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鐵路施工的安全生產(chǎn)管理
鐵路施工過(guò)程中要認真執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，健全各項規章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)的日常管理和現場(chǎng)安全檢查，嚴格按有關(guān)規定組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);要及時(shí)查出隱患，認真進(jìn)行整改，制定安全防范措施，保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入，防止出現新的事故隱患;要加強職工的安全教育培訓，不得安排沒(méi)有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè);全面推行現代安全生產(chǎn)管理，真正做到“以人為本”、“安全第一、預防為主”。
一、鐵路安全生產(chǎn)管理的意義
鐵路安全生產(chǎn)就是運輸系統運行秩序正常、旅客生命財產(chǎn)無(wú)險、貨物和運輸設備完好無(wú)損的綜合表現，是在運輸生產(chǎn)過(guò)程中為達到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調運作的結果。鐵路運輸生產(chǎn)的根本任務(wù)就是把旅客和貨物安全、及時(shí)地運送到目的地。起作用、性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了鐵路運輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首要位置。而安全管理，就是直接控制和保障安全實(shí)現的有力工具。它是穩定運輸安全局面的手段。如果安全形式不穩，不斷發(fā)生事故，勢必打亂運輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會(huì )輿論也會(huì )反映強烈，鐵路工作會(huì )處于被動(dòng)狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就會(huì )失去了重要前提與基礎。因此，穩定運輸安全格局是一切工作的前提，沒(méi)有良好的運輸安全環(huán)境，一切改革和發(fā)展都無(wú)從談起，為保證鐵路改革與發(fā)展順利進(jìn)行，必須把安全工作作為首要任務(wù)來(lái)抓。
二、鐵路安全生產(chǎn)管理的現狀
隨著(zhù)鐵路快速發(fā)展，因建設造成的重大生產(chǎn)事故和運營(yíng)事故不斷發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會(huì )帶來(lái)了極大危害，當下的安全生產(chǎn)管理受到了極大的挑戰：
(一)當下的安全管理它不是一種全面的、系統的安全管理，存在著(zhù)一定的局限性�，F階段我們強調了“管生產(chǎn)必須管安全的原則，在安全生產(chǎn)責任制中規定了各個(gè)階層、部門(mén)、各級人員應負的職責，但實(shí)際上抓安全的除去專(zhuān)職的安全干部外，其他工作人員很少對安全工作去系統地貫徹。
(二)當下的安全管理工作實(shí)行“一票否決制”，大部分停留在口頭上。安全工作很少講經(jīng)濟效益，很少與經(jīng)濟效益掛鉤。施工中發(fā)生傷亡事故，到底造成多少直接和間接經(jīng)濟損失，沒(méi)有認真去統計。
(三)安全工作著(zhù)重于對已經(jīng)發(fā)生的傷亡事故的分析處理，而對事故前的預測、防范工作卻欠缺，即屬于事故管理型的，而不是事故防范型的，沒(méi)有真正做到“預防為主”。
(四)安全認識不到位，重生產(chǎn)輕安全，沒(méi)有做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”;缺乏法律觀(guān)念和意識，逃避承擔法律義務(wù)和責任;沒(méi)有實(shí)施有效的安全教育，安全意識談薄。甚至有“死人算什么，施工哪有不死人的，不就是賠幾十幾萬(wàn)嘛，有什么了不起”的非人道的錯誤思
(五)安全管理水平低下，安全管理手段落后;安全責任不明確，安全管理制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。安全管理大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設;有些建立安全生產(chǎn)管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查，不僅不重視制度的建設更不重視制度的貫徹落實(shí)。
(六)事故應急預案和預案的實(shí)施有明顯不足，在諸多的事故救援過(guò)程中應急救援響應的啟動(dòng)遲緩，應急救援預案的實(shí)施錯雜無(wú)章。充分顯示了應急救援工作重視不足，應急救援演練華而不實(shí)。
三、鐵路安全生產(chǎn)管理的四點(diǎn)措施
(一)統籌全局，實(shí)行系統安全管理
在施工過(guò)程中，導致發(fā)生災害性事故的原因是很多的，包括人、設備和環(huán)境等因素，如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業(yè)，設備缺陷、安全裝置失效、防護器具的缺陷、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)境的缺陷等。所有這些因素又涉及到設計、施工、操作、維修、貯存、運輸及經(jīng)營(yíng)管理等許多方面。因此，安全是同生產(chǎn)過(guò)程中的許多環(huán)節和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的，不考慮這些聯(lián)系和制約關(guān)系，只是孤立地從個(gè)別環(huán)節或在某一局部范圍內分析和研究安全保障，是難以奏效的。
(二)落實(shí)“預防為主”，進(jìn)行預先安全分析與評價(jià)
預防事故的關(guān)鍵在于認識危險，進(jìn)行危險性預測，運用科學(xué)知識和手段，對施工中實(shí)際存在的危險及可能發(fā)生的事故及其嚴重程度，進(jìn)行分析和推斷，進(jìn)行危險源辨識，明確施工過(guò)程中的薄弱環(huán)節和危險所在并進(jìn)行預防，同時(shí)也可對各種設計方案能否滿(mǎn)足施工安全性的要求進(jìn)行評價(jià)，作為制定措施的依據。
(三)對危險性施工進(jìn)行歸攏統計定量分析
安全管理從根本上說(shuō)是一個(gè)界定的問(wèn)題，也就是界定是否安全，可行與不可行的界限。對危險性施工進(jìn)行歸攏統計定量分析，運用數學(xué)方法和計算研究故障和事故同其影響因素的關(guān)系，揭示其規律，就可以
對危險性等級及可能導致?lián)p失的嚴重程度進(jìn)行客觀(guān)的評價(jià)，從而為選擇最優(yōu)的安全措施方案提供依據。
(四)落實(shí)安全投入，把安全與生產(chǎn)統一起來(lái)
安全生產(chǎn)費用的足額使用是施工過(guò)程中杜絕安全事故發(fā)生的物質(zhì)保障，安全生產(chǎn)費用的足額、合理、科學(xué)使用才能保障施工的安全性、可靠性(安全性是指沒(méi)有人員傷亡和財產(chǎn)損失)。把可靠性、安全性和生產(chǎn)穩定三者結合起來(lái)，是施工決策與施工管理不容忽視的重要原則。
四、安全生產(chǎn)管理的做法
(一)形式多樣的進(jìn)行宣講、培訓安全知識及安全的重要性安全生產(chǎn)管理首先要提高對安全教育的認識，真正把安全教育放在重點(diǎn)位置;在教育途徑上要多想辦法、要多管齊下。不僅要通過(guò)安全培訓、常規性的安全教育，還要充分發(fā)揮安全專(zhuān)題會(huì )議、安全畫(huà)報、宣傳條幅等多種途徑的作用，不斷加強宣傳效果;
(二)“以人為本”是安全管理的核心
施工生產(chǎn)中人是管理之本。管理者、被管理者、管理的初衷及最終目的都是人。 安全生產(chǎn)管理人是最根本的，需要重視人、激勵人，就要在管理方式上實(shí)行民主化。一項決策做出之前，應把方案拿出來(lái)，項目經(jīng)理組織一線(xiàn)施工人員逐層進(jìn)行討論，做出反饋意見(jiàn)，必要時(shí)可以跨級進(jìn)行，這樣才能保證決策正確和實(shí)施的順利。
(三)加強安全考核
一是在安全生產(chǎn)責任制的基礎上，對安全考核達標集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎勵，數額必須大;
二是評選安全標兵、安全先進(jìn)生產(chǎn)者，從管理層到基層都要有代表，滿(mǎn)足個(gè)人的榮譽(yù)感。充分發(fā)揮“形象激勵”、“內在激勵”、“榮譽(yù)激勵”等方式的激勵作用。
(四)安全管理要全員、全方位管理
所有施工生產(chǎn)過(guò)程都會(huì )存在不安全因素，都有發(fā)生傷亡事故的危險性。所以生產(chǎn)過(guò)程中，必須考慮其安全問(wèn)題，進(jìn)行安全管理。安全管理不僅是專(zhuān)業(yè)安全管理部門(mén)的事情，必須工程技術(shù)、物資設備、工程試驗、綜合管理、商務(wù)合約等各部門(mén)齊抓共管。嚴格要求，從而確保安全規章制度真正落到實(shí)處。
(五)安全管理要常抓不懈，建立長(cháng)效機制
安全管理的基本原則是，從一個(gè)項目進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始，要一直貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，直到竣工。在組織實(shí)施管理活動(dòng)的全過(guò)程中都要進(jìn)行安全管理，檢查、監測、識別、評價(jià)并控制可能出現的安全隱患。
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