東北亞局勢沙盤(pán)推演幾步走

　　引導語(yǔ)：朝鮮決心不計代價(jià)加速完成其早在1950年代就已秘密啟動(dòng)的核軍備計劃，意味著(zhù)"先軍政治"的極端化，這一政策加之蘇東劇變后蘇聯(lián)援助的中斷，導致朝鮮陷入了巨大的經(jīng)濟災難。但是朝鮮執政者對政權安危的關(guān)注超乎一切，全然不在乎民生艱難。

　　在朝鮮看來(lái)，戰爭的威脅是隨時(shí)存在的，1994年朝鮮險遭美國"外科手術(shù)"打擊(盡管這是由朝鮮核計劃引起的);2001年小布什提出"邪惡軸心說(shuō)";2003年美國借口伊拉克擁有核生化武器發(fā)動(dòng)第二次海灣戰爭，這一切不可能不令日益孤立的朝鮮心有余悸。因此，朝鮮的安全憂(yōu)慮并非完全基于虛幻的想象。

　　但無(wú)論如何，朝鮮傾其國力發(fā)展核武，為此目的而罔顧民生并一再耍弄國際社會(huì )，最終也禍及自身。國際社會(huì )在經(jīng)歷了"陽(yáng)光政策"和"六方會(huì )談"的失敗后，對窮兵黷武、反復無(wú)常的金氏政權已不再抱幻想，韓國新政府的態(tài)度異常強硬，決意對朝鮮的挑釁針?shù)h相對。美國堅定支持韓國，并力促日韓摒棄恩怨，密切外交和軍事合作。面對陡增的外部壓力，朝鮮只會(huì )在意識形態(tài)上變得更加僵硬，因而更不可能推動(dòng)內部的變革。這就大大增加了政權垮臺的風(fēng)險。

　　金正恩近期的戰爭邊緣政策彰顯出朝鮮政權內部的不穩定，但朝鮮此舉未必是以戰爭為目的，而很可能是一種為轉移國內矛盾，而試圖在對外關(guān)系上有所突破的以進(jìn)為退的策略，其最終目標是實(shí)現與美國關(guān)系的正�；�。

　　其實(shí)，朝鮮早在1990年代末就已經(jīng)與美國進(jìn)行了秘密接觸。美國雖然迄今一再拒絕與朝鮮簽訂和平條約，其政策圈里卻不乏自由主義的聲音，主張"接觸朝鮮"，以便從內部對之實(shí)施"和平演變"。美國注意到，朝鮮從官員到民眾對中國都有著(zhù)不同程度的敵視，對美國則沒(méi)有多少惡感。有鑒于此，不排除美國刻意要利用中朝矛盾以及朝鮮在某種極端情況下"棄中投美"的可能性。

　　但就現實(shí)層面而言，美朝關(guān)系短期內出現突破的可能性不大。首先，核武器是朝鮮與國際社會(huì )周旋的最后一張王牌，朝鮮絕不可能放棄，相反，它還會(huì )不斷改進(jìn)核武器的性能，以達到實(shí)戰要求。日前，朝鮮已大張旗鼓地將"擁核"載入憲法，這令半島無(wú)核化的希望徹底成為了泡影。這意味著(zhù)，即便朝鮮迫于國際壓力重返"六方會(huì )談"，也不過(guò)是為了拖延時(shí)日而故伎重演。因此，目前的形勢已不容有關(guān)國家再對朝鮮推行"綏靖政策"，美國若在朝鮮拒絕"棄核"的情況與之建立邦交，必然損害其道義形象及在盟國中的威信。

　　其次，朝鮮半島戰略緩沖區是中國的重大核心利益，除非發(fā)生朝鮮自然崩潰、或在戰爭中被毀滅，從而招致美國勢力乘機北上的情況，美國如果利用朝鮮的"棄中"心理而"聯(lián)朝制中"，勢必嚴重刺激中國，損害雙方正致力于構建的"新型大國關(guān)系"。

　　盡管"棄中投美"很可能只是朝鮮的一廂情愿，但朝鮮決意"擁核"，為日本和韓國重整軍備，以及美國重返亞洲實(shí)施"戰略再平衡"提供了最佳的口實(shí)，東北亞地區的戰略格局由此發(fā)生了不利于中國的重大變化，這是對中國利益的嚴重侵犯。

　　如果任由事態(tài)發(fā)展下去，最終很可能會(huì )引發(fā)第二次朝鮮戰爭，其結局必然是朝鮮的覆滅，隨之而來(lái)的就是南方的韓國在美國的幫助下完成對整個(gè)朝鮮半島的統一。這將意味著(zhù)中國在朝鮮半島的戰略緩沖區從此消失，一個(gè)意識形態(tài)上忠于西方、與美國結盟的中等軍事強國將出現在鴨綠江邊，那將是中國的地緣政治災難。

　　那么，究竟應取何種對策以應對當前的重大變局，捍衛中國在朝鮮半島的地緣政治利益?首先需要明確兩點(diǎn)：

　　其一，朝鮮"擁核"的戰略后果極其嚴重，對中國有百害而無(wú)一利，對此，中國不能再抱絲毫幻想，必須徹底解除朝鮮的核武裝，消滅其核能力，這一點(diǎn)沒(méi)有任何商量余地;

　　其二，中國不能再回避朝鮮半島統一問(wèn)題，而應當正視這一前景，并積極主導局勢向著(zhù)有利于中國的方向發(fā)展，為此，應展開(kāi)卓有成效的外交活動(dòng)，尤其是與美國密切溝通，就戰后安排及確保中國安全利益等問(wèn)題達成共識。

　　具體策略分三步實(shí)施：

　　第一步，先禮后兵，盡最大可能以和平方式實(shí)現無(wú)核化。中國可終止對朝鮮的一切經(jīng)濟援助，迫使其在永久放棄核武器和經(jīng)濟(乃至政權)崩潰之間做出選擇。作為對朝鮮徹底放棄核武器的補償，中國承諾為其提供安全保障，包括向其領(lǐng)土派駐軍隊以及提供核保護。在確保消除其核能力之后，中國幫助朝鮮進(jìn)行適當的改革，并向其提供大規模經(jīng)濟援助。

　　朝鮮極有可能拒絕妥協(xié)，在不甘政權崩潰的情況下不惜鋌而走險，由此引發(fā)第二次朝鮮戰爭。對此，作為策略的第二步，中國可在美韓發(fā)起軍事打擊之時(shí)，以人道主義干涉的名義出動(dòng)精銳部隊進(jìn)入朝鮮，在其北部建立隔離區，就近向朝鮮難民發(fā)放人道主義物資，以阻止大批難民涌入中國東北。如果不出兵占領(lǐng)朝鮮半島的部分土地，中國就會(huì )失去在戰后半島統一問(wèn)題上的發(fā)言權，也就無(wú)從保障中國的地緣政治利益。

　　策略的第三步最為關(guān)鍵：確定戰后韓國的地位，以此確保統一后的朝鮮半島成為中美之間的安全緩沖，而不是美國的勢力范圍。在這方面，中國可借鑒蘇聯(lián)在戰后處置奧地利問(wèn)題上的外交經(jīng)驗。

　　1945年，美蘇英法四國在波茨坦會(huì )議上約定，對奧地利及首都維也納實(shí)現分區占領(lǐng)。到1946年初，蘇聯(lián)控制了約40%的奧地利領(lǐng)土，兵力多達15萬(wàn)人，而美英法的兵力只有11萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)10年的反復談判，四大國最終在蘇聯(lián)提出的先決條件基礎上，與奧地利簽署了《奧地利國家條約》。條約確認奧地利獨立國家的地位，規定奧地利永久中立，不得加入北約，不得擁有和制造核武器和制導導彈，禁止德奧合并等等。該條約的精髓在于通過(guò)確保奧地利永久中立在東西方之間建立起安全緩沖。

　　韓國的情況有所不同，未來(lái)的韓國不是等待處置的戰敗國，而是戰勝者。韓國是個(gè)民族主義情緒濃厚的工業(yè)化國家和中等軍事強國，對中國東北的"故地"一直懷有覬覦之心。因此，中國可就戰后"朝鮮問(wèn)題"的解決提出如下條件：

　　1.統一后的韓國不得與任何國家結盟，不得為任何國家提供軍事基地，實(shí)行永久中立。

　　2.韓國軍備水平必須受到限制，不得擁有大規模殺傷性武器和其他進(jìn)攻性武器。

　　3.中國廢除與朝鮮簽訂的領(lǐng)土條約，收回長(cháng)白山天池的全部;圖們江出�？谥匦職w屬中國，鴨綠江至圖們江口東南側20公里開(kāi)辟為"中國走廊"，主權屬于中國。

　　4.韓國永遠不得對中國提出領(lǐng)土要求。

　　5.在滿(mǎn)足上述條件后，幾大國締結國際條約，確認戰后韓國的新國家地位;隨后外國軍隊全部撤出韓國。

　　在上述條件的基礎上實(shí)現韓國的中立必將削弱美國在遠東的同盟體系，同時(shí)也將打擊日本重整軍備的企圖，從而大大改善中國在東北亞的安全環(huán)境。因此，未來(lái)韓國的永久中立應當成為中國支持朝鮮半島統一的先決條件，這是確保東北亞和平及中國利益的關(guān)鍵。"朝鮮問(wèn)題"的最終解決還意味著(zhù)遠東雅爾塔體系以及全球冷戰的完美終結，中國作為和平的締造者將因此而贏(yíng)得全世界的敬仰，這將為中國崛起成為真正意義上的全球大國奠定外交上的基礎。

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