2017年農村黨建工作計劃

　　一、總體思路

　　以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以認真貫徹落實(shí)黨的xx大精神為重點(diǎn)，以服務(wù)農村經(jīng)濟發(fā)展為目標，以黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)農村黨的建設，認真開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，完善黨對農村工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步加強農村基層組織和干部隊伍、黨員隊伍建設，為推進(jìn)農村改革發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

　　二、工作目標

　　通過(guò)五年的努力，逐步建立起黨對農村工作領(lǐng)導的規范化、制度化，黨在農村的執政基礎和群眾基礎進(jìn)一步鞏固，基層黨組織領(lǐng)導發(fā)展經(jīng)濟的能力顯著(zhù)增強，配套組織建設完善，打造一支能打硬仗的干部隊伍，黨員隊伍結構進(jìn)一步改善，先進(jìn)性充分體現，黨在農村的各項方針政策得到較好貫徹落實(shí)，農村改革發(fā)展的目標順利推進(jìn)。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┙�立黨對農村工作領(lǐng)導的新機制�？h、鄉分別成立農村工作領(lǐng)導小組，設立專(zhuān)門(mén)辦事機構，在廣泛深入調研的基礎上，按照中央《決定》要求，結合實(shí)際，科學(xué)制定五年發(fā)展規劃，確立發(fā)展目標，落實(shí)工作責任。完善干部績(jì)效考核辦法，糧食生產(chǎn)、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩定作為考核鄉鎮黨委領(lǐng)導班子績(jì)效的重要內容。

　�。ǘ�）以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)農村基層組織建設。一是創(chuàng )新工作方法，提高基層黨組織工作水平。采取“六抓”，進(jìn)一步提高基層黨組織的戰斗力。抓學(xué)習，貫徹一條主線(xiàn)。把黨的xx大精神貫穿到基層組織建設的各個(gè)方面和工作環(huán)節。抓調研，推廣一批成果。如大力推廣村級班子 “動(dòng)態(tài)管理”等先進(jìn)經(jīng)驗。抓示范，樹(shù)立一批典型。如在農村黨員干部中培養“雙示范”典型。抓機制，健全一套制度。建立健全農村基層組織建設常抓不懈的工作機制，建立和完善一系列配套制度。抓試點(diǎn)，總結一批經(jīng)驗。如在農村發(fā)展黨員工作中進(jìn)行“雙培養”試點(diǎn)，在黨員民主評議中試行“票決制”等。抓落實(shí)，形成一種模式。努力把黨的各項惠農政策落到實(shí)處。二是創(chuàng )新工作載體，激發(fā)基層黨組織工作內在活力。根據深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和形勢任務(wù)的新要求，在農村基層組織建設中深入開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，并積極進(jìn)行總結和完善，不斷賦予新的內涵；開(kāi)展以“領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫”為主要內容的“三聯(lián)共建”主題實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力構建城鄉黨的基層組織互幫互助新機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局；圍繞保持和發(fā)揚共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性創(chuàng )新活動(dòng)載體。通過(guò)組織黨員干部開(kāi)展結對幫扶、為民辦實(shí)事等活動(dòng)，引導廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當實(shí)踐“三個(gè)代表”的帶頭人。三是創(chuàng )新工作機制，增強基層黨組織建設實(shí)效。建立以“干部經(jīng)常受教育、農民長(cháng)期得實(shí)惠”為核心的基層組織建設長(cháng)效工作機制。圍繞創(chuàng )新黨的基層組織設置形式，探索實(shí)行以農村工作片設立黨總支、“支部＋協(xié)會(huì )”、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等黨組織設置形式，進(jìn)一步激發(fā)黨組織的生機和活力。同時(shí)，圍繞加強基層領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅持黨要管黨原則和從嚴治黨方針，嚴格實(shí)行“一把手”責任制，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用；創(chuàng )建責任機制，明確縣、鄉、村抓黨建工作的責任，做到各負其責，齊抓共管。四是創(chuàng )新工作途徑，著(zhù)力抓好配套組織建設。建設好村級共青團、婦代會(huì )、民兵等配套組織。充分發(fā)揮村級組織活動(dòng)場(chǎng)所“一室多能”的作用，切實(shí)完善村級管理體制，增強村級組織的整體功能，為村級配套組織解決好活動(dòng)陣地、活動(dòng)經(jīng)費及配套組織干部的工資報酬等實(shí)際問(wèn)題。五是創(chuàng )新工作作風(fēng)，加強基層黨建工作的檢查落實(shí)。建立健全科學(xué)合理的落實(shí)工作機制，建立起層次清晰、責任明確、上下貫通、具有較強約束力的抓落實(shí)機制，切實(shí)加強督促檢查，保證各項工作落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）打造一支適應形式發(fā)展要求的農村基層干部隊伍。一是多措并舉，配強班子，提高基層組織的凝集力和戰斗力。首先，大膽改革村“兩委”一把手選任方法。大膽推進(jìn)村黨支部書(shū)記和村主任“一肩挑”，完善實(shí)行“雙推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟能力強、示范作用佳，有一定管理水平，熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。其次，選派退居二線(xiàn)的縣、鄉（鎮）機關(guān)老干部到村擔任“村事顧問(wèn)”，選派發(fā)展意識強，有一定業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)的縣、鄉（鎮）機關(guān)事業(yè)單位干部到經(jīng)濟薄弱村對口扶持，對癥下藥，幫助建設領(lǐng)導班子，理清發(fā)展思路，搞好技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，堅持“任人唯賢、德才兼備、群眾公認”的原則，規范程序，嚴格管理，做好村級后備干部的培養選拔工作。二是加強培訓，提升素質(zhì)，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。其一，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，提高村干駕馭復雜局面的能力。采取與高等院校聯(lián)姻，與跨區域培訓基地聯(lián)合，以及上派和互派掛職學(xué)習鍛煉等方法，重點(diǎn)進(jìn)行駕馭復雜局面方面的能力培訓，提高村干部在特殊情況下的應對水平。其二，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，培養技能型村干部。按照“缺什么、補什么”的原則，通過(guò)聘請專(zhuān)家教授現場(chǎng)傳道授業(yè)解惑，有計劃地組織村干部沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區參觀(guān)學(xué)習，邀請各行各業(yè)拔尖人才進(jìn)行現場(chǎng)說(shuō)教等方法，提高村干部專(zhuān)業(yè)化、技能化水平。其三，制定優(yōu)惠政策，鼓勵、組織、發(fā)動(dòng)村干部外出務(wù)工經(jīng)商學(xué)習，讓他們帶回致富信息和技能，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展農村經(jīng)濟水平。三是健全制度，全程公開(kāi)，提高村級組織管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公開(kāi)制度，規范村級事務(wù)運作。四是科學(xué)管理，提高待遇，建立競爭激勵的目標體系。立足徹底解決村干部的后顧之憂(yōu)，建立完善村級干部激勵保障機制，逐步實(shí)行村干部養老保險制度，保護和調動(dòng)村級干部的積極性。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，逐步建立完善村干部目標管理考核獎懲機制。

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