交出了“不好看的成績(jì)單”。

　　上市公司環(huán)境信息公開(kāi)是上市公司的法定義務(wù)

　　環(huán)境信息公開(kāi)是《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律中明確規定的企業(yè)義務(wù)。環(huán)保部出臺的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》、《國家重點(diǎn)監控企業(yè)自行監測及信息公開(kāi)辦法(試行)》、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》以及證監會(huì )頒布的《上市公司信息披露管理辦法》等規章也對上市公司履行環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)作出了具體規定。上市公司必須認識到，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地公開(kāi)環(huán)境信息是上市公司的重要義務(wù)。不履行這一義務(wù)，不僅會(huì )受到警告、罰款，直接影響上市公司的股票價(jià)格，也會(huì )長(cháng)期損害上市公司的企業(yè)信用和社會(huì )形象。

　　需強制公開(kāi)環(huán)境信息的上市公司

　　對于環(huán)境信息公開(kāi)，我國采取的是強制公開(kāi)和自愿公開(kāi)相結合的原則。根據環(huán)境信息公開(kāi)的相關(guān)法律、法規規定：上市公司中的重點(diǎn)排污企業(yè)，機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，省級政府部門(mén)公布的未達到能源消耗控制指標、重點(diǎn)污染物排放控制指標的企業(yè)以及發(fā)生了與環(huán)境保護相關(guān)的重大事件的企業(yè)需要依法強制公開(kāi)環(huán)境信息。

　　上市公司環(huán)境信息公開(kāi)的時(shí)限要求

　　重點(diǎn)排污企業(yè)要在環(huán)境保護主管部門(mén)公布重點(diǎn)排污單位名錄后九十日公開(kāi)環(huán)境信息;新生成或變更環(huán)境信息的，要在生成或變更之日三十日內公開(kāi)。

　　重點(diǎn)監控企業(yè)的基礎信息應隨監測數據一并公布，基礎信息、自行監測方案如有調整變化時(shí)，應于變更后的五日內公布最新內容;手工監測數據應于每次監測完成后的次日公布;自動(dòng)監測數據應實(shí)時(shí)公布監測結果，其中廢水自動(dòng)監測設備為每2 小時(shí)均值，廢氣自動(dòng)監測設備為每1 小時(shí)均值;每年一月底前公布上年度自行監測年度報告。

　　上市公司發(fā)生與環(huán)境保護相關(guān)的重大事件時(shí)，應在觸及披露時(shí)點(diǎn)的兩個(gè)交易日內進(jìn)行披露。披露時(shí)點(diǎn)包括：

　　董事會(huì )或者監事會(huì )就該重大事件形成決議時(shí);

　　有關(guān)各方就該重大事件簽署意向書(shū)或者協(xié)議時(shí);

　　董事、監事或者高級管理人員知悉該重大事件發(fā)生并報告時(shí);

　　出現該重大事件難以保密的情形時(shí);

　　該重大事件已經(jīng)泄露或者市場(chǎng)出現傳聞時(shí);

　　公司證券及其衍生品種出現異常交易情況時(shí)。上市公司環(huán)境信息公開(kāi)的方式

　　上市公司可以根據自身義務(wù)要求，采取不同方式進(jìn)行環(huán)境信息公開(kāi)：

　　利用報刊、網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公布;

　　在招股說(shuō)明書(shū)、募集說(shuō)明書(shū)、上市公告書(shū)、定期報告和臨時(shí)報告等上市公司信息披露文件中對進(jìn)行說(shuō)明;

　　重點(diǎn)監控企業(yè)還應在省級或地市級環(huán)境保護主管部門(mén)統一組織建立的公布平臺上公開(kāi)自行監測信息，至少保存一年。上市公司環(huán)境信息應公開(kāi)的內容

　　1. 上市公司法定應公開(kāi)的環(huán)境信息

　　根據法律和規章的規定，上市公司需公開(kāi)的環(huán)境信息內容有：

　　(1)作為重點(diǎn)排污企業(yè)的上市公司應公開(kāi)的環(huán)境信息

　　基礎信息，包括單位名稱(chēng)、組織機構代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內容、產(chǎn)品及規模;

　　排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放口數量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況，以及執行的污染物排放標準、核定的排放總量;

　　防治污染設施的建設和運行情況;

　　建設項目環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)批復、建設項目竣工環(huán)境保護驗收及排污許可證等其他環(huán)境保護行政許可情況;

　　突發(fā)環(huán)境事件應急預案;

　　列入國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位還應當公開(kāi)其環(huán)境自行監測方案、自行監測結果、為開(kāi)展自行監測的原因、污染源監測年度報告等環(huán)境監測信息;

　　其他應當公開(kāi)的環(huán)境信息。(2)機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應當向社會(huì )公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機動(dòng)車(chē)車(chē)型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息;

　　(3)省級政府部門(mén)公布的未達到能源消耗控制指標、重點(diǎn)污染物排放控制指標的上市公司應當公布能源消耗或重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放等清潔生產(chǎn)情況;

　　(4)發(fā)生與環(huán)境保護相關(guān)的重大事件的上市公司應當公布對上市公司證券及其衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的環(huán)境重大事件，包括環(huán)境重大事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。

　　2. 上市公司在社會(huì )責任報告中應當披露的內容

　　上海證券交易所發(fā)布的《上海市證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》、深圳證券交易所發(fā)布的《主板信息披露業(yè)務(wù)備忘錄第1號—定期報告披露相關(guān)事宜》對上市公司應當在社會(huì )責任報告中環(huán)境信息披露的內容作出了進(jìn)一步的具體規定：

　　在上海證券交易所上市的從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等對環(huán)境影響較大行業(yè)的公司應當公布公司環(huán)境保護方針、年度環(huán)境保護目標及成效、公司年度資源消耗總量、公司環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)情況、公司排放污染物種類(lèi)、數量、濃度和去向，公司環(huán)保設施的建設和運行情況、公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物的處理、處置情況、廢棄產(chǎn)品的回收、綜合利用情況、與環(huán)保部門(mén)簽訂的改善環(huán)境行為的自愿協(xié)議等;

　　在深圳交易所主板上市的公司應當說(shuō)明公司在環(huán)保投資及技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)保設施的建設運行以及降低能源消耗、污染物排放、進(jìn)行廢物回收和綜合利用等方面采取的具體措施，并與國家標準、行業(yè)水平、以往指標等進(jìn)行比較，用具體數字指標說(shuō)明目前狀況以及改進(jìn)的效果。如存在未達標情況應如實(shí)說(shuō)明。被列入環(huán)保部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的上市公司及其子公司，應當如實(shí)說(shuō)明原因，并按規定披露主要污染物的排放情況、企業(yè)環(huán)保設施的建設和運行情況、環(huán)境污染事故應急預案、環(huán)保達標情況、同行業(yè)環(huán)保參數比較、環(huán)保問(wèn)題及整改等環(huán)保信息;如報告期內被行政處罰，應披露處罰事項、處罰措施、影響及整改情況。3. 上市公司環(huán)境信息公開(kāi)未來(lái)可能會(huì )擴展的內容

　　我國正在積極推進(jìn)排污許可證制度改革、落實(shí)重點(diǎn)監控企業(yè)自行監測及信息公開(kāi)工作等。根據《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》、《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》等政策性文件，我們認為，未來(lái)上市公司環(huán)境信息公開(kāi)的內容會(huì )會(huì )擴展到：

　　企業(yè)環(huán)保投資情況;

　　自然資源和能源的消耗情況;

　　獲得的環(huán)境行政許可信息;

　　受到的環(huán)境處罰及整改情況。

　　4. 上市公司可自愿公開(kāi)的環(huán)境信息內容

　　上市公司環(huán)境信息公開(kāi)同樣也是上市公司彰顯社會(huì )責任心、樹(shù)立良好企業(yè)形象的重要機會(huì )。上市公司在履行法定環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)的同時(shí)，還可以可以通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)的方式對公司積極參與環(huán)境保護的行為進(jìn)行宣傳，如，上市公司采用清潔能源、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等清潔生產(chǎn)信息，上市公司自愿改善環(huán)境行為的信息以及上市公司積極從事環(huán)境保護的其他信息等。

　　總之，環(huán)境信息公開(kāi)是未來(lái)環(huán)保行政執法監管的一項重要內容，對于上市公司來(lái)講，應該公開(kāi)什么以及如何公開(kāi)也是未來(lái)企業(yè)EHS管理或環(huán)保合規管理的一項重要內容。只有做好了環(huán)境信息公開(kāi)，上市公司的環(huán)保年報才有可能 “夠環(huán)保”。

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